Președintele Statelor Unite ale Americii

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Președintele Statelor Unite ale Americii
Sigiliul președintelui Statelor Unite.svg
Sigiliul prezidențial
Portret prezidențial Joe Biden.jpg
Actualul președinte Joe Biden
Piesă tematică POTUS
Stat Statele Unite Statele Unite
Tip Șef de stat și de guvern
Responsabil Joe Biden ( D )
din 20 ianuarie 2021
Stabilit 17 septembrie 1787
Operațional de atunci 1789
Numit de US Electoral College of America și reprezentanții Statelor Unite ale Americii
Ultimele alegeri 3 noiembrie 2020
Mandat 4 ani
Echilibru 400.000 $ pe an
Site Washington DC, Casa Albă
Adresă 1600 Pennsylvania Avenue
Site-ul web whitehouse.gov

Președintele Statelor Unite ale Americii (în engleză : President of the United States of America; acronim: POTUS) [1] este șeful statului și șeful guvernului Statelor Unite ale Americii . Prin numire electivă , președintele este responsabil pentru funcțiile executive ale guvernului federal și este, de asemenea, comandantul șef al forțelor armate americane .

În mod tradițional, este considerat cel mai puternic om politic din lume, conducând națiunea cu cel mai mare PIB nominal și real , „ cel mai scump aparat militar și al doilea arsenal nuclear ca mărime de pe planetă . Este artă. 2 din Constituția SUA pentru a da puterea executivă deținută de președinte. O putere care îi permite să dea executare materială legilor federale, să numească oficiali federali ai diferitelor departamente în care este împărțită administrația și să își asume responsabilitatea semnării tratatelor internaționale (sub rezerva avizului consultativ și a consimțământului Senatului).

Președintele are, de asemenea, puterea de a graționa infractorii federali și de a amâna activitatea uneia sau a ambelor ramuri ale Congresului în cazuri extraordinare. În timpul mandatului său, președintele însuși își asumă în mare măsură responsabilitatea de a dicta agenda legislativă a partidului căruia îl exprimă. [2] Președintele stabilește în cele din urmă orientările politicii interne și externe.

Alegerea președintelui are loc într-un mod indirect: alegătorii fiecărui stat aleg 538 de alegători , care la rândul lor (adunați în Colegiul Electoral, dar fiecare în capitala statului pentru care au fost aleși) votează prin vot secret Președinte și vicepreședintele care l-au însoțit pe traseul campaniei (formând așa-numitul bilet). Biroul are patru ani, iar cel de-al douăzeci și al doilea amendament la Constituție (aprobat în 1951) interzice oricărei persoane să exercite funcția prezidențială pentru mai mult de două mandate. Casa și reședința oficială a președintelui este Casa Albă din Washington . Președintele are propriul personal și beneficiază de numeroase servicii.

Două Boeing VC-25 (versiunea modificată special Airliner Boeing 747 -200B) sunt utilizate pentru transportul pe distanțe lungi. Având președintele la bord, avionul se numește Air Force One . Salariul președintelui s-a ridicat la 400 de mii de dolari pe an, fără a include alte beneficii, și se plătește anual. De la promulgarea Constituției (elaborată la 17 septembrie 1787 și ratificată la 21 iunie 1788) 45 de persoane au reușit să ocupe funcția prezidențială. Numărul de mandate este, totuși, de 46: diferența este revendicarea ei de când Grover Cleveland a fost ales în 1884 , învins în 1888 și reales în 1892 , a ocupat două președinții non-consecutive (a 22-a și respectiv a 24-a).

Președintele în prezent în funcție este democratul Joe Biden , ales pe 7 noiembrie 2020.

Istorie

Revoluția americană și dezbaterea asupra formelor de guvernare

George Washington , primul președinte al Statelor Unite (1732-1799)

La 4 iulie 1776 , la Philadelphia ( Pennsylvania ), ultima sesiune a celui de- al doilea Congres continental , cele 13 colonii britanice și-au proclamat oficial declarația de independență față de „ Imperiul Britanic ”. Așezările au devenit adevărate state suverane independente unele de altele [3] , însă au recunoscut necesitatea coordonării pentru a face față reacției previzibile a britanicilor. [4] .

Dorind prioritate pentru a evita orice ipoteză monarhică , 15 noiembrie 1777 (după 16 luni de negocieri) nou în statele elaborate, independente la cel de-al doilea Congres continental, articolele Confederației : cu acest document, fostele colonii au format o nouă alianță federală, „ Confederaţie". [3] Cu toate acestea, articolele exclud posibilitatea ca al doilea Congres să adopte legi valabile pentru toți cetățenii statelor confederației: fiecare stat și-a păstrat dreptul de a adopta propriile legi cu privire la orice subiect. [4] O structură politică federalistă care și-a tras totuși originea din experiența colonială: pe măsură ce guvernul central britanic ( Coroana și Parlamentul ) controlează stăpânirile de peste mări, în fostele colonii unite a apărut intenția de a crea un organ capabil să coordoneze statele individuale. în Confederație. [4] Și, deși au fost excluse (așa cum sa menționat deja) orice presupuneri monarhice, unele dintre prerogativele regale au fost atribuite Congresului, ca posibilitatea de a emite o declarație de război sau de a primi ambasadori în străinătate. Articolele Confederației au intrat oficial în vigoare abia la 1 martie 1781, când Maryland a fost ultimul stat care le-a ratificat.

