Politicile lui Silvio Berlusconi

Acest articol sau secțiune despre subiectul politicii nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . Comentariu : o intrare de acest tip ar trebui să se bazeze numai pe cărți de istorie și manuale, colajul surselor jurnalistice o face doar la limita cercetării originale Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citate din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Silvio Berlusconi în 2010 .

Această pagină descrie politicile urmate de guvernele conduse de Silvio Berlusconi .

Silvio Berlusconi a obținut patru funcții de prim- ministru : primul în legislatura a XII-a ( 1994 ), două consecutive în a paisprezecea ( 2001 - 2005 și 2005 - 2006 ); ^[1] și în cele din urmă în XVI ( 2008 - 2011 ). Cu 3.340 de zile în funcția de prim-ministru (peste nouă ani), el este al treilea politician italian în funcție de durata generală a guvernului (după Benito Mussolini și Giovanni Giolitti ), primul din Italia republicană și, de asemenea, a condus cele două guverne de lungă durată de la proclamarea Republicii ( guvernele Berlusconi II și Berlusconi IV ).

Guvernele au fost prezidate

• Guvernul Berlusconi I , din 10 mai 1994 până în 17 ianuarie 1995 ;
• Guvernul Berlusconi II , în perioada 11 iunie 2001 - 23 aprilie 2005 ;
• Guvernul Berlusconi III , din 23 aprilie 2005 până în 17 mai 2006 ;
• Guvernul Berlusconi IV , din 8 mai 2008 până în 16 noiembrie 2011 .

La summit-urile G7 și G8 au participat

Silvio Berlusconi este singurul lider mondial care a condus 3 summit-uri G7 / G8.

• 20º G7 , 8-10 iulie 1994 la Napoli Președinte gazdă
• 27 G8 , 20 - 22 iulie 2001 la Genova Președinte gazdă
• 28 G8, 26 - 27 iunie 2002 în Kananaskis
• 29 G8, 2 - 3 iunie 2003 în Évian-les-Bains
• 30 G8, 8-10 iunie 2004 la Sea Island
• 31 G8, 6 - 8 iulie 2005 în Gleneagles
• 35 G8, 8-10 iulie 2009 în L'Aquila Președinte gazdă
• 36 G8 6 - 8 februarie 2010 în Iqaluit
• 37 G8, 26 - 27 mai 2011 în Deauville

Politica internă

Printre numeroasele motive ale succeselor electorale ale lui Berlusconi în 1994, 2001 și, de asemenea, în 1996, „a fost elementul anti- politic . Mahmureala politicianului , aroganța partidelor, autoreferențialitatea aparatelor, ipocrizia ideologică folosită ca o acoperire a răului și a guvernării proaste, au generat o mișcare de respingere a politicii care, în plus, avea o tradiție veche de secole în Italia. Berlusconi era imaginea simbolică a anti-politicii, în comportament, în limbă, în imagine de sine și pe care a proiectat-o ​​asupra oamenilor, de o mie de ori amplificată de puterea mediatică pe care o avea la dispoziție " ^[2] . Declarat oficial susținător al liberalismului și susținător al Partidului Popular European , alegerile sale de politică internă au încercat să rămână fidele acestei imagini a populismului , dar au fost adesea abandonate în numele unor politici mai conforme cu o tendință de conservatorism. tipic blocului tradițional al „ordinii italiene ^[3] .

Acțiuni legislative

2001-2006

Același subiect în detaliu: Guvernul Berlusconi II § Cronologie și Guvernul Berlusconi III § Cronologia .

Din 2001 până în 2006, majoritatea parlamentară a lui Berlusconi a adoptat multe reforme, inclusiv (în ordine cronologică):

• Legea pentru exercitarea dreptului de vot al cetățenilor italieni cu domiciliul în străinătate (2001), cunoscută sub numele de „ legea Tremaglia ” de pe numele ministrului pentru italieni din lume .
• Abolirea moștenirii și impozitului pe cadouri (2001). A fost reintrodus de guvernul ulterior al lui Romano Prodi . ^[4]
• Legea obiectivă pentru lucrările majore (2001): proiectul „ autostrăzile mării ”, căile ferate de mare viteză Torino-Milano-Florența-Roma-Napoli și Torino-Verona-Veneția ; proiectul MOSE pentru salvarea orașului Veneția; Podul peste Strâmtoarea Messina dintre Sicilia și peninsula italiană; metroul Romei, Parmei, Napoli, Torino, Milano; modernizarea autostrăzilor și a facilităților portuare din sudul Italiei.
• Reforma disciplinei imigrației (2002), cunoscută sub numele de „ legea Bossi-Fini ”.
• Confirmarea și înăsprirea articolului 41-bis , cunoscut sub numele de „închisoare dură” (2002). A fost luată ca o măsură permanentă (regula fusese până acum cu caracter temporar și trebuia reconfirmată la fiecare doi ani).
• Introducerea licenței cu puncte (2003), care a dus la o scădere semnificativă a accidentelor rutiere (în special la cele letale) și la o reducere a mortalității. ^[5]
• Legea antifumat (2003), cunoscută sub numele de „ legea Sirchia ” de pe numele ministrului sănătății : din 10 ianuarie 2005, fumatul este interzis în locurile publice interioare, cu excepția introducerii camerelor speciale pentru fumători. ^[6]
• Reforma muncii (2003), cu așa-numita „ lege Biagi ” (denumită după avocatul muncitor a fost ucis de gruparea teroristă comunistă a Noilor Brigăzi Roșii datorită rolului său de consilier economic al guvernului Berlusconi) în favoarea flexibilității în intrarea în lumea muncii. ^[7]
• Reforma școlii (2003), numită „ reforma Moratti ” de pe numele ministrului educației, universității și cercetării . Acesta a fost repede supus examinării de către noul guvern de centru-stânga când Romano Prodi a revenit la putere.
• Legea privind disciplina conflictului de interese (2004), cunoscută sub numele de „ legea Frattini ” de pe numele ministrului afacerilor externe .
• Decretul Urbani (2004), așa numit de ministrul patrimoniului și activităților culturale Giuliano Urbani : sancțiuni pentru oricine împărtășește, inclusiv prin software pentru partajarea de fișiere , lucrări protejate prin drepturi de autor sau părți ale acestora pentru profit, cu o amendă de 1.500 EUR și confiscarea instrumentelor și a materialelor. Decretul a fost modificat ulterior de parlament pentru a include încălcarea drepturilor de autor numai în scop unic de profit , unde „profit” include semnificația „economiilor” din cauza neacărcării software-ului. Cu toate acestea, Curtea de Casație a decis că „profitul” înseamnă doar „profit monetar semnificativ”.
• Reforma pensiilor (2004): creșterea vârstei minime de pensionare (introducerea așa-numitului „Scalone”, care a ridicat vârsta de pensionare de la 57 la 60 de ani) și stimulente economice (așa-numitul „bonus”) pentru cei care au decis să continue să lucreze în timp ce dețineți asigurarea și cerințele personale pentru dreptul de a beneficia de pensia de pensionare. „Reforma Maroni ”, numită după ministrul muncii și politicilor sociale , lăsând neschimbată cerința de contribuție de 35 de ani, ar crește treptat vârsta minimă pentru accesarea pensiei de pensionare, trecând de la 57 la 60 de ani din 2008, 61 din 2010 și 62 din 2014. ^[8] Înainte ca reforma să intre în vigoare în 2008, aceasta a fost oprită de nou-ales guvernul de centru-stânga : controversata „Scară” a fost abolită și vârsta minimă a fost redusă de la 60 la 58 de ani. ^[9]
• Suspendarea serviciului militar obligatoriu (2004), cunoscută sub numele de „ legea Martino ” de pe numele ministrului apărării .
• Legea care reglementează procreerea asistată (2004), numită „ legea 40 ”, care interzice cercetarea asupra celulelor stem embrionare, diagnosticarea preimplantării și inseminării de către alți donatori decât soții, obligând femeile să fie fertilizate după crearea embrionului chiar și în cazul geneticii bolile, recunoscând embrionul ca titular al drepturilor omului. Unele dintre cele mai controversate dispoziții ale legii au făcut obiectul, în 2005 , a unui referendum abrogativ , propus de unii foști aliați precum radicalii italieni , împreună cu unele (dar nu toate) partidele Uniunii .
• Reforma sistemului judiciar (2005), cunoscută sub numele de „ reforma Castelli ” de pe numele ministrului justiției .
• Reforma legii electorale (2005), cunoscută sub numele de „ legea Calderoli ”, numită după ministrul pentru reformele instituționale și devoluția . Un singur membru al sistemului de circumscripție , introdus după 1993 referendum , a fost înlocuit cu un sistem radical diferit , care prevede un premiu majoritar pentru coaliția câștigătoare în cameră , a blocat liste, obligația pentru fiecare forță politică de a depune propriul program și indicați propriul cap și pragurile în Cameră și Senat.
• Legea autoapărării (2006).

