Primul arbitraj de la Viena

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Anexele Ungariei în anii 1930 și 1940. În portocaliu, teritoriile dobândite odată cu primul arbitraj de la Viena
Harta Slovaciei de astăzi - în roșu, teritoriile dobândite de Ungaria în urma Primului Arbitraj de la Viena

Cu numele de primul arbitraj de la Viena (sau Primul Diktat de la Viena ) este cunoscută sentința de arbitraj din 2 noiembrie 1938 cu care Italia fascistă și Germania nazistă au obligat Cehoslovacia să cedeze vaste porțiuni din sudul Slovaciei și Ruteniei Ungariei .

Premise

Primul arbitraj de la Viena va fi încadrat în politica revizionistă generală a Ungariei cu privire la tratatele de pace din Primul Război Mondial . Tratatul Trianon ( 1920 ) sancționase de fapt o reducere drastică teritorială a ceea ce a fost odinioară vastul Regat al Ungariei , iar milioanele de maghiari care au rămas în afara granițelor naționale au fost luate de Budapesta ca bază a cererilor revizioniste. Mai mult, un revanchism răspândit a fost prezent și în rândul populației.

Principalele obiective expansioniste ale Ungariei erau îndreptate spre Transilvania și către Cehoslovacia , în granițele cărora locuiau milioane de maghiari. În ciuda faptului că a revendicat întotdeauna în mod deschis teritoriile Slovaciei de sud și Rutenia subcarpatică și chiar și-a asumat o invazie comună grație alianței cu Polonia (care a revendicat teritoriul Teschen ), guvernul Miklós Horthy nu a îndrăznit niciodată să părăsească canalele diplomatice, deoarece se temea de superioritatea armatei cehoslovace. Acesta din urmă a fost unul dintre cele mai eficiente pe solul european și, în plus, capitala Budapesta a fost situată la o mică distanță de graniță, astfel încât să faciliteze contraatacurile aeriene devastatoare.

În noiembrie 1937, Hitler le-a promis maghiarilor o parte nespecificată a Cehoslovaciei, în timp ce deja în primăvara anului 1938, contele János Eszterházy, liderul minorității maghiare din Cehoslovacia, a prezentat aliatului german un plan pentru încorporarea întregii Slovacii. în Ungaria Mare.

Transferuri teritoriale ale Ruteniei subcarpatice cehoslovace către Ungaria cu primul arbitraj de la Viena

Când, în urma crizei sudetelor, Conferința de la München (30 septembrie 1938 ) a discutat trecerea Sudetelor de limbă germană în Germania, Cehoslovacia a fost forțată să sufere o reducere teritorială considerabilă și aproape înconjurare de către al treilea Reich . Victoria ușoară a lui Hitler , care reușise să obțină o compensație teritorială în schimbul promisiunii de pace, i-a determinat și pe celelalte state vecine să facă același lucru, profitând de faptul că singurele state care garantează integritatea teritorială cehoslovacă ( Franța și Anglia ) au avut nu a ezitat să se retragă în momentul crucial, susținând efectiv diviziunea sa.

Sub presiunea poloneză și maghiară, Acordul de la München , tratatul final care a încheiat Conferința, a fost completat cu protocoale suplimentare. În cadrul acestora s-a stabilit că Cehoslovacia ar trebui să rezolve problemele ridicate de minoritățile sale maghiare și poloneze în termen de trei luni, prin negocieri bilaterale; în caz contrar, problemele ar fi fost rezolvate de cele patru state semnatare ale Acordului (Germania, Italia, Franța și Anglia).

Cu toate acestea, Polonia a trecut să ocupe Teschen (1000 km², locuită în principal de polonezi) încă din 1 octombrie, în timp ce negocierile în temeiul Acordului de la München au început abia pe 25. Ca urmare a acestei negocieri, Polonia a obținut concesii teritoriale minore în Carpați (226 km², cu 4.280 locuitori din care 0,3% polonezi).

La 6 și 11 octombrie, guvernul cehoslovac a acordat autonomie Slovaciei și Ruteniei subcarpatice (redenumită „Ucraina Carpatică” pentru această ocazie).

