Politica externă și de securitate comună

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Politica externă și de securitate comună (acronim CFSP , English CFSP ) este politica externă a Uniunii Europene , administrată și promovată de Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate și de Serviciul european pentru acțiune externă .

Istorie

Rădăcinile politicii externe a Uniunii Europene se găsesc în Cooperarea politică europeană, înființată în 1970 pentru a promova integrarea politică între statele membre și nu doar economice. Printre diferitele aspecte, Cooperarea Politică Europeană a introdus o primă formă de coordonare între politicile externe ale statelor membre, dând naștere la întâlniri și consultări periodice și - acolo unde este posibil - la elaborarea de poziții comune sau la emiterea de declarații comune.

În ciuda consolidării sale treptate, cooperarea politică europeană a rămas substanțial neschimbată până la crearea Uniunii Europene . Tratatul de la Maastricht din 1992 a transformat Comunitatea Economică Europeană într-o Uniune Europeană, adăugând alți doi așa-numiți piloni la structurile și politicile Comunității Europene (primul pilon). Al doilea pilon introdus de Tratatul de la Maastricht a fost tocmai politica externă și de securitate comună, care prevedea o cooperare mai puternică decât înainte, necesară pentru a permite UE să joace un rol la nivel mondial adecvat greutății sale și să gestioneze în mod eficient schimbările geopolitice. care a urmat sfârșitului Războiului Rece .

În 1999, Tratatul de la Amsterdam a introdus unele modificări în PESC, creând figura Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate ( Javier Solana a deținut acest post din 1999 până în 2009) și a oferit UE posibilitatea de a promova " operațiuni de menținere a păcii.

În 2009, Tratatul de la Lisabona a abolit „structura pilonului UE”, ștergând distincția clară între cele trei domenii ale integrării europene. Cu toate acestea, în ciuda unor modificări, PESC continuă să funcționeze practic în conformitate cu metoda interguvernamentală, astfel încât Comisia Europeană și Parlamentul European au puteri foarte limitate în acest domeniu. Tratatul de la Lisabona a introdus alte modificări relevante, cum ar fi în special crearea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate ca figură permanentă și Serviciul european pentru acțiune externă ca aparat diplomatic și administrativ care gestionează politica externă comună.

Descriere

Principii și obiective

Principiile politicii externe comune și ale cooperării în domeniul relațiilor internaționale sunt indicate în art. 21.1 din versiunea consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană , modificată de Tratatul de la Lisabona :

„Acțiunea Uniunii pe scena internațională se bazează pe principiile care au stat la baza creării, dezvoltării și extinderii acesteia și pe care își propune să le promoveze în restul lumii: democrația, statul de drept, universalitatea și indivizibilitatea drepturilor drepturilor omului și libertățile fundamentale, respectarea demnității umane, principiile egalității și solidarității și respectarea principiilor Cartei Națiunilor Unite și ale dreptului internațional. Uniunea promovează [...] soluții multilaterale la probleme comune, în special în cadrul Organizației Națiunilor Unite [1] . "

Arta. 21.2 din versiunea consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană, pe de altă parte, indică obiectivele politicii externe comune și ale cooperării în domeniul relațiilor internaționale [1]

  • protejarea valorilor, intereselor fundamentale, securității, independenței și integrității Uniunii Europene;
  • consolidarea și sprijinul pentru democrație, statul de drept, drepturile omului și principiile dreptului internațional;
  • păstrarea păcii, prevenirea conflictelor și consolidarea securității internaționale, în conformitate cu obiectivele și principiile Cartei Națiunilor Unite , a Actului final de la Helsinki și a Cartei de la Paris ;
  • dezvoltarea durabilă a țărilor în curs de dezvoltare în termeni economici, sociali și de mediu, având ca obiectiv principal eliminarea sărăciei;
  • încurajarea integrării tuturor țărilor în economia mondială;
  • contribuția la elaborarea măsurilor internaționale care vizează păstrarea și îmbunătățirea calității mediului și gestionarea durabilă a resurselor naturale ale lumii, pentru a asigura o dezvoltare durabilă;
  • ajutor pentru populații, țări și regiuni afectate de dezastre naturale sau provocate de om;
  • promovarea unui sistem internațional bazat pe o cooperare multilaterală consolidată și o bună guvernanță mondială.

Instituții și funcționare

Principiile și orientările generale ale politicii externe și de securitate comune sunt definite de Consiliul European , care identifică, de asemenea, strategii comune care trebuie urmărite în întreaga Uniune Europeană.

Pe baza indicațiilor Consiliului European, Consiliul de Miniștri ia deciziile necesare pentru definirea și punerea în aplicare a PESC, adoptând:

  • Acțiuni comune : abordează situațiile specifice în care acțiunea operațională a UE este considerată necesară, identifică obiectivele sale și indică mijloacele care trebuie puse la dispoziția UE pentru a atinge aceste obiective. Acțiunile comune implică toate statele membre.
  • Poziții comune : definesc poziția pe care o are UE cu privire la anumite aspecte geografice sau tematice și indică liniile directoare generale pe care trebuie să le respecte politicile externe ale statelor membre.