Alte legi au fost deosebit de controversate, iar opoziția le-a considerat legi ad personam în beneficiul lui Berlusconi și al familiei sale:

• Legea Gasparri , propusă de ministrul comunicațiilor de atunci Maurizio Gasparri , care prevedea introducerea sistemului integrat de comunicații (SIC), reorganizarea sistemului de radio și televiziune și comunicații și oprirea analogului (tranziția la digitalul terestru ) . Legea Gasparri a fost una dintre cele mai discutate legi ale guvernului Berlusconi II . În esență, aceasta este o lege de reformă generală a sistemului de radio și televiziune , a treia „lege de sistem” după legea nr. 103/1975 și legea Mammì din 1990 . Legea Maccanico ulterioară din 1997 a încercat să remedieze lipsa legislației din legea Mammì pentru a garanta mai bine pluralismul extern. Legea Gasparri, printre altele, a ridicat limita superioară a cotei unui individ pe piața mass-media, permițându-i lui Berlusconi să păstreze controlul asupra celor trei canale naționale de televiziune (dintre care unul folosea încă o frecvență care, potrivit legii, ar fi trebuit să meargă la alta canal). În 2004, președintele Mediaset, Fedele Confalonieri , a estimat avantajele care decurg din legea Gasparri pentru grupul lui Silvio Berlusconi între 1 și 2 miliarde de euro. ^[10] Legea a făcut obiectul unui proces legislativ foarte complex. Aprobată de Parlament la 2 decembrie 2003 , a fost trimisă înapoi camerelor de către președintele Ciampi la 13 decembrie, deoarece era neconstituțională. Noul text al legii Gasparri a fost aprobat definitiv la 29 aprilie (după 130 de sesiuni și prezentarea a 14.000 de amendamente) și promulgat de președinte la 3 mai 2004 .
• Legea cu privire la scrisori rogatorii internaționale (legea 367/2001). Acesta prevedea inutilizarea în procedurile penale a tuturor documentelor transmise de judecătorii străini care nu fuseseră trimise în copii originale sau autentificate cu o ștampilă specială.
• Legea ex Cirielli (2005): prevedea o perioadă de prescripție mult mai scurtă pentru diferite infracțiuni și, în același timp, o creștere a pedepselor pentru infractorii reincarcați. Opoziția a susținut că această lege a fost concepută pentru a-l salva pe prietenul apropiat al lui Berlusconi, Cesare Previti , de acuzațiile de corupție , dar, după modificările din parlament, Previti a fost exclus de beneficiile acestei legi. Cu toate acestea, Curtea Constituțională italiană a trebuit să abolească această excludere din motive de egalitate a tuturor cetățenilor în fața legii, astfel încât Previti a beneficiat la fel de legea respectivă.
• Legea Cirami (2002): a introdus suspiciuni legitime ca motiv de sesizare a procesului . S-a subliniat că noua disciplină ar fi împiedicat desfășurarea regulată a procesului Imi-Sir , pentru a elimina procedura din jurisdicția Curții de la Milano.
• Lodo Schifani (2003): introducerea interzicerii supunerii în judecată a celor mai înalte cinci funcții ale statului, inclusiv a primului ministru în funcție. Legea a fost declarată neconstituțională la 13 ianuarie 2004 ^[11] . În iulie 2008, Lodo Alfano a fost aprobat, numit după Ministrul Justiției, o re-propunere a Premiului Schifani, emis cu puțin înainte de încheierea procesului de luare de mită al avocatului David Mills în care Berlusconi era co-inculpat. Lodo Alfano a oferit imunitate celor patru cele mai înalte funcții ale statului (Președintele Republicii, Președintele Senatului, Președintele Camerei și Președintele Consiliului). Declarată neconstituțională la 7 octombrie 2009 . ^{[12] [13] [14]}
• Decriminalizarea infracțiunii de comunicări corporative false ( contabilitate falsă , art. 2621 din Codul civil italian): a fost transformată dintr-o infracțiune în amendă și au fost introduse condiții obiective de pedeapsă (numai dacă există o parte vătămată care raportează acest fapt către autoritățile și dacă modificarea este mai mică de 5% din profituri sau 1% din activele totale). Cu toate acestea, în cazurile de nepedepsire, au fost introduse sancțiuni administrative pecuniare.
• Legea Pecorella (2006): prevedea neapelarea sentințelor de achitare pronunțate în procesul penal (rămânând doar posibilitatea recursului la Curtea Supremă). Ar fi interzis procurorilor să facă apel împotriva sentințelor de achitare (în timp ce inculpații ar putea totuși să poată face apel). Această lege nu a fost semnată de președintele Republicii Carlo Azeglio Ciampi, ci a trecut în cele din urmă prin cele două ramuri ale parlamentului, obligând șeful statului să o semneze. Legea a fost declarată neconstituțională de Curtea Constituțională, deoarece constituția Italiei prevede drepturi egale pentru procurori și inculpați. ^[15]
• Decretul de salvare a rețelei 4 (dl 352/2003). Acesta a acordat o prelungire suplimentară de șase luni radiodifuzorului, care altfel ar fi trebuit să înceapă să difuzeze pe digital, lăsând frecvențele pentru Europa 7.
• Decretul Save-Milan (dl 282/2002). A permis cluburilor de fotbal să amortizeze devalorizările jucătorilor pe parcursul a zece ani.

În ultimele săptămâni înainte de alegerile politice italiene din 2006 , majoritatea parlamentară a lui Berlusconi a adoptat numeroase legi controversate: printre ele, legea Fini-Giovanardi a introdus sancțiuni dure asupra consumului și traficului de droguri; lipsa evidentă de omogenitate a previziunilor (introdusă de majoritatea parlamentară sub forma unui amendament la proiectul de lege de conversie a unui decret-lege pentru Jocurile Olimpice de Iarnă (desfășurate la Torino în februarie ) a produs sentința nr. 32 din 2014, care a declarat este neconstituțional.

2008-2011

Același subiect în detaliu: Guvernul Berlusconi IV § Cronologie .

