Prefectură (Italia)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Sediul prefecturii Ancona

O prefectură (din 2004 biroul guvernamental teritorial ) este, în Italia , un organism periferic al Ministerului de Interne care acționează ca reprezentant general al guvernului pe teritoriul provinciei sau al orașului metropolitan ; are sediul în capitală . [1]

Este guvernat de un prefect care are sarcina generală de a garanta exercitarea coordonată a activității administrative a birourilor periferice ale statului și de a supraveghea autoritățile administrative care operează în provincie, precum și de a exercita funcții relevante în domeniul ordinii publice și securitatea , imigrația , protecția civilă , relațiile cu autoritățile locale , medierea socială și sistemul de sancțiuni administrative.

fundal

Organizarea acestor organisme a suferit diverse schimbări de-a lungul anilor; cu reforma Bassanini a organizației în temeiul art. 11 decret legislativ 30 iulie 1999, nr. 300, prefectura a fost transformată într-un birou teritorial al guvernului, menținând toate funcțiile de competență și asumându-și altele noi.

Prin decretul legislativ din 21 ianuarie 2004 nr. 29, care a introdus modificări la organizația anterioară, a sancționat denumirea formală de Prefectură - Biroul teritorial al Guvernului .

Organizare

Prefecturile sunt împărțite după cum urmează:

  • Prefect : este proprietarul Prefecturii - Biroul teritorial guvernamental (UTG)
  • Vicar al prefectului : este viceprefectul senior care coordonează în mod normal birourile prefecturii și care îl înlocuiește pe prefect în caz de absență sau impediment;
  • Cabinetul prefectului : este biroul de personal înaintat prefectului, coordonat de un șef de cabinet (care este viceprefect adjunct sau viceprefect în funcție de dimensiunea biroului);
  • Zona I : Ordine și siguranță publică (îndrumată de un subprefect);
  • Zona II : Autonomii locale și afaceri electorale (conduse de un subprefect);
  • Domeniul III : Sistemul de sancționare administrativă (condus de un subprefect sau un subprefect adjunct, se ocupă cu aplicarea sancțiunilor administrative, adică sancțiunile afective care nu au caracter penal, în special în domeniul traficului rutier, controalelor defectuoase, reglementărilor poștale și telecomunicații);
  • Zona IV : Drepturi civile și imigrație (îndrumat de un subprefect sau de un viceprefect adjunct, este zona „socială” a prefecturilor - UTG);
  • Zona V : Protecție civilă (îndrumat de un subprefect sau de un viceprefect adjunct);
  • Serviciul I : Afaceri economice și financiare și contabilitate (condus de un manager administrativ);
  • Serviciul II : afaceri administrative și contractuale (condus de un administrator administrativ).
Organigrama „tipică” a prefecturilor italiene - corpurile superioare sunt în portocaliu, „zonele” în galben și „serviciile” în albastru deschis (actualizat la Decretul ministerial din 13.05.2014 al ministrului de interne, tabelul 3)

Prefecturile italiene sunt organizate după un așa-numit model matricial , care distinge unitățile organizaționale la nivel managerial (adică cu relevanță externă și cu capacitatea de a „angaja” extern voința administrației) de la linie la destinatar extern, de la linie la intern destinatar și a personalului .

Zonele sunt birouri de linie , adică unități organizaționale ale căror procese de competență sunt destinatari preponderent externi (gândiți-vă la activitățile de sancționare legate de aplicarea codului rutier sau permisele de circulație în derogare, rechizițiile și confiscările, ordonanțele de necesitate, gestionarea urgențe de salvare publică și protecție civilă sau chiar concesii de cetățenie, schimbări de nume și numeroase proceduri de concesiune și autorizare în domeniul poliției administrative ).

Serviciile sunt birouri, de asemenea online , dar transversale la întreaga structură a prefecturii, ale căror procese de competență sunt în principal destinatari interni (gândiți-vă la plata salariilor, gestionarea contabilității, administrarea proprietății și administrarea personalului).

Cabinetul prefectului este un birou de asistență (sau personal) , deoarece funcționează în colaborare directă cu proprietarul prefecturii și îl asistă în exercitarea propriilor sale funcții (prea complex și complex pentru a fi exercitat fără asistență la nivel înalt).