Sfârșitul războiului de independență față de Regatul Unit

Cu Tratatul de la Paris din 1783 a pus capăt războiului revoluționar american și George al III-lea al Regatului Unit a recunoscut Statele Unite ca stat suveran și independent. Odată ce problema colonială s-a încheiat, Confederația mai avea de rezolvat probleme interne enorme: granițele occidentale erau slabe și amenințate; economiile respective ale statelor individuale se aflau în stare mizerabilă după efortul de război; numeroase litigii comerciale între diferite state au amenințat imediat cu destrămarea Confederației nou-născute; dată fiind nevoia de a importa o cantitate mare de bunuri, sume uriașe de monedă au plecat în străinătate; liniile comerciale care leagă fostele colonii de bazinul mediteranean au fost amenințate în permanență de flotele de pirați din Africa de Nord ; datoria cu mai multe țări străine pentru a-și finanța războiul de independență trebuia sudată pentru a evita dobânzile ridicate. Insatisfacția populației a fost evidentă. [3]

În 1785, în urma rezoluției pozitive a Conferinței de la Mount Vernon (ținută la aceeași casă cu George Washington ) cu care Virginia și Maryland au ajuns la un acord privind utilizarea apelor comune, Virginia însăși a propus convocarea unei conferințe comerciale între toți confederații Statele să rezolve odată pentru totdeauna orice litigii care ar putea submina viitorul Confederației. Conferința a fost convocată la Annapolis , Maryland, în septembrie 1786. Cu toate acestea, conferința nu a reușit să își atingă scopul din cauza suspiciunilor reciproce ale delegaților, dintre care unii au decis încă să propună o convenție care va avea loc în primăvara următoare la Philadelphia , cu scopul de a aduce modificări articolelor confederației . Propunerea a fost primită destul de rece de majoritatea statelor, dar convingerea delegaților din Virginia, James Madison și Edmund Randolph , împotriva lui George Washington să reprezinte ea însăși Virginia la reuniunea din Philadelphia și rebeliunea lui Shays din Massachusetts (sedată după câteva luni fără Congresul putând interveni) a convins statele cele mai reticente de necesitatea unei reforme a Confederației și să accepte propunerea. [3] [5]

Convenția și instituția din Philadelphia

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Convenția de la Philadelphia .

Reuniunea, care a devenit cunoscută sub numele de Convenția de la Philadelphia , a avut loc în perioada 25 mai - 17 septembrie 1787, cu singura absență a delegaților din Rhode Island , care au refuzat să intervină. Convenția a decis imediat reformarea completă a instituțiilor confederale, iar delegații prezenți și-au prezentat propunerile cu privire la noua ordine constituțională. În plus față de acceptarea propunerii din Connecticut de a înființa un parlament bicameral [3] Convenția a salutat ideea statului New York : să fie un organism guvernamental puternic și unificat, cu putere de veto asupra deciziilor Camerelor și că acesta ar trebui să rămână în birou timp de trei ani. [3] Convenția ar putea promulga apoi Constituția Statelor Unite ale Americii la 17 septembrie 1787 și a fost ratificată la 21 iunie 1787.

Alegeri și numiri

Criterii de eligibilitate

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: alegerile prezidențiale din Statele Unite .
Patru președinți americani ai Americii (2004): de la stânga la dreapta George HW Bush , George W. Bush (pe atunci președinte) Bill Clinton și Jimmy Carter .

Articolul 2 din Constituție enumeră exact cerințele pentru ocuparea funcției de președinte al Statelor Unite:

Pentru aceste trei cerințe, Constituția și unele modificări specifică anumite cauze de neeligibilitate. În primul rând, amendamentul XXII (ratificat la 21 martie 1947) stabilește interzicerea numirii unui fost președinte care a ocupat deja funcția pentru două mandate; în plus, niciun vicepreședinte care a deținut funcția prezidențială de mai bine de doi ani, înlocuind automat, din orice motiv, un alt președinte ales, nu poate fi ales președinte de mai multe ori. [6] [7]

O altă cauză de neeligibilitate (prevăzută de articolul 1 din Constituție) se referă la cazul unui fost președinte condamnat cu procedura specială de punere sub acuzare la care Senatul a impus sancțiunea accesorie a interdicției de a ocupa funcții publice federale în viitor, inclusiv cea de președinte. În cele din urmă, cel de-al 14-lea amendament (aprobat la 9 iulie 1868) interzice desemnarea prezidențială a unei persoane care, după ce a jurat Constituția, s-a revoltat împotriva Statelor Unite. În acest din urmă caz, totuși, cauza neeligibilității este nulă dacă două treimi din Senat este Camera Reprezentanților care a vorbit în favoarea eligibilității sale.

O hartă a Statelor Unite care ilustrează numărul de alegători mari și, prin urmare, de voturi atribuite fiecărui stat până în 2020 în care pentru a obține o majoritate, candidatul trebuie să obțină cel puțin 270 de voturi din 538

Colegiul electoral

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Colegiul Electoral al Statelor Unite ale Americii .

La fiecare patru ani, alegerile prezidențiale se desfășoară în „marțea următoare primei luni de noiembrie”, pentru a evita alegerile care au loc pe 1 noiembrie, zi de sărbătoare publică în SUA, când se încadrează într-o marți. Alte consultări sunt, de asemenea, concentrate în aceeași zi, referindu-se la fiecare nivel de guvernare. La nivel federal, acestea sunt organizate împreună cu cele pentru alegerile pentru președinte pentru reînnoirea Camerei Reprezentanților și cele pentru selectarea unei treimi din membrii Senatului .

Revenind la alegerile prezidențiale, fiecare stat exprimă un număr variabil de membri ai Colegiului Electoral („Marii Electori” sau „Electorii” prin excelență), echivalent cu numărul reprezentanților săi în Congres.

Sistemul electoral pentru alegerea marilor alegători este lăsat la dispoziția legislației statului. Cu toate acestea, din primele perioade ale istoriei SUA, a existat o tendință de a alege pe alegători direct ale cetățenilor. Unele state au preferat inițial ca alegătorii să fie selectați de membrii legislatorilor. CS a menținut acest sistem până la războiul civil , moment în care toate celelalte state au trecut la alegeri directe.

