Singurul responsabil pentru procedură

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Singura persoană responsabilă de procedură (în acronim se numește RUP), conform legislației italiene, este o figură de o importanță considerabilă în contextul unei proceduri administrative .

fundal

Legea din 7 august 1990, nr. 241 a introdus obligația pentru administrațiile publice italiene de a proceda la numirea unei persoane responsabile cu procedura pentru fiecare lucrare de competența lor, printr-o unitate organizațională a acesteia. Articolul 10 alineatul 1 din Decretul legislativ 12 aprilie 2006, nr. 163 din Codul contractelor publice menționat, specifică faptul că această persoană responsabilă este „ unică pentru fazele de planificare, atribuire, execuție ”.

Numele unicului responsabil de procedură este furnizat „ subiecților împotriva cărora dispoziția finală este destinată să producă efecte directe și celor care, prin lege, trebuie să intervină[1] și celor care pot fi prejudiciați de această procedură , cu excepția cazului în care există nevoi speciale, viteza procedurii.

Cerințe

Funcția de singur responsabil al procedurii este condiționată de posesia unor cerințe profesionale sancționate de articolul 10 din Decretul legislativ 163/06 din Codul civil italian. 5 și 6 și diferențiate în funcție de tipul procedurii, pentru a găsi „profesionalism adecvat” pentru atribuire (în conformitate cu articolul 10 din Decretul legislativ 163/06 c.5).

Teme pentru acasă

Conform decretului legislativ 50/2016

Sarcinile acestei figuri sunt multiple și sunt stabilite în art. 31 din codul contractelor publice ; în special, standardul prevede:

"" Persoana care se ocupă de procedură îndeplinește toate sarcinile legate de procedurile de atribuire prevăzute în acest cod, inclusiv misiunile economice, și de a supraveghea executarea corectă a contractelor, care nu sunt atribuite în mod special altor organe sau subiecți. " ; și paragrafele 3 și 4 ale aceluiași articol. În special, persoana responsabilă de procedură, pe lângă sarcinile prevăzute în mod specific de alte dispoziții ale acestui cod:

  1. formulează propuneri și furnizează date și informații în scopul pregătirii programului de lucrări publice de trei ani și a actualizărilor anuale aferente, precum și pentru pregătirea oricărui alt act de planificare a contractelor de servicii publice și de furnizare și pentru pregătirea avizului de informații prealabile;
  2. în fiecare fază de implementare a intervențiilor, se ocupă de controlul asupra nivelurilor de performanță, calitate și preț determinate în conformitate cu acoperirea financiară și calendarul implementării programelor;
  3. are grijă de executarea corectă și rațională a procedurilor;
  4. raportează orice defecțiuni, impedimente, întârzieri în implementarea intervențiilor;
  5. constată disponibilitatea gratuită a zonelor și clădirilor necesare;
  6. furnizează autorității contractante datele și informațiile referitoare la etapele principale de punere în aplicare a intervenției, necesare pentru activitățile de coordonare, îndrumare și control din competența sa;
  7. propune autorității contractante încheierea unui acord de program, în conformitate cu normele în vigoare, atunci când este necesară acțiunea integrată și coordonată a mai multor administrații;
  8. propune apelul sau, dacă este competent, apelează conferința de servicii, în conformitate cu legea din 7 august 1990, nr. 241, atunci când este necesar sau util pentru achiziționarea de acorduri, avize, concesiuni, autorizații, permise, licențe, autorizații, aprobări, oricum ar fi denumite. "

În plus, „regulamentul identifică orice alte atribuții ale persoanei responsabile de procedură, coordonând cu acestea atribuțiile directorului executării contractului și ale directorului de construcții, precum și ale coordonatorilor în materie de sănătate și siguranța în timpul proiectării și executării., prevăzută de decretul legislativ nr.494 din 14 august 1996 și de alte reglementări în vigoare. ""

ANAC cu rezoluția nr. 1096 din 26 octombrie 2016 a emis orientări privind numirea, rolul și sarcinile. În aceste linii directoare se specifică faptul că, pentru anumite proceduri - atât în ​​ceea ce privește cantitatea de muncă, cât și în ceea ce privește complexitatea -, RUP trebuie să joace rolul unui „manager de proiect” real.

