Regiune italiană cu statut special

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Regiunile cu statut special sunt în roșu

O regiune italiană cu un statut special este o regiune italiană care se bucură de forme și condiții particulare de autonomie .

Cinci regiuni italiene sunt chemate la un statut special , aprobat de Parlament cu drept constituțional : Sicilia , Sardinia , Valle d'Aosta , Friuli-Venezia Giulia și Trentino-Alto Adige (de fapt constituite din provinciile autonome Trento și Bolzano , în conformitate cu articolul 116 din Constituție ).

fundal

Nevoia de a acorda anumite forme de autonomie unor teritorii a fost creată imediat după sfârșitul celui de- al doilea război mondial . Cu decretul-lege nr. 21 din 27 ianuarie 1944 și cu dl nr. 91 din 18 martie 1944, au fost create figurile Înaltului Comisar pentru Sardinia și, respectiv, al Înaltului Comisar pentru Sicilia ; aceste cifre au fost asistate de un consiliu consultativ (înființat cu dl nr. 90 din 16 martie 1944 pentru Sardinia și cu dl 91/1944 menționat mai sus pentru Sicilia) și apoi de un consiliu regional reprezentând partidele regionale și sindicatele (înființat pentru Sicilia cu locotenentul Decretul legislativ nr . 416 din 28 decembrie 1944 și pentru Sardinia cu Decretul legislativ nr. 417 din aceeași zi). [1]

Sicilia avea statutul său special cu rdlgs. 455, 15 mai 1946 , deci înaintea aceluiași referendum instituțional din 2 iunie 1946 precum și a Constituției Republicii .

La 5 septembrie 1946, ca parte a Conferinței de pace de la Paris , a fost semnat Acordul De Gasperi-Gruber , care prevedea acordarea unei „puteri legislative și executive regionale autonome” provinciilor Trento și Bolzano. Mai mult, decretul legislativ a intrat și în vigoare. 545, 7 septembrie 1945, care a constituit districtul autonom al Văii Aosta . [2]

Autonomiile speciale astfel acordate erau acoperite de art. 116 din noua Constituție italiană, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1948 . În cea de-a XVII-a dispoziție tranzitorie și finală a Constituției se prevedea că Adunarea Constituantă va trebui să decidă asupra statutelor regionale speciale (precum și legea electorală a Senatului Republicii și legea presei) până la 31 ianuarie 1948: în virtutea această dispoziție, la 26 februarie 1948, au fost aprobate legile constituționale care conțineau statutele în cauză, în derogare de la procedura ordinară de aprobare a unei legi constituționale prevăzută de art. 138 din Constituție însăși: [1]

  • L. cost. 2/1948 : Conversia Statutului regiunii siciliene în drept constituțional ; [3]
  • L. cost. 3/1948 : Statutul special pentru Sardinia ; [4]
  • L. cost. 4/1948 : Statutul special pentru Valea Aosta ; [5]
  • L. cost. 5/1948 : Statut special pentru Trentino-Alto Adige . [6]

Ultima regiune cu o autonomie specială care a fost constituită a fost Friuli Venezia Giulia, a cărei hotărâre de hotar a fost delicată de importanța lor geopolitică relevantă în contextul războiului rece , întrucât, până la ruperea lui Tito cu Uniunea Sovietică , a existat o diviziune între Occident. și blocurile socialiste. Statutul regiunii Friuli Venezia Giulia a fost aprobat cu l. cost. 1/1963 la 31 ianuarie 1963.

De-a lungul anilor, statutele au fost integrate și modificate cu legile constituționale.

Forme și condiții speciale de autonomie

Statutul special și legile statutare

Formele și condițiile particulare de autonomie ale unei Regiuni cu statut special sunt stabilite prin Statutul regional . Statutul regional al unei regiuni cu statut special se numește statut special și guvernează competențele exclusive acordate regiunii.

Principala diferență între statutul special și statutul regional al unei regiuni cu statut ordinar, numit statutul dreptului comun , este că, în timp ce statutul ordinar este adoptat și modificat cu dreptul regional , statutul special este adoptat cu dreptul constituțional , precum și orice modificare. Legea constituțională nr.1 / 1999 a sporit puterile regiunilor cu statut obișnuit, mai ales datorită unei creșteri a problemelor cu competență concurentă între stat și regiune, atât de mult încât se vorbește despre o reducere (relativă) a autonomia regiunilor cu statut special.

L. cost. 2/2001, pentru a remedia acest inconvenient, prevedea posibilitatea ca regiunile cu statut special să adopte legi statutare (sau „guvernamentale”). Această categorie de acte diferă de o lege regională normală, deoarece: [7]

  • necesită o singură aprobare cu majoritatea absolută a Consiliului regional;
  • poate fi supus unui referendum de confirmare prealabil la cerere în termen de 3 luni de la publicare (știri) de 1/5 din consilierii regionali sau 50.000 înregistrați în listele electorale regionale;
  • poate fi supus unui control preventiv de constituționalitate la cerere în termen de 30 de zile de la publicare (știri) de către Guvern.

Cu toate acestea, legea statutară diferă și de statutul regional obișnuit , care necesită o rezoluție dublă (cu majoritate absolută) și cuprinde, de asemenea, un domeniu obiectiv de disciplină care nu este perfect coincident: regiunea sau provincia dreptului diferențiat pot reglementa de fapt chestiunile electorale, forma de guvernare, inițiativa legislativă populară și referendumul, dar nu poate stabili norme de principiu analoage normelor programatice statutare ale statutelor ordinare. [7]

Principiile stabilite în statutele speciale sunt definite de o comisie mixtă stat-regiune cu decretele legislative de punere în aplicare , care diferă de figura generală a decretelor legislative în temeiul art. 76 pentru că nu necesită o lege specifică de împuternicire.