Pe cărți apar doar numele candidaților la președinție și vicepreședinția diferitelor partide ( biletul), dar calificativul atribuit unui bilet merge în mod formal la un număr de candidați la circumscripția electorală ales de partidul care susține biletul. în sine. În marea majoritate a statelor, biletul care a câștigat cele mai multe voturi este alocat tuturor voturilor electorale ale statului. Maine și Nebraska folosesc un sistem diferit, atribuind două voturi biletului care câștigă la nivel de stat și unul dintre câștigătorii diferitelor circumscripții electorale pentru Congres. În orice caz, Marii Electori se adună în capitalele statelor respective în prima zi de luni după a doua miercuri din decembrie pentru a vota. Se formează o „listă a tuturor celor care au avut voturi și a numărului de voturi colectate de fiecare”: aceasta este formula adoptată de art. II, secțiunea 3 din Constituție, dar până acum este clar o formalitate, deoarece alegătorii vor acorda preferință candidaților la președinție și vicepreședinție susținuți de partidul lor. Rezultatul votului este trimis președintelui Senatului sau vicepreședintelui responsabil.

În prezența Camerei și Senatului, vicepreședintele, în calitatea sa de președinte al Senatului, deschide listele și voturile sunt numărate. Rezultatele statelor individuale sunt citite cu voce tare în prezența congresmanilor într-o sesiune comună. Membrii Congresului pot contesta votul oricărui stat, atâta timp cât contestarea este susținută de cel puțin un membru al ambelor camere. De fapt, acest lucru se întâmplă foarte rar.

În cazul în care niciun candidat nu primește majoritatea voturilor exprimate de Colegiul Electoral, președintele va fi ales de Camera Reprezentanților dintre cei trei cei mai votați candidați, în timp ce vicepreședintele va fi ales de Senat. În acest caz, Camera adoptă un anumit sistem de vot, în care fiecare delegație de stat alege un candidat dintre ea și are dreptul la un singur vot. Este un sistem care penalizează (sau, mai bine zis, ar penaliza, deoarece această posibilitate este destul de îndepărtată) de statul major. Senatul, în care fiecare stat are o delegație identică, votează în mod normal.

Începutul mandatului și durata

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Inaugurarea președintelui Statelor Unite ale Americii .

După cum a fost stabilit prin cel de-al douăzecilea amendament, începutul mandatului prezidențial începe la ora 12:00 în ziua de 20 ianuarie după alegeri și din acest moment încep mandatele de președinte și vicepreședinte. Înainte de a-și asuma oficial puterile depline, după ceremonia de desemnare a președintelui Statelor Unite , nou-aleșii trebuie să depună un jurământ ale cărui cuvinte sunt indicate exact în art. 2 din carta constituțională:

„Jur (sau afirm) solemn că voi îndeplini cu fidelitate funcția de președinte al Statelor Unite și că voi păstra, proteja și apăra Constituția Statelor Unite în măsura posibilităților mele”.

Durata funcțiilor prezidențiale și vicepreședinționale este de patru ani, cu posibilitatea de a fi realesi doar pentru un alt mandat; cu toate acestea, această ultimă limită a fost introdusă oficial (înainte era doar o tradiție consolidată) abia în 1951, cu aprobarea modificării XXII.

George Washington, primul președinte din istoria Statelor Unite, a introdus utilizarea limitei a doi termeni chiar dacă nu a fost prevăzută în mod constituțional. Succesorii săi au urmat această regulă nescrisă, dar deja la începutul secolului al XIX-lea și al XX-lea, susținătorii lui Ulysses Grant și Theodore Roosevelt i-au îndemnat să candideze pentru un al treilea mandat prezidențial, dar încercările lor au eșuat. În 1940, Franklin Delano Roosevelt , deși a refuzat oficial să candideze pentru un al treilea mandat, a acceptat de bună voie ca partidul său să-l „aleagă” ca candidat și, în urma campaniei electorale, a reușit să fie primul președinte al statelor. să fie ales pentru un al treilea mandat. După ce Statele Unite au intrat în cel de- al doilea război mondial în 1941, alegătorii SUA l-au ales din nou pe Roosevelt ca președinte pentru un alt mandat în 1944. Roosevelt a murit pe 12 aprilie 1945, după doar 82 de zile de la începutul celui de-al patrulea mandat prezidențial.

Prin urmare, în 1951 a fost aprobat cel de-al 22-lea amendament, cu adoptarea în consecință a limitei a două mandate. Harry Truman , președintele în exercițiu la acea vreme, a fost scutit de această limită și, de fapt, a decis să candideze pentru ceea ce avea să fie al treilea mandat, dar mai târziu și-a retras candidatura în 1952.

Puteri și funcții

Constituția SUA prevede că președintele este învestit cu puterea executivă la nivel federal (articolul II, secțiunea 1) și că el conduce forțele armate federale și miliția statelor individuale, unde apelează la serviciul federației . Pentru îndeplinirea prerogativelor sale ridicate în ceea ce privește securitatea și politica externă, primește zilnic din „raportul de informații , denumit President's Daily Brief .

Întotdeauna arta. Doi dedicați puterii executive, enumeră alte puteri exclusive ale președintelui, precum cele de a convoca una sau ambele camere ale Congresului, de a primi miniștri și ambasadori, de a recomanda Congresului măsurile pe care le consideră necesare și adecvate, de a numi consilieri pentru acordă o grație și suspendă pedepsele pentru infracțiunile pedepsite la nivel federal.

Practica și interpretările Curții Supreme au făcut pentru a valida secolele o serie de Puteri Implicite, puteri Executive Federale implicite [8] , care au devenit un organ din ce în ce mai dinamic și activ, cu puteri tot mai mari de decizie, impuls și stimulare în plus față de elementele de bază au grijă ca legile să fie executate fidel, prevăzute în secțiunea III (art. 2), extinzându-l la puterea legislativă.

Exercitarea altor puteri prezidențiale este coordonată cu activitatea Congresului. Acesta este cazul promulgării legilor adoptate de ambele case, care include capacitatea de a exercita dreptul de veto (Art. I, Sect. 7). În multe tipuri de acte, în colaborare cu puterea legislativă este întruchipat în așa-numitul „ sfat și consimțământ ” al Senatului . Președintele poate numi atât de mulți înalți funcționari (inclusiv secretari departamentali, care corespund aproximativ miniștrilor unui guvern parlamentar), ambasadorii și judecătorii federali, dar aceste numiri ar trebui examinate și aprobate de Senat (cu o majoritate simplă). Două treimi din voturile exprimate de senatori trebuie să aprobe tratatele semnate de președinte. Cu toate acestea, președintele poate semna actele de politică externă și le poate scoate din votul Senatului calificându-le drept acorduri executive (de exemplu, acordurile de la Yalta și Potsdam în timpul celui de-al doilea război mondial), numai în cazul în care o lege este nu este necesar implementării concrete a acordului internațional.