Conform Decretului prezidențial 207/2010

Conform art. 9 din Decretul prezidențial 5 octombrie 2010, nr. 207 (Persoana care se ocupă de procedura de realizare a lucrărilor publice) are:

"

  1. Fazele de planificare, atribuire și execuție ale fiecărei intervenții individuale se desfășoară sub responsabilitatea directă și supravegherea unei persoane responsabile de procedură, numită de autoritățile contractante în cadrul propriilor angajați permanenți, fără a aduce atingere dispozițiilor articolului 10 alineatul 5, din cod, înainte de etapa de pregătire a studiului de fezabilitate sau a proiectului preliminar care urmează să fie inclus în lista anuală menționată la articolul 128 alineatul (1) din cod; pentru lucrări, care nu sunt supuse planificării în conformitate cu articolul 128 din cod, persoana responsabilă de procedură este numită în același timp cu decizia de a efectua lucrările.
  2. Persoana responsabilă de procedură creează condițiile astfel încât procesul de implementare a intervenției să se desfășoare într-o manieră unitară în raport cu timpul și costurile estimate, calitatea necesară, întreținerea programată, siguranța și sănătatea lucrătorilor și în respectarea oricărei alte prevederi legale cu privire la acest subiect.
  3. În desfășurarea activităților pentru care este responsabil, responsabilul procedurii face propuneri managerului însărcinat cu programul de trei ani și îi furnizează date și informații:
    • în fazele anuale de actualizare a programului de trei ani;
    • în fazele de atribuire, procesare și aprobare a proiectului preliminar, final și executiv;
    • în procedurile de alegere a contractantului pentru atribuirea contractelor și a concesiunilor;
    • privind controlul periodic al respectării orelor programate și a nivelului de performanță, calitate și preț;
    • în fazele de execuție și testare a lucrărilor.
  4. Persoana care se ocupă de procedură este un tehnician, calificat să exercite profesia sau, atunci când calificarea nu este prevăzută de reglementările în vigoare, este ofițer tehnic, chiar și cu o calificare non-managerială, cu vechime de cel puțin cinci ani. Persoana responsabilă de procedură poate îndeplini și funcțiile de proiectant sau manager de proiect pentru una sau mai multe intervenții, în limitele abilităților sale profesionale. Aceste funcții nu pot coincide în cazul intervențiilor menționate la articolul 3, paragraful 1, literele l) și m), sau intervenții pentru o sumă care depășește 500.000 de euro. Persoana care se ocupă de procedură poate îndeplini, de asemenea, funcțiile de proiectant pentru pregătirea proiectului preliminar referitor la lucrări pentru o sumă mai mică decât pragul menționat la articolul 28 alineatul (1) litera c) din cod.
  5. În cazul unei nevoi speciale pentru contracte mai mici de 500.000 de euro, altele decât cele definite în conformitate cu articolul 3, paragraful 1, litera l), responsabilitățile persoanei responsabile de procedură sunt atribuite managerului biroului tehnic sau structura corespunzătoare. În cazul în care această figură profesională nu este prezentă, competențele sunt atribuite persoanei responsabile cu serviciul la care se referă munca care urmează să fie efectuată "

Următorul art. 10 (Funcțiile și atribuțiile șefului procedurii) dictează sarcinile suplimentare încredințate acestei figuri, în special:

"