Aptitudini

Autonomie legislativă

În regiunile cu statut special, sunt avute în vedere trei tipuri de putere legislativă :

  • puterea exclusivă, care este cea mai caracteristică
  • puterea legislativă concurentă, care îndeplinește aceleași limite în ceea ce privește competențele regiunilor obișnuite, dar diferă de acestea pentru problemele enumerate;
  • putere integratoare și de punere în aplicare care permite Regiunilor să creeze reguli privind anumite aspecte, care pot adapta legislația de stat la nevoile regionale, evitând astfel competența Regiunilor și rezervând problemele reziduale statului.

Autonomie administrativă

Pentru regiunile cu statut special și provinciile autonome, chiar și după reforma titlului V, continuă să se aplice așa-numitul „paralelism al funcțiilor”, pentru care Regiunea are competență administrativă în materiile în care exercită puterea legislativă, prin în virtutea statutului dar și a clauzei de egalizare în temeiul art. 10 l. cost. 3/2001. Prin urmare, competența administrativă generală nu este atribuită municipalităților, așa cum se întâmplă în schimb în regiunile cu statut obișnuit în virtutea noului art. 118 alin.1 din Constituție, dar modelul „administrării indirecte necesare” continuă să se aplice conform modelului vechii art. 118 3 , sau delegarea exercițiului către autoritățile locale de către regiuni. [8]

Legea care pune în aplicare reforma titlului V, legea 131/2001 (așa-numita „lege La Loggia ”) prevede în mod expres la articolul 11 ​​alineatul 2 transferul competențelor administrative „ulterioare” recunoscute în temeiul art. 10 l. cost. 3/2001 de către stat către regiuni prin punerea în aplicare a decretelor legislative. Deși o parte din doctrină a susținut că aceste competențe aparțin municipalităților, prin echivalarea noii discipline de drept comun, [9] Curtea Constituțională cu sentința nr. 314 din 2003 a aprobat această procedură, afirmând supraviețuirea paralelismului funcțiilor din Regiunile și Provinciile un statut special.

Autonomie financiară

Cele cinci regiuni cu regim diferențiat s-au bucurat întotdeauna de privilegii speciale ale finanțării regionale, care au determinat adesea încercarea de „migrație” către regiunea specială a municipalităților de frontieră ale regiunilor obișnuite (emblematic cazul Cortinei d'Ampezzo , Livinallongo del Col Lana și Colle Santa Lucia ). [10] La urma urmei, în 2000, cheltuielile medii pe cap de locuitor ale unei entități cu un statut special au fost practic duble decât cele ale unei entități cu autonomie obișnuită (3257 euro față de 1852 euro). [11]

Regiunile și provinciile cu autonomie specială s-au bucurat întotdeauna de posibilitatea instituirii propriilor impozite prin lege, posibilitate care era prevăzută, dar de fapt refuzată, înainte de reforma titlului V, celorlalte regiuni; în plus, procentul de participare la impozitare a fost mult mai mare decât cel al regiunilor conform legii ordinare, oscilând între 5% și 100%. În Sicilia, chiar și întregul venit din impozitele de stat aparține Regiunii și este statul care acționează.

În prezent, în urma reformelor din 2001, diferența dintre regiunile speciale și cele obișnuite a scăzut și în acest domeniu. Între timp, legislația care pune în aplicare noul art. 119 din Constituție, legea 42/2009, prevede că disciplina de coordonare suplimentară a finanțării regionale (și provinciale) pentru autonomii speciale trebuie identificată prin decrete legislative de punere în aplicare, surse speciale a căror formare este asistată de o Comisie comună de autonomie specială de stat.

Regiuni cu statut special

Există cinci regiuni cu statut special:

Puterile și competențele conferite celor cinci regiuni sunt însă diferite.

Notă

  1. ^ a b Antonio D'Atena , Legea regională , pp. 225-227, Giappichelli, Torino, 2010.
  2. ^ Textul d. lgs. lgt. 545/1945 , pe consiglio.regione.vda.it. Adus la 13 mai 2013 ( arhivat la 23 octombrie 2013) .
  3. ^ L. cost. 2/1948 , pe it.wikisource.org . Adus la 13 mai 2013 ( arhivat la 23 octombrie 2013) .
  4. ^ L. cost. 3/1948 (PDF) al consiglio.regione.sardegna.it. Adus la 13 mai 2013 (arhivat din original la 24 octombrie 2013) .
  5. ^ [4721daf9e8d13 vda2001.pdf Cost. 4/1948 ] ( PDF ), pe parlamentiregionale.it . Adus la 13 mai 2013 .
  6. ^ L. cost. 5/1948 (PDF) al consiglio-bz.org. Adus la 13 mai 2013 ( arhivat la 23 octombrie 2013) .
  7. ^ a b Antonio D'Atena, op. cit. , p. 238 și urm.
  8. ^ Antonio D'Atena, op. cit. , pp. 245-246.
  9. ^ Antonio D'Atena, op. cit. , pp. 250-251.
  10. ^ Corriere della Sera, Cortina vrea să meargă în Tirolul de Sud , 29 octombrie 2007 , pe corriere.it . Adus la 13 mai 2013 ( arhivat la 23 octombrie 2013) .
  11. ^ Antonio D'Atena, op. cit. , p. 236.

Bibliografie

  • Giuseppe Lauricella, Giovanni Guadalupi, Statutul special al regiunii siciliene , Giuffrè, Milano, 2010.
  • Temistocle Martines, Antonio Ruggeri, Carmela Salazar, Schițe ale dreptului regional , Giuffrè, Milano, 2008.
  • Francesco Casula, Statutul sardin și împrejurimi , editura Artigianarte, Cagliari, 2001.

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 16002