Prima pagină a manuscrisului original al Constituției Statelor Unite semnată la 17 septembrie 1787, al cărei manuscris este păstrat la Arhivele Naționale din Washington DC

Dacă Constituția nu conferă președintelui puterea inițiativei legislative, puterea executivă a dobândit puterea de a adopta acte cu forța legii, în virtutea unei delegații din Congres sau în situații de criză. Unele legi afirmă o delegație fără limită de timp, oferind președintelui puterea de inițiativă legislativă în probleme specifice: de exemplu, cu Legea bugetară și contabilă (Pub.L. 67-13, 42 Stat. 20, 1921), președintele este autorizat să depună anual o propunere de buget federal.

Anual, președintele va prezenta Congresului Discursului privind starea Uniunii, un program legislativ, care este pus în aplicare în cursul anului din proiectele de lege elaborate de administrație și apoi prezentate în mod oficial Congresului de parlamentarii care sprijină președintele.

Președintele continuă puterile de urgență. Poate declara o stare de urgență în temeiul Legii naționale de urgență (50 USC 1601-1651) din 1976, în urma căreia Congresul are dreptul de a vota asupra unei Granturi statutare de putere care delegă actele de putere legislativă președintelui fără limită de timp: limitarea se referă la un termen la finalizare sau la un anumit subiect. Congresul are, de asemenea, dreptul de a nega activarea delegației, dar din 1979 până astăzi acest lucru nu s-a întâmplat niciodată.

Președintele este șeful statului, simbolul unității națiunii. El garantează continuitatea și permanența statului. Președintele promite să „păstreze, să protejeze și să apere Constituția”.

Președintele este simbolul unității naționale și vocea sa este unică: atât în ​​interior (importanța președintelui cu ocazia tragediilor naționale), cât și în exterior (în străinătate el este purtătorul de cuvânt al pozițiilor împărțite de întregul popor american).

Rol legislativ

Puterea de veto

Prima putere pe care Constituția o încredințează președintelui este de a pune veto . Conform clauzei de prezentare , se impune ca orice proiect de lege (lege) adoptat de Congres să fie prezentat președintelui înainte ca acesta să poată avea „forța legii”. Președintele în termen de 10 zile (fără a lua în considerare duminica) are astfel trei opțiuni:

  • Semnați legea. Odată cu semnătura, regula dobândește valoarea legii, valabilă pentru toți cetățenii.
  • Acesta se opune vetoului și returnează proiectul de lege (proiectul de lege) filialei Congresului, care a prezentat norma în care își exprimă motivele pentru care nu și-a semnat numele. Prin urmare, proiectul de lege nu își asumă o valoare normativă și revine la Congres care, dacă totuși doriți să aprobați norma (anulați vetoul), trebuie să votați același proiect de lege cu o majoritate calificată de două treimi din membrii săi.
  • Nu efectuează niciun act, adică nu semnează, dar nici măcar nu se opune vetoului său. Inerția președintelui are două consecințe alternative:
    • Dacă Congresul este convocat, proiectul de lege devine norma din toate punctele de vedere.
    • Dacă Congresul este „trimis înapoi” (amânat), făcând astfel imposibilă returnarea proiectului de lege, acesta nu va deveni regulă federală, situație definită ca un veto de buzunar .

În 1996, Congresul a încercat să mărească puterea de veto a președintelui prin Legea privind vetoarea poziției , o dispoziție care i-a permis președintelui să vetoze chiar și anumite părți ale proiectului de lege (mai ales să nu aprobe anumite cheltuieli incluse în textele legislative). Cu toate acestea, în 1998, Curtea Supremă în hotărârea sa Clinton v. Orașul New York , a declarat că norma este neconstituțională. [9]

Barack Obama a semnat o lege adoptată de Congres în Biroul Oval al Casei Albe .

Corpul conducător al activității legislative

Articolul 1 din Constituție conține așa-numita Clauză de neeligibilitate : președintele nu poate exercita simultan funcția prezidențială și poate fi membru al Congresului . [10] Consecința acestei interdicții este, evident, că președintele nu poate face în mod direct propuneri cu privire la nicio lege federală. Cu toate acestea, nu există nicio îndoială că președintele are ocazia să influențeze și să promoveze adoptarea de noi reguli în mod indirect, mai ales dacă una sau ambele camere ale Congresului au o majoritate a propriului său partid.

De multe ori se întâmplă, de fapt, ca președintele însuși sau un membru al executivului său să elaboreze un proiect de lege și apoi să solicite unor senatori sau reprezentanți să promoveze același proiect de lege pentru examinare de către Congres. Dar, de asemenea, cu alte ocazii, președintele își face simțită greutatea politică în procesul legislativ: gândiți-vă doar la discursurile sale în Congres ca în cazul „ discursului privind starea Uniunii ”, unde deseori împinge să prezinte propuneri legislative care, întotdeauna în cazul în care partidul său deține majoritatea în cele două adunări legislative, nu se luptă să găsească calea spre aprobare. De fapt, alături de Mesaj, este atașată o listă de proiecte de lege, care vor fi în cele din urmă prezentate Congresului de către parlamentari individuali care îl susțin pe președinte.

