Consulat (Franța)
| Consulat Consulat | |
|---|---|
 | |
 | |
| Tip | Autocratic , autoritar , central |
| Stabilit | 10 noiembrie 1799 |
| Predecesor | Director |
| Operațional de atunci | 10 noiembrie 1799 - 18 mai 1804 |
| Șters | 18 mai 1804 |
| Succesor | Primul Imperiu Francez |
| Consolă | Napoleon Bonaparte Jean-Jacques Régis de Cambacérès Charles-François Lebrun Emmanuel Joseph Sieyès Roger Ducos Benjamin Constant Luciano Bonaparte Joseph Fouché |
| Site | Palatul Luxemburg , Paris (1799-1800) Palatul Tuileries , Paris (1800-1804) |
Consulatul a fost un regim politic în Franța născut din lovitura de stat din 18 Brumaire anul VIII (9 noiembrie 1799), care a răsturnat regimul Directorului ( 1795 - 1799 ) născut din Revoluție . Prin extensie, termenul se referă și la aceeași perioadă din istoria Franței.
Constituția anului VIII a stabilit o formă autoritară de guvernare condusă formal de trei oameni (numiți consuli referitori la istoria romană ), dar în realitate condusă doar de primul consul Napoleon Bonaparte , care a fost proclamat consul pe viață în 1802 . Consulatul s-a încheiat la 18 mai 1804 (28 de ani florali XII), data proclamării Primului Imperiu .
Consulatul provizoriu
După lovitura de stat din 18 Brumaire , a fost înființat un consulat provizoriu format din Bonaparte , Sieyès și Ducos . Ideile lui Sieyès au fost fundamentale în concepția proiectului politic: după câțiva ani de instabilitate în cadrul Directorului, principala preocupare a fost consolidarea puterii executive și facilitarea funcționării regimului.
Cele două adunări legislative ( Consiglio dei Cinquecento și Consiglio degli Eldiani ) au desemnat fiecare o comisie pentru afacerile judiciare actuale și pentru pregătirea unei noi constituții , care a intrat în vigoare în al 4-lea an cu zăpadă VIII (26 decembrie 1799); cunoscută sub numele de Constituția anului VIII , a fost elaborată de Daunou , care deja elaborase Constituția anului III . Daunou aparținea grupului idéologilor , republicani liberali ostili iacobinismului .
Noua constituție a întărit puterea executivă și dreptul reprezentativ a fost rezervat numai notabililor, chiar dacă votul universal nu a fost abolit oficial. Prin urmare, a marcat o ruptură cu constituțiile anterioare: nu există nicio referire la drepturile omului în preambulul constituției, așa cum a fost pentru cel din 1791 , 1793 și 1795 (foarte puțin a rămas din acel preambul: câteva articole despre habeas corpus în Titlul VII și ici și colo unele referințe la drepturile individuale) [1] sau la apărarea libertăților, este, de asemenea, mult mai tehnic, definind puterile, în special cele ale omului puternic al regimului; apare deci personalizat pentru Napoleon. [2]
Napoleon a fost desemnat „primul consul”, deci șef de facto al executivului, cu puterea de a decide numirile în principalele funcții publice și o anumită libertate de inițiativă în materie legislativă. În același timp, primul consul s-a trezit înzestrat cu puteri importante în domeniile diplomatic și militar.
