O chestiune de încredere

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

În Italia , problema încrederii este o instituție a formei parlamentare de guvernare rezervată Guvernului , nu este prevăzută în Constituție , dar este reglementată de regulamentele interne ale Camerei [1] și, mai succint, ale Senatului [2] precum și prin legea nr. 400/1988, care se limitează să recunoască Guvernului facultatea de a folosi această instituție și modalitățile de accesare a acesteia, dar nu obligă premierul să demisioneze în cazul unui vot împotriva Parlamentului la o dispoziție pe care a pus încrederea.

Acest institut își bazează forța obligatorie pe practica politică, nu pe legitimitatea constituțională. Dimpotrivă: este în contrast cu principiul general al separării puterilor suverane: legislativ, executiv, judiciar, care sunt stabilite independent unul de celălalt și cu articolele 94 și 67 din Constituție.

Mai mult, instituția chestiunii încrederii este stabilită numai prin reglementările stabilite autonom de Cameră și Senat pentru funcționarea sa internă, care sunt fără forța legii și, prin urmare, sunt obligatorii doar pentru membrii Camerelor și pentru niciun alt subiect instituțional. .

Conţinut

Guvernul ridică problema încrederii într-o lege (sau mai frecvent într-o modificare a unei legi), calificând acest act ca fiind fundamental pentru acțiunea sa politică și făcând mandatul său dependent de aprobarea sa. În practica politică [3] acest instrument este utilizat de guvern pentru a compacta majoritatea parlamentară care îl susține sau pentru a evita obstrucția opoziției [4] .

Prin plasarea încrederii în lege, toate amendamentele cad și legea trebuie votată așa cum a fost prezentată; tot mai des, însă, este plasat de guvern pe propriul său maxi-amendament [5] . În cazul în care Parlamentul respinge problema de încredere pusă de guvern, acesta din urmă este considerat lipsit de încrederea Camerei / Senatului și, prin urmare, i se cere să demisioneze mandatul în mâinile șefului statului. De asemenea, trebuie amintit că această instituție juridică necesită metode garantate (votul nominal al faptei în întregime și în termen de 24 de ore), permite o activitate fără obstrucție, are ca scop anularea lunetistilor care se ascund în spatele votului secret și permite o finalizare rapidă. a procesului legislativ.

Raportul și limitele institutului

Institutul este conectat la relația fiduciară [6] care leagă directorul (Parlamentul) de agent (Guvern) în momentul inițial al prezentării acestuia Camerelor, prin aprobarea moțiunii de încredere care îl plasează în puterile depline de conducere ale „Executivului [7] .

Există alte două cazuri în care guvernul poate solicita aprobarea unei moțiuni de încredere din partea majorității: după „remaniere”, aceasta reprezintă o modificare a compoziției cabinetului și după modificarea programului guvernamental.

Deși Regulile Camerei sunt foarte restrictive în enumerarea cazurilor în care Guvernul nu poate pune problema încrederii [8] , doctrina adaugă cu siguranță cel puțin [9] un alt caz, cel al reviziei constituționale [10] .

Articolul 94 din Constituție stabilește în primul paragraf că Guvernul trebuie să aibă încrederea Parlamentului și, în paragraful următor, modalitățile prin care este acordat și revocat în mod formal: „Fiecare Cameră acordă sau revocă încrederea prin intermediul unui moțiune motivată și votată prin apel nominal ". Raționamentul primelor două paragrafe ale articolului este foarte clar: atâta timp cât nu este revocat în modul prescris, Guvernul se bucură de încrederea Parlamentului. Această modalitate respectă principiul separării puterilor, prin care, odată obținută încrederea, guvernul exercită puterea executivă în mod autonom și complet independent de dinamica parlamentară. Cu alte cuvinte, deși practica politică a afirmat necesitatea ca guvernul să rămână în funcție în funcție de continuarea coeziunii majorității care a votat-o, această practică este în mod categoric contradictorie cu principiul separării puterilor și cu regula „Articolul 94.

