Planificarea economiei naționale sovietice

"Cine va câștiga? Recuperează și depășește", afiș de propagandă sovietică din 1929.

Uniunea Sovietică era un stat socialist cu o economie planificată , în care statul deținea mijloacele de producție reprezentând poporul, controla procesul economic, coordona forțele productive, organiza și reglementa producția, distribuția și schimbul de bunuri materiale. ^[1] ^[2]

Scopul planificării economiei naționale sovietice a fost de a asigura utilizarea optimă a tuturor facilităților de producție pentru satisfacerea globală a nevoilor oamenilor și de a crea condițiile pentru dezvoltarea viitoare a națiunii. ^[1] În perioada post- perestroika , sistemul sovietic de planificare economică a fost descris ca un sistem administrativ de comandă datorită priorității de facto acordată managementului foarte centralizat față de planificare. ^[3] ^[4]

Organul de planificare a statului a fost Comitetul de planificare a statului și a acționat sub conducerea Partidului Comunist al Uniunii Sovietice cu cooperarea Băncii de Stat a URSS și a Comitetului de Stat pentru Achiziții Materiale și Tehnice .

Aspecte teoretice

Articolul 16 din Constituția sovietică din 1977 prevedea următoarele:

( RU )

„Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.

Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчёт, прибыль, себестоимость, другие экономимическ. ^[5] "

( IT )

«Economia URSS constituie un complex național-economic unitar, care cuprinde toate componentele producției, distribuției și schimburilor sociale pe teritoriul țării.

Direcția economiei se exercită pe baza planurilor de dezvoltare economică și socială de stat, ținând seama de principiul sectorial și teritorial, și combinând administrația centralizată cu autonomia economică și cu inițiativa companiilor, consorțiilor și a altor organizații. În acest scop, se utilizează activ calculul economic, profitul, costul de producție și alte pârghii și stimuli economici. ^[6] "

În consecință, planificarea economiei naționale sovietice a fost principala metodă de implementare a politicii economice a PCUS, cu scopul de a crește la nivel global forțele productive ale societății și de a satisface din ce în ce mai pe deplin nevoile cetățenilor. ^[2] Planificarea s-a bazat pe utilizarea legilor economice ale socialismului și pe teoria marxist-leninistă a reproducerii socialiste extinse, ^[2] pentru a putea gestiona dezvoltarea economică conform fundamentelor considerate științifice și pentru a garanta un optim și utilizarea conștientă a resurselor. ^[7]

Printre principiile utilizate în organizarea și metodologiile planificării centrale s-au numărat:

O unitate între politică și economie orientată spre societate, întrucât fără o abordare politică corectă, clasa muncitoare nu ar fi putut să-și atingă obiectivele economice; ^[8]
Natura globală și unitară a planificării bazate pe proprietatea socialistă, astfel încât să asigure un echilibru al tuturor sectoarelor economiei, utilizarea tuturor resurselor pentru atingerea anumitor obiective economice și sociale și coordonarea intereselor societății, a grupurilor individuale de muncitori și persoane fizice; ^[8]
Combinația de interese naționale generale, grupuri și indivizi în cadrul societății muncitoare; ^[9]
Aplicarea principiului leninist al centralismului democratic ^[2] ^{[Nota 1]} și participarea tuturor oamenilor la elaborarea și implementarea planurilor, cu cooperare și sincronie între organismele reprezentative ale republicilor sovietice , companiilor și sovieticilor în elaborarea planurile, în timp ce statul central era responsabil pentru rezolvarea problemelor care afectează întreaga societate sau mari părți ale populației, cum ar fi ocuparea forței de muncă, salariile, tendințele de creștere, dezvoltarea tehnico-științifică și investițiile în străinătate; ^[8]
Caracterul obligatoriu al planurilor pentru toate agențiile executive, deoarece planul avea forța legii. ^[8]

Planificarea economiei naționale sovietice ar fi trebuit să permită dezvoltarea armonioasă a tuturor ramurilor producției și serviciilor, științei și culturii, utilizarea resurselor financiare, materiale și de muncă în funcție de cele mai importante sarcini socio-economice și crearea proporțiilor necesare în și între sectoare. ^[2] De asemenea, a trebuit să aloce în mod rațional forțele productive și să asigure o eficiență economică ridicată a producției sociale. ^[2] ^{[Nota 2]}

Organizarea și disciplina diferitelor legături economice și lucrătoare erau necesare pentru punerea în aplicare a planurilor și erau considerate condițiile pentru progresul constant al societății socialiste. ^[2] Nu a existat nicio alienare a individului , deoarece acesta din urmă a fost considerat o condiție prealabilă necesară pentru dezvoltarea generală a tuturor membrilor societății. ^[2]

Legea economică fundamentală a socialismului

Potrivit economiștilor sovietici, odată răsturnate capitalismul , am instaurerebbero noi legi economice socialiste decât cele active în sistemul anterior: cel principal este legea economică de bază a socialismului (în limba rusă : Основной экономический закон социализма ^? , Transliterat : Osnovnoj èkonomičeskij zakon socializma ). ^[10] Această lege a fost enunțată pentru prima dată de Iosif Stalin în Problemele economice ale socialismului din URSS : ^[11]

( RU )

«Существует ли основной экономический закон социализма? Да, существует. В чем состоят существенные черты и требования этого закона? Существенные черты и требования основного экономического закона социализма можно было бы сформулировать примерно таким образом: обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники.

Следовательно: вместо обеспечения максимальных прибылей, - обеспечение маспечение максимального ед вместо развития производства с перерывами от подъема к кризису и от кризиса к подъему, - ненепреры вместо периодических перерывов в развитии техники, сопровождающихся разрушением производительных сил общества, - непрерывное совершенствование производства на базе высшей техники. ^[12] "

( IT )

Există o lege economică fundamentală a socialismului? Da, există. Care sunt caracteristicile și cerințele esențiale ale acestei legi? Trăsăturile și cerințele esențiale ale legii economice fundamentale a socialismului ar putea fi formulate aproximativ în acest fel: asigurarea satisfacției maxime a nevoilor materiale și culturale din ce în ce mai mari ale întregii societăți, prin creșterea neîntreruptă și îmbunătățirea producției socialiste pe baza a unei tehnici superioare.

Prin urmare: nu asigurarea profiturilor maxime, ci asigurarea satisfacției maxime a nevoilor materiale și culturale ale societății; nedezvoltarea producției cu fracturi între avans și criză și între criză și avans; nu întreruperi periodice în dezvoltarea tehnicii, însoțite de distrugerea forțelor productive ale societății, ci îmbunătățirea continuă a producției pe baza unei tehnici superioare. ^[13] "

( Stalin, Probleme economice ale socialismului în URSS , 1951 )

Această lege reunește toate principalele procese economice socialiste și are un mecanism de acțiune complex, ramificat și pe mai multe niveluri: dezvoltarea optimă a întregii producții sociale trebuie garantată prin menținerea unei proporționalități economice naționale dinamice prin gestionarea planificată a economie ^{[14], în} timp ce bunăstarea generală este asigurată de producerea unui maxim de venit național cu minimul relativ al costurilor sociale. ^[14]

La nivelul companiilor individuale, legea este mediată de utilizarea planificată a mecanismului bani-marfă care duce la aplicarea principiului: „Ceea ce este benefic pentru societate trebuie să fie profitabil și pentru companie” ( în rusă : что выгодно обществу, то должно быть выгодно и предприятию ^?, transliterat : CTO vygodno obščestvu, to dolžno byt 'vygodno the predprijatiju). ^[14]

Legea dezvoltării planificate și proporționale a economiei naționale

Planificarea și alocarea de către stat a resurselor care asigură cea mai avantajoasă relație pentru societate între diferitele tipuri de activitate economică duc la proporționalitatea dezvoltării economiei socialiste. ^[15]

Legea dezvoltării planificate și proporțională a economiei naționale (în limba rusă : Планомерного, пропорционального развития народного хозяйства закон ^,? Transliterat : legea fundamentală Plan''government economică. Considerat de sovietici ca fiind tipic modului de producție socialist, acesta exprimă necesitatea și posibilitatea de a gestiona economia conform unui singur plan de stat, ^[16] stabilind și menținând proporții în întreaga economie națională în interesul creșterii rapide a producție și consum popular. ^[15]

Legea impune o reglementare rațională și centralizată a producției industriilor și întreprinderilor individuale din întreaga economie, iar această lege poate fi aplicată numai cu proprietatea publică a mijloacelor de producție. Proporționalitatea într-o economie socialistă servește drept condiție pentru o planificare economică națională operațională în mod constant. ^[15]

Între proporții trebuie să existe relația ideală între producția mijloacelor de producție și cea a bunurilor de larg consum: pentru a garanta creșterea continuă a producției cu o tehnologie superioară, o dezvoltare mai rapidă a fabricilor mijloacelor de producție este necesar, iar prioritatea lor trebuie garantată de proporțiile dintre cele două subdiviziuni ale producției sociale, împreună cu dezvoltarea industriei ușoare necesare pentru satisfacția maximă posibilă a nevoilor maselor. ^[17] De asemenea, trebuie stabilite proporțiile corecte între industrie și agricultură pentru a asigura, pe de o parte, rolul principal al industriei pentru producția de tehnologii și bunuri necesare agriculturii și, pe de altă parte, o creștere continuă continuă a statului și producția agricolă colectivă pentru a furniza hrană populației urbane și industriei alimentare. ^[17]

Geografic, dezvoltarea proporțională a economiei naționale necesară distribuirea rațională a producției între rajony URSS (cum ar fi apropierea de fabrici la sursele de materii prime sau regiuni de consum) dezvoltarea globală a economiilor locale având în vedere caracteristicile lor specifice, economice și dezvoltarea culturală a republicilor sovietice și reducerea transportului ineficient și pe distanțe lungi. ^[18]

În conformitate cu legea economică fundamentală a socialismului, proporțiile corecte dintre acumulare și consum trebuie să garanteze atât o creștere continuă a producției socialiste, cât și o creștere sistematică a bunăstării materiale și a nivelului cultural al maselor. ^[18]

În cele din urmă, în condițiile tranziției de la socialism la comunism , astfel de proporții ale dezvoltării economice sunt necesare pentru a încerca să asigure consolidarea și dezvoltarea în continuare a producției, crearea treptată a bazei materiale și productive a comunismului și abundența produselor; ^[18] dar proporțiile trebuie să garanteze, de asemenea, independența țării și o bază economică solidă în cazul atacurilor inamice. ^[18]

