Planul de partiție al Palestinei

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Drapelul mic al Națiunilor Unite ZP.svg
Rezoluția 181
a Adunării Generale a Națiunilor Unite
Data 29 noiembrie 1947
Sesiunea n. 128
Cod A / RES / 181 (II) ( Document )

Voturi Pro: 33 Ast.: 10 Contra: 13
Obiect Planul de partiție al Palestinei
Rezultat Aprobat

ONU Palestina Partition Versions 1947.jpg
Harta planului de partiție al ONU pentru Palestina, adoptată la 29 noiembrie 1947

La 29 noiembrie 1947 , Planul de împărțire a Palestinei elaborat de UNSCOP ( Comitetul Special al Națiunilor Unite pentru Palestina ) a fost aprobat de Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite de la New York ( Rezoluția Adunării Generale 181 ). Acest plan, destinat rezolvării conflictului dintre comunitățile arabe evreiești și palestiniene , care a izbucnit deja în timpul mandatului britanic al Palestinei , a propus împărțirea teritoriului palestinian între două state noi, unul evreu, celălalt arab, cu Ierusalimul sub control internațional. Respingerea acestui plan de către țările arabe și deteriorarea relațiilor dintre evrei și arabi în Palestina au dus la războiul arabo-israelian din 1948 .

Creatia

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Mandatul britanic al Palestinei .

Națiunile Unite, care înlocuiseră Liga Națiunilor , au încercat să rezolve conflictul dintre evrei și arabi într-un moment în care Mandatul Regatului Unit asupra Palestinei, asumat în urma prăbușirii Imperiului Otoman ca o consecință a victoriei aliate în Primul Război Mondial

Satele și așezările israeliene începând cu 31 martie 1945.

În februarie 1947, guvernul Majestății Sale, condus de Clement Attlee , care nu mai poate menține ordinea în Palestina, a decis să restituie mandatul britanic Națiunilor Unite.

La 13 mai 1947, ONU a desemnat membrii unui Comitet, UNSCOP, format din reprezentanți ai 11 state ( Australia , Canada , Guatemala , India , Iran , Olanda , Peru , Suedia , Cehoslovacia , Uruguay , Iugoslavia ). Pentru a evita acuzațiile de părtinire, niciuna dintre marile puteri victorioase ale celui de- al doilea război mondial ( China , Franța , Regatul Unit , URSS , SUA ) nu s-a alăturat Comitetului.

UNSCOP a analizat două opțiuni. Prima a fost crearea unui stat evreiesc independent și a unui stat arab independent, cu orașul Ierusalim pus sub control internațional (pe linia planului de partiție propus în 1937 de Comisia Peel ). Al doilea a constat în crearea unui singur stat federal, care să includă atât un stat evreiesc, cât și un stat arab (pe linia cărții albe a mandatului britanic scrisă în 1939).

În raportul său, UNSCOP s-a întrebat cum să mulțumească ambele facțiuni, concluzionând că este „în mod evident imposibil ”, întrucât pozițiile ambelor grupuri sunt incompatibile, dar că este de asemenea „ indefensabil ” să fie de acord să susțină doar una dintre cele două poziții. :

( EN )

Dar Comitetul a realizat, de asemenea, că esența problemei Palestinei se regăsește în faptul că două grupuri considerabile, o populație arabă de peste 1.200.000 și o populație evreiască de peste 600.000, cu aspirații naționaliste intense, sunt răspândite în întreaga țară care este arid, limitat în suprafață și sărac în toate resursele esențiale. Prin urmare, a fost relativ ușor să concluzionăm că, din moment ce ambele grupuri își mențin cu fermitate pretențiile, este în mod evident imposibil, în aceste condiții, să satisfacem pe deplin revendicările ambelor grupuri, în timp ce este indefensabil să acceptăm cererile complete ale unuia în detrimentul a celuilalt. "

( IT )

Dar comisia a realizat, de asemenea, că esența chestiunii palestiniene trebuie să se regăsească în faptul că două grupuri considerabile, o populație arabă de peste 1.200.000 și o populație evreiască de peste 600.000 cu o aspirație națională intensă, sunt răspândite pe un teritoriu care este arid, limitat și sărac în toate resursele esențiale. Prin urmare, a fost relativ ușor să concluzionăm că atâta timp cât ambele grupuri își păstrează cererile constante, este în mod evident imposibil în aceste condiții să satisfacă pe deplin cerințele ambelor grupuri, în timp ce o alegere care ar accepta toate cerințele unui grup în detrimentul altul este de nedrept. "

( Comitetul Special al Națiunilor Unite pentru Palestina, Recomandări Adunării Generale, A / 364, 3 septembrie 1947 [1] )

Acest pasaj a fost criticat cu înverșunare de către populația palestiniană, deoarece a plasat nevoile populației prezente în regiune din timpuri imemoriale pe același nivel cu cele ale populației imigranți din Palestina cu doar câțiva ani în urmă.

