Ministru public

Procurorul (prescurtat pm ) este un organ al administrației judiciare a unui stat , împărțit în mai multe birouri și responsabil în principal de exercitarea acțiunii penale .

În alte țări, de obicei de drept comun , biroul nu este un magistrat , ci un avocat , cu atribuții diferite, iar numele utilizate sunt procuror ( procuror în limba engleză ), procuror și procuror general ( procuror general ).

Organizare

Procurorul este prezent în toate sistemele juridice actuale, chiar dacă statutul și organizarea sa pot varia considerabil de la unul la altul. În special, există o diferență clară între dreptul civil și sistemele de drept comun.

Reglementări de drept civil

În sistemele de drept civil, funcționarii procurorului sunt denumiți de obicei „procurori ai republicii”, „ai statului”, „ai regelui” sau similari. ^[1] Acestea sunt aranjate într-o ierarhie cu o articulație teritorială care reflectă de obicei cea a birourilor judiciare. Înalților funcționari li se acordă frecvent titlul de „procuror general”. Unele sisteme juridice prevăd că pentru infracțiunile de importanță mai mică funcțiile de procuror sunt îndeplinite de polițiști sau magistrați onorifici .

În anumite sisteme de drept civil, inclusiv Italia și Franța, funcționarii procurorului sunt membri ai sistemului judiciar și, prin urmare, aparțin aceluiași ordin și exercită atât un procuror, cât și o funcție judiciară. Faptul că aparțin aceluiași corp nu implică faptul că se bucură de aceleași garanții de independență asigurate acestuia din urmă; într-adevăr, cazul Italiei, unde judecătorii și magistrații procurorului se bucură de garanții aproape echivalente, trebuie considerat excepțional, deoarece în multe sisteme de drept civil procurorii depind de guvern și, în special, de ministrul justiției, chiar dacă puterile atribuite acestuia din urmă variază considerabil, de la simpla supraveghere la preeminență ierarhică.

În alte sisteme de drept civil, funcționarii procurorului nu aparțin justiției, ci puterii executive și sunt incluși în ministerul justiției (ca în Germania și Austria) sau constituie un aparat organizațional autonom condus de procurorul general . Acesta din urmă în unele jurisdicții depinde de ministrul justiției (ca în Spania sau Țările de Jos ) sau face parte din guvern (ca în Mexic sau Polonia ), în timp ce în altele (ca în Chile , Brazilia și Venezuela ) este independent de trei puteri ale statului, astfel încât procurorul să fie configurat ca un fel de putere în sine. În statele comuniste, procurorul general, plasat în fruntea parchetului, are rang de ministru și este ales de parlament.

Fie că sunt magistrați sau oficiali ai puterii executive, procurorii sunt în general avocați . Sunt recrutați în mare parte prin concurs , însă procurorul general, când este plasat în fruntea unui aparat organizațional autonom, este de obicei numit de guvern (ca în Spania), ales de parlament (ca în Venezuela) sau numit de guvern cu aprobarea de către parlament (ca în Brazilia). În Elveția, toți funcționarii procurorului sunt numiți politic: procurorii procurorului federal sunt numiți de Consiliul federal , procurorii statelor individuale de marele consiliu al acestuia.

Sisteme de drept comun

În sistemele de drept comun procurorul , care îndeplinește funcțiile de procuror în procesul penal, este de obicei avocat ; în exercitarea acestor funcții este considerat independent , sub rezerva responsabilităților relative, deși depinde de stat sau de un organism public local. ^[2] Mai mult, în timp ce în țările de drept civil procurorul este conceput ca un reprezentant al comunității și, prin urmare, o „parte imparțială” a procesului, în țările de drept comun procurorul este considerat reprezentantul victimei infracțiunii .

În multe sisteme de drept comun ( Australia , Canada , Anglia și Țara Galilor , Irlanda de Nord , Africa de Sud etc.) procurorii raportează directorului de urmărire penală , numit de guvern; acest lucru depinde de obicei la rândul său de procurorul general , care face parte din guvern, dar unele constituții mai recente (de exemplu, cea sud-africană) tind să-i garanteze o poziție de independență. În alte jurisdicții, procurorii se raportează direct procurorului general .

În Statele Unite , procurorii care lucrează într-o curte federală din Statele Unite ale Americii se raportează procurorului general federal; cei care lucrează în instanțele de stat se raportează în schimb organismelor locale numite în mod diferit ( procuror de district , procuror al Commonwealth-ului , procuror de stat, procuror de județ etc.), sub supravegherea procurorului general de stat, care în unele state este numit de către executivul local (de exemplu guvernatorul statului, organul de conducere al județelor Statelor Unite ale Americii ) în timp ce în altele sunt aleși de către popor.