  1. promovează și supraveghează investigațiile și investigațiile preliminare adecvate pentru a permite verificarea fezabilității tehnice, economice și administrative a intervențiilor;
  2. verifică, în general, conformitatea mediului, peisajului, teritoriului și planificării urbane a intervențiilor și promovează începerea procedurilor de modificare a planificării urbane;
  3. întocmește, în conformitate cu prevederile articolului 93, alineatele 1 și 2, din cod, documentul preliminar de proiectare și se asigură că codul unic de proiect (CUP) menționat la articolul 11 ​​din legea nr. 3 și că același lucru este raportat la toate documentele administrative și contabile referitoare la proiect;
  4. constată și certifică, pe baza documentelor furnizate de managerul autorității contractante responsabil de structura competentă, apariția condițiilor menționate la articolul 90 alineatul (6) din cod, justifică alegerea metodei de atribuirea atribuțiilor de natură tehnică, inclusiv evaluarea menționată la articolul 91 alineatul (5) din cod, coordonează și verifică pregătirea cererilor de oferte, precum și efectuarea ulterioară a procedurilor aferente; verifică posibilitatea efectivă de a realiza diferitele faze de planificare în cadrul administrației fără ajutorul consultanților externi; în raport cu caracteristicile și dimensiunea intervenției, acesta promovează și definește, pe baza indicațiilor managerului, metodele de verificare a diferitelor niveluri de proiect, procedurile pentru orice atribuire către subiecți externi și estimarea onorariilor, să fie inclus în cadrul economic;
  5. coordonează activitățile necesare pentru redactarea proiectului preliminar, verificând că, în conformitate cu conținutul documentului preliminar de proiectare, liniile directoare care trebuie urmate în nivelurile de planificare ulterioare și diferitele grade de verificare aprofundată, anchete și documentele solicitate;
  6. coordonează activitățile necesare pregătirii proiectului final și executiv, verificând respectarea indicațiilor cuprinse în documentul preliminar de proiectare și în proiectul preliminar;
  7. convoacă și prezidează proceduri restrânse și contracte de planificare și executare pe baza proiectului preliminar, acolo unde consideră necesar, o ședință preliminară pentru ilustrarea proiectului și pentru a permite observații asupra acestuia;
  8. propune autorității contractante sistemele de atribuire a lucrărilor; în cazul unei proceduri negociate fără publicarea anunțului, promovează licitația informală și garantează publicitatea documentelor aferente;
  9. solicită autorității contractante să numească comisia de selecție în cazul atribuirii cu criteriul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic;
  10. promovează înființarea biroului de administrare a lucrărilor și constată pe baza documentelor furnizate de managerul autorității contractante care se ocupă de structura competentă, existența condițiilor care, în temeiul articolului 90 alineatul (6) din cod, justifică cesiunea cesiunii către subiecți externi autorității contractante;
  11. constată și certifică, pe baza documentelor furnizate de managerul autorității contractante care se ocupă de structura competentă, situațiile de lipsă de personal în prezența cărora funcțiile de tester sunt încredințate în conformitate cu articolul 141 alineatul (4); a codului către subiecții externi autorității contractante;
  12. adoptă actele de competență în urma inițiativelor și rapoartelor coordonatorului pentru executarea lucrărilor după consultarea șefului de construcții;
  13. efectuează, înainte de aprobarea proiectului la fiecare nivel al acestuia, verificările necesare privind conformitatea conținutului documentului cu legislația actuală, indicațiile documentului preliminar și resursele financiare, precum și existența condițiile tehnice și administrative necesare pentru a obține disponibilitatea deplină a proprietăților;
  14. în cazul lucrărilor care pot fi efectuate în loturi, constată și certifică:
    • redactarea, în scopul includerii în lista anuală, a proiectului preliminar al întregii lucrări și al subdiviziunii sale pe loturi;
    • cuantificarea, ca parte a programului și actualizările acestuia, a mijloacelor financiare necesare contractării întregii lucrări;
    • adecvarea loturilor individuale pentru a constitui o parte funcțională, fezabilă și utilizabilă a întregii intervenții;
  15. desfășoară activitățile necesare pentru finalizarea conferinței de servicii, având grijă de cerințele de publicitate ale rezoluțiilor aferente și asigurând atașarea procesului-verbal al conferinței desfășurate cu privire la proiectul preliminar pe baza procedurilor de achiziție de proiectare și execuție pe baza proiectul preliminar și atribuirea concesiunii de lucrări publice;
  16. îndeplinește funcția de supraveghere a executării lucrărilor în concesionarea lucrărilor publice, verificând respectarea prevederilor contractuale;
