Pensiune
Pensia este o obligație constând dintr-o renta viageră sau temporară [1] plătită unei persoane fizice pe baza unei relații juridice cu instituția sau compania care este obligată să o plătească pentru protecția riscului de longevitate sau a altor riscuri (invaliditate, incapacitate, supraviețuitori, indirect). [2]
Sistemul public de pensii (de exemplu, în Italia INPS , INPGI , Inarcassa împotriva instituțiilor de securitate socială sau în Elveția AHV) este finanțat prin impozitare, [3] [4] din care derivă termenul obligatoriu, adică cu obligația de a plăti contribuții de asigurări sociale contribuții de asigurare obligatorii care iau forma unor impozite directe sau impozite indirecte în funcție de contribuabili. În cazul gestionării deficitului, finanțarea este integrată cu alte transferuri din impozitul general .
Din aceasta rezultă că pensiile plătite de organismele publice sunt plătite cu impozite și că cheltuielile cu pensiile fac parte din cheltuielile curente primare [5] ale bugetului de stat evaluate în ansamblu în contul de profit și pierdere consolidat al administrațiilor publice .
Pensia , atunci când este plătită cu activele de pensii rezervate de ex. fonduri de pensii , se numește pensie suplimentară .
Supravegherea sistemelor de asigurări (de viață și non-viață) și de pensii ale Uniunii Europene este încredințată AEAPO , care este activă din 2011.
Cu toate acestea, primele chitanțe de pensie din Italia datează înainte de 1800, deja în Marele Ducat al Toscanei există numeroase mărturii despre pensiile militare și civile.
Pensionarea în raporturile juridice
Pensia este o renta viageră sau temporară plătită unei persoane fizice pe baza unei relații juridice cu organismul sau compania care este obligată să o plătească.
În cazul unei relații juridice de drept public, pensia este plătită de o administrație publică, fie cu personalitate juridică publică sau privată și este configurată ca o prestație de securitate socială pentru satisfacerea unui interes public.
În cazul unei relații juridice de drept privat, pensia este plătită ca contraprestație pentru un contract de asigurare de drept privat .
Cazul raportului juridic de drept public pentru protecția drepturilor sociale
Relația juridică care are în vedere pensionarea ca un beneficiu pentru protecția drepturilor sociale se încadrează în teoria constituțională a dreptului securității sociale ca ramură a dreptului public .
În raportul juridic obligatoriu pentru protecția drepturilor sociale, subiecții sunt instituția de securitate socială, persoana juridică și cetățeanul sau lucrătorul sau firma cu o persoană juridică privată.
Relația juridică obligatorie, într-o primă fază, este cea dintre organismul de impozitare și contribuabil și are scopul de a finanța sistemele publice de pensii .
Relația juridică obligatorie, într-o a doua fază, este cea dintre un furnizor de servicii publice sau un serviciu legat de drepturile sociale și un cetățean care deține cerințe specifice, un utilizator de serviciu public sub forma unei pensii.
Instituțiile de securitate socială, care gestionează serviciul public de pensii, îl efectuează în afara pieței și sunt în toate privințele administrații publice , chiar dacă au o persoană juridică privată.
Cazul raportului juridic de drept privat cu un contract de asigurare
Voluntară Relația juridică care are în vedere pensia se referă la o asigurare de contract reglementat de legea de asigurare .
Finanțarea pensiilor
Finanțarea pensiilor are loc în funcție de tipul raportului juridic din care derivă și de tipul de sistem de pensii utilizat de organul de gestionare al sistemului de pensii la care se referă. Pensia, fiind o anuitate pe viață, are un cost care trebuie suportat de manager și care poate fi evaluat cu matematică actuarială prin calcularea rezervei matematice necesare la un moment dat în care există relația juridică. Există două sisteme de management: sistemul de pensii fără acoperire patrimonială și sistemul de pensii cu acoperire patrimonială a obligațiilor care decurg din acordarea pensiei.
