Ratificare
Ratificarea este una dintre etapele care duc la formalizarea unui tratat internațional între state; în dreptul internațional , este o instituție juridică prin care un stat adoptă efectele unui acord, convenție sau tratat încheiat de reprezentantul său.
Drept internațional
Ratificarea este una dintre cele patru etape care alcătuiesc procedura solemnă , folosită mai ales pentru a stabili tratate internaționale. Această procedură începe cu faza negocierilor , urmată de semnare sau parafare , care nu obligă încă statul, dar se limitează la garantarea autenticității textului semnat și aprobat de plenipotențiari; apoi există ratificarea, care are loc cu diverse proceduri interne.
Activitatea ulterioară a statului reprezentat, pentru a finaliza stipularea, poate fi numită ratificare, acceptare, aprobare, notificare sau aderare și este de obicei desfășurată de un alt subiect (organ de drept constituțional sau de drept intern) față de plenipotențiar: implicarea Parlamentului este o constantă, chiar dacă în Marea Britanie „ mama tuturor parlamentelor ” până în 2010 avea o putere cognitivă pur eventuală și, până în prezent, este destul de redusă [1] în comparație cu autorizația parlamentară pentru ratificare prezentă în principalele democrații moderne .
Odată experimentate diferitele proceduri interne, are loc schimbul de ratificări, care permite statelor contractante să cunoască rezultatele procesului de aderare la tratatul contrapartidelor. Mai mult decât atât, pentru aplicarea tratatelor care urmează să fie invocate în fața Națiunilor Unite organisme, înregistrarea cu Secretariatul Națiunilor Unite este necesară.
În plus față de această procedură, în dreptul internațional clasic există și oprocedură într-o formă simplificată care se limitează la atribuirea voinței obligatorii depline a statului la semnarea plenipotențiarilor . Acordurile în formă simplificată văd același negociator obligă statul cu singura semnătură sau cu „schimbul de instrumente” (note sau scrisori) [2] ; chiar și în astfel de cazuri, însă, notificarea ulterioară ulterioară între ministerele de externe ale statelor semnatare îndeplinește funcțiile de publicitate tipice schimbului de ratificări, precum și remedierea deseori a absenței acreditării specifice ale plenipotențiarului.
Legea italiană
În sistemul juridic italian , ratificarea are loc printr-un act prezidențial care, în unele cazuri, trebuie autorizat prin legea parlamentară . Îndeplinirea cerințelor constituționale interne implică, în conformitate cu articolul 80 din Constituția italiană , că ratificarea șefului statului este precedată de autorizarea - dată de Parlament prin lege - pentru tratatele internaționale „de natură politică sau care prevăd arbitrajele sau reglementările judiciare sau implică modificări ale teritoriului sau sarcini financiare sau modificări ale legilor " [3] .
Nu trebuie să uităm însă că fiecare act prezidențial, în temeiul art. 89 din Constituția italiană , impune, în scopul validității sale formale, contrasemnătura ministerială . Din aceasta se poate deduce în mod clar că competența de ratificare nu aparține în esență președintelui Republicii , ci aparține puterii executive care, la instigarea ministrului competent, îi propune președintelui ratificarea diferitelor tratate. .
O posibilă amânare a Guvernului sine die , menită să amâne ratificarea unui tratat, dacă nu este susținută de o voință egală a Parlamentului care a autorizat deja ratificarea, ar putea implica un conflict între puteri: o cale de soluționare a acestuia ar putea să fie utilizarea sancțiunilor tipice care decurg din controlul parlamentar asupra executivului , de exemplu, prin prezentarea unei moțiuni de încredere .
Uniunea Europeană
Ratificarea de către fiecare stat membru este necesară pentru intrarea în vigoare a unui tratat încheiat de Uniune cu state terțe în numele tuturor statelor membre [4] .
Cazul este diferit în care aceleași organisme ale unei organizații internaționale acționează ca o conferință diplomatică și stipulează acorduri internaționale între statele părți: în cazul Comunității Economice Europene s-a întâmplat pentru actul referitor la alegerea reprezentanților în Parlamentul European prin vot universal, direct, anexat la Decizia 76/787 / CECO, CEE, Euratom a Consiliului din 20 septembrie 1976 [5] .
Alte tipuri legale
Instituția ratificării este cunoscută și de alte ramuri ale dreptului.
În dreptul administrativ , ratificarea are loc atunci când organismul competent adoptă un act emis de un organism incompetent.
Ratificarea civilă derivă în schimb din reprezentarea fără puteri, care se distinge în absența reprezentării și în excesul de putere: tocmai aici ratificarea, reglementată de art. 1399 din codul civil .
Notă
- ^(RO) A. Horne și D. Gracia, Tratatul de examinare - O nouă frontieră curajoasă pentru Parlament, Const. L. Blog (18 martie 2020) .
- ^ Marchisio, Despre competența Guvernului de a stabili tratate internaționale într-o formă simplificată , în Rivista di Legge Internazionale , 1975.
- ^ E. Palazzolo, Sistemul constituțional și formarea tratatelor internaționale , Milano 2003.
- ^ Cazul CETA se încadrează în acest tip de acord, un tip care ar fi inclus, dacă ar fi încheiat, și Tratatul transatlantic privind comerțul și investițiile .
- ^ "Particularitatea rolului în care au acționat membrii Consiliului Comunităților Europene a fost de așa natură încât decizia a adus doar recomandarea statelor membre, în timp ce conținutul recomandării se afla în actul semnat la Bruxelles la 20 septembrie 1976 Această particularitate a avut repercusiuni în mecanismul de adaptare urmat în sistemul nostru juridic: dacă legea de la Bruxelles ar fi fost considerată un acord într-o formă simplificată, ar fi trebuit să existe doar un ordin intern de executare; dar problema era departe de a depăși sfera pentru care articolul 80 din Constituție prescrie forma solemnă de stipulare a obligațiilor internaționale. Acesta este motivul pentru care Ministerul Afacerilor Externe a ales formula legii doar formale, care, după examinarea parlamentară (raportor în camera Aldo Moro ), a dus la legea din 6 aprilie 1977, n. 150: a conținut ordinul de executare a actului din 20 septembrie 1976, dar nu și autorizația de ratificare, întrucât nu exista cu adevărat vreun tratat internațional la care ar trebui să semneze șeful statului . Titlul legii era, prin urmare, o mai anodină „Aprobarea și executarea actului referitor la alegerea reprezentanților adunării prin vot universal direct, semnat la Bruxelles la 20 septembrie 1976, anexat la decizia Consiliului European Comunități, adoptate la Bruxelles la aceeași dată "; în articolul 1, în consecință, nu exista o formulă obișnuită „ratificarea actului este autorizată ...”, ci pur și simplu „actul este aprobat ...” „: G. Buonomo, Incompatibilități (deocamdată trimise din motive de sănătate) ) blocarea intrării în Parlamentul European , Drept și Justiție (ed. online ), 8.02.2003.
linkuri externe
- ( EN ) Ratificare , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
| Controlul autorității | LCCN (EN) sh85137213 · GND (DE) 4197285-5 · NDL (EN, JA) 00.57506 milioane |
|---|