• Reforma Gelmini , care a intrat în vigoare în timpul mandatului ministrului educației, universității și cercetării Mariastella Gelmini . Reforma a intrat în vigoare la 1 septembrie 2009 pentru școlile primare și secundare inferioare, în timp ce pentru școlile secundare superioare la 1 septembrie 2010. Legea nr. 240/10 din 30 decembrie 2010 a Reformei sistemului universitar a intrat în vigoare în ianuarie 2011. Intervenții transversale aplicate școlilor primare și gimnaziale (ambele clase): orele școlare, care din motive de forță majoră (de exemplu, transport) ar putea fi reduse până la 50 de minute, vor reveni la a fi ore reale de 60 de minute; ^[16] reintroducerea studiului educației civice în școlile primare și secundare (ambele clase), prin subiectul Cetățenie și Constituție . ^[17] manualele pot fi adoptate numai dacă editorul se angajează să nu publice ediții noi înainte de 5 ani pentru școala primară și 6 ani pentru școala secundară inferioară și superioară, cu excepția documentelor suplimentare care sunt necesare pentru „extinderea obiectului de studiu Material ^[17] Reintroducerea în școala primară a figurii unui singur cadru didactic, care începând cu anul școlar 2009 de / anul 2010 a fost înlocuit în primele clase de primar de primă instanță trei profesori pentru două clase planificate anterior pentru modul; ^[16] reintroducerea evaluării zecimale numerice în școala secundară inferioară ^[17] și introducerea testului național al Invalsi de italiană și matematică la examenul final de gimnaziu ; ^[16] restabilirea respingerii din motive de conduită ( votul în conduită în școlile secundare, niciodată abolit anterior, revine în mass-media pentru a ajuta la definirea judecății finale a elevului în timpul promovării; dacă un elev nu atinge șase zecimi, nu va să fie admis la următoarea secțiune sau la următorul ciclu) ^[17] reorganizarea întregului sector de cursuri (compus, înainte de reforma Gelmini, din peste 800 de cursuri experimentale, 200 de proiecte asistate și multe alte căi, opțiuni și experimente), care este complet simplificat, redus și tăiat drastic, iar totul este rearanjat și simplificat la doar 20 de adrese de sortare identice, obligatorii și unitare pentru toată Italia , fiind abolit, anulat, eliminat și întrerupt definitiv toate experimentele, proiectele asistate, opțiunile elective și stagii la licee, institute tehnice și profesionale existente anterior; predarea limbii engleze va deveni obligatorie pentru întreaga perioadă de cinci ani (3 ore pe săptămână, cu excepția Liceo Linguistico, unde se țin 4 ore în perioada de doi ani și 3 în perioada de trei ani), în orice tip de școală superioară italiană existentă; predarea subiectelor științifice (matematică, fizică, biologie, științe naturale, astronomie, desen tehnic) este, de asemenea, consolidată în unele adrese specifice. ^[16]
• Scut fiscal (2009): repatrierea sau regularizarea activelor financiare și patrimoniale deținute ilegal de italieni în străinătate până la 31 decembrie 2008, contra plății unei sume de 5%, cu titlu de impozite, dobânzi și penalități. În plus, plata impozitelor pe venit aferente activităților protejate produse în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2009 prezentarea declarației de confidențialitate, care urmează să fie făcută până la 15 decembrie 2009. Repatrierea este obligatorie pentru toate țările din lume , cu excepția celor ale Comunitatea Europeană și Norvegia . Guvernul a estimat o revenire a capitalului pentru un total de aproximativ 300 de miliarde de euro, Ministerul Economiei a prevăzut un venit fiscal unic de 3-5 miliarde de euro. La jumătatea lunii februarie 2010, conform estimărilor guvernului, 80 de miliarde de euro au revenit datorită scutului fiscal, dintre care aproximativ 60 de miliarde din Elveția, aproximativ 4 miliarde respectiv din Luxemburg și Principatul Monaco și restul de 12 miliarde din alte țări.
• Legea cu privire la impedimentul legitim (2010): stabilirea unui impediment legitim pentru a se prezenta la o audiere de tip special, aplicabilă doar președintelui Consiliului de Miniștri și miniștrilor Republicii Italiene. Legea a fost de scurtă durată, fiind declarată mai întâi parțial nelegitimă de Curtea Constituțională a Republicii Italiene în ianuarie 2011, apoi abrogată pentru toată partea rămasă care a rămas în vigoare cu un referendum în iunie 2011 .

Încercări de reformare a Constituției italiene

Neutralitatea acestui articol sau secțiune pe tema politică a fost pusă la îndoială . Motiv : prea multă greutate și prea multă seriozitate atribuite declarațiilor textuale ale unui lider politic notoriu obișnuit cu rodeo-urile. Chiar credea în prostii istorice precum inspirația sovietică a Constituției sau vorbea doar cu electoratul? Există riscul de a oferi o interpretare superficială și anti-istorică a acțiunilor acestui politician, într-adevăr încredințată numai cuvintelor sale. Pentru a contribui, corectați tonurile emfatice sau părtinitoare și participați la discuție . Nu eliminați această notificare până când disputa nu este soluționată. Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Un punct cheie în programul de guvernare al lui Berlusconi a fost un proiect de reformare a Constituției italiene , despre care Berlusconi crede că este de „inspirație sovietică” ^[18], o problemă asupra căreia partidele coaliției în sine aveau inițial păreri foarte diferite. În timpul Legislaturii a XIV-a , Liga Nordică a insistat asupra unei reforme federaliste ( devoluția mai multor puteri Regiunilor), ca o condiție pentru a rămâne în coaliție. Partidul Alianței Naționale a presat așa-numita „premieră puternică” (puteri executive mai mari), menită să fie o contrapondere la orice reformă federalistă, pentru a păstra integritatea națiunii. Uniunea Creștin-Democraților și Centrul au solicitat o lege electorală proporțională care să nu aducă prejudicii partidelor mici și a fost, în general, mai dispusă să discute compromisuri cu aripa moderată a opoziției.

Dificultățile organizării medierii au cauzat unele tulburări interne în guvernul Berlusconi în 2003, dar apoi au fost depășite în mare măsură și legea (care include puterea de devoluție a regiunilor puterii legislative exclusive în anumite chestiuni, Senatul federal și creșterea enormă a puterile a ceea ce a fost definit în text Prim-ministru și nu mai președinte al Consiliului de Miniștri, cu așa-numitul „ Premierat ”) a fost aprobat de Senat în aprilie 2004; a fost ușor modificată de Camera Deputaților în octombrie 2004 și din nou în octombrie 2005 și aprobată definitiv de Senat la 16 noiembrie 2005 cu majoritate simplă. Prin urmare, a fost necesară aprobarea în referendum pentru a modifica Constituția italiană fără o majoritate calificată de două treimi din Parlament. Reforma constituțională a fost respinsă cu ocazia referendumului de confirmare din 2006 , care a înregistrat o majoritate de nu cu 61,3% din voturi.

Berlusconi a revenit la nevoia de a schimba Constituția câțiva ani mai târziu. În 2009 , când președintele Republicii Napolitano și-a dezvăluit intenția de a nu semna decretul guvernamental care ar fi interzis întreruperea alimentelor și hidratarea artificială a Eluanei Englaro , Berlusconi a fost protagonistul unei confruntări instituționale cu șeful statului. ^[19] Berlusconi, enervat de eșecul semnării, a declarat: „vor să atribuie puteri care, conform interpretării mele și guvernului, nu sunt ale șefului statului, ci mai degrabă aparțin guvernului”, a îndemnat apoi la o reformă a Constituției , pe care l-a considerat necesar „pentru că Carta este o lege făcută cu mulți ani în urmă sub influența sfârșitului unei dictaturi și cu prezența la masa forțelor ideologice care au privit Constituția Rusiei ca un model din care să poată lua mulți indicații ". ^{[20] [21]} Declarația a fost întâmpinată de diverse polemici la care Berlusconi a răspuns: «Am jurat Constituția. O respect. Este prima lege care stă la baza statului. Nu m-am gândit niciodată să-l atac ", apoi a adăugat:" Constituția, totuși, nu este un Moloch : poate evolua odată cu vremurile ", dar a reiterat:" Că valorile constituționale au privit Carta Uniunii Sovietice este o realitate istorică ”. ^{[22] [23]}

Economie politică

Politica economică a diferitelor guverne Berlusconi, conduse de ministrul economiei și finanțelor, Giulio Tremonti , s-a bazat întotdeauna pe o formă de neoliberalism , susținută întotdeauna de constituenții și de membrii partidului sau prin lăsarea pieței interne la mila forțele economice naționale și internaționale.

El a lansat impozitul forfetar pe întreprinderi, reducând impozitele ca urmare a creșterii gradului de ocupare a forței de muncă, la niveluri care nu au mai fost atinse de succesorii săi ^[24] .

Frontul economic, menținând raportul deficit / PIB la niveluri bune, a avut probleme cu datoria publică pe care era mai puțin riguroasă decât guvernul Prodi ^[25] și lipsa unei politici industriale care să susțină economia internă va fi cauza al declinului lui Berlusconi în timpul marii recesiuni cu Berlusconi forțat să demisioneze din cauza presiunilor internaționale și al șefului statului Giorgio Napolitano , înlocuit de guvernul tehnic al lui Mario Monti ^{[26] [27]} .

Politica externa

Silvio Berlusconi cu George W. Bush la sediul NATO din Bruxelles la 22 februarie 2005 .

Vizite în străinătate de Silvio Berlusconi în calitate de prim-ministru italian.

De la stânga, șeful guvernului rus Vladimir Putin , premierul turc Recep Tayyip Erdoğan și Silvio Berlusconi la inaugurarea oficială a gazoductului Blue Stream (27 noiembrie 2005 ).

Berlusconi și guvernele sale au avut o puternică tendință de a sprijini politica externă a SUA ^[28], în ciuda decalajului politic dintre SUA și mulți membri fondatori ai Uniunii Europene (Germania, Franța, Belgia) în timpul administrației Bush . ^[29] Berlusconi a avut pentru Italia - bazinul dintre democrație și comunism în Războiul Rece - proiectul de a deveni „podul de legătură” între Washington și Moscova , dar cu un pivot central incontestabil, Europa .