Reproducerea socialistă

Reproducerea socialistă ( rusă : Социалистическое воспроизводство ^?, Transliterată : Socialističeskoe vosproizvodstvo ) este reînnoirea constantă pe scară largă a producției, a muncii și a relațiilor de producție în cadrul unei societăți socialiste. ^[19] ^[20] Stimulentele sociale morale și materiale, pârghiile economice, raportul bani-marfă, financiar și credit sunt folosite pentru a încerca să obțină cel mai mare volum fizic posibil de venit național) ca sursă de satisfacție a nevoilor tot mai mari ale maselor și dezvoltarea în continuare a producției socialiste. ^[20] Când producția și reproducerea sunt planificate, formele lor de valoare devin stimulente materiale pentru a obține cea mai mare cantitate posibilă de valori ale consumului, cu manopera și calitatea adecvate, la cel mai mic cost posibil al muncii sociale. ^[20] În cadrul socialismului, reproducerea se desfășoară fără recesiuni și oferă posibilitatea unei creșteri economice continue. ^[20] Acoperind întreaga economie națională, aceasta este implementată prin reproducerea firmelor individuale, a industriilor și a tuturor legăturilor diviziunii sociale a muncii în conformitate cu planul național și este mediată de raporturile de contabilitate a costurilor între firme. ^[20]

Pe baza legii dezvoltării planificate a economiei naționale și a legii economice fundamentale a socialismului, statul socialist determină în mod planificat ratele de dezvoltare a economiei naționale, proporțiile și conexiunile dintre sectoare, volumul de acumulare și consum . ^[21]

Cerere și ofertă

În sistemul economic sovietic, relația dintre cerere și ofertă și legile acestora au continuat să aibă o mare importanță pentru planificarea și aplicarea legilor economice socialiste. ^[22] Pentru a încerca să asigure o ofertă mai mare decât cererea și să mențină prețurile stabile, producția a trebuit să crească mai repede. ^[22] Mai mult, în cazul oricărei discrepanțe între gama de bunuri oferite și structura cererii, producția a trebuit să asigure crearea de rezerve de bunuri în cantități mai mari decât vânzările medii sau cererea care urmează să fie utilizată pentru a umple orice lacună. . ^[22]

Instituții

Scaun istoric al Gosplanului și din 1994 al Dumei de Stat .

Planificarea sovietică presupunea coordonarea între companii, instituții locale și organisme centrale subordonate Consiliului de Miniștri al Uniunii Sovietice . Printre cele mai importante au fost:

Consiliul Suprem al Economiei Naționale ( în rusă : Высший Совет Народного Хозяйства ^?, Transliterat : Vysšij Sovet Narodnogo Chozjajstva ) sau Vesencha , a fost creat prin decret al Consiliului comisarilor populari al RSFS rus ^[ 1917 ^] principalul stat sovietic coordonarea comisariatelor oamenilor în planificarea economică. ^{[24] A} funcționat cu întreruperi până în 1965.

Comitetul de Stat al Planificării ( Rusă : Государственный комитет по планированию ^,? Transliterat : Gosudarstvennyj Komitet po planirovaniju), mai bine cunoscut prin abrevierea Gosplan , a fost creată prin decretul poporului rus „s Consiliului februarie 2221, ^[25] ^[26] ^{[ 27]} cu scopul de a gestiona planificarea națională a economiei sovietice și de a monitoriza punerea în aplicare a planurilor economice naționale. ^[27] ^[28]
Comitetul de Stat al URSS pentru aprovizionare cu materiale și tehnice (în limba rusă : Государственный комитет СССР по материально-техническому снабжению ^? , Transliterat : Gosudarstvennyj Komitet SSSR bit material'no-techničeskomu snabženiju), prescurtat gossnab , a fost activ 1948-1953 și din 1965 1991. Scopul comitetului a fost realizarea planurilor de achiziție a materialelor și comercializarea produselor, garantarea aprovizionării cooperatiste intersectoriale, crearea de legături economice între întreprinderile de stat, dezvoltarea comerțului cu ridicata al mijloacelor de producție, distribuiți între consumatori produsele nedistribuite de Gosplan cu aprobarea ministerelor relevante, verificați implementarea la timp a planurilor de livrare a produselor, dezvoltați și implementați măsuri de îmbunătățire a sistemului de achiziții și a organismelor. ^[29] Ordinele Gossnab cu privire la chestiuni din jurisdicția sa erau obligatorii pentru ministere și alte organizații ale Uniunii Sovietice. ^[29]
Ministerul Finanțelor al URSS ( rusă : Министерство финансов СССР ^?, Transliterat : Ministrestvo finansov SSSR ) a gestionat politica financiară a Uniunii Sovietice, căutând fondurile necesare pentru punerea în aplicare a planurilor, verificând conformitatea cu disciplina financiară de stat și îndeplinirea a obligațiilor financiare față de stat de către instituții, întreprinderi și organizații. ^[30]
Banca de Stat a URSS ( rusă : Государственный банк СССР ^?, Transliterată : Gosudarstvennyj bank SSSR ), prescurtată în Gosbank , a fost banca centrală a Uniunii Sovietice și, până în 1987, singura bancă activă pe teritoriul sovietic. A lucrat îndeaproape cu ministerul de finanțe pentru raportul bugetului de stat.

Începând din 1949, URSS și-a coordonat planificarea cu cea a țărilor membre socialiste ale Consiliului pentru asistență economică reciprocă (COMECON), pe baza programului cuprinzător de integrare economică socialistă pe termen lung.

Tipuri de planuri

În Uniunea Sovietică, s-au făcut trei tipuri de planuri în funcție de durata, natura și întinderea lor.

Planuri pe termen lung

Planurile pe termen lung ( în rusă : долгосрочные планы ^?, Transliterată : dolgosročnye plany ) aveau o durată cuprinsă între 10 și 15 ani, ^[2] ^[31] definind și determinând la nivel de bază tendințele dezvoltării economice, științifice și tehnologice și social. Mai mult, ei trebuiau să garanteze continuitatea, coerența și coerența diferitelor etape ale politicii economice sovietice. ^[2]

Planurile pe termen lung includeau o estimare a resurselor necesare pentru atingerea obiectivelor și a utilizării eficiente a acestora, precum și principalii indicatori de creștere a producției și a consumului. ^{[31] Au} stabilit priorități pentru rezolvarea principalelor probleme și pentru dezvoltarea pe scară largă a complexelor teritoriale și productive. ^[31] Planificatorul a trebuit să ia în considerare și noile descoperiri și realizări ale științei și tehnologiei. ^[31]

Planurile pe termen lung au fost realizate în urma calculelor cu mai multe variante, selectând varianta care ar permite atingerea obiectivelor stabilite cu un grad mare de eficacitate și viteză. ^[32]

Planuri pe termen mediu (cinci ani)

Același subiect în detaliu: plan cincinal .

Afiș de propagandă din 1931 pentru primul plan cincinal.

În 1929, Gosplan a început să emită planuri pe termen mediu ( Rusă : среднесрочные планы ^?, Transliterat : srednesročnye plany), sau planuri de cinci ani pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS ( rus : Пятилетниерзанавысозангозанганавысогозанганырысоганырысоганыс ^? , Transliterat : Pyatiletnie plany razvitija narodnogo chozjajstva SSSR ), dezvoltat central sub conducerea PCUS. Astfel de planuri erau cunoscute și sub numele de pyatiletki (în rusă : Пятилетки ^? ).

În cadrul planurilor de cinci ani, au fost specificate obiectivele generale stabilite prin planurile pe termen lung și au fost stabilite prioritățile. ^[32] De asemenea, au determinat ratele de creștere și dezvoltarea economiei în ansamblu, au stabilit volumele producției și investițiile în sectoare și regiuni, obiectivele științifice și tehnologice, specializarea și cooperarea producției, precum și obiectivele de creștere. eficiența producției și standardele de viață. ^[32]

Planul de cinci ani a fost conturat în două etape:

Elaborarea tendințelor cheie în dezvoltarea economiei naționale ca modele pentru viitorul plan cincinal: obiectivele și resursele necesare au fost specificate împreună cu principalele probleme principale care trebuie abordate. Un proiect al planului a fost întocmit apoi pentru a fi discutat în întreaga URSS și ulterior la Congresul PCUS . ^[33]
Implementarea planului final de cinci ani, cu obiective împărțite pe an, minister, departamentul RSS și regiunea economică. ^[33]

În timpul istoriei sovietice, au fost adoptate 12 planuri de cinci ani și 1 de șapte ani (1959-1965). Al treisprezecelea și ultimul plan cincinal (1991-1995) nu a fost pus în aplicare datorită abolirii Gosplan la 16 mai 1991, dezmembrării economiei planificate și dizolvării Uniunii Sovietice .

În timpul guvernării lui Stalin, au fost stabilite următoarele priorități de planificare centrală:

investiții înainte de consum, industrie înainte de agricultură, producție de materiale înainte de servicii;
producerea mijloacelor de producție înainte de a bunurilor de consum;
Produse militare înaintea celor civile;
Mărfuri naționale înainte de cele importate.

Prioritatea fundamentală a investiției față de consum la sfârșitul anilor 1920 a fost confirmată teoretic de modelul matematic de creștere economică a economistului sovietic Grigrorij Fel'dman . ^[34] În URSS și țările din Europa de Est, în comparație cu țările cu economii de piață la un nivel comparabil de dezvoltare, producția a fost mai mare în industria grea și militară, au existat mai puține servicii, ponderea investițiilor în PIB a fost mai mare și volumul de comerțul exterior și nivelul de urbanizare au fost mai mici.

Planuri pe termen scurt

Planurile pe termen scurt au fost valabile pentru o perioadă limitată de timp (o lună, un semestru sau un an) și au fost utilizate pentru a căuta toate resursele latente și potențiale care nu au fost identificate de planul de cinci ani. ^{[33] Au} specificat obiectivele anuale subliniate de pyatiletki și, pe baza analizelor economice, au stabilit un model de interconectări între companii din aproape toate sectoarele. ^[33]

Procesul de planificare

Program și orientări de douăzeci de ani

„Planul cincinal al fabricii de zahăr”, manifestul lui DA Bulanov din 1933.