UNSCOP a recomandat, de asemenea, ca Regatul Unit să înceteze controlul asupra zonei cât mai curând posibil, atât pentru a încerca să reducă ciocnirile dintre populația ambelor etnii și forțele britanice, cât și pentru a încerca să pună capăt numeroaselor acțiuni teroriste desfășurate. de către grupurile evreiești.

Cu majoritate (șapte voturi pentru: Canada , Cehoslovacia , Guatemala , Țările de Jos , Peru , Suedia , Uruguay ), UNSCOP a adoptat prima opțiune, deși mai mulți membri (trei voturi: India , Iran , Republica Federală Socialistă Iugoslavia ) au pronunțat în favoarea celei de-a doua soluții; Australia nu a ales niciuna dintre opțiuni. Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a acceptat propunerea UNSCOP cu o largă majoritate, dar a făcut unele modificări la ruta de frontieră care ar fi separat cele două noi state.

Împărțirea teritoriilor

Zonele evreiești în 1947
Planul de partiție din 1947 - Vezi și harta detaliată (ONU)

Conform Planului de partiție, statul evreiesc a cuprins zona de coastă care se extinde între Haifa și Rehovot , la est de Galileea și deșertul Negev , inclusiv avanpostul Umm Rashrash spre sud (acum redenumit Eilat ).

Statul arab urma să primească vestul Galileii, cu orașul Acre , munții Cisiordaniei și partea sudică a coastei, care se întindea din nordul al-Majdal (numit în prezent Ashkelon ) și cuprinzând actualul Fâșia Gaza , cu o parte din deșert de-a lungul graniței egiptene . Orașul Jaffa (cu o populație predominant arabă), la sud de Tel-Aviv , trebuia inițial să facă parte din statul evreiesc. A fost în cele din urmă atribuit statului arab înainte ca Planul de partiție să fie adoptat de ONU, formând astfel o enclavă .

Statul evreu propus a fost semnificativ mai mare (56%) decât cel arab, chiar dacă în cea mai mare parte a fost ocupat de teritoriul arid al deșertului Negev (40%), această opțiune a fost luată de ONU în anticiparea imigrației masive din Europa de către evreii care au scăpat de lagărele de exterminare naziste (UNISCOP estimat la 250.000 de evrei europeni prezenți în centrele de primire și gata să se mute în Palestina [2] ). Mai mult, partea esențială a terenului arabil de coastă i-ar fi aparținut. În total, aproximativ 55% din totalul teritoriului, 80% din terenul cerealier și 40% din industria palestiniană ar fi astfel alocate comunității evreiești.

Trebuie remarcat faptul că în încercările anterioare de împărțire ale guvernului britanic obligatoriu, fără succes, în timpul Marii Revoltă Arabă (1936-1939) ( Comisia Peel din 1937, care a sugerat, de asemenea, transferul populației pentru a crea un stat evreiesc locuit numai de către Evrei și un stat arab locuit doar de arabi, [3] Comisia Woodhead din 1938 [4] și a Conferinței Sf. Iacob din 1939) regiunea din jurul Ierusalimului (majoritatea arabă [5] ) a fost alocată controlului internațional, în timp ce în Planul ONU a fost atribuit unui posibil stat arab. În ceea ce privește zona de coastă din jurul orașului Jaffa și Tel Aviv , pe care planurile anterioare le atribuiau din când în când mandatului (ca ieșire spre mare a zonei internaționale / mandatate menționate anterior din jurul Ierusalimului), statului evreu sau arab, în diviziunea ONU a fost atribuită viitorului stat evreu (în 1946 populația regiunii era predominant evreiască [5] ).

Repartizarea populațiilor

La momentul planului de partiție, aproximativ două treimi din populația totală a Palestinei era compusă din arabi și o treime din evrei. Populația evreiască reprezentată de Yishuv deținea 7% din proprietățile funciare.

Statul evreu propus ar fi grupat împreună o majoritate de evrei (498.000 față de 407.000 arabi). Aproximativ 10.000 de evrei erau în schimb prezenți în statul arab emergent. În consecință, ar fi fost locuit de 99% dintre arabi, cu o comunitate totală de 735.000 de locuitori.

