Captură de reglementare

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Expresia în engleză regulament captură (care poate fi tradusă în italiană ca regulator capture sau regulament capture ) este utilizată cu referire la situații în care o agenție de reglementare a statului (cum ar fi autoritatea , organismele de control , organismele de supraveghere), creată pentru a acționa în public în schimb, acționează în favoarea intereselor comerciale sau speciale dominante în industrie sau sectorul supus reglementării.

Fenomenologie

Captarea reglementară este o formă de eșec al statului , deoarece poate acționa ca un stimulent pentru companiile mari pentru a produce externalități negative. Consecința este pierderea neutralității, imparțialității și obiectivității activităților de reglementare, în favoarea unei interpretări a fenomenelor și dinamicii pieței apropiate de cele ale filialelor. În acest mod, în mod inconștient, viziunea împrumutată din apropierea respectivă generează o schimbare a judecăților și o denaturare în exercitarea puterii de supraveghere / direcție, cu o trecere de la protecția intereselor funcționării corecte a piețelor la protecția a intereselor exprimate de companiile supravegheate.

Cele mai cunoscute cazuri sunt cele referitoare la operatorii supuși supravegherii, cum ar fi băncile, companiile de asigurări, administratorii de fonduri de pensii etc. sau subiecții care furnizează servicii de concesiune, cum ar fi utilitățile , care sunt supuse controlului pe baza importanței și naturii acestora a activităților pe care le desfășoară și a funcțiilor îndeplinite. Teoria economică evidențiază modul în care „captarea” poate apărea din cauza autonomiei insuficiente în capacitatea de judecată a organismelor de reglementare și a subiecților, care ar fi indusă să alinieze analizele și evaluările lor cu interpretările oferite de operatorii controlați.

Pentru susținătorii teoriei alegerii publice , captarea normativă are loc deoarece grupurile sau indivizii cu un interes ridicat în rezultatele politicilor sau deciziilor de reglementare încearcă să își concentreze resursele și energiile în încercarea de a obține rezultatele politicii pe care ei înșiși le preferă, în timp ce membrii publicul, care are puțin interes pentru el, îl ignoră cu totul. Captarea reglementară are loc atunci când acest dezechilibru al resurselor destinate promovării unui anumit rezultat al politicii are succes în „atragerea” atenției personalului organismului de reglementare sau a membrilor comitetului, astfel încât să fie implementate rezultatele dorite ale politicii asupra cărora a fost plasat un interes deosebit.

Teoria captării de reglementare este un punct fundamental al ramurii alegerii publice referitoare la economia reglementării; economiștii competenți în acest domeniu sunt critici în ceea ce privește conceptualizarea intervențiilor guvernamentale de reglementare considerate necesare pentru protejarea activelor publice . Articolele des citate includ Bernstein (1955), Huntington (1952), Laffont & Tirole (1991), precum și Levine & Forrence (1990). Teoria captării normative este asociată cu economistul George Stigler , premiat cu premiul Nobel , unul dintre principalii săi dezvoltatori.

Riscul capturării reglementărilor sugerează că agențiile de reglementare ar trebui protejate cât mai mult posibil de influența externă sau altfel nici măcar nu ar trebui create. O agenție de reglementare „capturată” care servește interesele entităților sale reglementate cu sprijinul puterii guvernamentale este adesea mai rea decât lipsa absolută de reglementare.

Pentru a face față acestor riscuri, aceste organisme se dotează cu servicii de studiu și analiză capabile să producă calcule solide pe sectoarele și piețele către care își îndreaptă atenția.

Fundament economic

Ideea captării de reglementare are o bază economică evidentă în faptul că cei care au dobândit interese într-o industrie au cel mai mare interes economic în activitatea de reglementare și sunt mai susceptibili să influențeze organismul de reglementare, mai degrabă decât consumatorii individuali. are puțin interes personal în încercarea de a influența autoritățile de reglementare. De asemenea, este de așteptat ca atunci când autoritățile de reglementare formează organisme specializate pentru a revizui politica, vor avea inevitabil membri sau foști membri ai industriei sau cel puțin persoane cu contacte din industrie.