Academia de Științe a URSS, Comitetul de Stat al Științei și Tehnologiei al URSS și Comitetul pentru construcții au desfășurat un program cuprinzător de douăzeci de ani pentru dezvoltarea științifică și tehnologică, care va fi împărțit în patru planuri pe cinci ani. Programul a fost apoi prezentat Consiliului de Miniștri și Gosplan în termen de doi ani de la intrarea în vigoare a următorului plan cincinal. ^[35] La fiecare cinci ani, programul de 20 de ani a fost actualizat sau modificat după cum este necesar și prelungit cu încă cinci ani. ^[35]

Gosplan, împreună cu ministerele și departamentele Uniunii Sovietice și Consiliile de Miniștri ale diferitelor RSS, au elaborat un proiect al principalelor orientări pentru dezvoltarea economică și socială a URSS extins la zece ani (împărțit în cinci) pe pe baza obiectivelor pe termen lung și a programului cuprinzător de 20 de ani. ^[35] În primii cinci ani, indicatorii cheie au fost defalcați pe ani, în timp ce pentru al doilea, principalii indicatori au fost stabiliți pentru ultimul an al perioadei. ^[35] La fiecare cinci ani, Gosplan a introdus corecțiile necesare în principalele orientări și le-a extins pentru încă cinci ani, prezentând proiectul Consiliului de Miniștri în termen de 18 luni de la sfârșitul actualului plan quinquenal. ^[35]

Indicatori

Indicatorii au fost cel mai important instrument de planificare economică națională și reflectă obiectivele politice și economice ale planurilor sub formă de sarcini specifice, precum și calculele necesare. ^[36] Pe baza proiectului principalelor orientări pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, Administrația Statistică Centrală a URSS a stabilit gama de indicatori de raportare, procedura și calendarul raportării pentru a asigura un control constant asupra progresul planurilor ^{[36], în} timp ce Gosplan a elaborat indicatorii și ratele economice pentru următorii cinci ani, distribuindu-i pe an, apoi a trimis datele ministerelor și departamentelor din URSS și consiliilor de miniștri ai RSS cu un an înainte de începerea planului de cinci ani. ^[35]

Indicatorii aprobați în planul economic național au inclus toate sarcinile principale care au determinat ritmul și proporțiile dezvoltării economice, inclusiv volumul de producție și vânzare a produselor, indicatorii creșterii eficienței producției, dezvoltarea sectoarelor din sectorul serviciilor. și îmbunătățirea nivelului de trai al cetățenilor. ^[36] Principiile de bază pentru formarea unui sistem de indicatori planificați au fost aceleași atât pentru planurile pe termen lung, cât și pentru planurile anuale, dar cele de cinci ani au avut o gamă limitată și extinsă de indicatori, în timp ce în cei anuali indicatorii au fost mai detaliați și specific. ^[36]

Acestea ar putea fi împărțite în următoarele grupuri: ^[36]

Demografie, muncă și ocupare;
Fixe active: disponibilitatea și punerea în funcțiune a mijloacelor fixe, a capacității de producție și rentabilitatea activelor;
Fondul de rulment : solduri și planuri de distribuție a materiilor prime și a combustibililor; ratele de consum ale resurselor materiale pe unitate de producție; standard invers de fond de rulment;
Progres științific și tehnologic: dezvoltarea unei rețele de instituții științifice și volumul cercetărilor științifice; volumul de implementare a realizărilor științei și tehnologiei în producție și eficacitatea acestora;
Volumul producției și transportului;
Volumul investițiilor de capital și a lucrărilor de construcție și instalare;
Indicatori financiari: costuri de producție și distribuție, profit și profitabilitate, venituri și cheltuieli ale statului, întreprinderi și organizații; fonduri de stimulare economică; intrările și ieșirile cetățenilor; diferite standarde financiare.
Indicatori ai nivelului de trai al oamenilor și al dezvoltării socio-culturale; venit real pe cap de locuitor ; salariile lucrătorilor, angajaților și fermierilor colectivi; pagamenti e benefici da fondi pubblici; livello di consumo delle merci; fatturato al dettaglio; fornitura di alloggi e servizi pubblici, servizi ai consumatori, sviluppo dell'istruzione pubblica e dell'assistenza sanitaria.
Protezione dell'ambiente e utilizzo delle risorse naturali.
Proporzioni economiche nazionali ed efficienza della produzione sociale; saldi di prodotto sociale e reddito nazionale.
Relazioni economiche estere: volume totale di esportazioni e importazioni per gruppi di merci; indicatori di cooperazione scientifica e tecnica; indicatori di integrazione economica dei paesi membri Comecon, ecc.

L'elenco degli indicatori stabiliti nei piani economici nazionali veniva ulteriormente ampliato e differenziato dai ministeri, dai dipartimenti dell'URSS e dai Consigli dei ministri delle singole repubbliche sovietiche. ^[36] Gli indicatori dei piani per le imprese erano più dettagliati e riflettevano le specificità di ciascun settore. ^[36]

Entro un mese dalla ricezione dal Gosplan, i ministeri e dipartimenti dell'Unione Sovietica ei Consigli dei ministri delle RSS trasmettevano le figure di controllo alle associazioni, imprese e organizzazioni per permettere loro di elaborare una bozza dei piani quinquennali. ^[37] Assieme ai venditori, iniziavano un lavoro preliminare con consumatori e fornitori per decidere l'assortimento e l'ampiezza dell'output per la conclusione degli accordi economici. ^[38] Con le figure di controllo fornite da aziende, associazioni e organizzazioni, i ministeri dell'URSS ei governi delle RSS abbozzavano dei piani quinquennali per settori e singole Repubbliche da inviare al Gosplan, che realizzava quindi un piano statale unico per il successivo quinquennio e lo presentava al Consiglio dei ministri dell'URSS entro cinque mesi dall'inizio del nuovo quinquennio. ^[38]

Calcoli

I parametri generali della bozza del piano fornivano le basi per calcoli macroeconomici e dettagliati per settori, rami e singole risorse a livello territoriale e temporale. ^[39] Gli indicatori della struttura tecnica ed economica della produzione diventavano coefficienti per l'input di materie prime e altri materiali, carburante, assets e lavoro per unità di output . ^{[Nota 3]} ^[40]

La forma generale del modello intersettoriale utilizzata nel lavoro di previsione e pianificazione è espressa dalla seguente equazione: ^[40]

$X_{i}(t)=\sum _{j=1}^{n}\,a_{ij}(t)X_{j}(t)+\,\sum _{j=1}^{n}\sum _{r=1}^{T}\,b_{ij}(t)k_{r}^{ij}\times \Delta \,X_{j}(t+r)+Y_{i}^{*}(t)$ $X_{i}(t)=\sum _{j=1}^{n}\,a_{ij}(t)X_{j}(t)+\,\sum _{j=1}^{n}\sum _{r=1}^{T}\,b_{ij}(t)k_{r}^{ij}\times \Delta \,X_{j}(t+r)+Y_{i}^{*}(t)$ $X_{i}(t)=\sum _{j=1}^{n}\,a_{ij}(t)X_{j}(t)+\,\sum _{j=1}^{n}\sum _{r=1}^{T}\,b_{ij}(t)k_{r}^{ij}\times \Delta \,X_{j}(t+r)+Y_{i}^{*}(t)$ $i=1,\,2,\,...,\,n;\quad t=1,\,2,\,...,\,T,$ $i=1,\,2,\,...,\,n;\quad t=1,\,2,\,...,\,T,$ $i=1,\,2,\,...,\,n;\quad t=1,\,2,\,...,\,T,$

Dove: ^[41]

$X_{i}(t)$ $X_{i}(t)$ $X_{i}(t)$ esprime il volume di output del settore $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ nell'anno $t$ ${\displaystyle t}$ $t$ del periodo del piano;
$a_{ij}$ $a_{ij}$ $a_{ij}$ rappresenta il coefficiente della spesa diretta dell'output per unità del settore $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ del prodotto lordo del settore $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ ;
$b_{ij}(t)$ $b_{ij}(t)$ $b_{ij}(t)$ esprime la specifica spesa di capitale dell'output del settore $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ sull'aumento in un'unità di output del settore $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ ;
$r$ ${\displaystyle r}$ $r$ è lo sfasamento massimo dell'investimento di capitale, ovvero il periodo dall'inizio dell'investimento alla ricezione dell'output da esso generato;
$k_{ij}^{r}$ $k_{ij}^{r}$ $k_{ij}^{r}$ rappresenta la percentuale dell'investimento di capitale dell'output del settore $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ per aumentare l'output del settore $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ ed $r$ ${\displaystyle r}$ $r$ anni prima del completamento della costruzione, nel volume complessivo dell'investimento di capitale dell'output del settore $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ per l'aumento dell'output del settore $j$ ${\displaystyle j}$ $j$
$Y_{i}^{*}(t)$ $Y_{i}^{*}(t)$ $Y_{i}^{*}(t)$ esprime il prodotto finale del settore $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ nell'anno $t$ ${\displaystyle t}$ $t$ , meno l'investimento produttivo di capitale collegato con l'espansione della produzione. Tale modello include anche i calcoli per determinare il bisogno aggiuntivo di manodopera di vari ambiti.