Zona internațională, centrată pe orașul Ierusalim, ar fi avut o prezență de 100.000 de evrei față de 105.000 de arabi.

În detaliu, situația ar fi fost:

Teritoriu Populația arabă % Arabi Populația evreiască % Evrei Populatia totala
Stat arab 725.000 99% 10.000 1% 735.000
Stat evreu 407.000 45% 498.000 55% 905.000
Zona internațională 105.000 51% 100.000 49% 205.000
Total 1.237.000 67% 608.000 33% 1.845.000
Sursa: Raportul UNSCOP - 1947 [2]

(în plus față de aceasta exista o populație beduină de 90.000 de persoane pe teritoriul evreiesc).

Trebuie remarcat faptul că în populația arabă au fost incluși majoritatea celor aproximativ 145.000 de locuitori ai religiei creștine .

2% dintre evrei, adică 10.000 de oameni, nu ar fi găsiți nici în statul evreiesc, nici în zona internațională a Ierusalimului. 31% dintre arabi, sau 405.000 de oameni, nu s-ar fi găsit trăind în statul arab sau în Ierusalim.

Unul dintre motivele care au condus la atribuirea majorității teritoriului coloniștilor evrei, pe lângă perspectiva viitoarei imigrații în masă, a fost dorința de a aduna sub viitorul stat evreu toate zonele în care coloniștii erau prezenți în (deși în majoritatea cazurilor minorităților etnice [5] ), pentru a descuraja posibilele represalii ale populației arabe. Pentru a face acest lucru, aproape tot teritoriul care se afla atunci sub gestionarea directă a mandatului a fost repartizat viitorului stat evreu.

În raportul său, UNISCOP a luat în considerare și situația economică a viitoarelor două state ( Comitetul Special al Națiunilor Unite pentru Palestina, Recomandări Adunării Generale, A / 364, 3 septembrie 1947 - PARTEA I. Planul de partiție cu justificare a uniunii economice [ 2] ), recomandând înființarea unei monede comune și a unei rețele de infrastructuri care să se extindă în toată Palestina, indiferent de diviziuni. În plus, s-a subliniat că evreilor li se va atribui cea mai dezvoltată parte economică, care cuprindea aproape în totalitate zonele de producție a citricelor, dar s-a subliniat că mulți producători arabi lucrau și în această zonă. Comitetul a mai crezut că, cu un sistem economic comun celor două state, nu ar fi fost în interesul celui evreu să îl mențină pe cel arab într-o condiție de sărăcie și precaritate economică. Tot pentru partea economică, UNSCOP a prevăzut posibila sosire a ajutorului internațional pentru construirea sistemelor de irigații în ambele state.

Reacții

Reacții arabe

Marea majoritate a arabilor care locuiau în Palestina și în toate statele arabe deja independente au respins planul. La început au respins orice diviziune a Palestinei obligatorii și au revendicat întreaga țară.

Din punct de vedere mai tehnic, arabii au criticat și aspectul frontierei. Ar fi dus la încorporarea majorității satelor evreiești în statul evreiesc, în timp ce acest lucru nu s-ar fi întâmplat în ceea ce privește majoritatea satelor arabe. O altă critică s-a referit la faptul că statul arab nu va avea ieșiri la Marea Roșie și Marea Galileii (aceasta din urmă fiind principala resursă de apă din zonă) și că i se va atribui doar o treime din coasta mediteraneană. În plus, a fost criticat faptul că populației evreiești minoritare (33% din populația totală) i s-a atribuit majoritatea teritoriului.

Națiunile arabe, opuse subdiviziunii teritoriului și creării unui stat evreu, au apelat la Curtea Internațională de Justiție , reclamând necompetența adunării Organizației Națiunilor Unite în a decide împărțirea unui teritoriu care merge împotriva voinței majoritatea (arabă) a locuitorilor săi, dar recursul a fost respins.