Mai precis, în ceea ce privește propunerile prezentate de Guvern Parlamentului, care, în plus, ar trebui întotdeauna motivate de excepționalitate, gravitate și urgență, al patrulea paragraf al articolului 94 specifică că „Votul contrar al uneia sau al ambelor Camere asupra unui Guvern propunerea nu contează obligația de demisie. ". Este destul de evident că Institutul chestiunii încrederii în practică modifică și contrazice în mod substanțial ceea ce este stabilit în mod oficial de acest paragraf.

Dar Institutul chestiunii încrederii, prin atribuirea de facto a puterii de constrângere guvernului pe libera voință a parlamentarilor, contrazice și un alt articol din Constituție, articolul 67, care spune: „Fiecare membru al Parlamentului reprezintă națiunea și își îndeplinește funcțiile fără obligație de mandat. " Activând problema încrederii, Guvernul obligă în esență membrii Parlamentului să se exprime nu conform conștiinței lor libere, ci forțat să aleagă între votul în favoarea propunerii Guvernului sau provocarea demisiei acestora, cu toate consecințele pe care aceasta le presupune, eventual inclusiv noi alegeri și, eventual, excluderea din listele electorale a parlamentarilor care au votat împotriva ei.

În rezumat, Institutul pentru problema încrederii, stabilit în reglementările parlamentare și obligatoriu numai pentru membrii Parlamentului, a făcut din practica politică un instrument care limitează sever separarea și independența puterilor legislative și executive, reduce prerogativele constituționale de către parlamentari, din cauza instabilității politice.

Cerințe normative

Regulamentul Camerei Deputaților - Articolul 116

Interzicerea de a pune întrebarea de încredere în:

  1. regulamentele interne ale camerei
  2. pe probleme de procedură
  3. cu privire la votul cu mâna deschisă și votul secret, acolo unde este cerut în mod expres de regulament
  4. privind votul împotriva oamenilor
  5. cu privire la chestiuni incidentale formale
  6. privind încredințarea facturilor către comision. [1]

Regulamentele Senatului Republicii - Articolul 161

Problema încrederii are trei elemente caracteristice definite de junta pentru reglementări din 1988:

1 articole pe care este plasată încrederea beneficiază de prioritate de vot; aprobarea trustului implică automat respingerea tuturor extraselor și modificărilor legate de articol;

2 problema încrederii este cadrul în care se deschide discuția pe tema pe care a fost pusă;

3 cota de ori este încredințată regulamentelor ordinare ale Senatului. [2]

Notă

  1. ^ a b art. 116 din regulamentul camerei
  2. ^ a b art. 161 din regulamentele Senatului
  3. ^ Ferrajoli, Carlo F. 2008. Abuzul chestiunii încrederii. O propunere de raționalizare. în dreptul public, nr. 2 (mai-august 2008), 587-636.
  4. ^ Piccirilli, Giovanni. 2008. Paradoxurile problemei încrederii în zilele majorității. în Caietele constituționale, nr. 4 (decembrie 2008), 789-812.
  5. ^ Wolf, Nicola. Maggioli, 2007.
  6. ^ Rivosecchi, G. (2008). Regulamentele parlamentare din 1971, orientarea politică și o chestiune de încredere: o opinie disidentă [articol]. Jurnalul de istorie constituțională, 143.
  7. ^ Mohrhoff, Federico. 1953. Relațiile dintre parlament și guvern în Constituția italiană (dizolvarea camerelor, problema încrederii). np: Milano, Giuffrè, 1953, I Quaderni della Costituzione.
  8. ^ Îl exclude doar în ceea ce privește reglementările interne ale camerelor, modificările regulamentelor, sancțiunile disciplinare și subiectele pentru care regulamentul prevede votul cu mâna în mână sau prin vot secret, anchetele parlamentare, autorizațiile de procedare și verificarea a alegerilor
  9. ^ Pentru excluderea și a legilor electorale de la posibilitatea încrederii, pentru încălcarea art. 72 c. 1 și 4 din Constituție și din Regulamentele parlamentare ale Camerei, v.apelul avocatului Besostri împotriva legii electorale italiene din 2015 .
  10. ^ Giampiero Buonomo, Cele două majorități , în Mondoperaio , 6/2014.

Elemente conexe

Alte proiecte

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Despre_de_încredere&oldid=118999184 ”