Un altro modello impiegato era quello del bilancio fisico-valore, che permetteva di unire i calcoli degli indicatori macroeconomici e le proporzioni intersettoriali con quelli caratteristici delle specifiche interconnessioni intersettoriali e intrasettoriali. ^[42] Tale modello era rappresentato dalle seguenti equazioni: ^[43]

$x_{i}=\sum _{j=1}^{n}\,a_{ij}x{j}+\sum _{\mathfrak {\Re =1}}^{m}\,a_{i\Re }x_{\Re }+y_{i}+\alpha _{i}x_{i}$ $x_{i}=\sum _{j=1}^{n}\,a_{ij}x{j}+\sum _{\mathfrak {\Re =1}}^{m}\,a_{i\Re }x_{\Re }+y_{i}+\alpha _{i}x_{i}$ $x_{i}=\sum _{j=1}^{n}\,a_{ij}x{j}+\sum _{\mathfrak {\Re =1}}^{m}\,a_{i\Re }x_{\Re }+y_{i}+\alpha _{i}x_{i}$

$x_{j}^{k}=\beta _{j}^{k}x_{j};\quad \sum _{k=1}^{m}\ \beta _{j}^{k}=1;$ $x_{j}^{k}=\beta _{j}^{k}x_{j};\quad \sum _{k=1}^{m}\ \beta _{j}^{k}=1;$ $x_{j}^{k}=\beta _{j}^{k}x_{j};\quad \sum _{k=1}^{m}\ \beta _{j}^{k}=1;$

$x_{k}={\frac {\sum _{j=1}^{n\in {\bar {k}}}\cdot x_{j}^{k}v_{j}^{k}p_{j}^{k}}{1-\gamma k}}$ $x_{k}={\frac {\sum _{j=1}^{n\in {\bar {k}}}\cdot x_{j}^{k}v_{j}^{k}p_{j}^{k}}{1-\gamma k}}$ $x_{k}={\frac {\sum _{j=1}^{n\in {\bar {k}}}\cdot x_{j}^{k}v_{j}^{k}p_{j}^{k}}{1-\gamma k}}$

Dove: ^[44]

$x_{j}$ $x_{j}$ $x_j$ è il volume di prodotto realizzato ( $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ ) e distribuito ( $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ ), rispettivamente, in termini fisici, per il circuito economico nazionale completo, $i,\,j=1,\,2,\,3,\,...,\,n$ $i,\,j=1,\,2,\,3,\,...,\,n$ $i,\,j=1,\,2,\,3,\,...,\,n$ ;
$x_{j}^{k}$ $x_{j}^{k}$ $x_{j}^{k}$ è il volume di output del prodotto $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ nelle imprese del settore $k$ ${\displaystyle k}$ $k$ ;
$x_{k}$ $x_{k}$ $x_k$ è il volume del prodotto lordo del settore $k$ ${\displaystyle k}$ $k$ ;
$a_{ij}$ $a_{ij}$ $a_{ij}$ è la spesa del prodotto $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ nella produzione di un'unità di output $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ per l'intero circuito economico nazionale;
$a_{ik}$ $a_{ik}$ $a_{ik}$ è la spesa del prodotto $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ (non specifico per singoli prodotti), per unità del prodotto lordo del settore $k$ ${\displaystyle k}$ $k$ ;
$\alpha _{i}$ $\alpha _{i}$ $\alpha _{i}$ è la percentuale della parte di prodotto distribuito $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ , non suddiviso per consumatori specifici;
$y_{i}$ $y_{i}$ $y_{i}$ è il valore del consumo finale del prodotto $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ ;
$\beta _{j}^{k}$ $\beta _{j}^{k}$ $\beta _{j}^{k}$ è la percentuale delle imprese del settore $k$ ${\displaystyle k}$ $k$ nel volume di output del prodotto $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ per l'intero circuito economico nazionale;
$v_{j}^{k}$ $v_{j}^{k}$ $v_{j}^{k}$ è la percentuale dell'output commerciale del prodotto $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ nel volume complessivo della sua produzione nelle aziende del settore $k$ ${\displaystyle k}$ $k$ ;
$p_{j}^{k}$ $p_{j}^{k}$ $p_{j}^{k}$ è il prezzo all'ingrosso del prodotto $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ , realizzato nelle aziende del settore $k$ ${\displaystyle k}$ $k$
$\gamma _{k}$ $\gamma _{k}$ $\gamma _{k}$ è la percentuale dell'altro output incluso nel volume del prodotto lordo del settore $k$ ${\displaystyle k}$ $k$ ;
$n,\,m$ $n,\,m$ $n,\,m$ sono le rispettive quantità di prodotti e numeri dei settori inclusi nel bilancio intersettoriale fisico-valore;

Gli indicatori ottenuti dalla risoluzione del sistema di equazioni del modello fisico-valore rende possibile stabilire i volumi bilanciati della produzione, distribuzione e uso dell'output dei settori in termini di valore e delle tipologie chiave di prodotto in termini fisici. ^[45]

Redazione dei bilanci

Il bilancio dell'economia nazionale dell'URSS era uno strumento per l'analisi dei risultati specifici della riproduzione socialista, dello stato e delle tendenze nello sviluppo delle relazioni economiche interne, delle proporzioni economiche settoriali, territoriali e nazionali e della scala e del tasso di riproduzione. ^[46] Costituiva inoltre il principale mezzo di pianificazione dell'economia non solo per stabilire la necessità di investimenti concessi dal sistema centralizzato di allocazione, ma anche per coordinare le componenti del piano di produzione complessivo. ^[24] ^[46] Lo sviluppo dei bilanci assicurava il coordinamento dei bisogni e delle risorse in una data fase dello sviluppo economico nazionale nonché l'individuazione di nuove risorse e riserve interne da immettere nel circolo economico. ^[24] Contribuiva inoltre al più stretto risparmio di risorse materiali, consentiva di rivelare squilibri parziali nello sviluppo delle industrie e aiutava a prendere misure per eliminarli, promuoveva lo sviluppo complesso dell'economia delle repubbliche sovietiche e delle regioni economiche, nonché l'accumulo di riserve statali. ^[47]

Un singolo bilancio era formato ponendo in equazione la domanda e l'offerta di un determinato prodotto con coefficienti tecnici specifici che esprimevano le relazioni input-output dei diversi prodotti. ^[24] Il coefficiente era il risultato di una media ponderata dipendente dalla composizione del piano di produzione nel quale doveva essere applicato, e di conseguenza si modificava negli ultimi stadi della rielaborazione del piano o nel corso della sua realizzazione. ^[24]

Lo schema dei bilanci comprendeva 4 sezioni principali con un relativo sistema di indicatori: saldo della produzione di un prodotto sociale e del suo utilizzo; saldo delle risorse di lavoro, della loro distribuzione e del loro utilizzo; saldo della produzione del reddito nazionale, della sua distribuzione, ridistribuzione e utilizzo, e una tabella riassuntiva. ^[46]

I bilanci venivano compilati dall'Ufficio centrale di statistica dell'URSS e consentivano di fornire un'analisi economica e una valutazione dello stato dell'economia nazionale nel suo complesso, di tutti i suoi legami economici più importanti, tassi, proporzioni e tendenze di sviluppo, per caratterizzare tutti gli aspetti il processo di riproduzione nella loro unità interiore e movimento. ^[46] Per il periodo di un piano (in dettaglio per un anno o meno per un quinquennio), il Gosplan realizzava un grafico di bilancio in termini di unità di materiale (il denaro non veniva considerato come parte del processo d'acconto).

Bilanci materiali

Quello dei bilanci materiali era un sistema di indicatori che caratterizzavano le risorse di un prodotto rispetto alla sua necessità, e veniva impiegato per identificare il grado di approvvigionamento della produzione di vari tipi di prodotti e per stabilire le proporzioni corrette nell'economia nazionale. ^[47] I bilanci materiali venivano realizzati a diversi livelli di pianificazione, come gli organi centrali e le aziende stesse, e servivano per coordinare richieste e risorse a livello macroeconomico. ^[48]

I bilanci materiali economici nazionali coprivano solo quei tipi di prodotti industriali e agricoli dai quali dipendeva la soluzione dei compiti più importanti del piano in corso e servivano come base per il programma di produzione del piano economico nazionale, i piani per la distribuzione dei prodotti tra i consumatori ei piani per il commercio. ^[47]

Schema dei bilanci materiali a livello dell'economia nazionale ^[47]
Risorse	Consumi
Scorte all'inizio del periodo	Fabbisogno produttivo e operativo (allocazione dei principali consumatori)
Produzione (assegnazione dei principali produttori tra RSS e ministeri dell'URSS)	Costruzione (evidenziazione dei principali consumatori)
Importazioni	Fondo di mercato
Altre forniture	Esportazioni
Saldi di fine periodo
Risorse totali	Consumo totale

Schema dei bilanci materiali a livello delle RSS ^[47]
Risorse	Consumi
Scorte all'inizio del periodo	Esportazioni verso altre RSS
Importazioni da altre RSS	Esigenze produttive e operative
Produzione	Costruzione
Altre forniture	Altre esigenze (per tipo)
	Scorte di fine periodo
Risorse totali	Consumo totale

Il Gosplan asseriva le quantità di acciaio, cemento, lana, tessuto e altri materiali che avrebbero potuto essere disponibili l'anno successivo, basandosi su dei calcoli specifici e in modo da garantire una corrispondenza tra il volume della produzione di un bene specifico e la sua richiesta. In ciò venivano considerati sia i bisogni interni sia l'ammontare di output da esportare. ^[49] Il bilancio per ogni prodotto può essere quindi scritto con le seguenti formule: ^[49]

Risorse	Distribuzione
$P+Im+S_{0}$ $P+Im+S_{0}$ $P+Im+S_{0}$	$Ind+K+Con+E=S_{1}$ $Ind+K+Con+E=S_{1}$ $Ind+K+Con+E=S_{1}$
$P$ ${\displaystyle P}$ $P$ - produzione $I m$ ${\displaystyle Im}$ $Im$ - importazioni $S_{0}$ $S_{0}$ $S_0$ - scorte all'inizio dell'anno	$I n d$ ${\displaystyle Ind}$ $Ind$ - consumo industriale (domanda intermediaria) $K$ ${\displaystyle K}$ $K$ - costruzione del capitale $C o n$ ${\displaystyle Con}$ $Con$ - consumo non produttivo $E$ ${\displaystyle E}$ $E$ - esportazioni $S_{1}$ $S_{1}$ $S_1$ - scorte finali

Bilanci intersettoriali

Noto in occidente come " sistema input-output ", il bilancio sovietico della produzione intersettoriale e della distribuzione del prodotto sociale era un metodo di analisi economica e di pianificazione delle proporzioni del processo di riproduzione estesa nel contesto settoriale. ^[50] Nello sviluppo e nell'analisi del bilancio inter-industriale, venivano impiegati strumenti di calcolo ed elaboratori elettronici. ^[50]

