Președinte al provinciei

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Președintele provinciei , în sistemul juridic italian, este singurul organism în fruntea guvernului unei provincii , care are puterea de a numi consiliul provincial .

Istorie

Figura președintelui provinciei a fost introdusă pentru prima dată de Textul consolidat din 1889 , care l-a plasat în fruntea deputației provinciale în locul prefectului , așa cum s-a întâmplat în primii treizeci de ani ai Regatului. Președintele a fost numit de Consiliul provincial pentru un mandat anual. [1]

Mandatul președintelui a fost apoi ridicat la trei ani și coordonat cu cel al deputației în urma amendamentelor votate în 1894 și aplicat din 1895 în urma convocării alegerilor administrative generale. [2] O nouă extindere a fost aprobată în 1904 , făcând ca termenul să fie de patru ani. [3]

Apariția fascismului a însemnat abolirea temporară a figurii președintelui, înlocuită de decan și prefectul întărit, până la reintroducerea provizorie la numirea CLN după căderea regimului. [4] Abia în 1951 guvernul a decis să reia viața democratică a provinciilor, retușând în același timp figura președintelui Executivului care a fost pus din acel moment în fruntea Consiliului, cu care a a fost legat de un vot de încredere conform dinamicii obișnuite a parlamentarismului . [5] Introducerea regiunilor autonome a provocat, de asemenea, unele particularități în materie, având în vedere că dacă această reformă ar fi văzut deja lumina în 1948 la Trento și Bolzano și, sub forma președinției regionale, în 1949 la Aosta , pentru provinciile Siciliei , dimpotrivă, au trebuit să aștepte până în anul 1964 .

Adevărata schimbare istorică a fost însă rezultatul legii din 25 martie 1993 nr. 81 , care stabilea alegerea directă prin vot universal și majoritatea absolută a președintelui, căruia i-a fost încredințată puterea de a numi guvernul provincial în afara Consiliului , pentru care a fost recreata figura separata a unuia dintre presedintele adunarii sale. Durata mandatului prezidențial a fost stabilită la patru ani, pe modelul SUA , nu mai mult de două mandate consecutive. [6] [7] [8]

Textul consolidat al autorităților locale din 2000 [9] a confirmat contextualitatea alegerii Consiliului și a președintelui, al cărui mandat a fost ridicat la cinci ani. Președintele și Executivul cad în caz de aprobare a unei moțiuni de neîncredere votate de majoritatea absolută a consilierilor provinciali: în acest caz, Consiliul a fost de asemenea dizolvat și, în așteptarea alegerilor, a fost numit un comisar căruia i-a fost încredințat administrarea corpului. Același principiu, cunoscut sub numele de simul stabunt vel simul cadent , a fost aplicat și în caz de impediment permanent, îndepărtare, confiscare sau deces al președintelui.

Legea nr. 56 din 7 aprilie 2014 a anulat alegerile prin vot universal și contextualitatea alegerilor Consiliului și a președintelui și le-a redus mandatul la patru ani. Legislația se aplica administrațiilor pe măsură ce expirau.

Caracteristici

Alegeri

Înregiunile cu statut ordinar, modalitățile de alegere a președintelui au fost modificate radical prin legea nr. 56 din 7 aprilie 2014. Sufragiul pasiv a fost limitat la primarii din funcție, cu adăugarea temporară a președinților provinciali de ieșire; electoratul activ a fost în schimb limitat la primari și consilieri municipali în funcție. Votul este ponderat în funcție de segmentul de populație al municipiului reprezentat de alegător. Noua legislație a făcut, de asemenea, o majoritate relativă suficientă pentru ca noul președinte să câștige.

În Friuli-Veneția Giulia a fost aprobată o reformă alternativă care pur și simplu a abolit alegerile populare ale președintelui, restabilind numirea sa de către Consiliul provincial așa cum s-a întâmplat în secolul al XX-lea . În Sicilia și Sardinia alegerile au fost suspendate până la o nouă notificare, recurgând la necesitatea numirii unor comisari extraordinari . O reformă ulterioară în Friuli a abolit complet funcția din 2016 . Alegerea președintelui provinciei Trento și Bolzano rămâne, așadar, singurele din Italia care au loc prin vot universal și cu majoritate absolută .

Mandat

În regiunile cu statut obișnuit, președintele rămâne în funcție timp de patru ani de la intrarea în vigoare a Legii nr. 56 din 2014. Noua legislație nu mai prevede legătura de încredere cu Consiliul , introducând o formă de guvernare pură prezidențialismul nu a existat până în prezent niciodată în Italia sub un regim democratic [10], în timp ce confiscarea este prevăzută în cazul pierderii funcției sale de primar : combinația actualului sistem juridic îl face, de fapt, pe președintele provinciei să fie responsabil înainte propriul său Consiliu municipal , cu excepția cazului în care este un președinte ieșit reales în virtutea regulii de tranziție care are loc în prima aplicare a noii legislații.

