Proiecte de agregare a municipalităților italiene într-o altă regiune

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Acest element include proiectele de agregare ale municipalităților italiene într-o altă regiune decât cea din care aparțin.

Procedura de afișare-agregare este prevăzută de art. 132 din Constituția italiană . Acesta are în vedere intervenția populațiilor interesate de un referendum , cea a consiliilor regionale cu un aviz și, în cele din urmă, cea a Parlamentului cu dreptul ordinar . [1] Consiliile municipale sunt, de asemenea, implicate în proces , care sunt responsabile de luarea deciziei asupra cererii referendumul.[2] Procedurile de detașare-agregare finalizate sunt cele ale Alta Valmarecchia[3] și ale municipalităților Montecopiolo și Sassofeltrio din Marche până în Emilia-Romagna și cea a municipiului Sappada din Veneto până în Friuli-Venezia Giulia .

Istorie

Regatul Italiei

Primul proiect regionalist din Italia se datorează, deja ca urmare a unificării , miniștrilor de interne ai guvernelor Cavour , Farini și Minghetti , [4] care planificau implementarea descentralizării administrative prin înființarea unui organism intermediar între provincie și stat. [5] Proiectul de lege prea progresist [5] Minghetti, însă, a întâmpinat opoziția celor care se temeau de defalcarea unității naționale încă fragile [6] și a fost retras de guvernul Ricasoli la 22 decembrie 1861. [4] [5 ] În toată experiența istorică a Regatului Italiei , regiunile erau, prin urmare, compartimente statistice pure bazate pe împărțirea făcută de Correnti și Maestri în primii ani ai Italiei unite. [7] [8]

Autoritarul și centralizatoare rândul său fascist , în plus față de suprimarea autonomiilor locale deja slabe, [5] denaturat teritoriul provinciilor la vor [8] și în consecință modificat , de asemenea , compartimentele statistice, care au fost acceptate ca grupări de aceleași provincii în Recensământul din 1936 . [7]

Republică italiană

Regiunile prevăzute de Constituție

Diviziunea regională din secolul al XIX-lea a fost totuși menținută substanțial și astfel a intrat în Constituția Republicană [8] integrată printr-un criteriu istoric. [9] Cu toate acestea, după ce a recunoscut arbitrariul și perimarea criteriilor adoptate, [9] legiuitorul constitutiv a introdus posibilitatea modificării teritoriului regiunilor prin procedura descrisă la art. 132 din Constituție, [1] după ce a auzit populațiile în cauză sau, în mod excepțional, numai cu legea constituțională . Această a doua opțiune, prevăzută de a 11-a dispoziție tranzitorie și finală a Constituției, a fost permisă într-un termen de cinci ani de la intrarea în vigoare a Constituției, dar a fost prelungită până la 31 decembrie 1963, [10] permițând astfel înființarea din Molise , populată de mai puțin de un milion de locuitori și fără referendum, din cauza detașării de Abruzzi și Molise . [11]

Dacă Molise, deși a fost prevăzut în faze alternative în lucrările Adunării Constituante, [12] a găsit punerea în aplicare târzie și a devenit efectivă ca regiune obișnuită abia în 1970, soarta mai bună a căzut în Friuli-Venezia Giulia . Noua regiune, neinclusă în diviziunea geografică tradițională, fiind formată dintr-o parte a statisticii Veneto ( Friuli ) și de un teritoriu anexat abia în 1919 și în mare parte pierdută ( Venezia Giulia ), a fost mai întâi exclusă și apoi introdusă în cele din urmă în proiecte pregătitoare.de Constituție. [12] A fost pusă în aplicare în 1963, la opt ani după întâlnirea de la Trieste cu Italia, ca regiune cu un statut special . [13] Cu toate acestea, teritoriul fostului district Portogruaro nu a fost agregat la regiune, legat de Friuli până în 1797, ci s-a alăturat Veneției de Austria în urma Tratatului de la Campoformio și nu s-a mai întors [14] și nici provinciei Udine. așa cum a solicitat Camera de Comerț locală în 1946, [15] sau în urma constituției provinciei Pordenone . Instituția Molise a fost, prin urmare, singura variație teritorială a regiunilor italiene din 1948 până în 2009.