Schema delle tabella del bilancio inter-industriale ^[50]
		Produttori industriali	Prodotto sociale aggregato
		Produttori industriali	Prodotto intermedio						Prodotto finale					Totale complessivo
		Consumatori industriali	1	2	...	$j$ ${\displaystyle j}$ $j$	...	$n$ ${\displaystyle n}$ $n$	Compensazione per cessione e revisione di immobilizzazioni	Reddito nazionale		Export (+) Import (-)	Totale
		Consumatori industriali	Metallurgia	Energia elettrica	...		...		Compensazione per cessione e revisione di immobilizzazioni	Fondo consumi	Fondo accumuli	Export (+) Import (-)	Totale
Valore del prodotto sociale lordo	Costi materiali attuali	Металлургия Электроэнергетика. .... $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ ... $n$ ${\displaystyle n}$ $n$	$a_{11}X_{1}$ $a_{11}X_{1}$ $a_{11}X_{1}$ $a_{21}X_{1}$ $a_{21}X_{1}$ $a_{21}X_{1}$ .... $a_{i1}X_{1}$ $a_{i1}X_{1}$ $a_{i1}X_{1}$ .... $a_{n1}X_{1}$ $a_{n1}X_{1}$ $a_{n1}X_{1}$	$a_{12}X_{2}$ $a_{12}X_{2}$ $a_{12}X_{2}$ $a_{22}X_{2}$ $a_{22}X_{2}$ $a_{22}X_{2}$ ... $a_{i2}X_{2}$ $a_{i2}X_{2}$ $a_{i2}X_{2}$ $a_{n2}X_{2}$ $a_{n2}X_{2}$ $a_{n2}X_{2}$	... ... ... ... ...	$a_{1j}X_{j}$ $a_{1j}X_{j}$ $a_{1j}X_{j}$ $a_{2j}X_{j}$ $a_{2j}X_{j}$ $a_{2j}X_{j}$ ... $a_{ij}X_{j}$ $a_{ij}X_{j}$ $a_{ij}X_{j}$ $a_{nj}X_{j}$ $a_{nj}X_{j}$ $a_{nj}X_{j}$	... ... ... ... ...	$a_{1n}X_{n}$ $a_{1n}X_{n}$ $a_{1n}X_{n}$ $a_{2n}X_{n}$ $a_{2n}X_{n}$ $a_{2n}X_{n}$ ... $a_{in}X_{n}$ $a_{in}X_{n}$ $a_{in}X_{n}$ $a_{nn}X_{n}$ $a_{nn}X_{n}$ $a_{nn}X_{n}$		II quadrante			$Y_{1}$ $Y_{1}$ $Y_{1}$ $Y_{2}$ $Y_{2}$ $Y_{2}$ ... $Y_{i}$ $Y_{i}$ $Y_{i}$ ... $Y_{n}$ $Y_{n}$ $Y_{n}$	$X_{1}$ $X_{1}$ $X_{1}$ $X_{2}$ $X_{2}$ $X_{2}$ ... $X_{i}$ $X_{i}$ $X_i$ ... $X_{n}$ $X_{n}$ $X_{n}$
Valore del prodotto sociale lordo	Valore del prodotto finale	Ammortamento Reddito dei lavoratori Utile netto delle imprese Reddito netto centralizzato dello Stato Totale	$cD_{1}$ $cD_{1}$ $cD_{1}$ $v_{1}$ $v_{1}$ $v_1$ $m_{1}$ $m_{1}$ $m_{1}$ $m_{1}$ $m_{1}$ $m_{1}$	$cD_{2}$ $cD_{2}$ $cD_{2}$ $v_{2}$ $v_{2}$ $v_{2}$ $m_{2}$ $m_{2}$ $m_{2}$	... ... ... ... ...	$cD_{j}$ $cD_{j}$ $cD_{j}$ $v_{j}$ $v_{j}$ $v_{j}$ $m_{j}$ $m_{j}$ $m_{j}$	... ... ... ... ...	$cD_{n}$ $cD_{n}$ $cD_{n}$ $v_{n}$ $v_{n}$ $v_{n}$ $m_{n}$ $m_{n}$ $m_{n}$		IV quadrante
Totale complessivo			$X_{1}$ $X_{1}$ $X_{1}$	$X_{2}$ $X_{2}$ $X_{2}$	...	$X_{j}$ $X_{j}$ $X_j$	...	$X_{n}$ $X_{n}$ $X_{n}$						${\dot {a}}X_{i}$ ${\dot {a}}X_{i}$ ${\dot {a}}X_{i}$
La tabella dei collegamenti intersettoriali, costruita secondo questo schema, rifletteva la struttura dei costi per la produzione di ciascun prodotto e la struttura della sua distribuzione nell'economia nazionale sovietica. ^[50] I valori nelle colonne caratterizzano la composizione dei prodotti di ogni settore in termini di valore, riflettendo sia le risorse materiali ricevute da altre industrie, sia il costo del lavoro vitale sotto forma di salari e plusprodotto , nonché detrazioni di ammortamento. ^[50] Nelle righe sono forniti i dati su quanto o quanti prodotti sono stati trasferiti da un'industria ad altri settori dell'economia nazionale per le esigenze di produzione (prodotto intermedio), nonché il consumo finale dei prodotti per il consumo e l'accumulo personale e sociale, rimborso e revisione delle immobilizzazioni e saldo export-import (distribuzione della produzione e del valore). ^[50]

Il bilancio inter-industriale era sviluppato per tipologie specifiche di prodotti. ^[50] La relazione quantitativa tra i rami dell'economia sovietica era rappresentata matematicamente in forma elementare dalla formula: ^[50]

X_{ij}=a_{ij}X_{j}

Dove:

$a_{ij}$ $a_{ij}$ $a_{ij}$ rappresenta la quantità di prodotti di un'industria $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ richiesta per la produzione di un'unità di produzione di un'altra industria $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ ;
$X_{j}$ $X_{j}$ $X_{j}$ è il volume di prodotti che deve essere prodotto dall'industria consumatrice $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ ;
$X_{ij}$ $X_{ij}$ $X_{ij}$ rappresenta l'intero flusso dall'industria $i$ ${\displaystyle i}$ $i$ all'industria $j$ ${\displaystyle j}$ $j$ .

Il modello matematico del bilancio inter-industriale può essere rappresentato da un sistema di equazioni lineari: ^[50]

$X_{1}=a_{11}X_{1}+a_{12}X_{2}+...+a_{1n}X_{n}+Y_{1}$ $X_{1}=a_{11}X_{1}+a_{12}X_{2}+...+a_{1n}X_{n}+Y_{1}$ $X_{1}=a_{11}X_{1}+a_{12}X_{2}+...+a_{1n}X_{n}+Y_{1}$

$X_{2}=a_{21}X_{1}+a_{22}X_{2}+...+a_{2n}X_{n}+Y_{2}$ $X_{2}=a_{21}X_{1}+a_{22}X_{2}+...+a_{2n}X_{n}+Y_{2}$ $X_{2}=a_{21}X_{1}+a_{22}X_{2}+...+a_{2n}X_{n}+Y_{2}$

$. . .$ ${\displaystyle ...}$ $...$

$X_{n}=a_{n1}X_{1}+a_{n2}X_{2}+...+a_{nn}X_{n}+Y_{n}$ $X_{n}=a_{n1}X_{1}+a_{n2}X_{2}+...+a_{nn}X_{n}+Y_{n}$ $X_{n}=a_{n1}X_{1}+a_{n2}X_{2}+...+a_{nn}X_{n}+Y_{n}$

Dove $Y$ ${\displaystyle Y}$ $Y$ caratterizza la dimensione del consumo finale di un dato ramo dell'economia nazionale. ^[50] La risoluzione del sistema porta al calcolo (tramite elaboratori elettronici) del coefficiente del costo totale che caratterizza i costi di un prodotto per la produzione di un'unità di un altro prodotto lungo l'intera catena di industrie interconnesse. ^[50]

Il pianificatore doveva in seguito identificare dove vi erano delle mancate corrispondenze tra i livelli delle uscite di un determinato materiale che veniva utilizzato come risorsa in un altro settore economico, ovvero dove vi erano differenze tra l'offerta e la domanda. Se queste disuguaglianze venivano identificate dopo, per il piano annuale, i piani di utilizzo di un particolare materiale potevano essere tagliati o veniva fatto uno sforzo alternativo per aumentare la disponibilità. Le mancate corrispondenze all'interno del piano quinquennale tra domanda e offerta potevano essere mitigate modificando i piani a lungo termine per aumentare la capacità produttiva.

Altri bilanci

Il bilancio della capacità produttiva riguardava il cambiamento di capacità a seconda dello stato, le caratteristiche della riproduzione e il grado di utilizzo delle attrezzature o di altri tipi di strumenti di lavoro che determinano la produzione. ^[51] La capacità di produzione, calcolata dalle imprese e dalle industrie, era intesa come la massima produzione annua possibile di prodotti o il volume di lavorazione delle materie prime con il pieno utilizzo delle attrezzature e delle aree di produzione, tenendo conto dei risultati della tecnologia avanzata e dell'organizzazione del lavoro e garantendo prodotti di alta qualità. ^[51] La dimensione della capacità veniva periodicamente aggiornata in base all'introduzione di nuove tecnologie, ai cambiamenti nella nomenclatura e nella gamma dei prodotti e alla modalità operativa. ^[51] La somma delle capacità delle singole imprese per lo stesso tipo di prodotto era la capacità produttiva dell'industria per questo tipo di prodotto. ^[51] Nelle economie pianificate dei paesi socialisti, il bilancio delle capacità di produzione era redatto per collegare il volume di produzione pianificato e la capacità di produzione richiesta; consentendo di convalidare il piano di produzione da indicatori di utilizzo della capacità e contribuire alla scelta della direzione più razionale degli investimenti di capitale. ^[51] Dal 1964, tutte le aziende sovietiche dovevano compilare i bilanci della capacità produttiva a partire dal 1 gennaio di ogni anno. ^[52]
Il bilancio commerciale riguardava il rapporto tra il valore delle esportazioni e delle importazioni per un determinato periodo (di solito per un anno), ^[53] e comprendeva il valore dei beni venduti (parte attiva) e acquistati (parte passiva) sulla base del pagamento immediato, forniti a credito o gratuitamente sotto forma di assistenza pubblica o regalo (meno il costo di quest'ultimo, la bilancia commerciale è inclusa nella bilancia dei pagamenti). ^[53]
Il bilancio della forza lavoro riguardava la riproduzione del lavoro ed era un sistema di indicatori che rivelavano vari aspetti dell'uso delle risorse di lavoro. ^[54] Tale bilancio rifletteva il numero della forza lavoro e la composizione qualitativa per sesso, età, gruppi sociali, tipi di occupazione e settori dell'economia e delle professioni nazionali. ^[54] Tali bilanci dovevano garantire la disponibilità di una sufficiente forza lavoro per le attività produttive, sociali e culturali, e venivano compilati per l'intera Unione Sovietica, per le singole RSS e regioni, in modo da pianificare la gestione del lavoro. ^[48]
Il bilancio finanziario rifletteva la formazione e distribuzione dei redditi dello Stato, delle aziende e della popolazione. ^[48] I bilanci riguardanti la popolazione erano necessari per determinare la domanda dei consumatori e pianificare la produzione dei beni di consumo e delle vendite al dettaglio e altri settori. ^[55]
Il bilancio contabile rappresentava, con indicatori monetari generalizzati, lo stato delle attività economiche di un'azienda statale e le loro fonti della loro formazione alla data di bilancio. ^[56]