Sfârșitul opoziției care caracterizase anii războiului rece a avut loc la 28 mai 2002 la Pratica di Mare ( Roma ), la summit-ul NATO unde pentru prima dată au fost deschise porțile Alianței Atlanticului către fosta putere sovietică . Șefii de stat și de guvern din cele 19 țări membre ale Alianței și președintele rus Vladimir Putin, adunați la baza militară din Pratica di Mare, au pus astfel capăt opoziției care a caracterizat anii războiului rece și au inaugurat un o nouă viziune unitară a echilibrului mondial, care are ca obiectiv principal lupta împotriva dușmanului comun al terorismului . ^[30]

Sotto la guida di Berlusconi, il governo italiano ha anche modificato la sua posizione tradizionale in politica estera da essere il governo occidentale più pro-arabo verso una grande amicizia con Israele e la Turchia (Silvio Berlusconi è stato il testimone di nozze al matrimonio della figlia del Primo Ministro turco Recep Tayyip Erdoğan ). ^[31] Tutto ciò ha comportato un riequilibrio delle relazioni tra tutti i paesi del Mediterraneo , per raggiungere una equa vicinanza con loro. Berlusconi è uno dei più forti sostenitori dell' adesione della Turchia all'Unione europea . ^[32]

Proprio per favorire l'ingresso della Turchia in Europa, il Presidente italiano invitò il Primo Ministro Erdoğan a prendere parte all'incontro dei governanti europei di Danimarca, Francia, Germania, Paesi Bassi, Spagna, Svezia e Regno Unito, tenutosi a L'Aquila per il G8 del 2009. ^{[33] [34]} Il 3 febbraio 2010 il premier Silvio Berlusconi, durante la sua visita in Israele , ha tenuto un discorso alla Knesset , il parlamento israeliano: era la prima volta che un Presidente del Consiglio italiano parlava davanti al Parlamento israeliano. ^{[35] [36] [37]} Nel suo intervento, Berlusconi ha definito «un'infamia» le leggi razziali del 1938 e ha assicurato che l'Italia guarda al popolo ebraico come a «un fratello maggiore». ^{[36] [38]}

Relazioni con gli Stati Uniti

1º marzo 2006 , Silvio Berlusconi parla innanzi al Congresso degli Stati Uniti riunito in sessione plenaria.

Berlusconi con il Presidente degli Stati Uniti George W. Bush alla Casa Bianca ( 2001 ).

Tre presidenti degli Stati Uniti d'America (da sinistra, Bill Clinton , George HW Bush e il figlio George W. Bush ) insieme a Silvio Berlusconi il 7 aprile 2005 a Roma per il funerale di papa Giovanni Paolo II .

Silvio Berlusconi e il Presidente George W. Bush a Camp David nel 2002.

Silvio Berlusconi nello Studio Ovale della Casa Bianca il 17 giugno 2009 insieme al Presidente degli Stati Uniti d'America Barack Obama .

Silvio Berlusconi e George W. Bush camminano lungo il colonnato della Casa Bianca dopo aver tenuto una conferenza stampa congiunta nello Studio Ovale (30 gennaio 2003 ).

Silvio Berlusconi e George W. Bush (31 ottobre 2005 )

L'Italia, con Berlusconi al governo, divenne un solido alleato degli Stati Uniti grazie al suo supporto alla guerra in Afghanistan e alla guerra d'Iraq nell'ambito della guerra al terrorismo . Benché le complesse relazioni bilaterali tra Russia e Italia , e soprattutto l'intenso rapporto privato tra il Primo Ministro russo Vladimir Putin e il suo omologo italiano Silvio Berlusconi fossero e siano avversate dal Dipartimento di Stato statunitense per questioni di politica energetica, non ci furono particolari frizioni finché la Casa Bianca è rimasta nelle mani di George W. Bush e di un'amministrazione repubblicana disposti ad accettare le politiche «parallele» dell'alleato italiano in cambio della collaborazione a livello internazionale, dell'impegno in Iraq e Afghanistan e degli stretti rapporti intessuti con Israele. ^[39]

Il numero due dell'ambasciata americana a Roma, Elizabeth Dibble, in un cablogramma reso noto da Wikileaks e pubblicato dal Financial Times scrisse: «Potremmo essere tentati di considerare Berlusconi un interlocutore poco valido a causa delle sue fissazioni personali, delle gaffes in pubblico e dei suoi imprevedibili giudizi politici. Ma crediamo sia un errore farlo». ^[40]

Pur confermando i sospetti sui legami tra il premier e la Russia di Vladimir Putin, così come le relazioni commerciali tra Italia e Iran, l'ambasciata americana a Roma evidenzia che Berlusconi «ha immancabilmente fatto fronte alle nostre richieste militari, nonostante i rischi corsi in politica interna», comprese le basi americane in Italia. ^[40] Quando Berlusconi fu primo ministro dal 2001 al 2006, infatti, strinse un accordo segreto con il Presidente Bush per espandere la presenza militare americana a Vicenza , autorizzando la costruzione della nuova base Dal Molin , che sarà la più grande base militare americana in Europa.

All'epoca era in corso a Vicenza un grande dibattito, a causa della disponibilità del consiglio comunale e provinciale a cedere l'aeroporto "Tomaso Dal Molin" all' esercito degli Stati Uniti , che nel 2004 aveva espresso l'intenzione di riunificarvi la 173ª brigata paracadutisti (4 battaglioni su 6 erano di stanza in Germania). Il progetto per la nuova base venne presentato inizialmente come "ampliamento" della preesistente Caserma Ederle . Nel 2012 è stato reso noto (anche se la decisione del Ministero della Difesa presieduto da Ignazio La Russa risaliva al 10 novembre 2011 ) che la base Usa in costruzione nell'area dell'ex aeroporto non si sarebbe chiamata più Dal Molin ma sarebbe stata intitolata al partigiano Renato Del Din , Medaglia d'oro al valor militare . L'aeroporto militare Del Din è stato il risultato di un altro accordo tra il precedente governo Berlusconi e il sindaco di Vicenza Enrico Hüllweck , che si rese disponibile ad accogliere nel territorio vicentino una nuova base americana.

Il personale militare americano a Vicenza contava nel 2008 circa 2.800 persone, la maggior parte dei quali effettua operazioni in Afghanistan e in Iraq, ^[41] ma l'allargamento (ormai in fase di completamento) porterebbe il numero totale di le truppe di stanza a Vicenza a oltre 5.000. ^[42] Inoltre a fine 2008 il Ministro degli Esteri Frattini ha annunciato che l' Africom (Africa Command), il supremo comando americano per le truppe di terra e di mare per l'Africa con quartier generale nella città tedesca di Stoccarda, vedrà la sua forza navale dislocata a Napoli e quella terrestre a Vicenza. ^[43] Per Africom, creato nel 2007 dal presidente Bush e inaugurato il 1º ottobre 2008 a Stoccarda (Germania), gli americani avevano cercato una base prima in Africa e poi in Spagna ^[44] (il paese più vicino), ma di fronte all'opposizione rispettivamente del Sudafrica e di Zapatero , hanno ripiegato sull'Italia e il governo Berlusconi è stato ben felice di dare il benvenuto ad Africom a Vicenza ea Napoli.