Modelul este flexibil: în siturile mai mici zonele sunt îmbinate (de obicei IV-ul se îmbină cu II și V-ul în I, dar există excepții); în birourile mai mari suprafețele sunt dublate (există deci o zonă I și o zonă I-bis etc.); în plus, cele două servicii administrative sunt fuzionate, în 80 din 103 birouri, într-un singur birou (numit SEF, Serviciul Economic-Financiar).

Funcții și competențe

Intrarea Prefecturii în Matera

Prefectul capitalei regionale este reprezentantul statului pentru relațiile cu sistemul auto-guvernamental local (articolul 10 din Legea nr. 131 din 5 iunie 2003). În acest caz, el este asistat de o conferință permanentă, pe care o conduce, compusă și din liderii regionali ai structurilor regionale periferice ale statului.

În contextul provincial, Prefecturile - Birourile teritoriale ale Guvernului desfășoară o acțiune propulsivă, de direcție, de mediere și intervenție socială, de consultanță și colaborare, de asemenea, cu privire la autoritățile locale, în toate domeniile „administrării”, în executarea regulilor sau conform practicilor stabilite, promovarea procesului de simplificare a procedurilor administrative în sine.

Prefectii, deținătorii prefecturilor - UTG, sunt ajutați în noile funcții complexe de o conferință permanentă (dPR 17.5.2001 n. 287), prezidată de aceeași și compusă din șefii structurilor periferice ale statului. Puterile administrative atribuite prefecturilor includ următoarele:

Mai mult, în temeiul art. 26 din Decretul legislativ 113/2018, Prefectului trebuie să i se trimită, în cazurile prevăzute, o copie a Avizului preliminar în temeiul art. 99 din Decretul legislativ 81/2008 pentru ceea ce privește gestionarea șantierelor temporare și mobile .

Articularea pe teritoriu

Împotriva a 107 regiuni provinciale, acestea sunt prezente în Italia 103 prefectură-birouri teritoriale ale guvernului (UTG).

De fapt, nu există birouri de prefectură:

Palatul Prefecturii din Perugia .
  • Valle d'Aosta , unde funcțiile prefecturale sunt îndeplinite de președintele regiunii autonome în temeiul Decretului legislativ nr. 545 din 7 septembrie 1945 și statutul special de autonomie; o comisie de coordonare , prezidată în mod normal de un prefect de carieră, îndeplinește funcțiile de coordonare cu guvernul italian.
  • în provinciile autonome Trento și Bolzano , unde se află comisariatele guvernamentale (care, în plus, își îndeplinesc funcțiile și sunt dirijate de prefecți, flancate de alți manageri ai carierei prefecturale și de funcționari și angajați ai administrației civile);

Mai mult, în provincia Trieste , la prefectură, există comisarul guvernamental pentru protecția și garantarea acordurilor internaționale ale tratatului de pace cu Italia semnat și ratificat în 1947 și a Scrisorii de intenție semnate la Londra în 1954 unde a avut loc extinderea administrației civile de către guvernul militar a puterilor aliate și asociate, controlate de Consiliul de Securitate al ONU , la așa-numita zonă A a Teritoriului Liber din Trieste.

Date despre costuri

Întregul sistem al prefecturilor italiene costă aproximativ o jumătate de miliard de euro anual (502,81 milioane de euro preconizate în 2012, din care 80% în costuri de personal), echivalent cu 0,067% din cheltuielile anuale de stat (749.043,30 milioane de euro preconizate în 2012). [3]

Notă

  1. ^ În provinciile autonome Trento și Bolzano și în regiunea autonomă Valle d'Aosta nu există prefecturi: funcțiile relative sunt îndeplinite de către Comisariatele guvernamentale din Trentino-Alto Adige (care sunt, în plus, organisme de stat) și de președintele regiunii din Valle d'Aosta. În regiunea autonomă a Sardiniei, articularea teritorială a prefecturilor corespunde diviziunii provinciale anterioare reorganizării raionale efectuate în 2004 cu legislația regională .
  2. ^ Până la 1 iulie 1999, după această dată, problema este responsabilitatea motorizării civile
  3. ^ Sursă: Ministerul Economiei și Finanțelor - Contabilitatea Generală a Statului , Cheltuieli de către Administrațiile Centrale de Stat - Tabelele statistice 2008-2012 ( Copie arhivată ( PDF ), pe rgs.mef.gov.it. Accesat pe 29 august 2012 (arhivat din original la 21 octombrie 2012) . )

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 48805