Negocierea

Invocând prevederile protocoalelor suplimentare ale Acordului de la München, Ungaria a cerut Cehoslovaciei să intre în negocieri la 1 octombrie. Sub presiunea internațională, Praga a fost de acord să deschidă negocieri, care au avut loc la Komárno , un oraș de pe malul slovac al Dunării, vizavi de Ungaria, între 9 și 13 octombrie.

Delegația cehoslovacă a fost condusă de primul ministru al Slovaciei autonome, Jozef Tiso , și a inclus ministrul justiției al cabinetului slovac, Ferdinand Durčanský, și generalul Rudolf Viest. Guvernul central cehoslovac a fost în schimb reprezentat de Ivan Krno , director politic al ministerului de externe, cu rang de ambasador extraordinar și ministru plenipotențiar, în timp ce Rutenia subcarpatică a fost reprezentată în principal de ministrul său fără portofoliu, I. Parkányi. În general, aceștia erau lipsiți de experiență și nu erau la înălțimea rolului, spre deosebire de delegația maghiară înțeleaptă (condusă de ministrul de externe Kálmán Kánya și ministrul educației Pál Teleki), care fusese instruită doar să depună cereri și să nu negocieze.

Diferența substanțială dintre argumentele celor două părți s-a bazat pe diferitele recensăminte luate în considerare pentru determinarea granițelor lingvistice: în timp ce Ungaria (așa cum a făcut Germania în timpul Conferinței de la Munchen) a pornit de la recensământul austro-ungar din 1910 , Cehoslovacia s-a bazat pe ultimul recensământ din 1930 , contestând fiabilitatea datelor din 1910 și producând date preluate din recensămintele austro-ungare anterioare anului 1900, o perioadă în care procesul maghiarizării nu fusese încă atât de invaziv. Diferența dintre datele diferitelor recensăminte a fost amplificată prin metodele de anchetă respective (trebuie remarcat faptul că recensămintele austro-ungare au clasificat populația nu în funcție de naționalitate, ci de limba de utilizare) și de faptul că majoritatea dintre bilingvi au fost declarați mai întâi maghiari și apoi slovaci. O altă diferență a fost gama de angajați ai administrației publice, care erau în mod tradițional stabiliți de guvernul central în locuri locuite de minorități etnice.

În semn de bunăvoință, delegația cehoslovacă a oferit Ungariei joncțiunea feroviară a Slovenské Nové Mesto (o suburbie a orașului de frontieră Sátoraljaújhely până în 1918), precum și orașul Šahy (maghiar: Ipolyság ); ambele orașe au fost ocupate de Ungaria la 12 octombrie.

La începutul negocierilor, Ungaria și-a cerut toate teritoriile slovace și rutene la sud de linia Devín ( Dévény ) - Bratislava ( Pozsony ) - Nitra ( Nyitra ) - Tlmače ( Garamtolmács ) - Levice ( Léva ) - Lučenec ( Losonc) - Rimavská Sobota (Rimaszombat) - Jelšava (Jolsva) - Roznava (Rozsnyó) - Košice (Kassa) - Trebišov (Tőketerebes) - Pavlovce (Pálócz) - Uzhhorod (Ungvâr) - Mukachevo (Munkács) - Vynohradiv (Nagyszőlős). Conform recensământului cehoslovac din 1930, acest teritoriu (12.124 km²) cuprindea 550.000 de maghiari și 432.000 de slovaci, echivalent cu 23% din întreaga populație de stat. Delegația maghiară a mai susținut că va organiza un plebiscit privind încorporarea în Ungaria pe teritoriul slovac rămas.

Delegația cehoslovacă, la rândul său, a contrapropus Ungariei crearea unei regiuni autonome maghiare în cadrul Slovaciei, propunere respinsă de Kánya ca „glumă”. În acest moment Cehoslovacia a propus vânzarea Žitný ostrov (germană Große Schüttinsel , Csallóköz maghiară ; 1.838 km² și 105.418 locuitori), crearea unui port liber în Komárno și un schimb de populații în regiunile de frontieră rămase.

Confruntați cu refuzul maghiar în continuare, la 13 octombrie cehoslovacii au propus o altă soluție, potrivit căreia atât de mulți unguri cât și slovaci din Ungaria vor rămâne în cele din urmă în Slovacia și Rutenia. Cu toate acestea, această propunere a fost declarată inacceptabilă de Ungaria, deoarece presupunea șederea în Cehoslovacia a principalelor orașe din regiune (Levice, Košice și Užhorod) și pentru că, în scopul echilibrării, îi număra pe ruteni drept slovaci. În seara zilei de 13 octombrie, în urma consultărilor cu Budapesta, Kánya a declarat eșecul negocierii fără a prezenta o contrapropunere maghiară.