În ultimii ani, s-au făcut diverse critici cu privire la această incisivitate prezidențială profundă în procesul legislativ în detrimentul Congresului, care ar fi lipsit de prerogativele sale legislative. Președintele, acționând ca vârf al puterii executive, este responsabil de o gamă largă de agenții guvernamentale care, la rândul lor, pot emite directive, care sunt controlate doar parțial de Congres. Republicanul Eric Cantor a declarat în mod explicit că președintele va fi capabil „virtual” să numească „o armată a țarului, fiecare dintre acestea neputând fi controlată de Congres și totuși capabilă să pună în aplicare politici relevante în numele Casei Albe ”. [11] Alte critici au fost îndreptate către acei președinți care au folosit pe scară largă așa-numitele declarații de semnare , adică acele declarații adăugate la semnătura prezidențială a unui proiect de lege aprobat de Congres în care președintele se exprimă indicând modul în care se va face regula aplicabilă sau cel puțin interpretată de administrația sa. [12] Una pratica che è stata largamente utilizzata da George W. Bush e che ha continuato ad utilizzare anche Barack Obama , nonostante fosse stata giudicata incostituzionale dalla American Bar Association , una delle più importanti associazioni di avvocati degli Stati Uniti e che fissa gli standard di insegnamento delle facoltà di legge statunitensi.

In ultima battuta va menzionato il potere del Presidente di convocare una o entrambe le camere del Congresso e, nel caso in cui non vi fosse accordo sulla data precisa da parte delle stesse, il Presidente può fissare autoritativamente una data.

Poteri esecutivi

Poteri amministrativi

George W. Bush con a fianco il Segretario del Tesoro John W. Snow (sinistra) e il Segretario della Difesa Donald Rumsfeld (destra) riuniti insieme al gabinetto di governo il 30 gennaio 2006

Avendo la Costituzione affidatogli la funzione esecutiva , il Presidente è posto a capo di tutta la struttura amministrativa del governo federale , essendo dalla stessa Costituzione obbligato a "preoccuparsi che le leggi vengano eseguite in buona fede". [13] Una macchina amministrativa imponente, se la stessa Casa Bianca dichiara di contare più di 4 milioni di dipendenti pubblici (compresi, comunque, i componenti delle Forze Armate). [14]

Nella sua funzione di capo dell'amministrazione federale, il Presidente si avvale della collaborazione del Gabinetto , una sorta di "consiglio dei ministri" composto dai "segretari" a capo dei diversi Dipartimenti che compongono i vari "rami" dell'amministrazione. Oltre al Gabinetto, il Presidente è coadiuvato anche da una serie di consiglieri, uffici, rappresentanti diplomatici e dal Vicepresidente, tutti riuniti nell' Ufficio esecutivo del Presidente , struttura alla cui guida si pone il Capo di Gabinetto della Casa Bianca , che ha il compito di dirigere tutto il personale alle dirette dipendenze del Presidente (oltre che essere sempre un uomo di fiducia del Presidente stesso).

Nomina dei funzionari federali

Come capo della "macchina burocratica" degli Stati Uniti, spetta al Presidente anche la nomina dei funzionari pubblici , ea un Presidente appena eletto può capitare di nominarne fino a 6000. Alcune categorie di funzionari pubblici, comunque, non possono essere nominati unilateralmente dal Presidente: la nomina degli ambasciatori , dei membri del Gabinetto presidenziale e di altri funzionari federali diventa effettiva soltanto successivamente a una consultazione e approvazione a maggioranza del Senato , a cui segue la nomina presidenziale con l'apposizione dell' advice and consent del Senato nell'atto di nomina.

Al potere di nominare i funzionari pubblici non corrisponde però automaticamente il potere di licenziarli . Da sempre questo tema è oggetto di una forte discussione politica. Se da una parte si sostiene che, in linea generale, il Presidente abbia la possibilità di licenziare a proprio piacimento i funzionari esecutivi, [15] [16] d'altra parte occorre sottolineare che la legge consente al Congresso di interdire o, perlomeno, di limitare il Presidente nel licenziare, ad esempio, i componenti delle agenzie di controllo indipendenti e altri funzionari esecutivi di rango inferiore. [17] [18]

Ordini esecutivi

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Ordine esecutivo .

Un'altra espressione evidente dell'autorità del Presidente come capo dell' amministrazione è il cosiddetto " ordine esecutivo " ( executive order ), che indirizza le politiche esecutive delle agenzie del governo degli Stati Uniti .

Gli ordini esecutivi hanno forza di legge quando vengono emessi da un'autorità legislativa che delega questo potere all'esecutivo: il Congresso può demandare con una legge delega ( delegated legislation ) una parte dei propri poteri.

Comandante in capo delle forze armate

Probabilmente il potere più grande che ha il Presidente è quello di essere al comando delle Forze Armate degli Stati Uniti come loro comandante in capo . Inoltre, anche se la Costituzione affida la proclamazione della dichiarazione di guerra al Congresso, è il Presidente che ha la responsabilità ultima di dirigere e disporre le forze militari. Attualmente il comando operativo delle Forze Armate (che appartengono al Dipartimento della Difesa ) è normalmente esercitato dal Presidente nei confronti dello Unified Combatant Command (UCC) grazie al tramite del Segretario della Difesa e secondo le linee-guida contenute nel piano annuale a questo scopo predisposto, lo Unified Command Plan (UCP). [19] [20] [21]

Ma il potere presidenziale come comandante in capo delle Forze Armate subisce dei limiti costituzionali. Nel n. 69 de Il Federalista , Alexander Hamilton ebbe modo di puntualizzare che il potere di dichiarare guerra dovrebbe essere disgiunto da quello della direzione suprema dell'esercito e della marina [22] Infatti è soltanto il Congresso che, in forza della War Powers Resolution , può autorizzare l'impiego di truppe militari più a lungo di 60 giorni. Tuttavia questa autorizzazione non ha un iter ufficiale preciso, per cui la sua previsione si è resa, se non inutile [23] , almeno superflua. [24]

Comunque sia, il controllo del Congresso si estende anche grazie al suo controllo sull'approvazione delle spese militari e sul loro impiego. Anche se in epoca più recente è sempre stato il Presidente ad avviare la procedura per la dichiarazione di guerra, [25] [26] diversi studiosi si sono espressi criticamente nei confronti della presidenza statunitense, accusandola in più occasioni di aver iniziato dei conflitti armati senza aver ottenuto la necessaria dichiarazione di guerra, come nei casi dell'invasione di Panama nel 1903 di Theodore Roosevelt , [25] della guerra di Corea , [25] della guerra in Vietnam , [25] e delle invasioni di Grenada del 1983 [27] e di Panama nel 1990. [28] Nel 1973 il Congresso, superando un veto presidenziale, approvò una legge per la quale il Presidente non può deliberatamente disporre delle forze armate senza la previa, obbligatoria consultazione con i leader del Congresso e qualora essi non siano d'accordo, ritirare seduta stante le truppe. Tale legge è stata disattesa dai presidenti nella prassi, senza che la Corte Suprema si sia mai pronunciata in merito.