Reacții evreiești

Majoritatea evreilor din Palestina au acceptat partiția. Cu toate acestea, a existat o puternică opoziție din partea celor mai aprinși naționaliști, în special (dar nu exclusiv) de dreapta. Irgun și Lehi au criticat energic atât partiția, cât și controlul internațional asupra Ierusalimului. Menachem Begin , comandantul Irgun, viitor fondator al Likud și viitor prim-ministru al Israelului, a declarat despre planul diviziunii funciare:

( EN )

Despărțirea Palestinei este ilegală. Nu va fi recunoscută niciodată. Eretz Israel va fi redat poporului lui Israel. Totul. Si intotdeauna. "

( IT )

Împărțirea Palestinei este ilegală. Nu va fi recunoscută niciodată. Israelul mai mare va fi restabilit pentru poporul lui Israel. Toate. Si intotdeauna. "

( Declarațiile lui Menachem Begin privind planul de partiție al ONU [6] )

Cu toate acestea, majoritatea evreilor sioniști s-au bucurat că propriul lor stat independent va fi în cele din urmă creat. Din punct de vedere tehnic, chiar și partizanii acordului s-au plâns oricum de lipsa continuității teritoriale a noului lor stat.

Materialele și textul Rezoluției 181

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Acordurile Sykes-Picot .

Adoptarea textului

În septembrie 1947, la ONU a avut loc un prim vot pentru a decide soarta Palestinei și împărțirea acesteia. Rezultatul a fost următorul:

25 de voturi în favoarea partiției
13 voturi împotrivă
19 abțineri

La 25 noiembrie 1947, votul a fost retrimis la ONU. Rezultatul a fost următorul:

25 de voturi pentru
13 voturi împotrivă
17 abțineri
2 absent

Din nou, nu a existat deci cvorumul necesar pentru aprobarea rezoluției.

Președintele SUA și-a folosit apoi toată puterea ca o mare forță militară a vremii. El a amenințat Franța, care se abținuse, să-i întrerupă mâncarea dacă nu acceptă această rezoluție.

ONU a relansat votul 4 zile mai târziu, adică pe 29 noiembrie 1947 . Adunarea Generală a ONU a adoptat ( Rezoluția 181 ) Planul de împărțire a Palestinei [1] în două state, unul arab și celălalt evreu - Ierusalimul se bucură de un statut special sub egida ONU.

Proiectul a fost unul sovieto-american, adoptat în comisie la 25 noiembrie și ratificat la 29 noiembrie. Convergența dintre cele două Puteri (sovietică și americană), care, deși deja era de fapt în opoziție puternică, a provocat senzație.

Țările arabe au respins planul de partiție: arabii din Palestina și guvernele tuturor statelor arabe au refuzat să accepte recomandările Rezoluției 181 și au făcut cunoscut faptul că se vor opune forțat aplicării acestor recomandări.

Poziții înainte de vot

Discursul reprezentantului sovietic Semyon Tsarapkin: «Argumentele istorice și juridice nu pot și nu trebuie să fie decisive în soluționarea problemei palestiniene. Baza esențială a problemei este dreptul populației evreiești și arabe din Palestina de a decide soarta lor. Suferința suferită de evrei în ultimul război trebuie să fie un element important în decizia Adunării. Evreii luptă pentru un stat care este al lor și ar fi nedrept să le refuzi dreptul de a atinge acest obiectiv ”(din ziarul francez Le Monde , 12-13 octombrie 1947).

URSS a susținut crearea Israelului gândindu-se să creeze un nou stat comunist : statul evreu se baza pe o ideologie politico-filosofică sionistă libertară (spre deosebire de imperialismul otoman , britanic și, ulterior, sovietic) apropiată de ideologii metodelor socialiste și colectiviste sovietice , odată cu crearea unor colectivități similare colhozelor rusești (cooperative de producție agricolă care se bucurau de roadele pământului pe care îl ocupau, cu proprietate colectivă a mijloacelor de producție), unde totul este pus în slujba comunității.

În Israel, acestea erau colectivități numite Kvoutza , modernizate ulterior de institutele Kibbutz și Moshav , coexistând cu un sector privat. Terenul este achiziționat treptat cu instrumente legale, adesea la prețuri foarte mari, de la Fondurile Naționale Evreiești ( Keren Kayemet ), Yishuv și Asociația Palestiniană de Colonizare Evreiască . Cu donații din întreaga lume, în principal din cercuri cu guler albastru și de la donatori precum familia baronului de Rothschild către Regatul Unit, suprafața cultivată de evrei crește de la 20.400 de hectare în 1897 la 180.230 de hectare o jumătate de secol mai târziu și numărul coloniilor a crescut de la 27 la 300. Tel Aviv depășește deja 150.000 de locuitori în 1936.

Regenerând poporul evreu prin muncă, acesta este idealul mișcării sioniste , în special cel al unei orientări socialiste, foarte influentă în rândul imigranților din fostul imperiu țarist.