Sisteme de pensii fără acoperire de capital
În cazul sistemelor de pensii fără acoperire patrimonială , instituția de administrare a securității sociale nu are active în contrapartidă cu suma de rezervă matematică a tuturor obligațiilor care decurg din legea specială privind asigurările sociale obligatorii . Prin urmare, finanțarea are loc în conformitate cu legea cu impozitul. INPS, de exemplu, în 2012, în comparație cu aproximativ ... miliarde de euro, cheltuielile cu pensiile au crescut .... miliarde de euro cu contribuții de asigurări sociale și restul prin transferuri de stat, deci cheltuielile cu pensiile organismului își asumă aceeași funcție de cheltuieli publice precum pot fi cheltuielile pentru educație sau administrațiile locale care sunt parțial finanțate de impozitul impus de acestea și parțial prin transferurile statului. În acest caz, sustenabilitatea fiscală a sistemelor legale de pensii trebuie evaluată la nivel de stat.
Sisteme de pensii cu acoperire de capitaluri proprii sau capitalizare
În aceste sisteme, managerul administrează active care trebuie să garanteze suma rezervelor matematice ale relațiilor juridice individuale existente. Relația juridică include o primă fază în care persoana care va deține o renta pe viață pe tot parcursul vieții, plătește managerului prime de asigurare și care merg să acumuleze rezerve financiare și o a doua fază, în care managerul plătește pensia până la atragând din rezerve.
Există diverse scheme de pensii care diferă în metodele de calcul al cuantumului pensiei, atât pentru finanțarea instituțiilor, cât și pentru subiecții care suportă riscurile financiare ale sistemului.
Sunt:
- schemă de pensii cu formulă de anuitate predefinită;
- schemă de pensii cu formula rentei implicite la contribuție și creștere și fără active de pensie.
Pensia în sistemul juridic italian
Pensionarea ca ajutor social
În Italia, pensia de tipul prestației de asigurări sociale este prevăzută de art. 38 din Constituție pentru situațiile de necesitate indicate de legile statului. Plata se face pentru nevoile publice legate de securitatea socială . Pensia este gestionată de sistemele publice de pensii prin intermediul instituțiilor de securitate socială și constă dintr-o renta viageră sau temporară [1] la persistența unor condiții speciale de nevoie, astfel cum sunt stabilite de legile speciale privind asigurările sociale obligatorii în vigoare la momentul scadenței cerințe sau eveniment protejat.
Pensia este scopul asigurării sociale [6], care este de a furniza un serviciu public membrilor AGO sau a formelor sale substitutive sau exclusive, deci în mod obligatoriu, pentru nevoile de viață, în caz de bătrânețe, invaliditate sau în cazul supraviețuitorii pensionarilor (supraviețuitori, indirecți) prevăzute de art. 38 din Constituție . În Italia, organismele sau institutele înființate pentru plata acesteia sunt numite în prezent „ instituții de securitate socială ” și includ INPS și fondurile profesionale. Pensiile sunt finanțate cu impozite, adică prin contribuții de asigurări sociale și alte transferuri de resurse fiscale de la bugetul de stat prin solidaritate intergenerațională și intergenerațională . În general, în obligatorii publice sistemele de pensii nu există nici o acumulare de active pentru a acoperi datoriile de securitate socială , deoarece administrarea are loc cu recuperare a investițiilor as-you-go sistem . Prin urmare, pensia este plătită în conformitate cu legile speciale privind asigurările sociale obligatorii în vigoare, care stabilesc cerințele minime legale pentru accesarea acesteia și nu este strict legată de contribuțiile de asigurări sociale plătite, de exemplu în cazul pensiei pentru limită de vârstă determinată cu metoda de calcul a salariului sau cu metoda de calcul a contribuției cu valorificare simulată a creșterii în vigoare în Italia. Prin urmare, fiind reglementată prin legi și nu prin contracte, anuitatea reprezentată de pensia plătită de stat sau de alte administrații publice responsabile, devine un instrument de politică economică și de politică de redistribuire a veniturilor, deoarece constrângerea insurmontabilă este dată de resursele statului care vin din impozitare și nu din active acumulate. [7] Cartea albă a Comisiei Europene privind pensiile vorbește, prin urmare, despre sustenabilitatea fiscală a sistemelor de pensii obligatorii.
Pensia suplimentară
În Italia, pensia bazată pe un raport juridic voluntar se numește pensie suplimentară și constă din renta plătită de pensia suplimentară , strict legată de primele de asigurare prevăzute în contractul de asigurare privată.