Berlusconi, nei suoi incontri con il Segretario delle Nazioni Unite Kofi Annan e il Presidente degli USA George W. Bush nel maggio 2004 , disse che avrebbe spinto per «una "chiara svolta" della situazione irachena» e per un rapido passaggio di poteri a un governo democratico legittimamente eletto dal popolo iracheno. ^{[45] [46]} L'Italia ha impegnato circa 3.400 soldati nella guerra in Iraq, ^[47] il terzo contingente più numeroso dopo quello statunitense e britannico. ^[48]

Durante la visita ufficiale di Berlusconi negli Stati Uniti d'America, il 28 febbraio 2006 , Bush definì con queste parole il suo rapporto con il presidente del consiglio italiano: «Il mio rapporto» con Silvio Berlusconi «non è personale, ma è strategico ed è importante per i nostri popoli, ed è importante per gettare le fondamenta della pace. Ho imparato che Silvio è un uomo che rispetta la parola data. Un uomo che assicura stabilità. C'è anche qualche occasione in cui non andiamo d'accordo, ma almeno so come la pensa. . . Inoltre ogni volta che lo ricevo alla Casa Bianca mi si solleva il morale, perché è una persona così positiva e così ottimista». ^[49] Il giorno successivo, 1º marzo, durante la visita ufficiale negli Stati Uniti, è invitato a pronunciare un discorso ai due rami del Congresso degli Stati Uniti riuniti in seduta comune, come era precedentemente accaduto a De Gasperi , Craxi e Andreotti . Durante l'orazione, il presidente del Consiglio ringrazia gli Stati Uniti per la liberazione dell' Italia , durante la seconda guerra mondiale . Nel dicembre 2010 un documento dell'ambasciata americana in Italia, risalente a pochi giorni prima dell'incontro con Bush dell'ottobre 2005 e diffuso da WikiLeaks , ha rivelato che quell'intervento al Congresso era stato esplicitamente chiesto fin dall'autunno da Berlusconi, per fini di campagna elettorale, e che egli avrebbe puntato nella campagna elettorale su una politica estera pro-USA contrapposta a quella europeista di Prodi, soprattutto sulla questione irakena . ^{[50] [51]}

Alla visita di Silvio Berlusconi negli Stati Uniti per il Columbus Day nel 2008 , con acclusa visita a George W. Bush, il settimanale TIME ha dedicato un lungo articolo dal titolo "Berlusconi, l'ultimo amico di Bush", commentando: «Il primo ministro italiano è arrivato a Washington appena in tempo per il Columbus Day e in tempo per dichiarare quello che nessun altro politico oserebbe in questo momento dire a voce alta: "sono sicuro che la storia dirà che George W. Bush è stato un grande presidente degli Stati Uniti d'America". [...] Più dell'80% degli italiani era contro la guerra in Iraq, ma il loro controverso presidente del Consiglio ha lavorato per preparare la cosiddetta "Lettera degli Otto", la dichiarazione pubblica di supporto da parte di alcuni leader europei alla politica irachena di Bush nelle settimane prima dell'invasione». ^[52]

Nel dicembre 2008 il presidente del consiglio Silvio Berlusconi ha affermato che i militari italiani in Afghanistan potranno operare senza i tanti vincoli imposti dai "caveat" che impediscono ai soldati di intervenire in tutto il territorio afgano e soprattutto di partecipare a operazioni d'attacco, sottolineando: «Non incrementeremo la nostra presenza. Ma i militari italiani potranno fare più di quel che facevano in passato: i caveat in Afghanistan sono stati modificati». ^[53] Pertanto, il contingente italiano in Afghanistan poté da quel momento combattere in prima linea senza alcun impedimento, con grande apprezzamento americano; ^[43] per la diplomazia Usa questo significa che il ruolo dell'Italia in Afghanistan cambia radicalmente: non più solo a presidio del territorio, ma in prima linea nelle operazioni d'attacco ai Taliban. ^[43]

Il presidente USA Barack Obama , accompagnato dall'allora commissario Guido Bertolaso e da Silvio Berlusconi nel centro storico dell' Aquila .

Dopo il terremoto dell'Aquila del 6 aprile 2009 , il premier italiano Silvio Berlusconi ha inizialmente rifiutato gli aiuti stranieri, affermando che gli Italiani sono "persone orgogliose" con risorse sufficienti per fronteggiare l'emergenza. ^[54] In seguito il governo ha accettato gli aiuti americani: Berlusconi ha ricevuto «una lunga telefonata» da parte del presidente statunitense. «Il presidente Usa - ha spiegato il Cavaliere - mi ha detto che gli Stati Uniti sono a disposizione per qualunque esigenza e che il popolo e il governo americano ci sono vicini». Berlusconi ha aggiunto: «Se gli Stati Uniti vorranno dare un segno tangibile della loro vicinanza all'Italia potranno prendersi la responsabilità della ricostruzione dei beni culturali e delle chiese; noi saremo lietissimi di avere questo sostegno, questo contributo alla ricostruzione»; ^[55] Berlusconi ha suggerito agli USA di ricostruire un «piccolo quartiere di un paese o un borgo». ^[56]

Il 3 dicembre 2009 i ministri della Difesa e degli Esteri, Ignazio La Russa e Franco Frattini , hanno annunciato alla vigilia della riunione dei capi delle diplomazie dell' Alleanza atlantica a Bruxelles che l'Italia avrebbe mandato altri 1.000 soldati in Afghanistan . La decisione del governo Berlusconi è stata accolta stasera «con grande soddisfazione» dalla Nato e la Casa Bianca ha espresso il suo ringraziamento nei confronti dell'Italia per il «contributo significativo» dato alla missione in Afghanistan. ^{[57] [58]} Nel luglio 2011 i militari italiani in Afghanistan sono arrivati al numero 4.200, il contingente più numeroso di sempre. ^{[59] [60]}

L'8 luglio 2010 , in un'intervista a Il Corriere della Sera , il presidente degli Stati Uniti Barack Obama ha elogiato l'Italia per il contributo "straordinario" n Afghanistan, e ha parlato anche del premier Silvio Berlusconi: "Devo dire anche con il premier Berlusconi abbiamo sviluppato un rapporto forte. Quando ci incontriamo è sempre un piacere, ridiamo, scherziamo, facciamo cose concrete e serie. Il premier Berlusconi è stato un grande amico degli Stati Uniti e mio personale. In questo senso l'Italia è fortunata di avere un ottimo premier e un ottimo presidente". ^{[61] [62]} Il 1º dicembre 2010 il segretario di Stato americano Hillary Clinton ha detto di Berlusconi: «Non abbiamo amico migliore. Nessuno sostiene l'amministrazione americana con la stessa coerenza con la quale in questi anni Berlusconi ha sostenuto le amministrazioni Bush, Clinton e Obama», sottolineando il «sostegno generoso» dell'Italia in Afghanistan e affermando che «tanto le amministrazioni repubblicane quanto quelle democratiche sanno che possono contare sull'Italia e su Berlusconi per realizzare e sostenere i valori che condividiamo». ^{[63] [64] [65]}

Dal 24 al 27 aprile 2013 Berlusconi è stato ospite a Dallas per l'inaugurazione della George W. Bush Presidential Library and Museum , la grande biblioteca-museo, e insieme centro di studio, ricerca e iniziative filantropiche, voluta dall'ex presidente statunitense George W. Bush . All'appuntamento hanno partecipato ben cinque inquilini della Casa Bianca: i due Bush, Bill Clinton , Jimmy Carter e ovviamente Barack Obama . Berlusconi è stato l'unico italiano invitato alla cerimonia, insieme a molti ex capi di Stato e di governo, da Tony Blair a José María Aznar . ^{[66] [67] [68]}

Relazioni con la Russia

I presidenti Silvio Berlusconi e Vladimir Putin durante una conferenza stampa congiunta al Gran Palazzo del Cremlino ( Mosca ), 3 aprile 2002 .

Putin e Berlusconi visitano il complesso "Tea House" a Soči (2 aprile 2002 ).

Berlusconi e Putin a Pratica di Mare il 28 maggio 2002 .

Il Presidente russo Putin e il Presidente del Consiglio italiano Silvio Berlusconi a Bocharov Ruchei, Soči . (28 agosto 2005 ).

Vladimir Putin , Silvio Berlusconi e Javier Solana al 12° Vertice UE - Russia ( Roma , 6 novembre 2003 ).

Silvio Berlusconi con il Presidente della Federazione Russa Vladimir Putin in Italia nel 2008.

Vladimir Putin e Silvio Berlusconi a Villa Certosa (18 aprile 2008 ). I due leader hanno una forte amicizia personale. ^[69]

Vladimir Putin e Silvio Berlusconi (18 aprile 2008 ).