În Trentino-Alto Adige , mandatul președintelui rămâne stabilit la cinci ani, sub rezerva aprobării unei moțiuni de neîncredere de către Consiliu. Pe de altă parte, în Sicilia și Sardinia, nu mai există președinți, în așteptarea reformei de către autoritățile regionale.

Funcții

Conform art. 99 din Decretul legislativ 267/2000, președintele numește secretarul provincial , care depinde funcțional de acesta, alegându-l dintre cei înscriși în registrul corespunzător. Secretarul încetează automat din funcție odată cu încetarea mandatului președintelui provinciei care l-a numit, dacă nu este confirmat de noul președinte. Președintele poate numi un director general , în afara personalului și cu un contract pe durată determinată, care va pune în aplicare liniile directoare și obiectivele stabilite de organele de conducere ale entității și care supraveghează conducerea entității. Directorul general poate fi revocat de președintele provinciei, sub rezerva unei rezoluții a consiliului provincial; durata mandatului său nu poate depăși cea a mandatului prezidențial.

În exercitarea funcțiilor sale, președintele provinciei adoptă măsuri administrative , de obicei sub forma unui decret . Cu toate acestea, trebuie amintit că, în virtutea principiului separării între funcțiile politico-administrative și de conducere, dispozițiile președintelui, ca și cele ale altor organe politice, nu pot invada sfera funcțiilor de conducere, rezervate managerilor , cu excepția excepții prevăzute expres de lege. Din același motiv, președintele nu mai are dreptul să stipuleze contracte pentru provincie, în timp ce poate stabili acorduri de programe, având în vedere natura lor politică.

În Trentino , puterea de a forma și numi Consiliul provincial este confirmată președintelui, în timp ce în provincia Bolzano este confirmată președinția unui Consiliu format din Consiliu.

Conform Legii nr. 56 din 2014, președintele provinciei reprezintă organul, convoacă și prezidează Consiliul provincial și Adunarea primarilor , supraveghează funcționarea serviciilor și oficiilor și executarea actelor și exercită celelalte funcții atribuit acestuia.din statut. Legea în cauză a desființat guvernul provincial , redistribuind puterile de guvernare din cadrul Consiliului provincial, redus considerabil în numărul membrilor săi și introducând astfel o formă fără precedent de guvern prezidențial pur, complet nou în viața politică republicană italiană.

Președintele poate numi un vicepreședinte , ales dintre consilierii provinciali, stabilind funcțiile care i-au fost delegate și informează imediat Consiliul. Președintele poate atribui, de asemenea, împuterniciri consilierilor provinciali, cu respectarea principiului colegialității.

Trentino Alto Adige

Pentru președinții provinciilor autonome Trento și Bolzano există o disciplină diferențiată, care le conferă un rol mult mai incisiv decât cele ale celorlalte provincii. Această disciplină este cuprinsă în Statutul regional Trentino-Alto Adige , care are rangul de drept constituțional . În aceste provincii, președintele are atribuțiile tipice ale președintelui consiliului regional , cum ar fi aceea de a promulga legile provinciale și o parte din atribuțiile din alte părți ale prefectului , neprevăzute în această regiune, inclusiv unele competențe ale securității publice. autoritate .

Distinctiv

Actualul text unic al autorităților locale descrie insigna președintelui provinciei ca o bandă albastră cu stema Republicii și stema provinciei lor brodate la ambele capete, pentru a fi purtate peste umărul din dreapta. umăr [11] .

Notă

  1. ^ Monitorul Oficial din 31 decembrie 1888
  2. ^ Monitorul Oficial din 12 iulie 1894
  3. ^ Monitorul Oficial din 22 februarie 1904
  4. ^ RDL 4 aprilie 1944 n. 111 din Monitorul Oficial nr. 21 din 22 aprilie
  5. ^ Legea nr. 122/1951
  6. ^ *** Normativ ***
  7. ^ Sicilia s-a adaptat la noul curs șase luni mai târziu cu legea regională nr. 26.
  8. ^ În Trentino , reforma a fost atinsă numai în 2003, cu legea regională nr. 2 din 5 martie. Pe de altă parte, nu s-au făcut niciodată modificări în Bolzano .
  9. ^ Decretul legislativ nr. 267/2000
  10. ^ Chiar și în perioada imediat următoare unificării naționale, în timpul guvernelor liberale ale Dreptului istoric , provinciile erau conduse de un prefect iresponsabil față de Consiliu, dar administrația a fost repartizată unei Deputații ai cărei membri, cu excepția prefectului, au fost aleși, dar nu revocată, de către consilieri, punând în aplicare mai corect o formă de guvernare directorială .
  11. ^ Articolul 50, Decretul legislativ 267/2000

Elemente conexe

Alte proiecte