După negociere

La 5 octombrie 1938 , Germania hotărâse intern că „din motive militare nu era de dorit o frontieră comună între Ungaria și Polonia” și că era „interesul militar [al Germaniei] ca Slovacia să nu fie separată de Cehoslovacia și să rămână sub puternică influență germană . ".

La 13 octombrie, data blocării negocierilor, Ungaria s-a mobilizat parțial, o manevră urmată imediat de declararea legii marțiale în regiunile de frontieră cehoslovace. Ungaria a trimis delegații în Italia și Germania; Contele Csáky a fost trimis la Roma, iar guvernul italian a început să pregătească o conferință cu patru părți, în conformitate cu cea de la München. La 16 octombrie, emisarul maghiar din Germania, Kálmán Darányi , i-a declarat Führerului că Ungaria este pregătită pentru război, în timp ce acesta din urmă a subliniat că Ungaria a mințit spunând că slovacii și rutenii doreau să se întâlnească cu „Ungaria la toate costurile și a avertizat aliatul că în caz de război nimeni nu-i va veni în ajutor. Mai degrabă, Hitler a susținut reluarea negocierilor în conformitate cu principiul naționalităților, subliniind totuși că orașul Bratislava (care avea atunci o puternică prezență germană) nu va trece în Ungaria, deoarece germanii nu ar fi niciodată de acord să trăiască ca un minoritate într-o țară.care nu strălucea pentru protecția minorităților etnice.

În urma acestei conversații, ministrul german de externe Joachim von Ribbentrop , în cooperare cu Ungaria și în prezența ministrului de externe cehoslovac František Chvalkovský , a propus o nouă linie de frontieră numită „linia Ribbentrop”. Această linie, mai fidelă principiului etnic (de exemplu, a atribuit Bratislava și Nitra Slovaciei), a diferit însă puțin de propunerea maghiară. În același timp, Ribbentrop a contactat aliatul italian pentru a nu mai planifica noua conferință cu patru părți, deoarece Germania a preferat „să acționeze în culise”.

Înapoi la Praga , ministrul cehoslovac de externe a recomandat acceptarea liniei Ribbentrop, dar pe 19 octombrie delegații slovaci Tiso și Ďurčanský s-au întâlnit cu Ribbentrop la München și - arătându-i statisticile populației care au dovedit puternica maghiarizare care a avut loc în Regatul Ungariei. (chiar în detrimentul germanilor) în secolul al XIX-lea - l-a convins să atribuie Košice Cehoslovaciei și să accepte principiul că ar trebui să existe tot atâtea slovaci și ruteni în Ungaria cât sunt maghiari în Cehoslovacia. Câteva zile mai târziu, Ribbentrop era oarecum ostil față de unguri. Așa cum a scris ministrul italian de externe Galeazzo Ciano , „adevărul este că intenționează să protejeze Cehoslovacia cât poate și să sacrifice ambițiile, chiar și cele legitime, ale Ungariei”.

După 17 octombrie, activitățile din jurul Ruteniei Subcarpatice s-au intensificat: Polonia a propus o partiție a Ruteniei Subcarpatice între Ungaria, Polonia și România . Guvernul român, aliat de încredere al Cehoslovaciei împotriva Ungariei ( Mică Antantă ), a respins propunerea, oferind chiar ajutor militar în Rutenia aliatului cehoslovac. Ungaria, la rândul său, a încercat să-i convingă pe delegații ruteni să devină parte a Ungariei. În același timp, Polonia a mutat trupele către frontiera carpatică pentru a susține cauza frontierei comune polono-ungare. În acest moment, Germania a revenit în joc (ceea ce era împotriva acestei granițe, deoarece ar fi redus lungimea liniei de agresiune a Poloniei), cerând pentru sine întoarcerea coridorului Gdansk ca despăgubire. Propunerea germană a fost respinsă de Polonia, în timp ce la 20 octombrie delegații ruteni au emis o rezoluție mai mult sau mai puțin în favoarea unui plebiscit pentru întoarcerea completă a rutenei în Ungaria. Cinci zile mai târziu, prim-ministrul rutean Andriy Borody a fost arestat la Praga, iar în locul său a fost chemat ministrul rutean de externe Augustin Vološin ; acesta din urmă, respingând ideea unui plebiscit, a fost doar în favoarea cesiunii teritoriilor etnice maghiare.