  17. colectează, verifică și transmite Observatorului elementele legate de intervențiile din competența sa și în raport cu prevederile articolului 7, paragraful 8, din cod;
  18. constată data efectivă de începere a lucrărilor și orice alt termen pentru realizarea lucrărilor;
  19. transmite organelor competente ale autorității contractante, după consultarea managerului de construcții, propunerea coordonatorului pentru executarea lucrărilor de suspendare, îndepărtare de pe șantier a executantului sau a subcontractanților sau a lucrătorilor independenți sau pentru rezilierea contractului;
  20. se asigură că sunt îndeplinite condițiile legale prevăzute pentru modificările în curs;
  21. impune penalități pentru îndeplinirea întârziată a obligațiilor contractuale, de asemenea, pe baza indicațiilor furnizate de managerul de construcții;
  22. constată și certifică, pe baza documentelor furnizate de managerul autorității contractante responsabil de structura competentă, în intervenții posibila prezență a caracteristicilor menționate la articolul 3, alineatul 1, literele l) și m);
  23. propune rezilierea contractului ori de câte ori sunt îndeplinite condițiile;
  24. propune soluționarea și soluționarea pe cale amiabilă a litigiilor care apar în fiecare fază a lucrărilor;
  25. efectuează, în temeiul articolului 16 din decretul legislativ 9 aprilie 2008, nr. 81, la delegarea subiectului menționat la articolul 26 alineatul (3) din decretul legislativ menționat anterior, sarcinile prevăzute la articolul 26 alineatul (3) menționat anterior, dacă pregătirea planului de siguranță și coordonare nu este prevăzută în conformitate cu decret legislativ 9 aprilie 2008, nr. 81.
    • Persoana care se ocupă de procedură își asumă rolul de manager de proiect, în scopul respectării reglementărilor privind securitatea și sănătatea lucrătorilor la locul de muncă.
    • Persoana responsabilă de procedură, în îndeplinirea rolului de manager de proiect, cu excepția cazului în care se indică altfel și fără a aduce atingere sarcinilor și responsabilităților menționate la articolele 90, 93, paragraful 2, 99, alineatul 1 și 101, alineatul 1, din decretul legislativ din 9 aprilie 2008, nr. 81:
      • solicită numirea coordonatorului pentru planificare și a coordonatorului pentru executarea lucrărilor și supraveghează activitatea acestora;
      • aranjează, după consultarea șefului de construcții și a coordonatorului pentru executare, să verifice dacă executantul plătește subcontractanților fără nicio reducere taxele de siguranță aferente serviciilor subcontractate.
    • Persoana care se ocupă de procedură își îndeplinește atribuțiile cu sprijinul angajaților autorității contractante.
    • În caz de inadecvare a personalului, persoana care se ocupă de procedură propune autorității contractante atribuirea activităților de sprijin conform procedurilor și în modul prevăzut la articolul 261 alineatele (4) și (5) Contractanții trebuie să aibă asigurare de răspundere civilă profesională pentru riscurile care decurg din desfășurarea activităților din competența sa.
    • Contractanții serviciilor de asistență menționate în acest articol nu pot participa la atribuțiile de proiectare sau la contractele și concesiunile de lucrări publice, precum și la subcontractele și piesele de lucrări publice cu referire la care și-au îndeplinit atribuțiile în mod direct sau printr-un alt subiect. care este controlat, părinte sau conectat la acestea în conformitate cu articolul 90, alineatul 8, din cod.
    • Prevederile titlului II, capitolul V, secțiunea I, din decretul regal nr. 1214 și cele menționate în titlul II, capitolul I și capitolul II din decretul regal din 13 august 1933, n. 1038, precum și articolul 2 din legea nr. 20, ca fiind compatibil. În termen de șaizeci de zile de la rezoluția menționată la articolul 234 alineatul (2), de către autoritatea contractantă, în ceea ce privește certificatul de testare, persoana care se ocupă de procedură transmite autorității contractante documentația referitoare la fazele de proiectare, atribuire și '' executarea contractului și în special:
      • contractul, raportul în contul final, ordinele de plată cu documentele anexate aferente cheltuielilor aferente acestora;
      • raportul organismului de testare și certificatul de testare;
      • documentația referitoare la rezultatele extrajudiciare, arbitrale sau jurisdicționale ale litigiului privind litigiile legate de drepturile subiective care decurg din executarea contractului menționat în partea IV a codului. "

Notă

  1. ^ Extras din articolul 7 alineatul 1 din legea 241/90

Bibliografie

  • Decretul prezidențial 5 octombrie 2010, nr. 207
  • Legea 7 august 1990, nr. 241
  • Decretul legislativ 12 aprilie 2006, nr. 163
  • Anac Guidelines on the Rup - n.3 - GU n. 273 din 22 noiembrie 2016

Elemente conexe