Emilia Lunense sau Apennine și Salento au fost, de asemenea, incluse într-un proiect, dar nu au găsit nicio realizare. Alte regiuni propuse în Adunarea Constituantă au fost Daunia , Romagna , Sannio și Umbria - Sabina . [12]

Legea referendumului

Principalul nod al artei. 132 din Constituție se afla în definiția „populațiilor interesate” îndreptățite să ceară un referendum pentru agregare într-o altă regiune. Arta. 42 L. 352/1970 prevedea că referendumul avea loc la cerere

  • a consiliilor municipale ale entităților care urmează să fie detașate și reagregate
  • a multor consilii municipale care reprezentau cel puțin o treime din populația regiunii de la care s-a solicitat detașarea
  • a multor consilii municipale care reprezentau cel puțin o treime din populația regiunii la care a fost solicitată agregarea.[2]

De asemenea, el a aranjat organizarea referendumului în ambele regiuni. [16] Prin urmare, atât în ​​faza inițiativei, cât și în faza de consultare, legea impunea intervenția populațiilor interesate numai indirect sau a reprezentanților acestora. Aceasta a presupus o povară extrem de grea asupra comunităților locale și capabilă să frustreze exercitarea dreptului de autodeterminare: mai presus de toate, chemarea la referendum a ambelor regiuni ar putea polua constatarea voinței populare. [17]

Municipalitățile din Portogruaro care aspirau la agregarea în Friuli-Veneția Giulia, care au eșuat atât la înființarea regiunii (1963), cât și când provincia Pordenone a fost separată de la Udine (1968), au ținut câteva consultări informale cu populația în 1991. Au înregistrat o participare ridicată (la San Michele al Tagliamento 75% dintre cei cu drept de vot) [18], iar rezultatul în toate municipalitățile a fost în favoarea detașării-agregării. [19]

De asemenea, partea Belluno din Ladinia , [20] reiterând o cerere deja prezentată în mai multe rânduri (1947, 1964, 1973, 1974), a aprobat în 1991 o rezoluție în favoarea referendumului pentru agregarea la provincia Bolzano , în care municipalitățile părțile interesate nu intraseră la momentul înființării sale (1927) deoarece erau separate de Trentino într-o reorganizare administrativă anterioară efectuată de regimul fascist (1923). [21] [22]

În 1992, a fost formată la Trieste Uniunea municipalităților italiene pentru a schimba regiunea [23],o asociație non-profit care își propune să simplifice procedura, atât prin sensibilizarea publicului asupra problemei, cât și prin promovarea unor inițiative legislative specifice. [23]

Reforma constituțională

Reforma Titlului V din Constituție, confirmată de referendumul constituțional din 2001 , făcută explicită în art. 132 din Constituție o noțiune mai restrictivă a „populațiilor în cauză” (direct) în referendum, [24] deschizând calea către o hotărâre de neconstituționalitate. Între timp, la 6 martie 2003, Camera a aprobat proiectul de lege Fontanini destinat limitării inițiativei și apelului la referendum către municipalitățile direct interesate [25], dar textul a fost respins de Senat .