In tempo di pace, inoltre, il Presidente ha la facoltà di utilizzare il suo potere per mantenere o ripristinare l'ordine in uno Stato federato, su richiesta del governo locale. Questo è avvenuto, ad esempio, in Arkansas nel 1957 , nel Mississippi nel 1962 e nell' Alabama nel 1963 . Ragioni analoghe sono alla base delle iniziative di George W. Bush nella lotta contro il terrorismo che ha portato, estendendo il suddetto concetto, la Guardia Nazionale a operare in Medio Oriente e nei Balcani .

Responsabile della politica estera statunitense

L'ex presidente Obama accompagnato dal presidente russo Dimitry Medvedev (sinistra) e dal presidente francese Nicolas Sarkozy (destra) in occasione del vertice della NATO a Lisbona il 20 novembre 2010

Oltre alle Forze Armate, il Presidente detiene il pieno controllo della politica estera statunitense essendo responsabile, tramite il Dipartimento di Stato e il Dipartimento della Difesa, della protezione dei cittadini statunitensi (anche all'estero) e degli stranieri sul territorio degli Stati Uniti. Oltre ad essere a capo della diplomazia statunitense, il Presidente ha il potere di negoziare e firmare i trattati internazionali che poi devono essere ratificati dal Senato con maggioranza qualificata di due terzi, oltre alla possibilità di riconoscere nuove nazioni e governi.

Simili ai trattati, perché consistono in un accordo del Presidente con uno o più governi stranieri, sono i cosiddetti executive agreements . Tali accordi, che evitano la procedura di ratifica da parte del Senato, da alcuni autori sono considerati dei veri e propri trattati di diritto internazionale e sono stati utilizzati dalla presidenza statunitense, ad esempio, per regolare la presenza di forze militari degli Usa in una certa regione, come quelli conclusi con il Giappone [29] o con l' Iraq [30] (accordi che prendono il nome di " status of forces agreement ", SOFA, e che differiscono dall' occupazione militare ). Tuttavia il loro utilizzo ha sollevato (e solleva tuttora) numerose critiche, anche perché sono uno strumento che da diversi anni viene sempre più impiegato per regolare le relazioni internazionali degli Stati Uniti senza il vaglio del Senato. [31] Una sorta di controllo (anche se successivo) è stato comunque introdotto: entro 60 giorni dalla loro conclusione, il Presidente ha l'obbligo di notificarli al Congresso; termine che poi è stato ridotto a 20 giorni dal Case Act .

Poteri giudiziari

Nomina dei giudici federali

Il Presidente degli Stati Uniti ha anche un certo peso sul potere giudiziario e sull'amministrazione della giustizia. Innanzitutto al Presidente è consentito nominare i giudici federali, inclusi i giudici membri delle Corti d'appello e della Corte Suprema . Tuttavia, per avere efficacia, tali nomine devono passare il vaglio del Senato : un "contrappeso" che la Costituzione prevede allo scopo di evitare che il Presidente possa nominare tranquillamente giudici di suo gradimento per la loro posizione politica e ideologica. Occorre sottolineare, inoltre, la presenza di una consolidata convenzione costituzionale che prende il nome di Senatorial courtesy . In breve, i senatori appoggiano l'opposizione espressa da uno dei senatori dello Stato in cui il funzionario nominato andrà a esercitare la sua funzione, bloccando in tal modo la nomina presidenziale. [32] Tale convenzione costituzionale "non scritta" vale soprattutto per la nomina dei giudici delle Corti distrettuali .

Grazia

Un altro potere di cui può avvalersi il Presidente è la concessione della "grazia" ( pardon ) a condannati per crimini puniti da una legge federale (ad esclusione dei casi di impeachment ): una facoltà che solitamente il Presidente adotta alla fine del suo mandato, non senza sollevare polemiche in qualche caso: il più noto è forse quello della grazia concessa da Gerald Ford all'ex-presidente Richard Nixon dopo che quest'ultimo si era dimesso a seguito dello scandalo Watergate (Ford venne fortemente criticato anche perché graziò Nixon soltanto un mese dopo essere diventato Presidente). [33] [34] Il Presidente ha inoltre la possibilità di amnistiare un certo numero di reati.

Il cerimoniale presidenziale

Woodrow Wilson in occasione del giorno d'apertura della stagione di baseball 1916.

Come capo dello Stato, il Presidente si trova nella posizione di mantenere degli usi e delle tradizioni che lo vedono protagonista. Se ne citano alcune:

  • A partire dalla presidenza di James Buchanan , è tradizione che nel periodo di transizione (dall'esito delle elezioni presidenziali fino al giuramento, quasi tre mesi) il Presidente uscente dia consigli ed assista il Presidente neoeletto nel primo impatto con la sua nuova carica. Inoltre Ronald Reagan ha inaugurato l'uso di lasciare un messaggio privato rivolto al nuovo Presidente sulla scrivania nello Studio Ovale il giorno della proclamazione ufficiale.
  • In occasione di visite da parte di capi di Stato stranieri, l'ospite viene accolto con una cerimonia ufficiale nei giardini sul retro della Casa Bianca ( South Lawn ), [35] seguita da una cena ufficiale nella State Diner Room della stessa Casa Bianca.
  • William Howard Taft è stato il primo Presidente ad effettuare il cosiddetto first pitch in occasione della prima partita stagionale della squadra di baseball di Washington . A parte Jimmy Carter , tutti i presidenti sono stati da allora coinvolti in questa tradizione. [36]
  • Il Presidente è presidente onorario dei Boy Scouts of America a partire dalla loro fondazione. [37]
  • Il Presidente e la sua famiglia sono i protagonisti di una cerimonia ufficiale il Giorno del Ringraziamento . [38]

Lo stemma presidenziale

Lo stemma
Copia affissa sui podi dai quali il presidente espone i suoi discorsi ufficiali

Il Presidente degli Stati Uniti è rappresentato da uno stemma ufficiale, che lo accompagna in tutte le apparizioni pubbliche.