Legislație de referință în vigoare în Italia
Tipuri
Tipurile de pensii plătite de statul italian sunt:
- pensie pentru limită de vârstă ;
- pensie de pensionare ;
- indemnizație de invaliditate ;
- pensia de urmaș ;
- pensie de război .
Dacă nu sunt îndeplinite cerințele legale pentru obținerea unei pensii, forma de asistență acordată de stat este alocația socială .
Pe scurt, cele mai importante cifre sunt: atingerea vârstei de 66 de ani și 7 luni ca o cerință a pensiei pentru limită de vârstă; contribuții pentru 42 de ani și 6 luni pentru a obține pensia de pensionare; salariul fiecărei luni corespunde cu 71% din salariul mediu plătit în timpul muncii; 448 € pensie socială, 542 € cu contribuții minime (25 de ani). Sistemul italian de pensii acoperă 16,8% din PIB, pentru o cheltuială anuală de 270 miliarde EUR. [ fără sursă ]
Administrațiile publice înființate pentru asigurarea pensiilor
Administrațiile publice care gestionează sistemul public de pensii din Italia sunt listate printre cele care fac parte din pensia primului pilon .
În special, se disting următoarele:
- administrațiile publice de formă juridică de drept public (reglementate de lege);
- administrațiile publice de formă juridică de drept privat (reglementate de lege, statut și reglementări).
Fiecare administrație publică are reguli diferite:
în ceea ce privește relația cu cei care utilizează serviciul:
- cerințele obligatorii de înscriere;
- nivelul și modalitățile de contribuție obligatorie;
- prestațiile de securitate socială plătite.
în ceea ce privește gestionarea financiară:
- gestionare pay-as-you-go fără acoperire (de ex. INPS);
- management de plată cu acoperire parțială.
Impozitarea pensiei în Italia
În ceea ce privește impozitarea, anualitatea pensiei din Italia este echivalentă cu venitul din impozitul pe venitul personal, cu unele excepții. [8]
Legea indică venituri care nu sunt supuse contribuțiilor obligatorii. [9]
Critica informațiilor privind pensiile în Italia
Critica declarației „pensionarea este o plată amânată”
Adesea auzim afirmația că pensia ar fi o remunerație amânată [10], care deci derivă din contractul de muncă și ar trebui legată de salariile actuale.
Această orientare a fost răsturnată de cea mai recentă hotărâre a Curții de Conturi 951 2012 [11], care prevede că „nu poate fi aplicată pensiei pe baza pretinsului său caracter de remunerație amânată, din moment ce pensia, în timp ce presupune primirea remunerației , din care reprezintă în termeni contabili plata unei provizioane, din punct de vedere juridic și social reprezintă o instituție complet diferită, susținută și bazată pe principii de asistență reciprocă, mai degrabă decât pe cele care garantează sincalagmaticitatea între performanța muncii și remunerația, din care garantează proporționalitatea dintre cele două elemente economice. "
Aceeași teză reiterează faptul că nu există nicio corelație între salariu și pensie și că, în orice caz, egalizarea pensiilor trebuie implementată în „echilibrul rezonabil al complexului de valori și interese constituționale implicate (...), inclusiv cele legate la disponibilitatea reală și actuală a resurselor resurse financiare și mijloacele necesare pentru îndeplinirea angajamentelor aferente cheltuielilor " .
Aceeași hotărâre subliniază că apariția unor modificări economice poate face ca declarația de principiu a președinților Consiliului și a miniștrilor afacerilor sociale din Comunitatea Europeană din 6.12.1993 cu privire la menținerea puterii de cumpărare a pensiilor să nu fie fezabilă imediat.
Istorie
Pensia „s-a născut chiar înainte de angajarea publică ca instituție legală, de fapt deja în perioada monarhiilor absolute a existat„ jubilare ”: o pensie care a fost atribuită celor care au prestat servicii importante suveranului sau țării sau - sub forma unei subvenții - celor care și-au furnizat serviciile în birouri guvernamentale toată viața. A fost, în esență, o grație suverană, nu depindea de nicio relație juridică și evident a scăpat - chiar și acolo unde a existat - de controlul public " [12] .