Hotărârea Curții Constituționale

Municipalitatea San Michele al Tagliamento a prezentat apoi biroului central pentru referendumul de la Curtea de Casație rezoluția consiliului său neasociată cu celelalte rezoluții prevăzute de art. 42 L. 352/1970. Oficiul, confruntat cu o cerere care ar fi trebuit respinsă, a considerat că problema constituționalității este relevantă și nu în mod vădit neîntemeiată și a trimis-o Curții Constituționale . [26]

Prin sentința 334 din 2004, Curtea a declarat că dispoziția este nelegitimă în partea în care prevedea obligația de a atașa și cererea consiliilor municipale care nu erau direct vizate. [26] Ca o consecință a hotărârii, dispozițiile art. 44 L. 352/1970: referendumul nu trebuie deci să aibă loc în ambele regiuni, ci doar în municipalitățile implicate direct în detașare-agregare. [27]

În 2005, San Michele al Tagliamento a fost primul municipiu care a votat, respingându-l, o propunere de detașare-agregare într-un referendum în temeiul art. 132 din Constituție [28] Anterior au avut loc doar referendumuri consultative sau simple sondaje. [19]

Procedura de detașare-agregare a Alta Valmarecchia a avut o soartă diferită,[3] ceea ce a condus în 2009 la prima variație teritorială a două regiuni italiene din 1963. [29] Apelul Marche împotriva trecerii celor șapte municipalități în cauză la Emilia-Romagna a fost respinsă de Curtea Constituțională. [30] Teritoriul în cauză a votat, pentru prima dată în istorie, [31] într-un referendum cu un rezultat unificat, care a luat în considerare voturile globale fără a distinge rezultatul comun pe municipalități.

Votul străin

Referendumul pentru detașare-agregare este aprobat dacă majoritatea celor care au dreptul să voteze în favoarea (prin urmare, majoritatea alegătorilor nu este suficientă). [32] Dacă este respins, nu poate fi repropus timp de cinci ani. [32] Corpul electoral include în mod evident atât cetățenii care au reședința în Italia, cât și cei care locuiesc în străinătate înregistrați la AIRE . [16] [33]

În cel de-al doilea caz, deoarece acestea sunt consultări la referendum local, nu există prevederi de secții de votare în consulate , ci doar trimiterea unei notificări poștale, astfel încât cetățeanul să se întoarcă în Italia pentru a exercita votul. [34] Dacă municipalitatea are un procent ridicat de emigranți în străinătate, iar aceștia nu se întorc în Italia la vot, acest lucru se poate reflecta asupra rezultatului referendumului, tocmai pentru că majoritatea este calculată pe numărul total de alegători și nu pe acel a participanților la consultare.

Regiuni și municipalități în cauză

Abruzzo

Campania

Lazio

Lombardia

Marche

Piemont

Veneto

Municipiile chemate la referendum

Tabelul rezumă referendumurile în temeiul art. 132 din Constituție deținută din 2005. [28]

      Postare-agregare în vigoare.