Cu toate acestea, noua constituție nu a negat în totalitate colegialitatea Directorului, deși doi dintre consuli nu aveau altceva decât puterea consultativă. [1]
La nivel instituțional au existat și schimbări. A fost înființat Tribunatul, compus din 100 de deputați cu funcția de a discuta proiectele de lege și de a-și da avizul, precum și Corpul legislativ, compus din 300 de membri care au votat proiectele de lege fără posibilitatea de a le discuta. Ambele camere nu au avut inițiativa legislativă , pe care o avea doar executivul. Consiliul de stat a trebuit să pregătească și să redacteze proiectele de lege, fiind o adunare pur tehnică compusă din aproximativ cincizeci de membri numiți de primul consul. Legile trebuiau discutate între tribunat și Consiliul de stat (exprimarea guvernului) și apoi prezentate organului legislativ (care nu putea aproba sau nu aproba, fără posibilitatea de a face contrapropuneri), stabilind astfel o greoaie mecanism. [1]
Senatul conservator a fost însărcinat cu păstrarea Constituției; era alcătuit din membri cooptați numiți pe viață și inamovibili, [1] la recomandarea celorlalte adunări. Treptat a mers la elaborarea de texte legislative, numite senatoconsulti prin analogie cu Senatul Roman . Odată cu Constituția anului X și cu senatul constituțional din anul XII (care a introdus sistemul imperial), membrii au devenit bărbați aleși din listele pregătite de Napoleon, sau chiar desemnați direct de acesta. [1]
Chiar înainte de proclamarea consulatului, primul consul a luat o decizie fundamentală a doua zi după 18 Brumaire: l-a numit pe Martin Michel Charles Gaudin în funcția strategică de ministru de finanțe. A fost întotdeauna unul dintre cei mai de încredere colaboratori ai săi, până la dizolvarea Imperiului.
Primii pași ai consulatului
Consulatul a preluat oficial funcția la 1 ianuarie 1800 (11 ani cu zăpadă VIII); Au fost numiți doi noi consuli, Cambacérès și Lebrun .
Cambacérès a fost deputat al Convenției, specialist în drept , fost ministru al justiției în cadrul Directorului. În rândurile Consiliului de Stat au fost găsiți oameni apropiați de Bonaparte, iar Senatul a fost condus de Sieyès. Starea de spirit a adunării față de Bonaparte a fost variată; în absența listelor de notabilitate, Senatul a ales deputații: vechii revoluționari aveau privilegiul de a înființa o anumită opoziție față de primul consul.
Prin urmare, la începutul anilor 1800, Consulatul a fost înființat, dar încă în căutarea unei structuri și a unei politici care să-i permită să dureze.
Lucrarea consulatului
Restabilirea păcii
La începutul noului regim, Bonaparte își propunea să reconcilieze părțile, să pună capăt diviziunilor născute din Revoluție. El a invitat clerul să se întoarcă în Franța și a acordat libertatea de cult în al 7-lea an cu zăpadă VIII (28 decembrie 1799). A suprimat legea ostaticilor, care a permis închiderea membrilor familiei unui emigrat și a pus capăt vânzării bunurilor religioase confiscate de stat.
În mod similar, a devenit posibil să fie șters din listes d'émigrés (a fi pe liste însemna pierderea drepturilor ca cetățean). În 1802, Bonaparte a mers și mai departe, acordând emigranților o amnistie generală. Aceste măsuri de reconciliere au pregătit stabilirea păcii civile.
Cu toate acestea, au existat încă regiuni care au scăpat de controlul statului. Mai ales vestul Franței se afla într-o situație de instabilitate cronică (insurecții, banditism etc.). Din noiembrie 1799 Napoleon a lucrat pentru a obține pacificarea regiunii și a obținut semnarea unui armistițiu cu liderii chouannerie . La începutul anilor 1800, Bonaparte realizase o pacificare aproape totală, în special în Vandea , și se bazase în principal pe clerici. Cu toate acestea, tulburările locale au rămas, ca în Normandia . În 1802, țara era în mare parte pacificată, obținută fie prin negociere, fie prin ocupație militară.
În primăvară, Bonaparte a decis să pună capăt războiului și în străinătate. Austriecii au fost învinși la 14 iunie 1800 în Marengo de Bonaparte însuși, iar la 3 decembrie la Hohenlinden de Moreau . La 9 februarie 1801, Bonaparte a încheiat pacea de la Lunéville cu Austria , care a renunțat la drepturile sale asupra nordului și centrului Italiei . La 25 martie 1802 a fost semnat tratatul Amiens care a marcat pacea cu Regatul Unit .
În ciuda capturării și deportării lui Toussaint Louverture în Franța, expediția din Santo Domingo a fost un eșec. Dezangajarea din America de Nord a dus la vânzarea Louisianei , cedată prin tratatul din 2 mai 1803.