Primul act legislativ despre care știm datează din 1812 în regatele Napoli și Sicilia cu Legea 4 aug. p. 124 care a introdus un fond de pensii pentru funcționarii publici și funcționarii publici, văduve și orfani. [13]
În 1889, Otto Von Bismarck a introdus o dispoziție de pensie pentru angajații administrației publice, care a garantat pensionarea angajaților și a stabilit, de fapt, limita de vârstă pentru a profita de acest drept. Din acel moment, multe țări industrializate din Europa și Statele Unite și-au luat atenția de la reglementările germane atunci când a venit vorba de reglementarea lumii muncii în acest sens.
La 14 august 1935 , președintele SUA , Franklin Delano Roosevelt, a semnat legea privind securitatea socială care prevedea plata indemnizației de șomaj și a unei sume pe viață pentru lucrătorii care au atins vârsta de pensionare. Legea a creat primul sistem de pensii, la încheierea lucrărilor comisiei parlamentare prezidate de economistul Edwin E. Witte .
Legea a instituit securitatea socială , un organism de stat responsabil de gestionarea sistemului de pensii. Sistemul de pensii din SUA a funcționat în conformitate cu un sistem de repartizare, încă în vigoare, pentru care jumătate din contribuții au fost plătite de către angajat, iar cealaltă jumătate de către angajator. Deducerea inițială din salarii a fost de 2%, care a crescut treptat în timp.
Primele contribuții la pensie au început să fie plătite în 1937 , iar primul cec de pensie a fost emis la 1 iunie 1940 către Ida May Fuller , originară din Brattleboro, Vermont .
În 1939 , Congresul a adoptat trei modificări la Legea contribuțiilor federale de asigurări , creând o pensie de urmaș pentru orfani și văduve și o pensie minimă pentru cei care nu aveau contribuții. Această prevedere a permis accesul la prestații de pensii și la mari părți ale populației, care au experimentat Marea Depresiune .
In Italia
Asigurarea socială după unificare s-a născut în 1898 odată cu înființarea „Fondului național de pensii pentru invaliditatea și bătrânețea lucrătorilor”, înregistrarea în această instituție a devenit obligatorie abia în 1919 , anul în care instituția și-a schimbat denumirea în „Național Fond pentru asigurări sociale ". În 1933 CNAS va deveni Institutul Național Fascist pentru Securitate Socială . Pensia socială a fost introdusă abia în 1969 . Există, de asemenea , instituții de securitate socială pentru categorii specifice de lucrători (jurnaliști, notari, avocați, contabili).
An | Muncitorii | Retras |
---|---|---|
2008 | 22.698.620 | |
2009 | 22.324.241 | |
2010 | 22.151.605 | |
2011 | 22.214.920 | 16.668.584 |
2012 | 22.149.179 | 16.593.890 |
2013 | 21.755.336 | 16.393.369 |
2014 | 21.809.520 | 16.259.491 |
2015 | 21.972.613 | 16.179.377 |
2016 | 22.241.144 | 16.064.508 |
2017 | 22.443.617 | 16.041.852 |
Suma brută anuală totală a pensiei | |
---|---|
Bătrânețe și vechime | 203.103.483.000 € |
Supraviețuitori | 42.014.877.000 € |
Invaliditate civilă | 17.121.813.000 € |
Handicap | 14.312.828.000 € |
Pensiile sociale | 4.922.342.000 € |
Indemnizații | 4.209.178.000 € |
Război | 1.253.414.000 € |
Tipul plăcii | Profilul profesional | Numărul de pensii |
---|---|---|
Bătrânețe și vechime | angajați | 7.982.559 |
Bătrânețe și vechime | liber profesionist | 3.653.336 |
Bătrânețe și vechime | independent | 185.902 |
supraviețuitori | angajați | 3.458.937 |
supraviețuitori | liber profesionist | 1.173.841 |
supraviețuitori | independent | 95.223 |
handicap | angajați | 917.459 |
handicap | liber profesionist | 281.844 |
handicap | independent | 8.795 |
Tipul pensiei | Sectorul de origine al pensionarului | Numărul de pensii |
---|---|---|
bătrânețe și vechime | sector privat | 9.776.473 |
bătrânețe și vechime | sector public | 2.045.324 |
supraviețuitori | sector privat | 4.065.554 |
supraviețuitori | sector public | 662,447 |
handicap | sector privat | 984.148 |
handicap | sector public | 223.950 |
despăgubiri | sector privat | 722.532 |
despăgubiri | sector public | 10.061 |
Notă
- ^ a b DL201 / 2011 , art. 24 c.16 "... actualizări ale coeficienților de conversie în anuități ..." .