Il 20º vertice del G7 , tenutosi a Napoli tra l'8 e il 10 luglio 1994 , fu il primo in cui era stata invitata a partecipare, proprio su insistenza del Presidente ospitante Silvio Berlusconi, la Russia. ^[70]

Berlusconi ha un forte rapporto di amicizia con Vladimir Putin ^[69] ed è stato spesso ospite nella sua dacia . ^[71] Nel maggio 2012, l'ormai ex premier italiano è stato uno dei pochi ospiti stranieri alla cerimonia di insediamento al Cremlino del neoeletto presidente russo Putin. ^{[72] [73]} Dopo la condanna di Berlusconi a 4 anni per frode fiscale , Putin, seduto al fianco di Romano Prodi al vertice del club di Valdai (che dal 2004 ogni anno riunisce sul Volga esperti di politica internazionale), ha affermato che «Il Cavaliere è sotto processo perché vive con le donne» e che «Se Berlusconi fosse stato un gay, nessuno lo avrebbe toccato con un dito». ^[74]

I vari governi guidati da Silvio Berlusconi hanno migliorato e rafforzato i legami tra l'Italia e la Russia , che erano già notevoli durante il periodo sovietico : a differenza degli altri Paesi europei, infatti, l'Italia ha sempre mantenuto, anche durante la guerra fredda un buon rapporto con la Russia. ^[75]
Inoltre l'Italia aveva il più grande partito comunista Occidentale, con oltre 2 milioni di iscritti. Vladimir Putin ha più volte espresso il suo apprezzamento per il rispetto mostrato dal Presidente del Consiglio Berlusconi nei confronti della guida della Federazione Russa . Berlusconi è tra i più accesi sostenitori della necessità di instaurare rapporti più stretti tra Russia ed Unione europea . In un articolo pubblicato su un media italiano il 26 maggio 2002 egli ha affermato che il passo successivo nella crescente integrazione tra Russia ed Occidente sarebbe stata l' adesione all'Unione Europea . ^[76]

Berlusconi e Putin si incontrarono per la prima volta al 27° G8 del 2001 a Genova , il secondo dei tre vertici del G7/G8 che Berlusconi ha ospitato come "padrone di casa".
Il 28 maggio 2002 a Pratica di Mare ( Roma ), nel vertice della NATO dove per la prima volta le porte dell'Alleanza Atlantica si aprirono all'ex-potenza sovietica, i capi di Stato e di governo dei 19 paesi membri dell'Alleanza (per l'Italia Berlusconi) e il presidente russo Vladimir Putin, riuniti nella base militare di Pratica di Mare, hanno messo la parola fine alla contrapposizione che ha caratterizzato gli anni della guerra fredda, e inaugurato una nuova visione unitaria degli equilibri mondiali, che ha come obiettivo primario la lotta contro il nemico comune del terrorismo . ^[30]

Il 3 febbraio 2003 Berlusconi e due suoi consiglieri furono ospiti di Putin per un vertice bilaterale Italia-Russia a Zavidovo , in un parco naturale creato ai tempi dell'Unione Sovietica e grande 124.000 ettari. Il presidente russo accolse Berlusconi con estrema ospitalità, gli regalò (e ne indossò uno lui stesso) un enorme colbacco da cacciatore di pelli con grandi paraorecchie di pelliccia , gli mostrò le bellezze della natura russa e gli propose di cenare nel bosco, a 30 gradi sotto zero, e Berlusconi accettò. Dopo la cena nel campo allestito nella foresta, Putin guidò i suoi ospiti italiani nella dacia per una cena ufficiale più tradizionale e discussero sull'imminente guerra in Iraq , alla quale entrambi erano contrari. ^[77]

Tra il loro primo incontro al G8 di Genova nel luglio 2001 e la cena nel gelo di Zavidovo all'inizio del 2003, Berlusconi e Putin si erano visti ben 8 volte in soli 19 mesi, ^[78] senza contare le vacanze estive delle figlie di Putin a Villa Certosa (la residenza estiva di Berlusconi in Sardegna ) e le visite annuali di Berlusconi in ottobre per il compleanno di Putin. ^[78] Nel decennio successivo avrebbero continuato a vedersi come minimo due volte l'anno. ^[78]

Il 6 novembre 2003 si è svolto a Roma il dodicesimo incontro fra l' Unione europea e la Federazione Russa nell'ambito dell'Accordo di Partenariato e Cooperazione (APC) del giugno 1994 e della Strategia Comune per la Federazione Russa del giugno 1999. Al centro dei colloqui delle delegazioni (composte dal Presidente Berlusconi e dal Ministro Franco Frattini per il Consiglio europeo , dal Presidente della commissione europea Romano Prodi , dall'Alto Rappresentante Javier Solana e dai Commissari Patten e Lamy, mentre la Federazione Russa era rappresentata dal Presidente Vladimir Putin , dal Vice Primo Ministro Khristenko e dal Ministro degli Esteri Ivanov) l'attuazione delle intese intervenute in occasione del Vertice di San Pietroburgo del 31 maggio che prevedono la creazione di quattro spazi comuni tra UE e Russia. ^[79] Nel corso del Vertice è stato firmato un accordo di cooperazione scientifica e tecnologica e di un accordo di cooperazione tra la Federazione Russa ed Europol in materia di lotta alla criminalità organizzata transnazionale. ^[79]

Il Blue Stream , uno dei principali gasdotti internazionali che trasporta gas naturale dalla Russia alla Turchia attraverso il Mar Nero , ocstruito da una joint-venture costituita dalla russa Gazprom e dall'italiana ENI , fu aperto ai primi flussi di gas naturale nel febbraio 2003 , ma alcuni ritardi nelle trattative tra Turchia e Russia sui prezzi del gas ritardarono l'inaugurazione ufficiale fino al novembre 2005 . All'inaugurazione parteciparono i Primi Ministri di Italia e Turchia ( Silvio Berlusconi e Recep Tayyip Erdoğan ), ed il Presidente Russo Vladimir Putin .

Il 23 giugno 2007 (durante il governo Prodi II ) la compagnia italiana Eni e il gigante statale russo Gazprom hanno firmato un memorandum d'intesa per la realizzazione del gasdotto South Stream , che connetterà la Russia all'Unione Europea. ^[80] L'accordo si inseriva in una più ampia intesa strategica che le due compagnie avevano siglato nel novembre del 2006 e che avrebbe permesso a Gazprom di entrare nel mercato della distribuzione e vendita del gas naturale in Italia ea Eni di sviluppare progetti di ricerca ed estrazione di idrocarburi in Siberia . ^[81]

Nel novembre 2007 Eni e Gazprom hanno firmato poi un importantissimo accordo per la costituzione della società South Stream AG, controllata pariteticamente dai due soci, con lo scopo di commissionare lo studio di fattibilità e commerciabilità del progetto. ^[82] La società venne effettivamente costituita a gennaio dell'anno seguente. ^[83] L'ex presidente del Consiglio italiano, Romano Prodi , ha più volte rifiutato l'offerta di diventare presidente della società South Stream AG.

Indagini parlamentari italiane hanno rivelato che la Central Energy Italian Gas Holding (CEIGH), parte di Centrex Group , ha svolto un ruolo prominente nel lucroso accordo. Bruno Mentasti-Granelli , un intimo amico di Berlusconi, possedeva il 33% di CEIGH. Il Parlamento italiano bloccò il contratto e accusò Berlusconi di avere un conflitto di interessi nell'accordo Eni-Gazprom. ^{[82] [84]} Il 15 maggio 2009 , alla presenza dei premier Silvio Berlusconi e Vladimir Putin , gli amministratori delegati delle due società, Paolo Scaroni e Alexei Miller hanno firmato un secondo documento integrativo del memorandum d'intesa esistente, ribadendo l'importanza del progetto e stabilendone la sua espansione in termini di capacità ^[85] .

Nel novembre 2008, il presidente del Consiglio Berlusconi, arrivato a Mosca assieme a vari ministri, ha firmato numerosi accordi di collaborazione con la Russia. Tra tali accordi, due riguardano l'azienda elettrica italiana Enel : nuove collaborazioni con la Inter Rao Ues (sia in Russia che in altre repubbliche ex sovietiche) e intesa con le ferrovie per prolungare la fornitura dell'energia che l'Enel stessa produce in Russia nelle centrali acquistate negli ultimi anni (l'azienda italiana assicura circa i due terzi del fabbisogno dei treni russi). Sempre alle ferrovie di Mosca saranno forniti da Finmeccanica sistemi di segnalazione. La società milanese Pirelli costruirà uno stabilimento a Togliattigrad (dove negli anni Sessanta si avviò con la collaborazione della Fiat la motorizzazione dell'Urss) per fabbricare 4,2 milioni di pneumatici l'anno assieme al partner Russian Technologies (investimento da 300 milioni di euro) e rafforzare così la sua posizione sul mercato russo.