Mai mult, în timp ce Moscova își cântă laudele, politicianul israelian David Ben Gurion îi declară ambasadorului SUA MacDonald, desemnat de Truman : „Israelul salută sprijinul Rusiei pentru Națiunile Unite, dar nu va tolera stăpânirea rusă. Nu numai că Israelul este occidental în orientarea sa, dar poporul nostru este democratic și își dă seama că nu poate deveni puternic și să rămână liber decât prin cooperarea cu Statele Unite. Numai Occidentul însuși, umilind Israelul și abandonându-l în fața Organizației Națiunilor Unite și în alte părți, va putea înstrăina poporul nostru " (în: Arnold Kramer," Politica sovietică asupra Palestinei 1947-1948 ", Journal of Palestine Studies , Vol. 2 , nr. 2, iarna 1973).

Votul rezoluției

UNGA 181 Map.png

Despărțirea și crearea a trei state (evreu, arab și Ierusalim sub administrație internațională), sunt votate cu 33 de voturi pentru și 13 abțineri.

Au votat pentru: Statele Unite ale Americii , Australia , Belgia , Bolivia , Brazilia , Belarus , Canada , Costa Rica , Danemarca , Republica Dominicană , Ecuador , Franța , Guatemala , Haiti , Islanda , Liberia , Luxemburg , Olanda , Noua Zeelandă , Nicaragua , Norvegia , Panama , Paraguay , Peru , Filipine , Polonia , Suedia , Cehoslovacia , Ucraina , Uniunea Africii de Sud , URSS , Uruguay și Venezuela .

Au votat împotriva: Afganistan , Arabia Saudită , Cuba , Egipt , Grecia , India , Iran , Irak , Liban , Pakistan , Siria , Turcia și Yemen .

Abținute: Argentina , Chile , China , Columbia , El Salvador , Etiopia , Honduras , Mexic , Regatul Unit , Iugoslavia .

O lovitură de stat din Siam a împiedicat delegația acestei țări să participe la vot.

Ei au sarcina de a supraveghea tranziția pe teren: Bolivia , Danemarca , Panama , Filipine și Cehoslovacia .

Rezoluția 181 își propune să creeze două stări:

- un stat evreu de 14.000 km² lățime, cu 558.000 evrei și 405.000 arabi;

- un stat arab de 11.500 km², cu 804.000 de arabi și 10.000 de evrei, alcătuit din trei părți separate: Gaza, Cisiordania și partea de nord, aproape de Liban;

- în sfârșit, o zonă aflată sub un anumit regim internațional, inclusiv Locurile Sfinte, Ierusalimul și Betleemul , cu 106.000 de arabi și 100.000 de evrei.

Consecințele votului

Yishuv acceptă necondiționat Planul de partiție, în timp ce autoritățile din țările arabe vecine resping planul. Consecința imediată va fi declanșarea unui război civil în Palestina , urmat de războiul arabo-israelian din 1948 .

Pentru mișcările sioniste, acest vot din noiembrie 1947, respins de liderii arabi, este o victorie colosală, deoarece această partiție este recunoașterea dreptului fondator al noului stat Israel , pe care l-au urmărit cu toată energia lor.

Notă

  1. ^ Comitetul Special al Națiunilor Unite pentru Palestina, Recomandări Adunării Generale, A / 364, 3 septembrie 1947 Depus la 28 septembrie 2013 Arhiva Internet .
  2. ^ A b c(EN) Comitetul Special al Națiunilor Unite pentru Palestina, Recomandări Adunării Generale, A / 364, 3 septembrie 1947 Depus 10 iunie 2012 în Internet Archive .
  3. ^(RO) Raportul comisiei regale Palestine Depus la 31 decembrie 2010 în Internet Archive ., Raportul Comisiei Peel din 1937 pe site-ul ONU
  4. ^ Acestea sunt cele trei planuri de partiție propuse de Comisia WoodheadABC pe site-ul web al Dartmouth College
  5. ^ a b c Distribuția populației. Arhivat 6 decembrie 2010 la Internet Archive . în Palestina în 1946
  6. ^(RO) Orientul Mijlociu: Rădăcini de responsabilitate , articol de CBC News, 6 februarie 2004

Bibliografie

  • Elad Ben-Dror, Ralph Bunche și conflictul arabo-israelian: mediere și ONU 1947–1949 ,, Routledge, 2016, ISBN 978-1-138-78988-3 .

Elemente conexe

Alte proiecte

Controllo di autorità LCCN ( EN ) sh85097178 · GND ( DE ) 7743711-1 · BNF ( FR ) cb12145433q (data)