Reformele economice sovietice din 1985-1991

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Reformele economice sovietice din 1985-1991 constituie un complex de intervenții de reorganizare a sistemului economic al URSS efectuate de conducerea țării după alegerea lui Michail Gorbačëv în rolul de secretar general al PCUS , în cadrul proiectului mai general. de perestrojka („reconstrucție”) a sistemului.

Factorii istorici

După cel de-al doilea război mondial , scopul diplomatic primar al lui Stalin a fost acela de a putea face față pe picior de egalitate cu Statele Unite . Această politică a fost preluată de succesorii săi, inițial cu un succes incontestabil în deși militară nu a fost atins paritatea în arme convenționale, cu toate acestea, a fost realizat rapid la paritatea nucleară puțin ( 1949 / de 53 ) și, în ceea ce privește cucerirea spațiului, afișarea " Uniunea Sovietică , la început, sa bucurat de o largă de plumb ( 1957 / 65 de ani ).

Prima dezamăgire a venit în cursa pentru lună : în iulie 1969 victoria a revenit americanilor. Sovieticii, la început, au făcut să creadă că prioritățile lor erau altele. De fapt, au trimis primul satelit în spațiu și ulterior primul astronaut pe orbită. De fapt, în 1970 au aterizat pe Lună cu modulul automat Luna 16 care a adus un nucleu al solului lunar înapoi pe pământ. În 1975, sovieticii au organizat un zbor comun cu americanii, Programul de testare Apollo-Soyuz . Mai târziu, URSS , realizând că în domeniul științific nu a fost posibil să concureze cu SUA pe termen lung, a încercat să stabilească relații științifice și să organizeze congrese între medici și chirurgi sovietici și americani și, mai general, să caute o relație de colaborare mai degrabă decât de concurență cu americanii.

Limitele productivității

Cauza fundamentală a acestei întârzieri a stat în extremismul centralism economic al URSS, care a suprimat orice inițiativă. Economistul sovietic Ovsij Liberman identificase problema încă din anii 1960. El a propus să acorde firmelor o mai mare autonomie și, în special, să le permită să stabilească producția în funcție de comenzile primite și nu de obiectivele stabilite de regim. Alexei Kosygin , ales președinte al consiliului de miniștri în 1964, trebuia să pună în practică reforma. De fapt, acest lucru a fost abandonat în anii 1970, deoarece a luat puterea membrilor partidului în beneficiul tehnocraților. Dezavantajul major al acestei blocade a fost că a accelerat declinul URSS.

KGB, condus de Yurij Vladimirovič Andropov , s-a confruntat cu aceste dezamăgiri, la sfârșitul anilor 1970, a lansat un studiu confidențial pentru a calcula PNB sovietic conform criteriilor calitative occidentale, adică cu integrarea conceptului de valoare adăugată și nu mai mult doar volumul (numărul de unități produse) așa cum dorea tradiția socialistă. Rezultatul a fost foarte nefavorabil și a oferit dovezi ale declinului Uniunii Sovietice, care își văzuse economia depășită de cea a Japoniei și a Germaniei, foști dușmani ai URSS . Pe de altă parte, Republica Populară Chineză, din 1978 , sub conducerea lui Deng Xiaoping , se angajase într-o adevărată revoluție economică care restabilise în practică capitalismul și dăduse un suflu de dinamism economiei chineze [1] .

URSS a trebuit astfel să facă față unei noi situații geopolitice, mai critică decât cea din anii 1930:

  • atât Japonia, cât și Germania dețineau acum o economie mai puternică decât a sa;
  • China a inițiat o creștere economică fără precedent;
  • Statele Unite, care au fost întotdeauna mult superioare din punct de vedere economic, au mărit diferența dintre cele două țări.

Toate aceste țări, mai mult sau mai puțin învecinate (cu excepția Statelor Unite ), au fost implicate într-o dispută teritorială gravă cu URSS .

Măsurile pentru recuperare

Conducerea PCUS, care îmbătrânea, era conștientă de pericol [2] , așa că au decis să pună la putere, la 11 martie 1985 , un reprezentant al noii generații: Mihail Gorbaciov , pe atunci doar cincizeci și patru de ani, dar un produs pur al regimului. Noul secretar general al PCUS s-a străduit să salveze sistemul [3] prin implementarea unor reforme structurale foarte profunde:

  • restituirea (dar nu vânzarea) terenului către țărani care, pentru a-l cultiva, ar putea beneficia de contracte de închiriere pe termen foarte lung (50 de ani),
  • concesionarea persoanelor private pentru a putea crea companii private (restaurante, saloane de coafură, magazine etc.),
  • încercarea de a liberaliza activitatea marilor întreprinderi de stat [4] prin responsabilizarea personalului (relația dintre cost, venituri și calitate produsă; alegerea managerilor; autonomie financiară) [5] ,
  • reducerea rolului partidului, începând din 1988-89, datorită unei adevărate liberalizări și stabilirii pluralismului politic (eliberarea lui Andreï Saharov; noua lege a presei, glasnost),
  • reforma constituției din 1977 (stabilirea unei figuri prezidențiale; alegeri aproape complet libere, cu mai mulți candidați, pentru sovietici; etc.)

Lenin , în martie 1921, lansase NEP pentru a salva regimul sovietic în naștere, pe aceleași principii: autosuficiența întreprinderilor de stat, liberalizarea comerțului intern, privatizarea terenurilor agricole etc.

