Planul general municipal

Planul general municipal ( PRGC ), în sistemul juridic italian, este un instrument de planificare urbană care reglementează activitatea de construcție pe un teritoriu municipal, pe care fiecare municipalitate italiană trebuie să îl adopte, în conformitate cu legea .

Poate fi adoptat în mod obișnuit de majoritatea municipalităților; în acest caz vorbim de un plan general inter-municipal .

fundal

Institutul a fost introdus la nivel juridic prin legea din 25 iunie 1865, n. 2359 ; în perioada fascistă, legea din 17 august 1942, n. 1150, o nouă reglementare a institutului, cu o transformare radicală a caracteristicilor sale, și-a schimbat în special numele în „ plan general ” extinzându-și valabilitatea pe întreg teritoriul municipal și, deși nu era obligatoriu, nu avea nicio implementare directă, necesitând un nivel de implementare suplimentar , a introdus zonarea teritoriului în zone.

Diverse reforme s-au succedat între anii 1960 și 1990, făcând adoptarea lor obligatorie doar în listele menționate în decretele Ministerului Lucrărilor Publice , emise de-a lungul anilor; unele prevederi în acest sens sunt cuprinse în decretul legislativ din 18 august 2000, nr. 267 .

Caracteristici

Poate fi întocmit de o singură municipalitate sau de mai multe municipalități învecinate și conține informații despre posibila utilizare sau protecție a porțiunilor teritoriului la care se referă. Nu este obligatoriu, dar acolo unde legea o impune, municipalitățile italiene sunt obligate să numească proiectanții în termen de 3 luni de la data la care apare și să adopte planul în următoarele 12 luni și să îl prezinte italianului competent regiune pentru aprobare în termen de doi ani de la data decretului care a făcut-o obligatorie. Este valabil pe termen nelimitat, până la înlocuirea sau modificarea acestuia.

Articulare și conținut

În general, este împărțit în:

Printre conținutul principal putem include:

rețeaua principală de infrastructură
zonarea zonei municipale
indicarea spațiilor destinate spațiilor de uz public
indicarea zonelor destinate clădirilor de uz public

Procesat

1. Extras din PTC (Planul de coordonare teritorială), scara 1: 25000
2. Descrierea stării curente, scara 1: 25000
3. Proiect PRG PRG este un fel de proiect arhitectural la scară urbană și apoi devine lege. Înțelege:
- Plan de viabilitate, scara 1: 5000
- Plan de zonare , zonare , scara 1: 5000
4. Tabel de delimitare și calcul a suprafețelor (reședințe, activități productive și zone de uz public), scara 1: 5000
5. Tabelul planurilor de implementare, localizați zonele supuse instrumentelor de implementare.
6. Clădire școlară supusă Decretului ministerial din 1975, scara 1: 5000
7. Regulile tehnice de implementare permit specificarea și detalierea zonării
8. Raport tehnic ilustrativ
9. Estimare sumară a costurilor, care nu sunt impuse de lege

Decretul interministerial din 2 aprilie 1968 n. 1444 a adăugat încă două tabele:

10. Zone omogene supuse zonării , perimetrului și evidențiate
11. Verificarea conformității cu standardele de planificare urbană.

Tipul planurilor de implementare

Planurile de reglementare pot prevedea utilizarea unor instrumente mai detaliate pentru a defini noile intervenții planificate. Planurile de implementare pot fi de diferite tipuri:

plan detaliat (PP);
plan popular de locuințe economice (PEEP);
plan de subdiviziune agreat (PLC);
plan pentru așezări productive (PIP);
plan de recuperare (PdR).

Planurile de implementare precum PLC și PdR pot fi atât de inițiativă publică, cât și privată, în timp ce PP, PEEP, PIP, sunt exclusiv publice.

În ofertele pentru alocarea contribuțiilor, regiunea stabilește prețul maxim pe metru pătrat, care, prin lege, trebuie să fie mai mic decât valorile pieței. Municipalitatea, prin urmare, întotdeauna într-un mod administrativ, stabilește un acord cu operatorul economic care oferă casele: acordul raportează prețul real în cadrul acestor plafoane regionale, în acordul semnat cu operatorul care oferă casele și zonele de construcție disponibil la un preț controlat chiar de municipalitate.

Pentru a evita ca casele construite într-o clădire convențională să fie apoi vândute la prețuri pe m² mai mari decât cele stabilite în apelurile municipale sau regionale și care reduc într-adevăr contribuția publică către clienți, municipalitatea sau regiunea impun acest lucru pentru a obține plata soldului finanțării publice, operatorul economic trebuie să prezinte certificatul de finalizare a lucrărilor, acordul semnat cu municipalitatea și actul de vânzare a locuinței (sau a contractului de închiriere, în cazul unei proprietăți destinate pentru leasing), constatând că în act că sunt respectate prețurile pe metru pătrat stabilite prin licitația regională și prin acordul municipalității cu producătorul.