- ^ Vittoria Sivo, Pensii egale pentru toți , în La Repubblica , 17 februarie 1995, p. 49.
- ^ Pensii, Treccani, Cartea anului 2004 , motivul cel mai presant este faptul că sistemele sociale actuale au implicații directe asupra datoriei publice în multe țări și pentru multe sectoare (pensii, asistență medicală). " .
- ^ CBC News 22.08.2014 , în esență, contribuțiile sunt în cărțile guvernamentale, dar intră în venituri generale și nu sunt achiziționate active externe care să le acopere - în cele din urmă plata către pensionar va ieși din veniturile fiscale generale viitoare.
- ^ Claudio Romini, The Opinion , 15 noiembrie 2014, http: //www.op Opinion.it/editoriali/2014/11/15/romiti_editoriale-15-11.aspx#.VGceFCKkNSM.twitter . Adus la 15 noiembrie 2014 .
«De când am început să fiu interesat de politică, mi-am pus întotdeauna o întrebare: dacă mâna publică este expusă excesiv la partea cheltuielilor curente, cum poate face față acesteia în cazul unei recesiuni foarte prelungite? Fie tăierea aceleiași cheltuieli curente, fie creșterea datoriilor - tertium non datur - este singurul răspuns posibil. " . - ^ RDL636 / 1939 , art.2 - Scopul asigurării obligatorii - Asigurarea obligatorie pentru invaliditate și bătrânețe are scopul de a aloca o pensie asiguratului în caz de invaliditate sau bătrânețe și o pensie pentru supraviețuitori în cazul a decesului asiguratului sau pensionarului. De asemenea, are ca scop prevenirea și tratamentul dizabilităților.
- ^ Panorama20130607 , vina nu este doar a reformei Fornero, ci și a altor măsuri similare adoptate anterior, în anii 90 și începând cu anul 2000. Acestea sunt măsuri care, în anumite perioade, au întrerupt sau atenuat reevaluarea automată a controalelor INPS, care are loc în fiecare an pe baza ratei inflației (așa-numita egalizare).
- ^ Pensie și impozite , pensiile sunt echivalate cu câștigurile angajaților și, prin urmare, sunt supuse impozitării.
- ^ Lavorofisco 19/02/2014 , Iată veniturile excluse de la plata contribuțiilor .
- ^ Hotărârea Curții Constituționale 501 1988 , „Având în vedere că, conform orientării constante menționate mai sus a jurisprudenței acestei Curți, pensia trebuie înțeleasă ca remunerație amânată, urmează necesitatea unei ajustări constante a pensiei de pensionare la salariile activelor active. serviciu." .
- ^ Hotărârea Curții de Conturi 951 2012 .
- ^ Alberto Avio, Solidaritate, pensionari și tineri pensionari , Politica dreptului (ISSN 0032-3063), Fascicolo 1, martie 1998, pp. 180-181 (doi: 10.1437 / 3157).
- ^ https://books.google.it/books?id=s6tDAAAAcAAJ&pg=PA51&dq=legge+4+ago.+p.+124&hl=it&sa=X&ved=0ahUKEwiHsrLcv9TmAhUGDuwKHTOeBCoQ6AEIJzAA#v=page , Stamperia dell'Ancora 1837, p. 632 la 639
Bibliografie
Citit
- Constituția Republicii Italiene
- Decretul legislativ 30 iunie 1994, nr. 509 , pe tema „ Punerea în aplicare a delegării conferite de art. 1, paragraful 32, din legea din 24 decembrie 1993, nr. 537, pe tema transformării în persoane juridice private a organelor de conducere a formelor obligatorii de securitate socială și asistență. "
- Decretul legislativ 10 februarie 1996, nr. 103 , pe tema „ Punerea în aplicare a delegației conferite de art. 2, paragraful 25, din legea din 8 august 1995, nr. 335, privind subiectul protecției obligatorii a securității sociale a persoanelor care desfășoară activități profesionale independente ” .