Deciziile Consiliului sunt luate în unanimitate, cu unele excepții.

Funcționarea PESC se bazează pe metoda interguvernamentală și, prin urmare, pe o logică de cooperare între guvernele statelor membre și pe centralitatea Consiliului . Comisia are un drept de inițiativă limitat la anumite aspecte specifice, iar Parlamentul European are doar un rol consultativ. Curtea de Justiție are un rol foarte limitat.

Înalt Reprezentant

Reprezentarea externă a Uniunii în forurile internaționale este atribuită președintelui Consiliului European , împreună cu Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate . Președintele Consiliului este în prezent belgianul Charles Michel, iar Înaltul Reprezentant este spaniolul Josep Borrell .

Figura Înaltului Reprezentant, deja introdusă prin Tratatul de la Amsterdam , a fost consolidată și mai mult prin Tratatul de la Lisabona . Înaltul Reprezentant asigură continuitatea acțiunii Uniunii în domeniul politicii externe, desfășoară un dialog politic cu părți terțe în numele Consiliului Uniunii Europene, conduce Serviciul European de Acțiune Externă și coordonează activitatea „reprezentanților speciali” ai Uniunea Europeana.

În exercitarea funcțiilor sale, Înaltul Reprezentant este asistat de câteva structuri de sprijin:

  • Serviciul European de Acțiune Externă , un aparat diplomatic și birocratic creat prin Tratatul de la Lisabona
  • Consiliul Afaceri Externe, o formațiune a Consiliului Uniunii Europene care se ocupă de probleme PESC
  • Comitetul politic și de securitate (PSC), o structură permanentă care monitorizează situațiile internaționale din PESC, oferă avize Consiliului, supraveghează punerea în aplicare a politicilor convenite și gestionează orice criză din PESA în numele Consiliului.

Politica externa

Politica externă se realizează prin intermediul personalului diplomatic al Uniunii Europene și al ambasadelor Uniunii Europene , create prin Tratatul de la Lisabona .

Politică de securitate

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Politica europeană de securitate și apărare .

Politica europeană de securitate și apărare (PESA) este considerată cel mai semnificativ element al PESC. PESC recunoaște NATO ca instituție responsabilă cu apărarea Europei („pacificare”), în timp ce, din 1999, după Tratatul de la Amsterdam , UE este responsabilă pentru îndeplinirea misiunilor de menținere a păcii.

Clauza de solidaritate (TFUE, art. 222) prevede că, la cererea autorităților politice, celelalte state membre decid ce mijloace să pună la dispoziția Uniunii, inclusiv mijloacele militare, și să intervină pe teritoriul național pentru a oferi asistență, în evenimentul unui dezastru natural sau al unui atac terorist. Clauza este aprobată de Consiliul Uniunii, în timp ce Parlamentul European este pur și simplu informat.

Clauza nu permite intervenții comune în afara teritoriului unui stat membru , cum ar fi crearea unei forțe militare europene pentru intervenții de război preventiv în țările care finanțează și formează teroriști.

Evoluția Uniunii Europene

Semnătură:
În vigoare:
Tratat :
1947
1947
Tratatul de la Dunkerque
1948
1948
Tratatul de la Bruxelles
1951
1952
Tratatul de la Paris
1954
1955
Tratatul de la Bruxelles modificat
1957
1958
Tratatele de la Roma
1965
1967
Tratatul de concentrare
1975
n / A
Concluzie Consiliul European
1985
1985
Acordul Schengen
1986
1987
Actul unic european
1992
1993
Tratatul de la Maastricht
1997
1999
Tratatul de la Amsterdam
2001
2003
Tratatul de la Nisa
2007
2009
Tratatul de la Lisabona
Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
Trei piloni ai Uniunii Europene:
Comunitățile europene:
(cu instituții comune)
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (EURATOM)
Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) Tratatul a expirat la 23 iulie 2002 Uniunea Europeană (UE)
Comunitatea Economică Europeană (CEE)
Spațiul Schengen Comunitatea Europeană (CE)
TREVI Justiție și afaceri interne (JAI)
Cooperarea polițienească și judiciară în materie penală (CGPP)
Cooperare politică europeană (CPE) Politica externă și de securitate comună (PESC)
Alianță franco-britanică Western Union Uniunea Europei de Vest (UEO)

(Activități sociale și culturale transferate Consiliului Europei în 1960)

Desființat la 1 iulie 2011

Notă

  1. ^ a b Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană , la eur-lex.europa.eu . Adus la 16 ianuarie 2011.

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității GND ( DE ) 4377136-1