Funcții

Promovarea urmăririi penale

Același subiect în detaliu: Acțiunea penală .

Odată cu exercitarea acțiunii penale, procurorul începe procesul penal , din care devine una dintre părți (cealaltă este acuzatul sau acuzatul). Mai mult, spre deosebire de părțile private, care acționează în interes propriu, procurorul exercită urmărirea penală și acționează în interes public . Trebuie spus că exercitarea acțiunii penale, pe lângă procurorul public, poate fi atribuită de lege persoanei ofensate de infracțiune , în interesul său propriu sau oricui, în interesul comunității căreia i-a fost aparține ( acțiune populară ). Cu toate acestea, acțiunea privată și populară, prezentă în sistemele juridice din trecut, a dispărut în multe sisteme actuale (așa este în Italia ) ^[3] și, unde au rămas (ca în Spania ), au de obicei un marginal, rol suplimentar o suplimentar la acțiunea procurorului.

O variabilă importantă este reprezentată de caracterul obligatoriu sau discreționar al acțiunii penale . În sistemele juridice în care principiul legii obligatorii este în vigoare (de exemplu, Italia, Germania , Austria ) procurorul trebuie să urmeze urmărirea penală ori de câte ori are știri despre o infracțiune ; acolo unde, pe de altă parte, se aplică principiul oportunității, ca în dreptul comun și în diferite sisteme de drept civil (de exemplu, Franța , Belgia , unele cantoane francofone ale Elveției , Danemarcei ), procurorul decide dacă urmărirea penală sau nu o infracțiune , conform evaluării sale și a alegerilor politicii penale, fiind, de asemenea, capabilă, în unele jurisdicții, să impună infractorilor anumite obligații în loc de urmărire penală (de exemplu, repararea prejudiciului, plata unei sume, tratamentul împotriva dependenței de droguri) . De asemenea, trebuie remarcat faptul că, în practică, poate exista un amestec al celor două principii (de exemplu, natura obligatorie numai pentru cele mai grave infracțiuni). Mai mult, chiar și în cazul în care urmărirea penală este obligatorie, o anumită marjă de discreție este lăsată în sarcina procurorului, căruia i se cere teoretic să urmeze toate infracțiunile, dar care poate alege să dedice mai mult sau mai puțin angajament și resurse „uneia sau alteia”.

Posibilitatea procurorului de a încheia un acord cu învinuitul (așa-numita negociere a pledării sistemelor de drept comun) tinde să fie corelată cu principiul oportunității, prin care părțile decid rezultatul litigiului în afara instanței, stingând proces (de obicei, acuzatul se declară vinovat de o infracțiune mai puțin gravă sau de doar o parte din acuzații, obținând astfel o reducere a pedepsei).

Desfășurarea anchetei

O altă variabilă este reprezentată de gradul de implicare a procurorului în anchetă pentru identificarea făptuitorului și pentru adunarea probelor necesare pentru condamnarea acestuia . În sistemele de drept comun, investigațiile sunt efectuate independent de poliția judiciară , care transmite procurorului elementele colectate, astfel încât acesta să poată decide, pe baza acelorași, dacă urmează sau nu urmărirea penală. Procurorul are, de asemenea, obligații de consiliere juridică față de poliție, dar, în general, nu are puteri de direcție asupra poliției.

În țările de drept civil, pe de altă parte, procurorul are un rol mai activ și i se atribuie puteri de direcție asupra organelor de poliție judiciară, chiar dacă relațiile dintre cele două organe variază de la un sistem juridic la altul. În unele țări (de exemplu, Italia și Japonia ) investigațiile sunt efectuate de procurorul care folosește poliția. În altele (cum ar fi Germania) procurorul, deși este capabil să efectueze el însuși investigațiile, le delegă în mod normal poliției, iar rolul său ajunge să se apropie de cel al țărilor de drept comun. Există, de asemenea, țări (de exemplu în Franța și până în 1989 , codul de procedură penală anterior în vigoare, în Italia) în care procurorul, după o anchetă preliminară desfășurată cu ajutorul poliției, exercită acțiuni penale, începând astfel faza de anchetă a procesului, de tip inchizitorial , condus de un judecător de instrucție care procedează la colectarea și examinarea probelor folosind poliția. Dacă, ca răspuns la „ investigație ”, consideră că putem exclude vinovăția acuzatului, judecătorul de instrucție îl achită sau are judecata , care urmează un pas procedural care are loc în fața unui alt judecător cu un proces de tip acuzator .