- Legea 8 august 1995, nr. 335 , în problema „ Reformei sistemului de pensii obligatorii și complementare ” .
- Ministerul Muncii și Securității Sociale - Decret 29 noiembrie 2007 ( PDF ) [ link rupt ] .
- Art. 22-ter din Decretul-lege 1 iulie 2009, nr. 78 - Măsuri anticriză, precum și extinderea termenelor
- Art. 12 din Decretul-lege 31 mai 2010, nr. 78 - Măsuri urgente privind stabilizarea financiară și competitivitatea economică.
- Decretul-lege 2 decembrie 2011, nr. 201, articolul 24 , privind „ Provizioane urgente pentru creștere, capital propriu și consolidarea conturilor publice ” .
Știri
- Andrea Telara, Pensiuni, adevăratele victime ale Fornero reforna , în Panorama . Adus la 22 august 2013 .
- (EN) Don Pittis, muncitorii care nu sunt vinovați pentru problema pensiilor din Quebec: Don Pittis , CBC News. Adus la 22 august 2014 .
Judecăți
- Hotărârea Curții de Conturi 951 2012 ( PDF ), pe corteconti.it . Adus la 16 februarie 2014 (arhivat din original la 23 septembrie 2015) .
- Hotărârea Curții Constituționale 501 1988 , pe jurcost.org . Adus la 16 februarie 2014 .
Web
- Tipuri de pensii: asistență și consiliere la cerere - patronajul INPAS
- Iată veniturile excluse din plata contribuțiilor , pe lavoroofisco.it . Adus la 25 septembrie 2014 .
- Pensia și autoritățile fiscale ( PDF ), pe pensoglie.cna.it . Adus la 22 septembrie 2014 (arhivat din original la 24 iulie 2015) .
- Giusy Ascani, RELEVANȚE ACTUARE ȘI FINANCIARE ÎN REFORMA PENSIUNILOR MONTI-FORNERO ( PDF ), pe thesis.eprints.luiss.it . Adus la 25 iunie 2014 .
- Tiziano Treu, Mario Carta, Pensiuni , pe treccani.it . Adus pe 9 iunie 2014 .
- Obligația de contribuție a lucrătorilor independenți și a lucrătorilor subordonați și a litigiilor fiscale , pe leggioggi.it . Adus la 16 februarie 2014 .
- Puterea juridică-drept subiectiv-interes legitim , pe 75x.eu. Adus la 16 februarie 2014 (arhivat din original la 22 februarie 2014) .
- RDL n. 636 din 14 aprilie 1939 ( PDF ), pe espertorisponde.ilsole24ore.com . Adus la 20 aprilie 2013 .
- despăgubire , pe treccani.it . Adus la 15 septembrie 2013 .
- Legea organică privind administrația civilă din 12 decembrie 1816 , pe books.google.it . Adus pe 12 iunie 2016 .
Elemente conexe
- Contribuții de asigurări sociale
- Asigurări sociale obligatorii
- Sistemul public de pensii
- Pensie pentru limită de vârstă
- Pensie de pensionare
- Pensia de urmaș
- Securitate Socială
- Reforma pensiunilor Fornero
- Reforma pensiilor
- Fond de pensie
- Defectarea sistemelor publice de pensii
Alte proiecte
- Wikicitată conține citate despre pensionare
- Wikționarul conține dicționarul lema « pensiune »
- Wikinews conține știri actuale despre pensionare
- Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere la pensionare
linkuri externe
- ( EN ) Pension , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
- INPS - Institutul Național de Securitate Socială , pe inps.it.
- INPDAP , pe inpdap.gov.it . Adus la 30 aprilie 2019 (arhivat din original la 6 octombrie 2008) .
- Ziua Națională a Securității , pe giornatanazionaledellaprevidenza.it.
- Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale , pe lavoro.gov.it .
- Ministerul Economiei și Finanțelor , pe mef.gov.it.
Controlul autorității | Tezaur BNCF 9069 · LCCN (EN) sh00005614 · GND (DE) 4178676-2 · BNF (FR) cb119761826 (data) · NDL (EN, JA) 00.568.089 |
---|