Data Municipalitate sau teritoriu Detaşare Agregare Alegători [37] DA % Rezultat
29-30 mai 2005 San Michele al Tagliamento Veneto Friuli-Veneția Giulia ( PN ) 10 892 4 844 44,47% Nu NU
30-31 octombrie 2005 Lamon Veneto Trentino-Alto Adige ( TN ) 4 151 2 377 57,26% da DA
26-27 martie 2006 Cinto Caomaggiore Veneto Friuli-Veneția Giulia (PN) 2 994 1 790 59,79% da DA
26-27 martie 2006 Macara Veneto Friuli-Veneția Giulia (PN) 2 642 1 214 45,95% Nu NU
26-27 martie 2006 Pramaggiore Veneto Friuli-Veneția Giulia (PN) 3 756 1 675 44,60% Nu NU
26-27 martie 2006 Teglio Veneto Veneto Friuli-Veneția Giulia (PN) 2 097 911 43,44% Nu NU
11-12 iunie 2006 Savignano Irpino Campania Apulia ( FG ) 1 411 555 39,33% Nu NU
8-9 octombrie 2006 Noasca Piemont Valle d'Aosta 180 95 52,78% da DA
8-9 octombrie 2006 Overmountain Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 1 925 1 246 64,73% da DA
17-18 decembrie 2006 Alta Valmarecchia[3] [38] Marche Emilia-Romagna ( RN ) 16 410 9 911 60,40% da DA
18-19 martie 2007 Carema Piemont Valle d'Aosta 634 432 68,14% da DA
6-7 mai 2007 Platoul Asiago [36] [38] Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 20 864 12 404 59,45% da DA
24-25 iunie 2007 Montecopiolo Marche Emilia-Romagna (RN) 1 124 651 57,92% da DA
24-25 iunie 2007 Sassofeltrio Marche Emilia-Romagna (RN) 1 273 645 50,67% da DA
28-29 octombrie 2007 Ladinia [20] [38] Veneto Trentino-Alto Adige ( BZ ) 6 828 3 847 78,86% da DA
9-10 martie 2008 Piața Conca Marche Emilia-Romagna (RN) 965 474 49,12% Nu NU
9-10 martie 2008 Monte Grimano Terme Marche Emilia-Romagna (RN) 1 216 520 42,76% Nu NU
9-10 martie 2008 Pedemonte Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 811 414 51,05% da DA
9-10 martie 2008 Sappada Veneto Friuli-Veneția Giulia ( UD ) 1 199 860 71,73% da DA
21-22 septembrie 2008 Magasa Lombardia Trentino-Alto Adige (TN) 174 99 56,90% da DA
21-22 septembrie 2008 Valvestino Lombardia Trentino-Alto Adige (TN) 241 126 52,28% da DA
30 noiembrie-1 decembrie 2008 Leoaică Lazio Umbria ( TR ) 2 290 926 40,44% Nu NU
30 noiembrie-1 decembrie 2008 Meduna din Livenza Veneto Friuli-Veneția Giulia (PN) 2 667 1 023 38,36% Nu NU
10-11 februarie 2013 Arsiè Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 3 732 1 197 32,07% Nu NU
10-11 februarie 2013 Canale d'Agordo Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 1 219 515 42,25% Nu NU
10-11 februarie 2013 Cesiomaggiore Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 4 666 1 542 33,05% Nu NU
10-11 februarie 2013 Falcade Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 2 128 917 43,09% Nu NU
10-11 februarie 2013 Feltre Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 18 843 5 682 30,15% Nu NU
10-11 februarie 2013 Gosaldo Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 942 403 42,78% Nu NU
10-11 februarie 2013 Rocca Pietore Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 1 365 628 46,01% Nu NU
21-22 aprilie 2013 Pieve di Cadore Veneto Friuli-Veneția Giulia (PN) 3 555 701 19,72% Nu NU
21-22 aprilie 2013 Taibon Agordino Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 1 806 944 52,27% da DA
30 martie 2014 Comelico Superiore Veneto Trentino-Alto Adige (BZ) 2 416 844 34,93% Nu NU
31 august 2014 Auronzo di Cadore [39] Veneto Trentino-Alto Adige (BZ) 3 114 1 112 35,71% Nu NU
31 august 2014 Voltago Agordino [39] Veneto Trentino-Alto Adige (TN) 972 510 52,47% da DA
8 martie 2020 Valea Castellanei [40] Abruzzo Marche ( AP ) 1 063 236 22,20% Nu NU