Durante il periodo in vigore del piano quinquennale, i prezzi della vendita all'ingrosso dovevano essere mantenuti stabili, come anche le stime dei prezzi della costruzione del capitale e le tariffe nel trasporto delle merci. ^[38]

Settori

Progresso scientifico e tecnologico

La pianificazione del progresso scientifico e tecnologico nell'URSS era parte integrante della pianificazione dell'economia nazionale sovietica e doveva favorire il miglioramento del livello tecnico di produzione e l'efficienza dell'economia nazionale. ^[57] Il compito principale era quello di sviluppare complessi programmi di sviluppo scientifico, tecnico e tecnologico collegati a tutte le sezioni e ai principali indicatori del piano economico. ^[58]

Lo Stato sovietico poteva concentrare gli sforzi degli scienziati e di altri specialisti sulla risoluzione dei problemi più urgenti, convogliare le risorse finanziarie, materiali e tecniche nelle principali aree d'interesse della scienza e della tecnologia. ^[57] A partire dal 1968, la pianificazione scientifica era regolata dal decreto del Comitato centrale del PCUS e del Consiglio dei ministri dell'URSS "sulle misure per migliorare l'efficienza delle organizzazioni scientifiche e accelerare l'uso dei risultati della scienza e della tecnologia nell'economia nazionale". ^[57] ^[59] ^[60]

Al processo di pianificazione prendevano parte il Comitato di Stato del Consiglio dei Ministri dell'URSS per la scienza e la tecnologia, l' Accademia delle scienze dell'URSS , il Gosplan, il Comitato per l'edilizia statale e il Ministero dell'istruzione specialistica superiore e secondaria dell'URSS. ^[57] ^[61] Il Consiglio dei ministri dell'URSS considerava e approvava le principali direzioni e piani per lo sviluppo del progresso scientifico e tecnologico, stabiliva la procedura per lo sviluppo di piani per la ricerca scientifica e introduceva i risultati della ricerca scientifica nella produzione, finanziava lo sviluppo, organizzava l'informazione tecnico-scientifica e la formazione del personale scientifico. ^[57]

L'inizio della pianificazione del progresso tecnico-scientifico coincideva con le prime fasi di sviluppo del piano quinquennale, in modo da conoscere in anticipo gli obiettivi economici richiesti. ^[62] Nella prima fase, gli scienziati e gli specialisti sovietici analizzavano le tendenze tecnico-scientifiche ed elaboravano previsioni per un periodo di 10-15 anni, ^[62] in particolare per il complesso dei combustibili e dell'energia, lo sviluppo integrato dei trasporti, agricoltura e molti altri settori della scienza, della tecnologia e dell'economia nazionale, ad eccezione delle scienze naturali . ^[57] Per ogni problema scientifico e tecnico incluso nel piano economico nazionale venivano sviluppati schemi di coordinamento dettagliati, con le fasi più importanti del lavoro, i tempi della loro attuazione e le organizzazioni responsabili. ^[57] Questi schemi, approvati dal Comitato di Stato per la scienza e la tecnologia, prevedevano l'attuazione dell'intero flusso di lavoro, dalla ricerca scientifica all'utilizzo dei loro risultati nell'economia nazionale. ^[57]

Nella seconda fase della pianificazione, la bozza del programma di sviluppo tecnico-scientifico veniva discussa dal Congresso del PCUS all'interno del piano quinquennale. ^[61]

La sezione del piano quinquennale per lo sviluppo della scienza e della tecnologia conteneva compiti specifici e indicava gli esecutori, le scadenze ei volumi di lavoro; mentre la sezione dedicata alla formazione del personale scientifico riguardava il lavoro della scuola di specializzazione, come le quote di ammissioni per gli anni del piano quinquennale e allo studio post-laurea. ^[57] La sezione del piano per il finanziamento delle istituzioni scientifiche prevedeva l'assegnazione di fondi nel contesto delle repubbliche sovietiche, dei ministeri e dei dipartimenti dell'URSS, in base alla quantità di lavoro svolto secondo il piano statale. ^[57]

Quando era ritenuto necessario, ogni anno venivano apportate adeguate modifiche al piano statale per la scienza e la tecnologia. ^[57]

Industria

Marchio di qualità statale , 1967.

La pianificazione dell'industria doveva garantire la fornitura di strumenti e attrezzature moderne e ad alte prestazioni, nonché di materiali per la realizzazione di mezzi di trasporto e comunicazioni, e doveva rendere sempre più efficiente la produzione tramite l'introduzione delle scoperte scientifiche e tecnologiche o di nuovi metodi di lavorazione. ^[63] Nel piano erano presenti i programmi della produzione, gli obiettivi ei risultati della ricerca tecnico-scientifica, la realizzazione di capitale, il personale richiesto, le entrate, i profitti, i costi di produzione, le forniture di materiali e tecnologia, la finanza ei crediti. ^[64]

In base agli indicatori forniti dal Gosplan e dal Comitato statistico, le imprese statali potevano stabilire quali dovevano essere i consumatori diretti dei loro prodotti, mentre a livello centrale avveniva la pianificazione negli ambiti che coinvolgevano i più importanti indicatori naturali (materie prime, carburante, energia elettrica) e di costo. ^[65] L'industria stessa era considerata dagli organi centrali come il principale consumatore di prodotti industriali. ^[66]

Nella pianificazione, la produzione era suddivisa in due gruppi:

Il Gruppo A riuniva le aziende e le fabbriche impegnate nella produzione di beni capitali, ovvero quei prodotti destinati al consumo industriale impiegati come mezzi o oggetti di lavoro. ^[67] ^[68] ^[69]
Il Gruppo B riuniva la produzione dei beni di consumo e dei prodotti destinati alla soddisfazione delle esigenze personali e sociali dei cittadini. ^[67] ^[68] ^[69]

Nel governo, gli organi competenti erano i Commissariati per l'Industria (1923-1946) ei Ministeri dell'industria (1946-1991) suddivisi nelle macro-categorie di industria pesante, leggera, boschiva e peschiera.

Agricoltura

Edificio del Commissariato del popolo per la terra, dal 1990 sede del Ministero dell'agricoltura della Federazione Russa.

La pianificazione agricola doveva garantire un migliore posizionamento e impiego delle specializzazioni e delle concentrazioni della produzione, nonché favorire un impiego migliore e razionale delle risorse materiali e lavorative disponibili. ^[70] Inoltre, il pianificatore doveva stabilire le giuste proporzioni tra lo sviluppo del settore agricolo e quello degli altri settori economici nazionali, tenendo in considerazione il fatto che la produzione agricola era fortemente condizionata dalla natura e aveva ritmi lavorativi diversi da quelli industriali. ^[71]

Nella pianificazione della produzione agricola si distingueva quella per i sovchozy statali e dei kolchozy collettivi. Gli organi centrali gestivano i sovchozy includendoli nella contabilità completa dello Stato, escludendo però il volume degli acquisti pubblici dei loro prodotti e altri indicatori. ^[72] Per i kolchozy, si doveva considerare la corretta combinazione degli interessi personali degli agricoltori collettivi con gli interessi sociali e nazionali: lo Stato stabiliva soltanto il volume degli acquisti statali di prodotti agricoli dalle fattorie collettive, mentre quest'ultime potevano determinare autonomamente gli altri indicatori del piano. ^[72]

Nel governo, gli organi competenti erano i Commissariati per l'agricoltura (1923-1946) ei Ministeri dell'agricoltura (1946-1991), che pianificavano lo sviluppo di kolchoz e sovchoz, determinavano la politica tecnico-scientifica per i settori specifici e fornivano una guida metodologica per la produzione e l'organizzazione nelle aziende agricole collettive e statali. ^[73]

La pianificazione agricola partiva al livello dei kolchozy e sovchozy che, sotto la guida dei organi governativi e con la partecipazione di istituti di ricerca e stazioni per la sperimentazione agricola , creavano le bozze dei principali indicatori di sviluppo e le proposte di vendita allo Stato dei prodotti agricoli in un quinquennio. ^[73] Le bozze venivano discusse nelle riunioni degli agricoltori collettivi e statali ed in seguito inviate ai responsabili degli organi statali locali e dei rajony . ^[73] Dai rajony , i progetti passavano in seguito ai ministeri agricoli degli Oblasti , delle Repubbliche socialiste sovietiche autonome , delle RSS e infine al governo centrale. ^[73]

Trasporti

La pianificazione dello sviluppo del settore dei trasporti prevedeva un aumento del volume del traffico di merci e passeggeri, un ulteriore miglioramento della base tecnica materiale e la ricostruzione tecnica di tutte le tipologie di trasporto. ^[74]

Nella creazione degli indicatori per lo sviluppo di ogni genere di trasporto, si analizzavano i risultati delle attività nel periodo precedente e considerava le riserve ei possibili metodi per un migliore utilizzo dei veicoli e delle infrastrutture. ^[75] La pianificazione era strettamente correlata con l'ubicazione delle forze produttive nel territorio e con la crescita delle relazioni economiche dell'Unione Sovietica con altri Paesi del mondo. ^[75]

Gli organi centrali coinvolti nel processo erano il Ministero delle vie di comunicazione, il Ministero della flotta navale e il Ministero dell'aviazione civile. ^[76]

Investimenti

Il volume di investimenti pianificati richiesto in un piano era determinato dal confronto tra le necessità della società, il livello della produzione, la prevista introduzione di nuove capacità produttive e le possibili importazioni. ^[77] Il volume richiesto era comparato con quello fattibile, determinato dal tasso di accumulazione nel reddito nazionale, il volume di quest'ultimo e la scala di rinnovamento. ^[77] Veniva in seguito effettuato un primo bilancio preliminare del piano d'investimento attraverso i cambiamenti nel tasso di accumulazione o nel valore dei coefficienti del capitale, dato che l'incremento nella produzione dipendeva dal volume e dalla sua efficienza. ^[78] L'effetto del ritardo tra il periodo in cui venivano fatti gli investimento e quello in cui veniva ottenuto un ritorno economico era di particolare importanza per i calcoli dell'efficienza economica dell'investimento. ^[78]

A livello macroeconomico, venivano valutati il valore del possibile investimento e la sua misura in base alla correlazione delle capacità esistenti e necessarie nei settori che producevano elementi di asset fissi. Di conseguenza, venivano impiegati tratti i dati del bilancio economico nazionale e veniva data una descrizione del volume della produzione nei rami dell'ingegneria e dell'edilizia il cui output rientrava tra gli elementi materiali chiave del piano degli investimenti. ^[68] La distruzione degli investimenti tra settori e regioni avveniva in base agli obiettivi economici stabiliti nel piano per un dato periodo. ^[68]

