Procedura de încălcare
Procedura de încălcare a dreptului comunitar (denumită și recurs pentru neîndeplinire , în faza contencioasă a procedurii) este o procedură de o eventuală natură judiciară, reglementată de articolele 258 și 259 din TFUE , care vizează sancționarea statelor membre ale Uniunii Europene responsabile cu încălcarea obligațiilor care decurg din dreptul comunitar . [1]
Obiect
Obiectul acestei proceduri este încălcarea de către un stat membru a unei obligații care decurge din dreptul Uniunii Europene, adică prin stat membru organizația de stat, incluzând, prin urmare, toate articulațiile sale chiar dacă acestea nu fac parte din executiv.
Încălcarea poate fi legată de orice obligație și poate consta fie în neimplementarea acesteia, fie într-o dispoziție națională sau practică administrativă care sunt incompatibile. În plus, pentru a putea fi urmărit, trebuie să fie manifest în mod obiectiv. Un caz tipic de încălcare este, de exemplu, eșecul transpunerii unei directive în termenul stabilit. Pe de altă parte, încălcările care dau naștere procedurii în cauză nu includ încălcarea obligațiilor care decurg din Pactul de stabilitate și creștere , deoarece fac obiectul procedurii mai specifice pentru deficit excesiv și nici cele referitoare la Convenția europeană. pentru Protecția Drepturilor Omului și a libertăților fundamentale , care găsesc un remediu în cadrul instituțional diferit al Consiliului Europei și al Curții Europene a Drepturilor Omului . [2]
Trebuie remarcat faptul că în ceea ce privește această procedură, poate fi activat pentru orice comportament al unui stat membru cu legislația UE, fie active , fie omissive, în cazul în care un astfel de comportament este efectuată de către orice organism național ( stat , regiuni , municipalități , publice organe , Curți de Justiție ) indiferent de o culpă, dar numai în lumina încălcării obiective. Mai mult, nu poate fi exercitat în cazul în care un stat a instituit un comportament care este compatibil cu o dispoziție de drept secundar în vigoare în sistemul juridic al UE, chiar dacă este contrară unei legi cu efect direct prevăzută în tratate.
Metodă
Faza precontencioasă (faza informală)
Faza precontencioasă este responsabilitatea Comisiei Europene , care o poate iniția din oficiu (articolul 258 din TFUE ) sau (sau) la cererea oricărui alt stat membru (articolul 259 din TFUE ); nu este exclus, totuși, că impulsul poate proveni dintr-o întrebare parlamentară prezentată Parlamentului European de către un membru al parlamentului sau dintr-o plângere din partea cetățenilor privați. [3]
Prin urmare, cu titlu preliminar, Comisia, dacă detectează încălcarea efectivă a unei reguli a dreptului Uniunii Europene, acordă statului membru supus procedurii o perioadă de două luni pentru a-și prezenta observațiile cu privire la obiecțiile ridicate, prin trimiterea unui scrisoare de punere în întârziere (sau scrisoare de dispută ). În cazul în care statul în cauză nu răspunde în termenul limită sau nu furnizează clarificări satisfăcătoare, Comisia emite un aviz motivat prin care operează un avertisment oficial pentru a se conforma statului supus procedurii. [4]
Faza jurisdicțională sau de litigiu (faza formală)
În cazul în care statul în cauză nu respectă avizul în termenul stabilit de Comisie, acesta din urmă sau statul membru care ar fi putut iniția procedura, sunt îndreptățiți să facă apel la Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru nerespectare . [5]
În cazul în care Curtea decide să recunoască încălcarea dreptului comunitar de către statul considerat a fi în lipsă, acesta din urmă este obligat să remedieze imediat încălcarea constatată. În cazul în care Comisia consideră că statul membru nu a luat măsurile pe care le presupune executarea hotărârii emise de Curte, atunci poate iniția o nouă procedură de încălcare a dreptului comunitar și o nouă hotărâre în fața aceleiași Curți pentru executarea hotărârii, solicitând plata unei sume forfetare sau a unei penalități. În acest caz, odată cu modificările aduse tratatelor prin Tratatul de la Lisabona , nu este necesară o a doua opinie motivată. [6]
Sancțiuni
Sancțiunile bănești pentru executarea hotărârilor pronunțate la sfârșitul unei proceduri de încălcare a dreptului comunitar au fost recent stabilite de Comisie cu Comunicarea SEC 2005 nr. 1658. [7] Sancțiunea minimă pentru Italia a fost stabilită la 9 miliarde de euro , în timp ce sancțiunea pentru arierate poate varia între 22.000 și 700.000 de euro pentru fiecare zi de întârziere a plății, în funcție de gravitatea încălcării.
Notă
- ^ Strozzi & Mastroianni, 2016 , pp. 344-345 .
- ^ Strozzi & Mastroianni, 2016 , pp. 345-349 .
- ^ Strozzi & Mastroianni, 2016 , pp. 350 .
- ^ Strozzi & Mastroianni, 2016 , pp. 351-353 .
- ^ Strozzi & Mastroianni, 2016 , p. 354 .
- ^ Strozzi & Mastroianni, 2016 , pp. 354-356 .
- ^ SEC 2005 n. 1658 Arhivat 28 decembrie 2011 la Internet Archive.
Bibliografie
- Girolamo Strozzi și Roberto Mastroianni, Dreptul Uniunii Europene. Partea instituțională , ediția a VII-a, Giappichelli, octombrie 2016, ISBN 9788892105287 .
Elemente conexe
linkuri externe
- Procedura privind încălcarea dreptului comunitar pe site-ul Ministerului pentru Politici Comunitare , pe politichecomunitari.it . Adus la 17 ianuarie 2008 (arhivat din original la 16 decembrie 2007) .
| Controlul autorității | Tezaur BNCF 64681 · BNF (FR) cb125114016 (data) |
|---|