Notă

  1. ^ a b Constituția Republicii Italiene, articolul 132 .
  2. ^ a b Legea 25 mai 1970, n. 352, articolul 42 .
  3. ^ a b c d Municipalities of Casteldelci , Maiolo , Novafeltria , Pennabilli , San Leo , Sant'Agata Feltria and Talamello .
  4. ^ a b Spania Musso , p. 787 .
  5. ^ a b c d Rusticali , pp. 18-21 .
  6. ^ Onida-Pedrazza Gorlero , p. 386 .
  7. ^ a b Muscarà-Scaramellini-Talia , pp. 25-28 .
  8. ^ a b c Palombelli , pp. 9-12 .
  9. ^ a b Rolla , pp. 49-51 .
  10. ^ Legea constituțională din 18 martie 1958, n. 1 .
  11. ^ Legea constituțională 27 decembrie 1963, n. 3 .
  12. ^ a b c Muscarà-Scaramellini-Talia , pp. 29-33 .
  13. ^ Legea constituțională 31 ianuarie 1963, n. 1 .
  14. ^ Ratto Trabucco , p. 51 .
  15. ^ Frații din San Michele , pe ricerca.gelocal.it , Messaggero Veneto, 25 mai 2005. Adus pe 26 mai 2015 .
  16. ^ a b Legea 25 mai 1970, n. 352, articolul 44 .
  17. ^ Gorlero , pp. 98-99 .
  18. ^ Autonomii locale: Illy with the Committee for the San Michele referendum , on Regione.fvg.it , Regional Region of Friuli-Venezia Giulia, 31 March 2005. Adus 27 mai 2015 .
  19. ^ a b Uniunea municipalităților italiene va schimba regiunea , rezultate Arhivat 26 ianuarie 2011 la Internet Archive . a referendumurilor consultative din 1991 din Veneto.
  20. ^ a b c Municipalities of Cortina d'Ampezzo , Colle Santa Lucia and Livinallongo del Col di Lana .
  21. ^ Motivele referendumului ladin de la Cortina, Colle Santa Lucia și Livinallongo del Col di Lana , pe uniongenerela.it , Union Generela di Ladins dla Dolomites. Adus pe 27 mai 2015 .
  22. ^ Proiectul de lege 3444 al senatorului Divina ( PDF ), pe senato.it , Senato della Repubblica, legislatura a XVI-a, 6 august 2012. Accesat la 27 mai 2015 .
  23. ^ a b Uniunea municipalităților italiene va schimba regiunea , actul constitutiv și statutul Arhivat la 17 martie 2015 în Arhiva Internet . a asociației.
  24. ^ Legea constituțională din 18 octombrie 2001, n. 3 .
  25. ^ Proiectul de lege 2085 de către Fontanini și alți deputați ( PDF ), pe senato.it , Senato della Repubblica, legislatura 14, 6 martie 2003. Adus pe 27 mai 2015 .
  26. ^ a b Judecata n. 334 din 2004 a Curții Constituționale .
  27. ^ Consales și colab . , p. 185 .
  28. ^ a b Uniunea municipalităților italiene va schimba regiunea , rezultate Arhivat 18 octombrie 2016 la Arhiva Internet . referendumuri în temeiul art. 132 din Constituție din 2005.
  29. ^ Legea 3 august 2009, nr. 117 .
  30. ^ Judecata n. 246 din 2010 a Curții Constituționale .
  31. ^ Proiectul de lege 1723 al senatorului Ripamonti ( PDF ), pe senato.it , Senato della Repubblica, legislatura XV, 18 iulie 2007. Adus la 31 mai 2015 .
  32. ^ a b Legea 25 mai 1970, n. 352, articolul 45 .
  33. ^ Decretul Președintelui Republicii 20 martie 1967, n. 223, articolul 4 .
  34. ^ Ghid pentru italienii din străinătate , pe serviciidemografici.interno.it . Adus la 30 mai 2015 .
  35. ^ Marino Pagano, Satele dintre Puglia și Irpinia , în revista Borghi . Adus la 23 octombrie 2018 (Arhivat din original la 24 octombrie 2018) .
  36. ^ A b Municipiile Asiago , Conco , Enego , Foza , Gallio , Lusiana , Roana și Rotzo .
  37. ^ Cei cu drept de vot.
  38. ^ a b c Referendum cu rezultat unificat.
  39. ^ a b Referendumul pentru tranziția în Trentino. Flop - ul Auronzo, da boom în Voltago , pe corrieredelveneto.corriere.it, Corriere del Veneto, 1 septembrie 2014. Adus de 27 mai 2015.
  40. ^ Valle Castellana, pentru a vota cu măști, rămâne în Abruzzo și în provincia Teramo: referendum flop cu 273 de alegători , pe ekuonews.it , 8 martie 2020.

Bibliografie

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Proiecte_de_agregare_of_Italian_communes_ad_other_region&oldid=122246068 ”