Unii economiști, precum Jon Hanson și coautorii săi, susțin că fenomenul se extinde dincolo de doar agențiile și organizațiile guvernamentale. Lumea afacerilor are un stimulent pentru a controla tot ceea ce are putere asupra ei, inclusiv instituțiile - de la mass-media, la universități, la cultura populară - și, prin urmare, va căuta să le surprindă și pe acestea. Când se întâmplă acest lucru, acești autori se referă la fenomen ca „ captură profundă ”. [1]

Exemple

Istoricii, politologii și economiștii au folosit Comisia de comerț interstatal (ICC), un organism federal de reglementare din Statele Unite , ca un exemplu clasic de captare de reglementare . Crearea CPI a fost rezultatul unei agitații anti-feroviare extinse și durabile, dar comisia a fost ulterior acuzată că a acționat în interesul companiilor feroviare și al companiilor de transport rutier. S-a susținut că CPI a stabilit tarifele la niveluri artificiale ridicate și a exclus noi concurenți printr-un proces restrictiv de autorizare. [2]

În Canada , cuvintele „Inginer” ( „Inginer”), „Inginerie” ( „Inginerie”) și „Inginer profesionist” ( „Inginer profesionist”) sunt mărci comerciale. [3] Nicio persoană nu poate oferi servicii de inginerie sau se poate defini ca inginer fără a obține mai întâi certificarea de la Asociația de Ingineri din provincia în care intenționează să practice. Aceste asociații de inginerie sunt agenții private de autoreglementare, autorizate de diferitele provincii, ale căror dispoziții au forța legii. Barierele de intrare pentru candidații din afara provinciei în care intenționează să practice sunt destul de mari.

Savantul Thomas Alured Faunce a afirmat că drepturile pentru anularea prestațiilor într-o situație de non-încălcare (în engleză „ Non-violation nullification of benefits ”) furnizate de Organizația Mondială a Comerțului , în special atunci când sunt incluse în acordurile comerciale bilaterale, pot să faciliteze lobby-ul intens de către sectorul industrial, care poate fi eficient în capturarea reglementară a unor zone mari ale politicii guvernamentale. [4]

Administrația americană pentru alimente și medicamente (FDA) a fost, de asemenea, acuzată că acționează în interesul diferitelor sectoare (agricultură, alimente, produse farmaceutice) și că le-a susținut monopolurile, în detrimentul intereselor și bunăstării consumatorilor.

Un alt exemplu de entitate potențial supusă capturării este Administrația Federală a Aviației (FAA). Acest corp, de fapt. are un mandat dublu: promovarea aviației și reglementarea siguranței acesteia. FAA a definit companiile aeriene drept „clienții” săi până în septembrie 2009, când administratorul său a emis o directivă care prevede utilizarea acestui termen de către agenție numai cu referire la publicul care zboară. [5]

Citate

Richard Olney , procuror general al Statelor Unite din 1893 până în 1895 , credea în Comisia de comerț interstatală : „Comisia este sau poate fi făcută de mare utilitate căilor ferate. Aceasta răspunde cererii populare de supraveghere publică a căilor ferate., Chiar dacă în același timp, o astfel de supraveghere este aproape în întregime formală ". [6]

În 1913 , președintele american Thomas Woodrow Wilson a scris: „Dacă guvernul trebuie să le spună oamenilor de afaceri mari cum să își desfășoare activitatea, atunci nu îți dai seama că oamenii de afaceri mari trebuie să fie mai aproape de guvern decât cât de răi sunt acum? Nu-ți dai seama că trebuie să prindă guvernul, astfel încât să nu-i limiteze prea mult? Trebuie să prindă guvernul? [7]

Notă

  1. ^ Jon Hanson , David Yosifon. ( EN ) The Situation: An Introduction to the Situational Character, Critical Realism, Power Economics, and Deep Capture [ link broken ] (PDF) în University of Pennsylvania Law Review, vol. 152 (nr. 1), 2003. Pagini 129-346.
  2. ^ Milton Friedman , Rose Friedman. ( EN ) Free to Choose: A Personal Declaration , Harvest Books, 1980. ISBN 978-0-15-633460-0
  3. ^(EN) Oficiul canadian de proprietate intelectuală - Baza de date despre mărci
  4. ^ Thomas Faunce, Warwick Neville, Anton Wasson. ( EN ) Anularea fără încălcare a cererilor de prestații: oportunități și dileme într-un sistem de soluționare a litigiilor OMC bazat pe reguli, în Melissa Bray (ed.). ( EN ) Zece ani de soluționare a litigiilor OMC: perspective australiene Arhivat 2 noiembrie 2010 la Internet Archive . (PDF), Biroul de negocieri comerciale al Departamentului de afaceri externe și comerț, Commonwealth din Australia, 2006. Pagini 123-139. ISBN 1-921244-08-9
  5. ^ (EN) Reuters , FAA nu va mai apela „clienții” companiilor aeriene , usedday.com , USA Today , 18 septembrie 2009. Accesat la 25 ianuarie 2010 .
  6. ^ Thomas Frank. (EN) Obama și „Regulatory Capture” , The Wall Street Journal , 24 iunie 2009.
  7. ^ Woodrow Wilson . ( EN ) The New Freedom: A Call for the Emancipation of the Generous Energies of a People , Doubleday, Page & Co., New York, 1913. ISBN 978-1434625014 .

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Regulatory_capture&oldid=122034887 ”