Lo stemma presidenziale è composto dal Grande sigillo degli Stati Uniti d'America, su sfondo blu e circondato da cinquanta stelle bianche che rappresentano gli Stati dell'Unione, all'interno di un bordo dorato recante la scritta "- SEAL OF THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES -".

Cominciò ad essere utilizzato già dal 1850 anche se non regolato con legge. Sarà istituito ufficialmente con gli Ordini esecutivi 11916 e 11649, che ne determinano e ne regolano l'uso pubblico; sarà modificato dal Presidente Truman nel 1945 con l'Ordine esecutivo 9649.

Residenze ufficiali

Casa Bianca

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Casa Bianca .

La Casa Bianca è la residenza ufficiale del presidente e sede del suo ufficio personale, lo Studio Ovale .

Situata a Washington, al numero 1600 di Pennsylvania Avenue NW, la sua costruzione iniziò nel 1792 e venne inaugurata nel 1800, sotto la presidenza del neoeletto Thomas Jefferson (sebbene il primo inquilino ufficiale fosse stato George Washington , che tuttavia morì mentre ancora si stava completando il tetto).

Nel corso degli anni è stata ristrutturata ed ampliata più volte.

Camp David

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Camp David .

Camp David è la seconda residenza presidenziale ufficiale, posta nel Catoctin Mountain Park, nella Contea di Frederick nel Maryland . Svolge essenzialmente il ruolo di residenza di campagna del presidente e della sua famiglia: si tratta comunque di una installazione militare, infatti il suo nome ufficiale è Naval Support Facility Thurmont e il personale è rappresentato principalmente da membri della marina statunitense e dei marines .

Costruita tra il 1935 e il 1938, fu adottata nel 1942 come residenza ufficiale dall'allora presidente Franklin Delano Roosevelt con il nome di Shangri-La (l'immaginario paradiso himalayano descritto da James Hilton nel suo romanzo Orizzonte perduto ). Nel 1953 il presidente Dwight Eisenhower ne mutò il nome in quello attuale, in onore del padre e del nipote, entrambi chiamati David.

Essa è anche nota sede di incontri diplomatici tra Stati Uniti e altre nazioni: si ricordino ad esempio gli accordi di Camp David , siglati tra Israele ed Egitto nel 1978.

Lista

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Presidenti degli Stati Uniti d'America .