Procedura de adoptare

Același subiect în detaliu: Legea 17 august 1942, nr. 1150 .

Procedura de aprobare și intrare în vigoare a PRG este prevăzută în principal de legea din 17 august 1942, nr. 1150 . În urma diferitelor modificări legislative, alte legi contribuie, de asemenea, la definirea procedurii, precum DPR 15 ianuarie 1972, nr. 8 care, printre altele, a dat competența de a aproba Regiunile Italiei și a eliminat obligația de aprobare de către Ministerul Lucrărilor Publice și a consultării prealabile a Consiliului Superior al Lucrărilor Publice .

PRG își începe procesul prin adoptarea consiliului municipal (planul este publicat aici); procedurile de depunere și publicare sunt descrise de legea nr. 1150/1942. Timp de 30 de zile, PRG trebuie să poată fi văzut de toți, postându-l pe avizierul pretorian. Toate observațiile, catalogate în ordinea sosirii, primite în termenele de mai sus devin obiectul evaluării de către proiectanții PSC și birourile responsabile, apoi supuse consiliului municipal. Consiliul municipal cu o rezoluție motivată va decide dacă acceptă sau nu observațiile prezentate, în termen de o sută optzeci de zile de la expirarea celor șaizeci de zile menționate mai sus; cu același act consiliul adoptă definitiv PRG cu modificările aduse în urma acceptării unor observații.

În cele treizeci de zile care urmează rezoluției adoptării finale, PRG va fi trimis consiliului regional care își va exprima opinia cu privire la conformitatea PRG cu legislația superordonată (de exemplu: PPAR, PIT și PTC). Opinia exprimată de consiliul regional în termen de o sută optzeci de zile, dacă este favorabilă, permite consiliului municipal să aprobe PRG în următoarele șaizeci de zile. Dacă consiliul exprimă observații cu privire la conformitatea PRG, municipalitatea italiană în cauză poate:

aprobă PRG recunoscând pe deplin constatările formulate de Consiliul regional;
respingeți constatările și contracarați cu o rezoluție motivată (în termen de nouăzeci de zile).

Acest act va fi discutat de consiliul regional, care în următoarele nouăzeci de zile va trebui să-și exprime o opinie definitivă, care va permite aprobarea definitivă a Planului. De la data adoptării variantei generale până la data aprobării finale, ambele instrumente generale de planificare sunt în vigoare (cel în vigoare și cel adoptat), prin urmare pentru orice intervenție (cu excepția întreținerii obișnuite), care implică transformarea teritoriului și / sau a fondului imobiliar trebuie să respecte prevederile ambelor instrumente de planificare urbană; de fapt, măsurile de salvgardare menționate în legea din 3 noiembrie 1952 n. 1902.

Dacă cererile prezentate vizează intervenții în contrast cu instrumentul general de planificare urbană adoptat, procesul lor trebuie „suspendat” cu justificare până la data aprobării noului PRG.

Legislația regională

În regiunea Lombardia este înlocuit în prezent de Planul de guvernanță teritorială (PGT).

În Regiunea Emilia-Romagna este înlocuit în prezent de Planul Structural Municipal (PSC) introdus cu legea regională 20/2000.

În Regiunea Veneto , Legea regională din 23 aprilie 2004 nr. 11 care, la articolul 12, paragraful 1, prevede „Planificarea urbanistică municipală se realizează prin intermediul planului general municipal care este împărțit în prevederi structurale, cuprinse în Planul de amenajare teritorială (PAT) și în dispoziții operaționale, cuprinse în Intervenții ( PI) ".

În Regiunea Campania este înlocuit de Planul Urbanistic Municipal (PUC) introdus de Legea regională 16/2004.
În regiunea Puglia este înlocuit în prezent de Planul General de Planificare Urbană (PUG).

Primele planuri de reglementare

De obicei, planurile de reglementare municipale priveau în principal orașele mari:

Cagliari ( planul Cima din 1861 )
Florența ( planul Poggi din 1865 )
Roma (planul Viviani din 1873 și 1882 , planul Saintjust-Nathan din 1909 )
Catania (planul Gentile Cusa din 1879 )
Milano ( planul Beruto din 1884 , planul Pavia-Masera din 1912 )
Palermo ( planul Giarrusso din 1885 )
Napoli (planul de reabilitare 1885 , planul De Simoni din 1914 )
Bologna (planul orașului din 1889 )

Bibliografie

Colecția fotografică a Planului orașului din Roma 1883 - Viziunea transformată , Gangemi, Roma 2002.
Vezio De Lucia , Noul plan general al Romei și disiparea peisajului roman , Meridiana: o revistă de istorie și științe sociale. Nr. 47 48, 2003 (Roma: Viella, 2003).
Salvatore Malerba, Reglementări tehnice pentru implementarea urbană, Quattrosoli, Palermo 2003.