Privatizarea

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Privatizarea , în drept și în economie , este acel proces juridico- economic care mută proprietatea unei entități sau a unei companii de la controlul de stat la controlul privat. Procesul opus este naționalizarea .

Apariția fenomenului, care a avut loc simultan cu cea a teoriilor liberalismului la sfârșitul anilor 1980 , a găsit recunoaștere publică în consensul de la Washington și în inițiativele ulterioare de reducere a ponderii statului în economie în toate țările industrializate majore. . Un impact nu secundar al acestor inițiative - create pentru a readuce active industriale importante pe piața privată - a fost, totuși, și eliminarea specificității publicitare a contractelor de muncă cu administrațiile publice și cu companii de stat.

Descriere

Alte semnificații mai largi ale termenului de privatizare pot fi găsite în conceptele de liberalizare (încetarea monopolului public în unele sectoare economice și, prin urmare, deschiderea către piața concurențială ) și dereglementare (eliminarea constrângerilor și limitelor plasate de stat asupra sectorului privat). inițiativă economică); sau dezinvestirea și înstrăinarea de către stat a bunurilor și proprietăților, care nu sunt grevate sau inalienabile, în favoarea cumpărătorilor privați.

Mai precis, se face distincția între:

  • privatizare rece ”, care constă în încercarea de a modifica modul de operare al companiei publice prin introducerea metodologiilor, logicii și metodelor tipice companiilor private fără a schimba natura juridică și economică a companiei publice în cauză [1] .
  • „Privatizare formală“, adică simpla transformare a statutului juridic al unei entități sau a unui deținut public societate , în diferitele forme pe care le poate lua, într - o societate de drept privat , cu regulile acestui subiect. Adesea, în acest caz, privatizarea nu este totală, dar statul menține majoritatea acțiunilor , menținând astfel controlul managerial al companiei sau rămâne în orice caz printre acționarii majoritari.
  • privatizare substanțială ”, numită și privatizare la cald [2] sau „ materială ”: este transferul efectiv al proprietății asupra proprietății și, în consecință, a puterii de control din mâinile publice în cele private.

La o scară diferită și referindu-ne la alte surse de reglementare, putem vorbi de privatizare la scară locală atunci când aceleași activități sunt implementate de către autonomiile statului local - acolo unde se prevede - cu referire la propriile activități de producție și distribuție.

Avantaje și limitări

În teorie, avantajul privatizării este dublu: pe de o parte, reduce cheltuielile statului în ceea ce privește managementul, iar pentru a se supune „vânzării”, cealaltă este dezvoltată teoretic, o eficiență mai mare a managementului de către privat. De fapt, inițial o mare parte din așa-numitele resurse strategice ale unei națiuni se aflau sub controlul statului, dar criza din anumite sectoare din cauza gestionării proaste și dificile a statului, combinată cu necesitatea lichidității, a dus la apariția și utilizarea tot mai răspândită a formula privatizării. În realitate, în special în ceea ce privește întreprinderile de stat profitabile, privatizarea nu implică o scădere semnificativă a deficitului public, deoarece profiturile viitoare ar dispărea, de asemenea. Prin urmare, conform unei analize tehnice, procesul de privatizare ar trebui privit ca favorabil nu atât pentru obținerea unui echilibru în bugetele de stat, cât pentru o scădere a datoriei publice și, în consecință, pentru finanțarea deficitului în sine.

Prin privatizare, prin urmare, statul nu mai trebuie să investească nici în management / întreținere, nici în dezvoltarea companiei sau a serviciului public; gestionarea acestui lucru trece direct în mâinile unei persoane private care, condusă de legea profitului, se dovedește în general mai capabilă sau mai capabilă de o administrație activă, dinamică și eficientă, persecutând scopuri mai profitabile pentru companie, sporindu-și profiturile și diminuarea pierderilor sale, sau prin decontarea datoriilor și bugetelor în beneficiul consumatorilor sub forma calității serviciilor sau a bunului oferit și reducerea costurilor serviciului oferit.

Potrivit unora, însă, procesul de privatizare nu este lipsit de limite și riscuri: de fapt, pretinsele avantaje menționate mai sus nu se concretizează adesea în binele companiei și al comunității cu costuri impozabile utilizatorului care rămân neschimbate sau chiar crescând ca urmare a speculațiilor economice din partea unui manager. Alte posibile forme de speculații ale persoanelor private pun în pericol sănătatea și respectarea legalității chiar de către compania privatizată. În această privință, conceptul de privatizare (bine în mâinile unui individ privat) este de fapt destul de distinct de cel mai larg al liberalizării, care se referă în schimb la libera concurență între mulți operatori. Deși nu poate fi exclusă posibilitatea ca societatea să eșueze din cauza gestionării la fel de proaste de către sectorul privat, problemele ridicate de acest eșec sunt mai puțin împovărătoare în prezența unei concurențe reale.

Domenii de interes posibil

Fenomenul operează în general în ceea ce privește entitățile care controlează și gestionează serviciile publice sau chiar serviciul în sine, scăzându-l din monopolul de stat, acolo unde este cazul. Un exemplu pot fi serviciile precum transportul , apeductele, canalizările, serviciul integrat de apă cu transferul de competențe de la organismele de drept public precum administrațiile publice reglementate de dreptul public și non-profit către companiile reglementate de dreptul privat , care pot fi cu scop lucrativ ( cel puțin formal).

In lume

Italia

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Privatizările în Italia .

Este un proces care a avut loc începând cu ultimul deceniu al secolului XX [3] : în controversă publică este urmărită înapoi la consensul de la Washington și la punctul de cotitură pro-competitivă a făcut la sfârșitul anilor 1990 de către European Uniunea după mandatul lui Jacques Delors .

Notă

  1. ^ Riccardo Mussari, Economia administrației publice , McGraw-Hill Education, pp. 115-116, ISBN 978-88-386-7544-7 .
  2. ^ Marcello Clarich , Manual de drept administrativ, 2017, ISBN 978-88-15-27205-8 , pp. 354-355.
  3. ^ Sabino Cassese , Privatizări în Italia, în „Stat și piață”, 1996, n. 47, pp. 323-349.

Bibliografie

  • Pasquale Saraceno , Fonduri de stat , în Enciclopedia dreptului , Milano, Giuffrè, 1982 43-66.
  • Giovanni Zanetti și Gianluigi Alzona, Înțelegerea privatizărilor , Bologna, Il Mulino, 1998.
  • Nico Perrone , Public Economics eliminat , în Studii în cinstea lui Luca Buttaro , vol. V, pp. 241-289, Milano, Giuffrè, 2002. ISBN 88-14-10088-8
  • Graziano Pestoni, Privatizări, Monopolul pieței și consecințele sale, co-ediția Fundației Pellegrini Canevascini, Uniunea Elvețiană a Serviciilor Publice, Lugano, 2013. ISBN 978-88-88146-11-9
  • Graziano Pestoni, Privatizarea poștei elvețiene, origine, motive, consecințe, co-ediție Fondazione Pellegrini - Canevascini, Syndicom, Lugano 2018, ISBN 978-88-88146-16-4

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 7500 · LCCN (EN) sh2007008940 · GND (DE) 4047297-8 · BNF (FR) cb119763415 (data) · NDL (EN, JA) 00.57665 milioane