Uno stabilimento per produrre 2,3 milioni di tonnellate di cemento (budget di 450 milioni di euro a Orenburg, al confine con il Kazakistan) verrà realizzato dal gruppo Buzzi Unicem che è già presente con altri due cementifici sugli Urali e in Siberia. Altre intese firmate riguardano le adozioni, che vengono facilitate, la lotta al traffico di droga e la cooperazione culturale. Negli incontri si è parlato anche della necessità di semplificare il rilascio dei visti, un problema molto sentito dagli imprenditori russi che operano in Italia e da quelli italiani in Russia. ^[75] Il 6 agosto 2009 , il premier turco, Erdoğan , e il russo, Putin , hanno firmato, alla presenza di Berlusconi e Paolo Scaroni , un accordo intergovernativo che permetterà al gasdotto South Stream di attraversare le acque territoriali turche del mar Nero ^[86] .

Il 29 dicembre 2009 Putin ha partecipato alla cerimonia di apertura del nuovo impianto per la produzione di automobili "Sollers" a Vladivostok . A margine della cerimonia d'inaugurazione, Putin ha annunciato che il primo fuoristrada UAZ Patriot che uscirà dal nuovo stabilimento sarà venduto al suo amico personale Silvio Berlusconi, pegno di una scommessa persa. ^[87] Il presidente del Consiglio italiano, in un incontro col premier russo a San Pietroburgo in ottobre (nel quale si era parlato fra l'altro di collaborazione italo-russa nel settore automobilistico , ^[88] con la produzione in Russia di auto create sulla base della tecnologia Fiat , Chrysler e Jeep , fra le quali probabilmente una nuova Cherokee ), ^[89] aveva infatti scommesso che la produzione della Patriot non sarebbe iniziata entro la fine dell'anno 2009 .

In caso contrario, il Cavaliere avrebbe acquistato una delle prime vetture ad uscire dalle catene di montaggio del gruppo Sollers. Putin ha detto: «Ci siamo incontrati con il Primo Ministro italiano nel mese di ottobre, e quando gli ho detto che dopo pochi mesi avremmo avviato qui la produzione, Berlusconi non ci ha creduto. Ha detto che se così fossero andate le cose lui avrebbe acquistato la prima autovettura prodotta». Il premier Berlusconi, che lo aveva chiesto, beneficerà di una sconto del 10% sul prezzo di listino della vettura: 520.000 rubli (poco più di 12.000 euro) invece che 577.000 (circa 13.500 euro). ^[88] Berlusconi - ha aggiunto Putin sorridendo - vuole lo sconto e «noi gli faremo una riduzione del 10%. Non gli regaleremo la jeep, gliela venderemo, sono affari». ^[90] Per di più, l'amico russo gli farà arrivare la versione ultraccessoriata, con il riscaldamento sotto i sedili, rivestimenti in velluto ed altro ancora. ^{[91] [92]} Il Direttore generale dell'azienda, Vladimir Svezov, ha mostrato a Putin il primo UAZ Patriot Limited full optional –di colore oro metallizzato- che è stato fatto per il primo ministro italiano. Svezov ha sottolineato che il motore è una produzione russo-italiana. La joint venture tra Fiat e Sollers è poi partita ufficialmente l'11 febbraio 2010 alla presenza dell'amministratore delegato Sergio Marchionne e di Vladimir Putin, e punta a creare il secondo produttore del Paese che sfornerà mezzo milione di vetture l'anno. ^[89]

Il governo russo vi ha investito: l'intero progetto è riuscito infatti a partire solo grazie alle agevolazioni fiscali che il governo ha deciso di stanziare, un finanziamento agevolato della banca statale Veb di 2,1 miliardi di euro con cinque anni di "grazia" sul rimborso del capitale. ^[89] Il 26 aprile 2010 nel corso del vertice italo-russo tra il presidente del Consiglio Silvio Berlusconi e il primo ministro della Federazione Russa Vladimir Putin a Villa Gernetto ( Lesmo ), il governo russo si è impegnato a stanziare 7,2 milioni di euro per la ristrutturazione di Palazzo Ardinghelli e della chiesa di San Gregorio Magno a L'Aquila dopo il terremoto del 2009 . ^{[93] [94] [95]} .

Il 1º dicembre 2010 il sito Wikileaks ha pubblicato documenti riservati della diplomazia statunitense che mostrano che il rapporto tra Silvio Berlusconi e Vladimir Putin sarebbe oggetto di un'attenta osservazione da parte dei diplomatici americani. La loro relazione è stata giudicata di natura confidenziale, anche a causa dello scambio di "regali generosi", e foriera di redditizi contratti energetici tra Eni e Gazprom . La descrizione data di Berlusconi è che "sembra essere il portavoce di Putin in Europa", in quanto il Presidente del Consiglio italiano si farebbe portatore degli interessi russi in seno all'Unione Europea. ^{[96] [97]} Secondo uno di questi cablogrammi, l'ambasciatore georgiano a Roma ha detto a diplomatici statunitensi che il governo della Georgia crede che Putin abbia promesso a Berlusconi una percentuale sugli utili dei gasdotti sviluppati da Gazprom in coordinamento con ENI . ^{[98] [99]}

Relazioni con la Bielorussia

Berlusconi ha fatto visita ad Aljaksandr Lukašėnka in Bielorussia nel 2009. Berlusconi è diventato così il primo leader occidentale a visitare Lukashenko fin da quando prese il potere nel 1994. Durante la conferenza stampa, Berlusconi, si è complimentato con il Capo di Stato bielorusso - sospettato e accusato più volte per la sua guida semi- totalitaria - lo ha ringraziato e ha detto «Grazie anche alla sua gente, che so che la ama: e questo è dimostrato dai risultati delle elezioni che sono sotto gli occhi di tutti». ^{[100] [101] [102]}

Cooperazione con la Libia

Il 30 agosto 2008 il leader libico Mu'ammar Gheddafi e Berlusconi hanno firmato uno storico trattato di Amicizia e Cooperazione nella città di Bengasi che ha chiuso dopo 70 anni le ferite dell'occupazione coloniale italiana. ^{[103] [104] [105]} Tale trattato offre una cornice di partenariato tra i due paesi ^[106] e comporta il pagamento da parte dell'Italia di 5 miliardi di dollari (tramite esborso di 250 milioni di dollari all'anno per 20 anni) alla Libia come compensazione per l'occupazione militare. In cambio, la Libia prenderà misure per combattere l' immigrazione clandestina dalle sue coste, e favorirà gli investimenti nelle aziende italiane. ^{[104] [107]} Il trattato è stato ratificato dall'Italia il 6 febbraio 2009 ^[103] e dalla Libia il 2 marzo, durante una visita di Berlusconi a Tripoli ^{[104] [108]}

Silvio Berlusconi fu invitato da Gheddafi in Libia ad assistere al 13° vertice dell' Unione Africana nella sua qualità di presidente del G8 , ma dovette rinunciare per via del disastro ferroviario di Viareggio . ^[109] Gheddafi fu a sua volta invitato a prendere parte al G8 dell'Aquila nel luglio 2009 nella sua qualità di Presidente dell'Unione Africana . ^[104] Durante il summit avvenne una calorosa stretta di mano tra il Presidente degli USA Barack Obama e Muammar Gheddafi (era la prima volta che il leader libico veniva salutato da un presidente statunitense in carica). ^[110] Più tardi, durante la cena ufficiale offerta dal Presidente della Repubblica Italiana Giorgio Napolitano , Obama e Gheddafi cambiarono il protocollo sedendosi vicino al Presidente del Consiglio e Presidente di turno del G8 Berlusconi (secondo il protocollo Gheddafi avrebbe dovuto sedersi a tre posti di distanza da Berlusconi). ^{[111] [112] [113]}

Cooperazione con i Balcani occidentali

Il 5 aprile 2009 presso il vertice Ue-Usa a Praga Silvio Berlusconi propose un piano in 8 punti per accelerare l'integrazione euro-atlantica dei Balcani occidentali . Durante quel vertice il ministro degli Esteri italiano Franco Frattini ha esortato i suoi colleghi europei ad inviare segni "visibili e concreti" per i paesi interessati ( Serbia , Kossovo , Bosnia , Montenegro , Croazia , Macedonia ed Albania ). ^[114] Si trattava di una sorta di road map con scadenze molto precise per accelerare un processo di integrazione che, secondo l'Italia, stava muovendosi troppo lentamente e che aveva l'ambizione di diventare una linea d'azione europea con il consenso degli Stati Uniti.