Reluarea negocierilor

Între timp, negocierile dintre Ungaria și Cehoslovacia au fost reluate prin canale diplomatice. După întâlnirea de la München din 19 octombrie între delegația slovacă și von Ribbentrop, la 22 octombrie Cehoslovacia a făcut „a treia ofertă teritorială”, acceptând să vândă 9.606 km² în sudul Slovaciei, precum și încă 1.694 km² în Ruthenia subcarpatică, dar păstrând Bratislava, Nitra și Košice. Răspunsul maghiar a fost încă o altă negare; ca contrapropunere, s-a solicitat ocuparea imediată a teritoriilor oferite și convocarea unui referendum în teritoriile disputate, precum și dreptul Ruteniei de a „decide asupra propriului viitor” (adică de a accesa Ungaria). De asemenea, Budapesta a amenințat că va face apel la arbitrajul comun italo-german (pentru vestul Slovaciei ) și polon-german (pentru estul Slovaciei și Rutenia), în cazul în care Cehoslovacia nu ar fi de acord. Guvernul de la Praga a refuzat ultimatumul, dar a acceptat arbitrajul, nu numai din cauza presiunii internaționale, ci și din cauza situației dramatice de izolare în care se afla statul cehoslovac. Integritatea Cehoslovaciei nu a fost doar amenințată din afară (Germania și Ungaria), ci de data aceasta și din interior (forțe centrifuge ale Slovaciei și negocieri paralele). În acest moment, Franța și Marea Britanie au anunțat că nu au niciun interes în arbitraj, dar sunt dispuse să participe la o conferință cu patru părți, dacă este necesar.

Înainte de arbitraj

Cu toate acestea, Cehoslovacia a subestimat influența maghiară asupra guvernului italian. Ungurii au convins Italia că influența germană în Cehoslovacia ar putea fi contrabalansată de o Ungaria puternică, evident un aliat al Italiei și, în consecință, la 27 octombrie, la Roma, ministrul Ciano l-a convins pe von Ribbentrop (care între timp se răzgândise și venise la susțineți o conferință de patru) despre oportunitatea arbitrajului, pentru a submina influența franco-britanică. După o lungă ezitare, von Ribbentrop a fost, de asemenea, convins că rezultatul arbitrajului va trebui să depășească principiul etnic, pentru a preda orașele Košice, Užhorod și Mukačevo Ungariei; de fapt, renunțând la aceste două ultime orașe (singurele centre urbane de orice importanță din Rutenia), Rutenia subcarpatică s-ar fi trezit lipsită de centre economice și incapabilă să se întrețină. Desigur, Cehoslovacia a ignorat schimbarea de puncte de vedere a lui von Ribbentrop, iar încrederea liderilor slovaci într-o decizie favorabilă a Germaniei a servit la acceptarea arbitrajului.

La 29 octombrie 1938, Cehoslovacia și Ungaria s-au adresat oficial Germaniei și Italiei cu cererea de arbitraj, declarând imediat că vor accepta rezultatul.

Arbitraj

Hotărârea de arbitraj a fost pronunțată la Viena , un oraș anexat recent Germaniei, de miniștrii de externe germani (von Ribbentrop) și italieni (Ciano). Delegația maghiară a fost condusă de ministrul de externe Kánya, însoțit de ministrul educației Teleki; cehoslovacii erau reprezentați de ministrul de externe Chvalkovský și Ivan Krno. Alți membri importanți ai delegației cehoslovace au fost reprezentanții Ruteniei subcarpatice (Vološin) și Slovaciei (monseniorul Tiso și ministrul justiției, Ferdinand Ďurčanský).