Nel piano, venivano calcolati gli indicatori per valutare l'efficienza economica degli investimenti a livello nazionale e locale, considerando i cambiamenti nella produzione, l'introduzione di nuovi materiali e tecnologie e confrontando i nuovi indicatori con quelli del piano precedente. ^[79]

Lavoro

In base all'articolo 40 della costituzione sovietica, il governo doveva garantire il diritto al lavoro e la piena occupazione. ^[80] Di conseguenza, una sezione del piano era dedicata alla pianificazione del lavoro in base alle esigenze economiche dell'URSS. ^[81]

In una prima fase, veniva analizzato l'impiego della manodopera nel periodo precedente al piano, evidenziando i principali andamenti e problemi sia a livello nazionale sia per settore, e si studiavano i dati demografici riguardanti l'occupazione in ogni professione e la quantità di personale formato. ^[82] Veniva considerata anche l'influenza del progresso tecnologico sull'impiego per stimare la richiesta di manodopera per una determinata professione. ^[83]

In una seconda fase, i pianificatori eseguivano calcoli per cercare di determinare la migliore variante possibile per l'impiego efficiente della manodopera in modo tale da garantire la piena occupazione, lo sviluppo economico e il miglioramento della qualità della vita. ^[84]

Il calcolo della richiesta di personale formato includeva l'analisi dei cambiamenti in atto nella composizione della forza lavoro e l'individuazione della domanda dei singoli settori durante il periodo del piano, considerando gli andamenti e la scala del progresso tecnologico. ^[85]

I pianificatori partivano da modelli riguardanti l'impiego di professionisti nel periodo precedente a quello del piano divisi per settore, e il confronto tra i dati contabili e le stime iniziali della domanda di specialisti per il periodo del piano indicava l'incremento richiesto e consentiva di determinare gli obiettivi per l'intero sistema di formazione del personale. ^[85] Tuttavia, il periodo necessario per formare gli specialisti poteva non coincidere con quello del piano, di conseguenza il bisogno di personale altamente qualificato doveva essere stabilito 8 o 10 anni in anticipo. ^[85]

Nel periodo quinquennale, la domanda veniva stabilita per ogni settore sulla base dei dati riassuntivi e delle bozze dei piani riguardanti lo sviluppo nell'ambito produttivo e dei servizi previsto nel piano quinquennale. ^[86] Per i periodi più remoti, i pianificatori realizzavano calcoli aggregati per gruppi di specialità, considerando la domanda stabilita per il piano quinquennale e gli andamenti complessivi dell'economia. ^[86]

Commercio estero

Tassi di cambio del rublo sovietico rispetto alle principali valute, riportato dal numero di Izvestija del 1 febbraio 1985.

L'investimento nel commercio estero era calcolato considerando se le esportazioni (o parte di esse) fossero un elemento autonomo de piano o in funzione delle importazioni. ^[87]

Nelle fasi iniziali, nei ministri settoriali e nel Gosplan, venivano determinate le possibilità di aumentare la produzione nella capacità produttiva in costruzione e di modernizzarla all'inizio del periodo del piano, importando anche strumenti e materiali. ^[87] L'aumento delle importazioni doveva essere assicurato da un aumento redditizio nelle esportazioni di beni, con ulteriori investimenti efficienti nei settori dell'export. ^[87] Inoltre, il commercio estero doveva andare incontro alla richiesta nazionale per quei beni il cui import era più redditizio rispetto alla loro produzione nell'URSS. ^[87]

La spesa economica nazionale per la produzione dell'export, come negli altri settori, era determinata dai costi di produzione dell'output più l'intensità del capitale e moltiplicato per il coefficiente di efficienza standard. ^[88] L'efficienza doveva inoltre essere calcolata considerando il tasso di cambio del rublo rispetto alla valuta del paese verso cui esportare, e veniva quindi confrontato il ricavo netto di valuta dalle esportazioni per unita di bene con la spesa per produrlo e trasportarlo al confine. ^[88]

Poiché l'investimento di capitale nella produzione per l'export veniva fatto per aumentare il ricavo ed espandere l'import, gli indicatori dell'efficienza delle esportazioni doveva essere coordinato con quelli per le importazioni condizionate dalle esportazioni. ^[88] L'efficienza dell'export poteva essere determinato considerando l'efficienza dell'import di beni acquistabili con ritorni di valuta, e la composizione e la quantità di queste importazioni era nota come equivalente d'importazione. ^[88]

L'indicatore per l'efficienza relativa del bene importato $X_{n}$ $X_{n}$ $X_{n}$ era il risultato dell'equazione: ^[88]

X_{n}={\frac {Z_{n}}{B_{n}}}(rubli/rubli\,convertibili)

Dove:

$Z_{n}$ $Z_{n}$ $Z_{n}$ era la spesa nella produzione domestica del bene importato;
$B_{n}$ $B_{n}$ $B_{n}$ rappresentava gli esborsi valutari completi per pagare le importazioni e la loro consegna al confine.

L'indicatore $X_{n}$ $X_{n}$ $X_{n}$ poteva essere usato per confrontare l'efficienza delle esportazioni e l'importazione di beni nei limiti dello smercio con un singolo Paese o gruppo di Paesi le cui valute erano mutualmente convertibili. ^[89]

La dimensione dell'indicatore d'efficienza per l'equivalente d'importazione $X_{n\,equiv}$ $X_{n\,equiv}$ $X_{n\,equiv}$ , usato per specificare il potere d'acquisto della valuta ricevuta dall'esportazione del bene, era determinata con la seguente formula: ^[89]

X_{n\,equiv}={\frac {Z_{n}\Pi _{n}}{B_{n}\Pi _{n}}}

Dove:

$\Pi _{n}$ $\Pi _{n}$ $\Pi _{n}$ era il numero di singoli tipi di beni inclusi nella composizione dei beni d'importazione-sostituzione;

$Z_{n}\Pi _{n}$ $Z_{n}\Pi _{n}$ $Z_{n}\Pi _{n}$ era la somma delle spese nella produzione dei beni d'importazione-sostituzione in URSS;
$Z_{n}\Pi _{n}$ $Z_{n}\Pi _{n}$ $Z_{n}\Pi _{n}$ era la somma delle spese di valuta nell'acquisto dei beni d'importazione-sostituzione.

Complessivamente, veniva calcolata anche l'efficienza relativa delle esportazioni in termine di valuta $X_{en}$ $X_{en}$ $X_{en}$ con la formula: ^[89]

X_{en}=X_{e}\cdot X{n\,equiv}

Per l'investimento in ogni nuovo progetto d'esportazione, il parametro vincolante era l'efficienza complessiva dello smercio estero

X_{ft}

X_{ft}

X_{ft}

: ^[90]

X_{ft}={\frac {Z_{n}\Pi _{n}}{Z_{e}\Pi _{e}}}

Dove:

$Z_{n}\Pi _{n}$ $Z_{n}\Pi _{n}$ $Z_{n}\Pi _{n}$ era il totale delle spese economiche nazionali nella produzione interna delle importazioni acquistate in un singolo Paese, gruppo di Paesi, o nella produzione di tutti i beni importati in Unione Sovietica;
$Z_{e}\Pi _{e}$ $Z_{e}\Pi _{e}$ $Z_{e}\Pi _{e}$ era il totale delle spese economiche nazionali nella produzione e nel trasporto delle esportazioni verso un singolo Paese o gruppo di Paesi, oppure l'intero volume delle esportazioni.

Se l'indicatore d'efficienza era superiore all'unità (quindi $X_{ft}>1$ $X_{ft}>1$ $X_{ft}>1$ ), il commercio estero con un singolo Paese o gruppo di Paesi era ritenuto economicamente vantaggioso. ^[90] L'aumento nella capacità di esportazione di un singolo bene poteva essere effettuato a condizione che la produzione del volume aggiuntivo di tale bene avesse richiesto spese relativamente maggiori e che potesse essere venduto a prezzi di mercato estero inferiori: di conseguenza, l'indicatore d'efficienza delle esportazioni calava. ^[90] Il limite all'aumento del volume delle esportazioni. era che l'indicatore non fosse minore dell'unità (quindi $X_{ft}<1$ $X_{ft}<1$ $X_{ft}<1$ ). ^[90]

Liquidità, circolazione e prezzi

Banconota da 100 rubli emessa dal 1961.

La pianificazione della liquidità riguardava la disponibilità del contante nelle filiali della Banca statale dell'URSS , nonché modifiche della quantità di denaro in circolazione e alle politiche di pagamento e risparmio dei lavoratori. ^[91] La Gosbank era incaricata di realizzare tali piani In URSS in base agli indicatori del piano economico nazionale, del bilancio dello Stato, del saldo delle entrate e delle spese in contanti della popolazione, dei piani economico-finanziari e delle stime fatte da imprese, istituzioni e altre organizzazioni. ^[91]

La pianificazione della circolazione del denaro era mirata a regolare la quantità di denaro in circolazione in base alle esigenze della riproduzione socialista estesa. ^[92] Doveva fornire la necessaria corrispondenza tra la moneta e l'offerta di merci in circolazione, e la circolazione del contante nel socialismo era principalmente limitata alla sfera dei redditi monetari della popolazione e alla loro realizzazione. ^[92] La pianificazione interessava il fatturato derivante dal ricevimento da parte della popolazione di entrate monetarie dalle imprese socialiste e dallo Stato ed il fatturato associato all'acquisto di beni da parte di la popolazione, il pagamento dei servizi, i contributi al sistema finanziario, ecc. ^[92] La pianificazione della circolazione del denaro dipendeva in gran parte dalla pianificazione della produzione e dalla distribuzione del prodotto sociale aggregato e del reddito nazionale (e all'interno di quest'ultimo, il fondo di consumo). ^[92]

La pianificazione dei prezzi era di grande importanza per la pianificazione dell'economia nazionale, l'attuazione di una politica unificata dei prezzi e la preparazione di nuovi listini. ^[93] Alla base vi era un piano quinquennale per il miglioramento dei prezzi all'ingrosso comprendente la determinazione dei principali andamenti dei prezzi per il quinquennio, i compiti per migliorare i metodi nella determinazione dei prezzi e la tempistica delle revisioni generali dei prezzi. ^[93] La pianificazione veniva affidata al Comitato statale per i prezzi.