Alte funcții

În diverse sisteme juridice, inclusiv în cel italian, procurorul poate, în anumite cazuri, să exercite și acțiuni civile sau, cel puțin, să intervină în procesul civil , atunci când este în joc un interes public sau pentru a proteja subiecții, cum ar fi minorii , cei incapabili sau persoane juridice , care nu pot acționa la prima persoană (mai ales în cazurile de conflict de interese cu subiecții care îi reprezintă sau care sunt proprietarii corpurilor lor).

În sistemul juridic italian, procurorul poate ridica problema legitimității constituționale a unei legi în timpul unui proces în care este prezent.

Mai mult, diverse sistemejuridice atribuie procurorului funcții administrative , în domenii legate deadministrarea justiției , executarea pedepselor și altele asemenea.

Un rol foarte important îl are parchetul din statele comuniste : de fapt, pe lângă îndeplinirea funcțiilor de procuror, are atribuții generale de supraveghere cu privire la respectarea legii de către organele de stat. În această calitate, procuratura poate, chiar și după expunerea primită de la cetățeni, organele de reclamații care au adoptat acte administrative ilegale, solicitând „ anularea ”; de asemenea, poate prezenta proteste organelor administrative pentru a raporta un comportament (omisiune, de exemplu) considerat a fi în conflict cu legea. Un reprezentant al procuraturii participă la ședințele organelor guvernamentale , la toate nivelurile, pentru a se asigura că activitatea lor este în conformitate cu principiul legalității . Parchetul, cu funcțiile de supraveghere generală menționate mai sus, a fost menținut de constituția Rusiei după dizolvarea Uniunii Sovietice , în timp ce în celelalte țări din Europa de Est , după căderea regimurilor comuniste, în fața procurorului au rămas doar funcțiile tradiționale.

In lume

Franţa

Același subiect în detaliu: procuror (dreptul francez) .

Procurorul francez este responsabil pentru exercitarea acțiunilor penale și reprezentarea intereselor generale în fața tuturor instanțelor , precum și pentru anumite funcții administrative . Procurorul francez este ierarhic subordonat guvernului , prin ministrul justiției și prin Direction des affaires criminelles et des grâces aflate sub autoritatea sa.

Italia

Același subiect în detaliu: procuror (sistem italian) .

Funcțiile procurorului din Italia sunt exercitate de procurori și funcționează la un parchet și în partea de sus a acestuia se află procuratura generală . În exercitarea funcțiilor lor, aceștia sunt în general susținuți de procurori adjuncți și de alți membri ai sistemului judiciar italian .

Statele Unite ale Americii

Același subiect în detaliu: procurorul general și procurorul districtual .

Procurorii districtuali și ofițerii similari pot fi organe ale statului, sub supravegherea procurorului general al acestuia sau a altor entități teritoriale, precum județul sau orașul . În multe state federate ale Statelor Unite ale Americii sunt aleși de cetățeni, în altele sunt numiți de guvernatorul statului sau de către organul de conducere al instituției căreia îi aparțin.

elvețian

În Elveția de limbă italiană se numește ministerul public (MP); are sediul în Lugano și este alcătuit dintr-un procuror general și douăzeci de procurori cu jurisdicție pe întreg teritoriul cantonului elvețian .

Notă

Bibliografie

• Raoul Muhm, Gian Carlo Caselli. Rolul procurorului - Experiențe în Europa; Die Rolle des Staatsanwaltes - Erfahrungen în Europa; Le role du Magistrat du Parquet - Expériences en Europe; Rolul procurorului - Experiențe în Europa . Roma, Vecchiarelli Editore Manziana, 2005. ISBN 88-8247-156-X
• Consiliul Europei, Raport privind standardele europene privind independența sistemului judiciar: partea II - Procurorul public , 2010 ( PDF ), pe venice.coe.int . Adus la 12 iulie 2012 (arhivat din original la 17 ianuarie 2013) .
• D'Alterio A., Procurorul în acțiune: o analiză comparativă, în lumina Recomandării COE nr. 19/2000 , Consiliul Superior al Magistraturii, 2011
• Funcțiile primului ministru în legislația comparată , poliția financiară, școala inspectorilor și superintendenților, 2012
• Damaska ​​M., Fețele dreptății și puterii. Analiza comparativă a procesului , Il Mulino , 1991

Elemente conexe

• Acțiune penală
• Magistrat
• Procuror
• Proces (lege)
• Proces penal
• Poliția judiciară
• Procuror (sistem italian)
• Procuror (sistemul francez)

Alte proiecte

• Wikicitată conține citate despre procuror
• Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre procuror

linkuri externe

• Eurojustice, rețea de procurori europeni (în engleză) , pe euro-justice.com .
• Asociația Internațională a Procurorilor (în engleză și franceză) , pe iap.nl.com . Adus la 23 aprilie 2007 (arhivat din original la 29 martie 2007) .

Portal dreapta

Portal de locuri de muncă