Întăriți statul
Pentru a dura, regimul a trebuit să se bazeze pe o stare solidă și structurată, în care cetățenii să își poată pune încrederea.
Prin urmare, a fost necesar să se pună din nou în ordine finanțele și să se câștige încrederea cetățenilor în stat. Acest lucru a fost realizat printr-o reformă fiscală . Consulatul a moștenit din Director, care, în orice caz, s-a străduit să colecteze, patru impozite directe: contribuția la pământ, contribuția mobilă, accizele pentru industrie și comerț și impozitul pe uși și ferestre.
În ianuarie 1800 a fost creată Banca Franței , o bancă privată, dar cu sprijinul guvernului: a avut grijă să asigure un anumit surplus la finanțele statului, în așteptarea colectării impozitelor, ceea ce a întărit creditul de stat. Odată cu reforma monetară din 1803, a avut un monopol asupra problemelor de hârtie . Francul germinal și-a văzut valoarea fixată pe aurul rezervelor Băncii Franței, care a devenit una dintre cele mai mari din Europa.
În 1802 bugetul de stat a atins echilibrul.
Legea din 28 de ani ploioși VIII (17 februarie 1800) privea administrația locală. Cel mai important punct a fost instituția prefecților ; el a păstrat departamentele moștenite de la Revoluție, dar și-a redefinit subdiviziunile interne: districtele au devenit arondismenturi , comparativ cu acestea în număr mai mic și, prin urmare, cu o extindere mai mare, au fost redefinite limitele municipalităților ( comunelor ) și ale cantonelor . La fiecare nivel exista mai degrabă un oficial public numit de guvern decât o adunare consultativă aleasă.
Justiția era unul dintre pilonii noului stat, care devenea din ce în ce mai autoritar. Cu toate acestea, consulatul nu a pus la îndoială egalitatea tuturor în fața justiției, care a fost exercitată în numele poporului. Judecătorii au fost aleși de cetățeni și găsim și un juriu popular . În martie 1800, Bonaparte a continuat cu o reformă judiciară care a făcut ca judecătorii de pace să fie eligibili (destinat cazurilor minore, cu jurisdicție limitată la canton). De fapt, justiția se baza acum pe magistrații profesioniști, în principiu inamovibili. În același timp a fost înființat Consiliul de stat .
Fouche a fost plasat în fruntea Ministerului Poliției, cu sarcina de a păstra ordinea și de a informa despre starea opiniei publice și a populației.
Organizarea companiei
Bonaparte a dorit să codifice regulile societății, să reconstruiască legăturile sociale după distrugerea societății din vechiul regim . Codul Napoléon , conceput după Revoluție și finalizat în 1804 , urmărea realizarea unei sinteze între legea Ancien Régime și legea revoluționară pentru a pacifica țara; a fost profund marcat de laicism pentru a se face acceptabil pentru toți francezii.
În același timp, Napoleon a considerat un cadru religios. Religia a fost văzută ca un element stabilizator în societate, un ciment social. De la sosirea sa la putere, Napoleon s-a ocupat, așadar, de organizarea religiei: chiar dacă putea prevedea o religie civilă bazată pe sărbători și recurențe revoluționare, a preferat să se bazeze pe religiile existente, în primul rând pe cea dominantă în Franța, catolicismul . În 1800 , Biserica Catolică Franceză era profund împărțită între o „Biserică refractară” preponderentă și o „Biserică constituțională”. Negocierile cu papa Pius al VII-lea au condus la Concordatul din 1801 , care a permis din 1802 reorganizarea Bisericii franceze în șaizeci de eparhii cu noi episcopi și un cler organizat. Episcopii au fost numiți de stat și au primit investitură canonică de la Papa; Preoții catolici au fost numiți și remunerați de stat. Clerul avea funcția de a asigura pacea, coeziunea socială și respectarea legilor, de exemplu prin a-i face pe credincioși să se roage pentru succesul armatei napoleoniene .
Societatea napoleonică era ierarhizată nu conform ordinelor sociale, ci în funcție de avere economică și notabilitate. A existat un dualism între o elită (aproximativ 100.000 de oameni), cei mai bogați cetățeni și masa populației: pe această bază a fost construit edificiul politic.