Dati statistici e curiosità

Note

  1. ^ William Safire, On language: POTUS and FLOTUS , in New York Times , 12 ottobre 1997.
  2. ^ JP Pfiffner, The President's Legislative Agenda , in Annals of the American Academy of Political and Social Science , n. 499, pp. 22-35.
  3. ^ a b c d e f Sidney M. Milkis, Michael Nelson, The American Presidency: Origins and Development (5th. ed) , Washington, DC, CQ Press, 2008, pp. 1-25, ISBN 0-87289-336-7 .
  4. ^ a b c Alfred H. Kelly, Winfred A. Harbison, Herman Belz, The American Constitution: Its Origins and Development (7th ed.) , I, New York, WW Norton & Co., 1991, pp. 76-81, ISBN 0-393-96056-0 .
  5. ^ Richard Beeman, Plain, Honest Men: The Making of the American Constitution , New York, Random House, 2009, ISBN 0-8129-7684-3 .
  6. ^ Gli studiosi costituzionalisti statunitensi dibattono da tempo sull'ipotesi se sia possibile che un soggetto non eleggibile in forza del XXII emendamento possa comunque rivestire la carica di vicepresidente. A questo proposito vedi: Bruce G. Peabody, Scott E. Gant, "The Twice and Future President: Constitutional Interstices and the Twenty-Second Amendment", Minnesota Law Review , Minneapolis, 1999, n. 83, p. 565; Richard Albert, "The Evolving Vice Presidency", Temple Law Review , Philadelphia, 2005, n. 78, pp. 811 e 856-859.
  7. ^ A causa del fatto che il vicepresidente è eletto direttamente dal popolo, egli è costituzionalmente legittimato a succedere al presidente in caso di dimissioni, morte o impedimento di quest'ultimo. Per questo motivo anche al vicepresidente si applicano gli stessi requisiti.
  8. ^ Jeff Yates, Popular Justice: Presidential Prestige and Executive Success in the Supreme Court , 0791454479, 9780791454473, 9780585471211, State University of New York Press, 2002.
  9. ^ Clinton v. City of New York 524 US 417 (1998) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  10. ^ Il divieto vale anche per qualsiasi membro dell'esecutivo presidenziale.
  11. ^ ( EN ) Eric Cantor, Too Many Presidential Czars Keep Congress in the Dark , in The Washington Post , 30 luglio 2009. URL consultato il 30 agosto 2016 .
  12. ^ Los Angeles Times, The 'unitary executive' question , su latimes.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  13. ^ http://www.law.cornell.edu/constitution/articleii#section3
  14. ^ Copia archiviata , su whitehouse.gov . URL consultato il 19 luglio 2011 (archiviato dall' url originale il 19 luglio 2011) .
  15. ^ Shurtleff v. United States 189 US 311 (1903) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  16. ^ Myers v. United States 272 US 52 (1926) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  17. ^ Humphrey's Executor v. United States 295 US 602 (1935) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  18. ^ Morrison v. Olson 487 US 654 (1988) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  19. ^ US DEPARTMENT OF DEFENSE > Military Services > Unified Combatant Commands , su www.defense.gov . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  20. ^ 10 US Code § 164 - Commanders of combatant commands: assignment; powers and duties , su LII / Legal Information Institute . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  21. ^ Official Website of the Joint Chiefs of Staff , su www.jcs.mil . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  22. ^ Alexander Hamilton , The Federalist , n. 69.
  23. ^ Che esistano ostacoli legali all'assoluta libertà del Presidente di autorizzare l'uso della forza a livello intestatale, è stato dichiarato dal generale John Hyten, capo del US Strategic Command ( I'm going to say: 'Mr President, that's illegal ):US nuclear chief would resist 'illegal' presidential strike order , BBC news, 19 novembre 2017 .
  24. ^ The National War Powers Commission Report , su millercenter.org (archiviato dall' url originale il 26 novembre 2010) .
  25. ^ a b c d The Law: The President's War Powers , in Time , 1º giugno 1970. URL consultato il 26 agosto 2016 .
  26. ^ Alison Mitchell, The World; Only Congress Can Declare War. Really. It's True. , in The New York Times , 2 maggio 1999. URL consultato il 26 agosto 2016 .
    «I vari presidenti hanno inviato forze militari statunitensi all'estero in più di 100 occasioni; il Congresso ha dichiarato guerra soltanto 5 volte: la guerra del 1812 , la guerra messicana , la guerra ispano-americana , la prima guerra mondiale e la seconda guerra mondiale .
  27. ^ Alison Mitchell, The World; Only Congress Can Declare War. Really. It's True , in New York Times , 2 maggio 1999.
    «Il Presidente Reagan ha rivelato al Congresso l'invasione di Grenada due ore dopo aver ordinato l'operazione. Reagan ha parlato dei bombardamenti in Libia ai leader dei due partiti del Congresso mentre gli aerei erano già in volo.» .
  28. ^ Michael R. Gordon, US troops move in Panama in effort to seize Noriega; gunfire is heard in capital , in New York Times , 20 dicembre 1990.
    «Non era chiaro se la Casa Bianca avesse consultato i leader del Congresso in merito all'azione militare, o se li abbia avvertiti in anticipo. Thomas S. Foley, speaker della Camera dei Rappresentanti, ha dichiarato martedì sera che non era stato in alcun modo avvertito da parte dell'Amministrazione.» .
  29. ^ http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/usa/sfa/pdfs/fulltext.pdf
  30. ^ https://www.state.gov/documents/organization/122074.pdf
  31. ^ Copia archiviata , su americanforeignrelations.com . URL consultato il 31 agosto 2016 (archiviato dall' url originale il 9 novembre 2017) .
  32. ^ Tale "potere di veto" da parte dei due senatori è stato descritto con toni critici da diversi esponenti della politica statunitense, tra cui lo stesso Robert Kennedy nelle vesti di Procuratore Generale. "Praticamente", disse, "si tratta di una nomina senatoriale a cui il Presidente appone il suo consenso". David M. O'Brien, Storm Center: The Supreme Court in American Politics (8th ed.), 2008, WW Norton, New York, p. 40.
  33. ^ Bush Pardons 6 in Iran Affair, Aborting a Weinberger Trial; Prosecutor Assails 'Cover-Up' , su www.nytimes.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  34. ^ Clinton-papers release blocked - USATODAY.com , su www.usatoday.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  35. ^ James A. Abbott, Elaine M. Rice,Designing Camelot: The Kennedy White House Restoration , Van Nostrand Reinhold, 1998, pp. 9 -10, ISBN 0-442-02532-7 .
  36. ^ ( EN ) Paul Duggan, Balking at the First Pitch , in The Washington Post , 2 aprile 2007. URL consultato il 30 agosto 2016 .
  37. ^ ( EN ) Bsartn 2007 - Different kind of living , su Bsartn 2007 . URL consultato il 30 agosto 2016 (archiviato dall' url originale il 10 settembre 2009) .
  38. ^ ( EN ) Turkey Pardons, The Stuffing of Historic Legend , in The Washington Post , 21 novembre 2007. URL consultato il 30 agosto 2016 .

Bibliografia

In lingua inglese :
  • Gary Boyd Roberts , Ancestors of American Presidents , 1989; fuori stampa dal 1995. Studioso della New England Historic Genealogical Society rivela che 19 Presidenti discendono da re Edoardo III ;
  • Couch, Ernie, Presidential Trivia. Rutledge Hill Press, 1996, ISBN 1-55853-412-1
  • Lang, J. Stephen, The Complete Book of Presidential Trivia. , Pelican Publishing, 2001, ISBN 1-56554-877-9
  • Leonard Leo, James Taranto, and William J. Bennett, Presidential Leadership: Rating the Best and the Worst in the White House. , Simon and Schuster, 2004, ISBN 0-7432-5433-3
  • Presidential Studies Quarterly , pubblicato da Blackwell Synergy
  • Waldman, Michael, and George Stephanopoulos, My Fellow Americans: The Most Important Speeches of America's Presidents, from George Washington to George W. Bush. , Sourcebooks Trade, 2003, ISBN 1-4022-0027-7
  • Winder, Michael K., Presidents and Prophets: The Story of America's Presidents and the LDS Church , Covenant Communications, 2007, ISBN 1-59811-452-2
  • Michael J. Gerhardt, The Forgotten Presidents: Their Untold Constitutional Legacy [1 ed.], 978-0-19-996779-7, 0199967792, Oxford University Press, 2013
In lingua italiana :
  • Claudio Lodici, Governare l'America - Enciclopedia della politica USA , Roma, Il glifo, 2011. ISBN 978-88-97527-02-2
  • Mauro della Porta Raffo, I Signori della Casa Bianca , Milano, Edizioni Ares, 2004. ISBN 88-8155-303-1
  • Luca Stroppiana, Stati Uniti , Bologna, Il Mulino, 2006. ISBN 88-15-10516-6

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 123879793 · ISNI ( EN ) 0000 0001 2106 1812 · LCCN ( EN ) n80001199 · GND ( DE ) 2033432-1 · BNF ( FR ) cb11863688j (data) · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n80001199