Arbitrajul a început în Palatul Belvedere la prânz, 2 noiembrie 1938 , tot în prezența lui Hermann Göring . Inițial, delegațiilor cehoslovace și maghiare li s-a permis să-și prezinte argumentele, în timp ce după prânz cei doi arbitri s-au retras într-o cameră separată unde au discutat o hartă. Ciano, care a susținut revendicările maghiare, a depus eforturi mari pentru a muta granița mai spre nord, în timp ce von Ribbentrop, care proteja interesele cehoslovace, a împins în direcția opusă. În cele din urmă, tenacitatea lui Ciano a fost mai bună decât cea mai conformă a lui von Ribbentrop și, astfel, la ora 19:00 a fost pronunțată sentința de arbitraj. Delegația cehoslovacă a fost atât de șocată, încât Ribbentrop și Chvalkovský au trebuit să insiste ca Tiso să semneze documentul.

Conținutul arbitrajului

Trupele maghiare au ocupat Lučenec .

Ca urmare a arbitrajului italo-german, Cehoslovacia a fost de acord să cedeze Ungariei toate teritoriile Slovaciei și Rutheniei subcarpatice la sud de Senec - Galanta - Vráble - Levice - Lučenec - Rimavská Sobota - Jelšava - Rožnava - Košice - Linia Michaľany - Veľké Kapušany - Užhorod - Mukačevo, inclusiv toate orașele menționate până acum, până la granița cu România. În acest fel, Cehoslovacia a reușit să păstreze orașele slovace Bratislava și Nitra, în timp ce Ungaria a intrat în posesia celor trei orașe disputate din Rutenia, precum și a altor patru din sudul Slovaciei.

Teritoriul cedat avea o suprafață de 11.927 km² (din care 10.390 în Slovacia actuală și restul în Ucraina actuală) și o populație de aproximativ 1.060.000 de locuitori. Conform ultimului recensământ cehoslovac (din 1930), partea slovacă a acestor teritorii avea 852.332 locuitori, dintre care 506.208 (59%) maghiari, 290.107 (34%) slovaci, 26.227 (3%) evrei, 13.184 (1,5%)) Germani și 1.892 (0,2%) ruteni. În schimb, conform unui recensământ maghiar de la sfârșitul anului 1938, pe teritoriul în cauză existau doar 121 603 (aproximativ 14%) slovaci, în timp ce un recensământ maghiar ulterior (1941) a raportat o populație de 869 299 locuitori, în care elementul slovac avea în continuare a scăzut.la 85.392 (10%) unități. Cu toate acestea, ambele surse au fost de acord în estimarea numărului de maghiari rămași în partea neanexată a Slovaciei puțin sub 70.000. În realitate, toate aceste date nu erau în sine contradictorii, așa cum am subliniat deja, în funcție de circumstanțele istorice, mulți locuitori bilingvi și-au declarat apartenența la un grup etnic și nu la altul.

Deși, în mod similar Acordului de la München, arbitrajul de la Viena a vizat returnarea în Ungaria a teritoriilor cu majoritate maghiară (sau mai bine zis: teritoriile în care, conform recensământului din 1910, majoritatea populației declarase ca fiind propria lor limbă din I utilizează limba maghiară), de fapt noua frontieră a fost trasă cu încălcarea acestui principiu. De fapt, teritoriile rurale Košice, Bratislava (în 1910 în orașul însuși cea mai răspândită limbă era germana), Nové Zámky, Vráble, Hurbanovo și Jelšava au fost încorporate în noile granițe. Dacă recensământul cehoslovac din 1930 este luat ca bază, atunci excepțiile devin mai evidente: slovacii au constituit majoritatea în 182 din cele 779 de municipalități cedate și erau 60% în orașul Košice și 73% în districtul Vráble .

În urma arbitrajului, Slovacia a pierdut 21% din teritoriul său, 20% din industrii, peste 30% din terenurile arabile, 27% din plantele energetice, peste jumătate din podgoriile sale, 28% din minele sale de fier și 930 km de cale ferată linii. Slovacia de Est și-a pierdut, de asemenea, orașul principal (Košice) și multe noduri feroviare, la fel ca și Rutenia subcarpatică, care a fost, de asemenea, privată de toate terenurile sale arabile.

Arbitrajul prevedea, de asemenea, că „ambele părți acceptă decizia de arbitraj ca fiind retușul final al frontierei”. Cu toate acestea, această prevedere a fost încălcată în curând de Ungaria.

Bibliografie

  • Ennio Di Nolfo, Istoria relațiilor internaționale , Bari, Laterza, 2000, ISBN 88-420-6001-1 .

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității VIAF (EN) 185 622 030 · LCCN (EN) n2001154855 · GND (DE) 4534958-7