Au fost stabilite liste de notabilitate pentru fiecare departament, care conținea cei 600 de cetățeni care au plătit cele mai multe taxe, adică cei mai bogați. Listele au fost utilizate pentru desemnarea diferitelor funcții, cum ar fi compoziția ansamblurilor; erau deci o pepinieră din care statul își atrăgea proprii oficiali și reprezentanți: societatea notabililor era practic un preludiu al nobilimii Imperiului.
Controlul opoziției
În 1802 , puterea legislativă a fost complet stinsă, iar consulatul se îndrepta din ce în ce mai mult către autoritarism, cu puțin loc pentru opoziție politică.
Eradicarea opoziției iacobine și regaliste
Iacobinii nu priveau favorabil lovitura de stat din 18 Brumaire și încercaseră să-l scoată în afara legii pe Napoleon. Prin urmare, au fost printre primele victime ale reacției de după lovitura de stat.
Bonaparte a luat o serie de măsuri pentru a exclude din viața politică pe cei mai înflăcărați oponenți: a publicat o listă cu 34 de deputați interziși, 19 închiși; întreaga mișcare iacobină se afla sub controlul poliției, cu toate acestea Bonaparte a căutat favoarea majorității simpatizanților, prezentându-se ca moștenitor al ideilor Revoluției. În ciuda tuturor, opoziția a continuat încă câteva luni, în principal prin presă . În ianuarie 1800, Bonaparte a închis aproximativ șaizeci de ziare.
Amenințarea iacobină a fost într-adevăr reală, dovadă fiind multe planuri conspirative împotriva Primului Consul; între 1801 și 1802 Bonaparte a reușit să anuleze opoziția iacobină.
Odată cu sfârșitul Directorului, regaliștii s-au reorganizat. Vestul și sudul erau regiuni puternic monarhice. La început, realiștii au ezitat cu privire la comportamentul de păstrat; din 1799 Bonaparte fusese angajat în discuții cu regalii, inclusiv Hyde de Neuville , pentru a pune capăt Chouannerie-ului. Anumiți monarhiști sperau în Napoleon să restabilească monarhia, văzând primul consul ca un pas intermediar spre Ludovic al XVIII-lea , care la rândul său i-a scris lui Napoleon să-i ceară să se retragă dându-i puterea.
Bonaparte, care între timp și-a consolidat puterea, a respins oferta și orientarea realiștilor s-a schimbat: după câteva acțiuni spectaculoase, inclusiv răpirea senatorului Clément de Ris în septembrie 1800, și realiștii au intrat sub controlul poliției.
În ciuda represiunii, cele două mișcări au supraviețuit, regaliștii bazându-se pe o bază înapoi, Regatul Unit , în care majoritatea emigranților își găsiseră refugiul după Revoluție.
Lupta împotriva opoziției liberale
Opoziția liberală era formată din oameni care l-au susținut inițial pe Bonaparte, majoritatea aprobase 18 Brumaire și restabilirea ordinii. Cu toate acestea, ei au rămas aderenți la principiile din 1789 și nu au vrut să meargă mai departe către un regim autoritar. Benjamin Constant , liberal, a preluat șeful opoziției în 1802 și a devenit purtătorul de cuvânt al acesteia: a protestat împotriva atacurilor împotriva libertății, în special a instanțelor speciale, unde nu mai exista un juriu popular, acestea au apărut idéologilor ca un atac asupra dreptate redată în numele oamenilor.
Opoziția din ultimii ani a reușit să-și facă auzită vocea doar în rare ocazii, de exemplu în 1801, reușind să îngroape un prim proiect de cod civil care părea prea conservator; din nou cu demonstrațiile împotriva Concordatului din 1801, conduse în principal de presa liberală ( La décade philosophique ). 110 deputați s-au opus Legiunii de Onoare refuzând o onoare care părea legată de ordinele Ancien Régime.