Pianificazione regionale

La pianificazione dell'economia a livello regionale o locale era definita come "pianificazione dei luoghi di produzione nell'URSS", e considerava nel dettaglio le specializzazioni e le quantità di risorse di un dato territorio. ^[94] In una prima fase, venivano determinati gli schemi principali per settore per lo sviluppo e il luogo di produzione, successivamente gli schemi venivano realizzati per ogni repubblica e regione economica. I due tipi di bozze erano poi uniti in uno schema generale a lungo termine per il luogo esaminato da impiegare per la stesura di specifici piani con l'impiego di metodi simili a quelli usati a livello nazionale. ^[95]

Stesura dei piani annuali

Il piano quinquennale veniva suddiviso in piani annuali, abbozzati sulla base degli obiettivi e dei tassi stabiliti nel piano quinquennale per l'anno considerato. ^[96]

Dopo un'analisi dei risultati dei piani annuali precedenti e di quello in corso, il Gosplan faceva raccomandazioni per specificare gli indicatori del piano quinquennale per il dato anno e le inviava ai ministeri e ai governi delle RSS, che a loro volta inserivano emendamenti alle bozze e si consultavano con le aziende. ^[96] Quest'ultime determinavano le possibilità per soddisfare il piano proposto e fornivano suggerimenti. ^[96]

Infine, le proposte e le bozze seguivano il percorso al contrario, dalle aziende al Gosplan. ^[96] I ministeri ei dipartimenti distribuivano gli obiettivi dei piani a livello di gruppi di aziende interconnesse, mentre le RSS si occupavano della pianificazione per lo sviluppo dei settori a livello repubblicano. ^[97]

Dopo la redazione del piano, il bilancio dell'economia nazionale dell'URSS sotto forma di un sistema di indicatori ampliati fungeva da sezione economica generalizzante del piano economico nazionale. ^[46]

Approvazione finale

In base agli obiettivi del piano quinquennale per il dato anno e alle bozze, il Gosplan preparava la bozza definitiva del piano e la inviava al Consiglio dei ministri dell'URSS almeno quattro mesi prima dell'inizio dell'anno considerato. ^[98]

La bozza veniva in seguito revisionata dal Comitato Centrale del PCUS e discussa nelle commissioni permanenti delSoviet Supremo dell'Unione Sovietica assieme ai ministeri, dipartimenti e al Gosplan stesso. ^[98] Alla fine, il testo veniva discusso durante le sedute del Soviet Supremo e approvato come Legge sul Piano statale per lo sviluppo dell'economia nazionale dell'URSS ( in russo : Закон о государственном плане развития народного хозяйства СССР ^? , traslitterato : Zakon o gosudarstvennom plane razvitija narodnogo chozjajstva SSSR ). ^[98]

Valutazione dei risultati

La valutazione della soddisfazione del piano quinquennale avveniva ad ogni livello della gestione tramite il calcolo dei risultati totali progressivi di ciascun anno del quinquennio, mentre per i piani annuali si consideravano le figure di inizio e fine anno. ^[96] Il raggiungimento o il superamento degli obiettivi comportava la presenza di somme di denaro lasciate alle aziende per pagare gli stipendi dei lavoratori, per lo sviluppo abitativo e culturale della forza lavoro e per migliorare le condizioni lavorative. ^[99]

Gli indicatori dei prezzi, dei crediti e dell'efficienza economica dovevano fungere da segnali per indicare come l'intera economia nazionale avrebbe dovuto rispondere al raggiungimento del piano e cosa doveva essere fatto per portare il sistema economico in equilibrio. ^[99]

La supervisione degli aspetti finanziari e valutari veniva svolta dal sistema finanziario e bancario (quindi dal Gosbank e dai Ministeri delle finanze), mentre l'aspetto fisico erano revisionati dai dipartimenti settoriali e dal sistema statistico dello Stato. ^[100] Il secondo aspetto era gestito sia a livello territoriale e settoriale e sia a livello centrale, dove i servizi d'informazione dovevano essere indipendenti dai dipartimenti specializzati e subordinati al governo. ^[100]

Con lo sviluppo dell' informatica in Unione Sovietica , i centri di calcolo iniziarono ad avere un ruolo essenziale nel velocizzare la raccolta e la trasmissione dei dati.

Critica

Nella stesura dei bilanci, i coefficienti contenevano inevitabilmente un elemento politico o ‛soggettivo' e spesso venivano aumentati o diminuiti dai pianificatori ignorando le reali possibilità produttive delle industrie. ^[24] Di frequente, le informazioni che giungevano agli organi centrali erano tendenziose e spettava al pianificatore rilevare la potenziale manipolazione e controbilanciare modificando i coefficienti. ^[24] La pianificazione centralizzata, oltre dagli aspetti teorici, era influenzata dalle forze sociali interessate e dalle pressioni degli interessi settoriali, che portavano ad una correzione della tendenza principale, quando le questioni di consumo diventavano per qualche tempo predominanti. I dati degli archivi sovietici aperti negli anni novanta indicano che l'effettiva allocazione delle risorse non corrispondeva ai suoi principi dichiarati di base. Le indicazioni generali, approvate dai vertici politici, non erano legate ai piani operativi delle imprese e non erano previste forniture di risorse nel volume richiesto. I piani venivano spesso stabiliti sulla base di congetture, intuizioni, invece di calcoli precisi e subordinazione verticale, la contrattazione amministrativa veniva eseguita a tutti i livelli dell'economia sovietica, a seguito della quale i piani annuali venivano spesso rivisti nel processo di attuazione. ^[34] ^[101] ^[102] Secondo Nikolaj Kulbaka, economista dell'Accademia presidenziale russa dell'economia nazionale e della pubblica amministrazione, il Gosplan si basava sulla percezione e le previsioni dei burocrati,senza tenere conto il mutare della domanda dei consumatori. ^[103]

Le inclinazioni ideologiche portavano a piani irrealistici ed impossibili da eseguire ma la pressione per la loro attuazione portò ad un'ampia falsificazione delle statistiche su tutti i livelli d'indagine. Il feedback provocato da questi piani falsificati portò in seguito alla preparazione da parte del Gosplan di piani sempre più lontani dalla realtà:

«La seconda economia assorbiva una frazione significativa del PIL. Non solo i singoli ma anche le imprese di stato erano coinvolte in queste attività, spesso non necessarie, l'influenza extra-legale o le operazioni illegali sembravano l'unica soluzione per soddisfare le richieste del piano. Quelle che avevano passato la gerarchia erano incredibili quanto gli obiettivi del piano successivo.»

( RVDaniels ^[104] )

Nella costante attesa di una possibile guerra, l'URSS dava maggiore priorità all'industria militare e alla metallurgia, trascurando la produzione di beni di consumo. ^[103] I prodotti erano commercializzati a prezzo fisso, ma quest'ultimo spesso non considerava in modo preciso o aggiornato i costi di produzione. Inoltre, i beni non erano distribuiti in modo capillare ma in base alla tipologia di città, con priorità data alle città chiuse , e spesso si verificavano deficit e scarsità. ^[103]

Note

Citazioni

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Questo diritto è assicurato dal sistema socialista dell'economia, dall'aumento incessante delle forze produttive, dall'addestramento professionale gratuito, dall'elevamento della qualifica lavorativa, dall'insegnamento di nuove specialità e dallo sviluppo di sistemi di orientamento professionale e di collocamento al lavoro»

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Note esplicative

^ Di concezione leninista , il centralismo democratico era alla base del funzionamento dell'intero apparato statale sovietico ( Costituzione dell'URSS 1977 , art. 3 ). L'aspetto democratico di questo metodo organizzativo consiste nella libertà dei membri del partito o di un organo statale di discutere e dibattere sulla politica e sulla direzione da intraprendere, ma una volta scelta la decisione con il voto della maggioranza, tutti i membri si impegnano a sostenere quella decisione.
^ La Grande enciclopedia sovietica definisce la produzione sociale come un'unità comprendente sia il processo diretto di produzione di beni materiali che il loro scambio, la loro distribuzione e il loro consumo.
^ In economia, per output si intende la quantità di beni o servizi ottenuti al termine di un processo produttivo.

Bibliografia

Lingua russa

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Leggi

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Voci correlate

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«In the USSR in the late 1980s the system was normally referred to as the 'administrative-command' economy. What was fundamental to this system was not the plan but the role of administrative hierarchies at all levels of decision making; the absence of control over decision making by the population [...]» .

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[30] Декрет СНК РСФСР 22.02.1921 г. , §2 .
«а) Разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления;
б) Рассмотрение и согласование с общегосударственным планом производственных программ и плановых предположений различных ведомств, а также областных (хозяйственных) организаций по всем отраслям народного хозяйства [...].»

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[82] Švyrkov 1980 , p. 169 .

[83] Costituzione dell'URSS 1977 , p. 10, art. 40 .
«I cittadini dell'URSS hanno diritto al lavoro – cioè diritto di ricevere un lavoro garantito, retribuito secondo la quantità e la qualità, e in misura non inferiore ai minimi stabiliti dallo Stato –, compreso il diritto di scegliere la professione, il genere di occupazione e il lavoro in conformità con la vocazione, le capacità, la preparazione professionale e la istruzione, e tenendo conto delle esigenze sociali.
Questo diritto è assicurato dal sistema socialista dell'economia, dall'aumento incessante delle forze produttive, dall'addestramento professionale gratuito, dall'elevamento della qualifica lavorativa, dall'insegnamento di nuove specialità e dallo sviluppo di sistemi di orientamento professionale e di collocamento al lavoro»

[84] Švyrkov 1980 , pp. 187-188 .

[85] Švyrkov 1980 , pp. 188-189 .

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[10] Di concezione leninista , il centralismo democratico era alla base del funzionamento dell'intero apparato statale sovietico ( Costituzione dell'URSS 1977 , art. 3 ). L'aspetto democratico di questo metodo organizzativo consiste nella libertà dei membri del partito o di un organo statale di discutere e dibattere sulla politica e sulla direzione da intraprendere, ma una volta scelta la decisione con il voto della maggioranza, tutti i membri si impegnano a sostenere quella decisione.

[11] La Grande enciclopedia sovietica definisce la produzione sociale come un'unità comprendente sia il processo diretto di produzione di beni materiali che il loro scambio, la loro distribuzione e il loro consumo.

[42] In economia, per output si intende la quantità di beni o servizi ottenuti al termine di un processo produttivo.

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