Sărăcia energetică

Sărăcia energetică se referă la incapacitatea familiilor sau a persoanelor de a achiziționa un coș minim de bunuri și servicii energetice, cu consecințe pentru bunăstarea lor ^[1] .

Încălzirea, răcirea și iluminarea adecvată a locuințelor, posibilitatea accesului la energie, sunt servicii esențiale necesare pentru a garanta un nivel de trai adecvat și sănătatea cetățenilor și pentru a facilita incluziunea socială. Sărăcia energetică se concretizează într-o situație în care o familie sau un individ nu atinge un nivel adecvat de servicii energetice esențiale datorită unei combinații de venituri mici, cheltuieli energetice mari și eficiență energetică scăzută în casele lor. Se estimează că peste 50 de milioane de familii din Uniunea Europeană singură trăiesc într-o stare de sărăcie energetică. ^[2]

Potrivit inițiativei Forței Economice Mondiale de Acțiune împotriva Sărăciei Energetice, „accesul la energie este esențial pentru îmbunătățirea calității vieții și este un imperativ cheie pentru dezvoltarea economică ” ^[3] . În țările în curs de dezvoltare, aproximativ 800 de milioane de oameni nu au acces la electricitate. ^[4] În lumina acestor date, lupta împotriva sărăciei energetice și-a găsit un loc în Agenda Națiunilor Unite 2030 printre acțiunile prevăzute în cadrul obiectivului de dezvoltare durabilă n. 7 „Asigurarea accesului la sisteme energetice accesibile, fiabile, durabile și moderne pentru toți” ^[5] .

Măsurare

La nivel european, o măsură comună a sărăciei energetice nu a fost încă identificată, ceea ce face dificilă cuantificarea acesteia și evaluarea eficacității măsurilor de contrast. O primă clasă de măsuri evaluează numărul gospodăriilor care fură o cantitate excesivă de resurse pentru a-și acoperi costurile cu energia. Un al doilea tip de indicatori, pe de altă parte, arată o stare „subiectivă” a PE, de exemplu, deoarece familia declară că este incapabilă să încălzească în mod adecvat casa în care locuiește, model adoptat de Comisia Europeană în evaluările sale a Uniunii Energetice. În cele din urmă, este posibil să se construiască indicatori compuși care iau în considerare atât apariția unei cheltuieli energetice peste un anumit prag, cât și o capacitate de venit sau de cheltuieli (netă a costurilor energetice) sub pragul sărăciei (așa-numiții indicatori cu venituri mici cu costuri ridicate) ^[6]

Măsurarea sărăciei energetice în Italia

Strategia Națională Energetică din 2017 (SEN) propune o măsură obiectiv-relativă a sărăciei energetice pentru Italia, care este inspirată de „costurile reduse-venituri ridicate” din Anglia ^[7] . Aceeași măsură a fost utilizată de guvernul italian în planul integrat de energie și climă propus, trimis Comisiei Europene la sfârșitul anului 2018. ^[8]

Măsura sărăciei energetice a Strategiei Energetice Naționale are în vedere în comun:

• prezența unui nivel ridicat de cheltuieli energetice;
• o sumă a cheltuielilor totale (nete din costurile energetice) sub pragul relativ al sărăciei;
• o valoare zero pentru achiziționarea de produse de încălzire pentru gospodăriile cu o cheltuială totală sub medie.

Pe baza acestei măsuri, în perioada 2004-2015, procentul de familii italiene din statul PE a fost egal cu aproximativ 8% din total (2,1 milioane de familii), cu o incidență în sud egală cu 14% . ^[9]

Intervenție publică pentru combaterea sărăciei energetice

Intervenția publică pe piețele energetice trebuie să abordeze ceea ce Consiliul Mondial al Energiei a definit ca fiind trilema energetică : urmărirea simultană a securității energetice, sustenabilitatea mediului și accesul echitabil din punct de vedere social la sursele de energie ^[10] . Primele intervenții asupra celui de-al treilea aspect al trilemei au fost configurate în Europa ca intervenții pentru protecția clienților vulnerabili.

Protecția clienților vulnerabili în cel de-al treilea pachet energetic

Cu al treilea pachet energetic ^[11] , Comisia Europeană solicită statelor membre să protejeze clienții vulnerabili . Cu toate acestea, definiția lor nu a fost împărtășită și este lăsată la latitudinea fiecărui stat membru, precum și identificarea măsurilor necesare pentru combaterea fenomenului.

Intervenții publice în Italia: bonus de electricitate și bonus de gaz

În Italia, a apărut paradoxul prin care, chiar și în absența unei măsuri oficiale a vulnerabilității energetice, au fost lansate instrumente specifice pentru combaterea acestui fenomen („bonusul la electricitate” și „bonusul la gaze”). Autoritatea pentru energie electrică, gaze și sisteme de apă (AEEGSI) a completat parțial această lacună de informații în Raportul privind progresul măsurilor de sprijin pentru clienții vulnerabili din 2014, definind gospodăriile vulnerabile care alocă mai mult de 5 la sută din venitul lor din achiziționarea de electricitate și peste 10 pentru gaz ^[12]

Notă