La începutul anului 1802 , Bonaparte, ostil fundamental parlamentarismului , a luat decizia de purjare a adunărilor: o cincime din deputați au fost destituiți, inclusiv Benjamin Constant, și au intrat în schimb deputați fideli regimului, precum Luciano Bonaparte , fratele lui Napoleon. Epurarea a contribuit la atenuarea opoziției politice și a fost accentuată de un nou regulament pentru Tribunat , care a fost împărțit în trei secțiuni și nu a mai ședut în sesiune plenară, a devenit de fapt o simplă adunare tehnică și dezbaterea publică a încetat.
Sclavia , abolită în 1794, a fost reintrodusă în colonii prin legea din 20 mai 1802.
Controlul conștiințelor
Consulatul a ținut ministerul poliției în mâinile lui Fouche , care a exercitat presiuni asupra țării facilitate de operațiuni împotriva banditismului și a nesiguranței sociale; a fost înființat un adevărat sistem de poliție: pentru a controla oponenții, au fost făcute arestări preventive, precum cea a marchizului de Sade , libertatea de exprimare și de întrunire a fost limitată, precum și libertatea de mișcare.
Libertatea presei a fost una dintre realizările Revoluției: presa a fost un focar de adversari, care l-au convins pe Bonaparte să cenzureze și să elimine un număr mare de ziare. La 17 ianuarie 1800, la Paris erau vândute doar 13 ziare; printre cei închisi se număra Journal des hommes libres . Cu toate acestea, trebuie amintit că citirea ziarelor la acea vreme era limitată la clasa superioară: Journal des débats avea aproximativ 10.000 de abonați în 1801. Prin urmare, era o elită care participa la viața politică. A fost apoi transmis unei prese de propagandă ( Le Moniteur universel ).
Spre Imperiu
Constituția anului VIII i-a dat lui Bonaparte putere timp de zece ani. În 1802 Napoleon își stabilise fără îndoială dominația asupra țării; în ciuda faptului că a eliminat atât opoziția internă, cât și cea externă, el nu a stabilit de unul singur caracterul de-o viață al consulatului, ci a făcut ca Tribunat să intervină. Senatul a sugerat inițial o prelungire a funcției pentru încă 10 ani; Napoleon a impus apoi votul unui senat-consult care i-a dat puterea pe viață; a obținut și dreptul de a-și numi succesorul.
Constituția anului X a modificat compoziția Tribunatului prin reducerea membrilor săi de la 100 la 50, ceea ce a redus și mai mult greutatea adunărilor, iar puterea Senatului a crescut la nivel legislativ.
Din februarie 1800, Napoleon își stabilise reședința la Palatul Tuileries, unde a fost instalată treptat o curte în continuă creștere, mai ales după 1802; după concordatul Napoleon i s- a restaurat o capelă în clădirea unde participa la Liturghie în fiecare duminică. După 1802 și-a întărit și mai mult identificarea cu conducătorii regimului vechi călătorind în provincii cu un ceremonial similar vizitelor regale.
Consulatul pentru viață s-a închis în mod natural în 1804 odată cu proclamarea Imperiului.
Notă
- ^ a b c d e Marco Meriggi și Leonida Tedoldi (ed.), Istoria instituțiilor politice. De la vechiul regim la era globală. , Editor Carrocci, p. 85.
- ^ În articolul 39 citim numele său și cel al celorlalți doi consuli, un lucru senzațional pentru o constituție, care ar trebui concepută special pentru posteritate („ La Constitution nomme Premier consul le citoyen Bonaparte, ex-consul provisoire; al doilea consul, le citoyen Cambacérès, ex-ministre de la Justice; et troisième consul, le citoyen Lebrun, ex-membru de la commission du Conseil des Anciens ").
Bibliografie
- Jacques-Olivier Boudon, Histoire du Consulat et de l'Empire , Perrin, Paris, 2003.
- Thierry Lentz, Le Grand Consulat , Fayard, Paris, 1999.
- Jean Tulard, Dictionnaire Napoléon , Fayard, Paris, 1999.
Elemente conexe
Alte proiecte
-
Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre Consulat
linkuri externe
- ( FR ) Constituția anului VIII , pe conseil-constitutionnel.fr .
- ( FR ) Constituția anului X , pe conseil-constitutionnel.fr . Adus la 15 septembrie 2009 (arhivat din original la 6 mai 2008) .