Il primo punto riguardava la liberalizzazione dei visti tra l'UE ed i Balcani occidentali. Il governo italiano si augurava che la liberalizzazione potesse iniziare tra la fine del 2009 e l'inizio del 2010, con priorità per la Serbia e la Macedonia. Il secondo punto chiedeva alla Commissione europea di preparare una relazione tecnica riguardante l' adesione del Montenegro all'Unione Europea , che sarà seguita da quelle di Serbia e Albania, mentre il terzo punto sollecitava il completamento del processo di adesione della Croazia all'Unione Europea entro la fine del 2010.

Il quarto punto riguardava il rafforzamento dei poteri dell'Alto rappresentante della Ue per la Bosnia-Erzegovina, l'ambasciatore austriaco Valentin Inzko , consolidandone i poteri e dandogli il doppio cappello Commissione-Consiglio. Nel quinto punto si chiedeva di sbloccare antro giugno l'entrata in vigore del Trattato di Associazione e stabilizzazione con la Serbia , la quale, in cambio, avrebbe pienamente collaborato con il Tribunale penale internazionale per l'ex-Jugoslavia . Il sesto punto prevedeva la rapida risoluzione della controversia tra Skopje e Atene sul nome "Macedonia". Il settimo punto riguardava l'insistenza dell'Italia sull'importanza del sostegno economico per la giovane Repubblica del Kosovo . L'ottavo punto richiedeva un Vertice Ue-Balcani, allargato agli Stati Uniti, entro la prima metà del 2010. ^[114]

La «diplomazia del cucù»

Silvio Berlusconi con l'allora Presidente del Brasile Luiz Inácio Lula da Silva il 9 luglio 2008 .

Berlusconi e Bush durante una festa alla Casa Bianca (2008).

Da sinistra: Silvio Berlusconi, Dmitrij Medvedev , Angela Merkel , e Gordon Brown al G8 di Hokkaido (7 luglio 2008 ).

Berlusconi scherza con il Presidente della Federazione Russa Dmitrij Medvedev nel 2010.

In politica estera, Berlusconi si è impegnato nello stabilire rapporti d'amicizia, non solo istituzionali ma anche personali, con diversi leader mondiali, in particolare con il presidente statunitense George W. Bush , il primo ministro inglese Tony Blair , e il presidente russo Vladimir Putin . Berlusconi ha sempre rivendicato il successo della politica estera dei suoi governi. ^[115] La politica estera di Berlusconi è stata caratterizzata dalla cosiddetta «diplomazia del cucù», una personalissima filosofia del Cavaliere nel campo degli affari internazionali tutta fondata sul fattore umano (oltre che sul primato degli interessi economici e commerciali). ^[116] Berlusconi stesso, più di una volta, ha ribattezzato «diplomazia del cucù» l'atteggiamento goliardico che adotta nelle riunioni internazionali. ^[117]

L'espressione si riferisce ad una gag di Berlusconi durante il vertice italo-tedesco di Trieste del 18 novembre 2008 , quando il Presidente del Consiglio, nell'accogliere la Cancelliera tedesca Angela Merkel a Piazza dell'Unità d'Italia, si è nascosto dietro uno dei pili portabandiera della storica piazza cittadina, poi è sbucato all'improvviso per sorprenderla con un "cucù"; la Merkel, apparentemente divertita, ha allargato le braccia esclamando «Silvio!», poi i due leader si sono abbracciati cordialmente. ^{[118] [119] [120]} Berlusconi, una volta tornato a Roma, ha scherzato con i giornalisti sull'episodio dicendo: «Io ho lo stesso modo di comportarmi con tutti: con rispetto, ma anche con simpatia. La Merkel la conosco benissimo e da tanto tempo. So che lei si diverte...». ^[118]

In Italia e all'estero grande risalto mediatico hanno ricevuto alcune sue dichiarazioni, battute di spirito e comportamenti irrituali che gli hanno dato una fama di gaffeur , contribuendo nel contempo a caratterizzare la sua immagine pubblica. ^[121] Secondo Peter Weber questi episodi avrebbero contribuito a far riemergere vecchi pregiudizi nei confronti della politica estera italiana condotta con «ambizione e leggerezza». ^[122] Berlusconi ha invece sempre vantato l'amicalità, l'affetto (il 16 ottobre 2002 , secondo quanto ripreso dall' Agi , disse alle figlie di Putin : «Chiamatemi zio Silvio»), ^{[116] [123]} la simpatia, la spettacolarità, la sfarzosità personale, l'ospitalità domestica come chiavi della risoluzione dei grandi problemi planetari («Grazie al mio rapporto con Putin ho impedito che la guerra fra Georgia e Russia scatenasse una terza guerra mondiale con gli americani»). ^[116]

Un esempio di «diplomazia del cucù» si è avuto il 12 febbraio 2010 con la firma dell'accordo di partenariato strategico tra Italia e Albania da parte dei premier Berlusconi e Sali Berisha . I dettagli dell'accordo sono stati spiegati in una conferenza stampa a Palazzo Chigi arricchita da diverse battute. Il primo ministro albanese (ribattezzato dal Cavaliere l'«amico Sali») ^[117] aveva appena promesso che fino a quando sarebbe durato il governo Berlusconi l'esecutivo albanese avrebbe cercato di limitare il più possibile gli sbarchi proseguendo sulla strada della moratoria sugli scafisti, dicendo di non volere più morti albanesi nel canale di Otranto o flussi criminali verso l'Italia, che Berlusconi ha ironizzato sullo stop agli sbarchi concedendosi una battuta: «Faremo un'eccezione per chi porta belle ragazze». ^{[117] [124] [125]}

Alla fine dell'incontro con la stampa, posando per i fotografi insieme a Berisha con qualche giornalista della tv albanese, Berlusconi si è concesso ai flash con una nuova gag e ha detto scherzando: «Si sa che sono single...». ^[125] Questo stile e questa filosofia sono stati rivendicati con orgoglio da Berlusconi in più occasioni: «Ho inaugurato la politica del cucù: essere aperti agli altri, agli amici, la politica dell'amicizia», in quanto «La politica estera è anzitutto un fatto di rapporti personali» e «La diplomazia fatta a braccetto rende più di quella fredda e formale». ^{[115] [116]} E ancora: «Dicono che faccio la diplomazia del cucù? Per me non è un'offesa. Un motteggio o una barzelletta servono per creare simpatia fra gli statisti e poi si lavora meglio». ^{[115] [116]}

Note

Bibliografia

• Alan Friedman , My Way. Berlusconi si racconta a Friedman , Rizzoli , 2015, ISBN 978-88-17-08388-1 .

Voci correlate

• Berlusconismo
• Partito Popolare Europeo

V · D · M Silvio Berlusconi
Governi	Governo Berlusconi I · Governo Berlusconi II · Governo Berlusconi III · Governo Berlusconi IV
Partiti e coalizioni	Forza Italia (1994) · Polo del Buon Governo · Polo delle Libertà · Polo per le Libertà · Casa delle Libertà · Coalizione del 2008 · Il Popolo della Libertà · Forza Italia (2013) · Coalizione del 2013 · Coalizione del 2018
Politica	Ingresso in politica · Berlusconismo · Antiberlusconismo · Contratto con gli italiani · Editto bulgaro · Politiche di Berlusconi
Società e aziende	Passate Euromercato · Five Record · Reteitalia · Silvio Berlusconi Communications · Silvio Berlusconi Editore · Standa · Supermercati Brianzoli · Telepiù · Associazione Calcio Milan Attuali Fininvest · Mediaset · Arnoldo Mondadori Editore · Medusa Film · Mediolanum · Il Giornale · RTI Music · Associazione Calcio Monza
Familiari	Paolo Berlusconi · Marina Berlusconi · Pier Silvio Berlusconi · Barbara Berlusconi
Residenze	Palazzo Grazioli ( Roma ) · Villa Belvedere ( Macherio ) · Villa Certosa ( Olbia ) · Villa Gernetto ( Lesmo ) · Villa San Martino ( Arcore ) · Villa Giambelli ( Casatenovo )
Altro	Procedimenti giudiziari a carico · Nella cultura di massa · Forza Italia (brano musicale) · Bibliografia · No Berlusconi Day · Berluscones

Portale Politica

Portale Storia d'Italia