Începutul legislativ

A fost înființată o comisie guvernamentală pentru implementarea perestroika , condusă de academicianul Leonid Abalkin, prim-ministru adjunct, care a fost asistat de italianul Giancarlo Pallavicini , primul consultant occidental al guvernului sovietic pentru reforma economică [6] . Primul său angajament a fost formularea unei legi anti-monopol, făcută imposibilă de circumstanțele particulare ale economiei centralizate și puternic opusă de Pallavicini [7] . Întârzierea eliminării monopolurilor și a privatizării activităților și serviciilor productive, solicitată pentru interese individuale sau de grup, a slăbit Gorbačëv, care nu s-a opus în mod adecvat încercării de lovitură de stat din 1991, deoarece a încetinit presiunea asupra sa exercitată de cei care mai târziu a devenit așa-numiții „oligarhi” și a favorizat apariția lui Boris Yeltsin .

De la începutul perestroicii, procesul legislativ a evidențiat pașii următori. În iulie 1987, Sovietul Suprem a adoptat noua lege a întreprinderilor de stat. Legea a făcut întreprinderile de stat libere să își stabilească cotele de producție în funcție de cererea piețelor și a altor întreprinderi. Întreprinderile de stat trebuiau să respecte ordinele de stat, dar au devenit libere să dispună de surplusul de producție după bunul plac. Schimbul de materii prime între companii a avut loc din acel moment la prețuri de piață. Pentru vizibilitatea acestor prețuri și pentru a facilita tranzacțiile, a fost înființat un schimb de mărfuri la Moscova, la inițiativa persoanelor private. Cotațiile, referitoare la schimburile din țară, au fost uneori folosite pentru speculații privind exportul de materii prime și produse semifabricate și pentru constituirea capitalului în străinătate.

De asemenea, întreprinderile de stat au trebuit să se finanțeze, acoperind costurile prin vânzări și nu mai prin transferuri guvernamentale. În cele din urmă, legea a mutat controlul întreprinderilor de la ministere la sovietele corporative aleși de muncitori, lăsând Gosplan (Государственный комитет по планированию, Gosudarstvennyj komitet po planirovaniju , comisia de planificare și investiții).

Privatizări

În mai 1988 a intrat în vigoare noua lege privind colhozurile ; pentru prima dată după experimentul lui Lenin cu Noua politică economică a lui Lenin în anii 1920 , proprietatea privată a întreprinderilor comerciale, producătoare, de servicii și de import-export a fost din nou permisă în Uniunea Sovietică. Acest lucru a dat un anumit impuls întreprinderilor mai mici și atelierelor, magazinelor și restaurantelor conduse de cooperare devin parte a noului peisaj economic sovietic. Condițiile fiscale grele inițiale au fost ulterior atenuate pentru a face posibilă o scurgere fiscală adecvată, îngreunată de ratele de impozitare excesive și de inadecvarea structurilor fiscale, care ar fi frustrat intenția fiscală pentru o lungă perioadă de timp.

O altă reformă importantă a fost aceea care a permis capitalului străin să investească în Uniunea Sovietică prin înființarea de asocieri mixte . Această lege a inclus, de asemenea, inițial unele restricții (maximum 49% din capitalul străin și funcția de director deținut de un cetățean sovietic), care au fost ulterior relaxate. Cu toate acestea, a rămas o dificultate serioasă în puterea exorbitantă atribuită directorului, singura persoană care putea fi opusă terților și capabilă să dispună de toate „ activele ” companiei fără limitare.

Tranziția

Timbru poștal sovietic care comemorează Perestroika. („Perestroika susține creativitatea plină de viață a maselor”)

Deși curajoase în sfera sovietică, reformele au lăsat totuși neschimbate unele principii fundamentale ale economiei sovietice, inclusiv, pe lângă puterea menționată a directorului, sistemul de control al prețurilor, excluderea proprietății private de la companiile mari și monopolul. a statului asupra majorității mijloacelor de producție; deși a existat o anumită descentralizare, care părea însă să beneficieze mai presus de toți șefii unităților de producție [8] , economia a rămas stagnată, tot datorită adoptării frecvente și adesea contradictorii a normelor legislative, de reglementare și administrative, solicitate de interese individuale , uneori în derogare de la aceleași reguli federale.

În 1990 , guvernul sovietic a pierdut practic controlul asupra economiei naționale; nevoia de cheltuieli publice era în creștere, în timp ce veniturile fiscale erau aproape nule, ca urmare, pe lângă circumstanțele menționate mai sus, a vânzărilor mai mici de alcool, în încercarea de a reduce alcoolismul rampant și a autonomiei mai mari acordate autorităților locale. Eliminarea mecanismelor centrale de control asupra producției, în special în sectorul bunurilor de consum, a dus la formarea blocajelor în producția și distribuția de bunuri, chiar lăsând marile orașe în situații de lipsă de articole de primă necesitate. Sistemul economic hibrid între o economie centralizată și o economie de piață, tipic fazei de tranziție, a întâmpinat primele dificultăți și a adus economia de la stagnare la colaps.

Între 1990 și 1991 , în care a avut loc dizolvarea Uniunii Sovietice dorită de Elțin, în urma încercării de lovitură de stat , produsul intern brut național a scăzut cu 17% cu o super- inflație de 14%, ceea ce a redus puternic puterea de cumpărare a lucrătorilor și a erodat economiile gospodăriei. Pe scurt, livrarea frecventă a bunurilor de producție către oligarhi, inclusiv prin forme necorespunzătoare de privatizare, haosul legislativ și excesul de putere al administrațiilor locale, uneori capabile să legifereze chiar și în contrast cu legile federale, au contribuit la extinderea crizei economice și suferința populațiilor.

Speranța de viață, care inițial a crescut brusc odată cu perestroika , a scăzut brusc în anii următori, dovadă a prețului ridicat perceput populațiilor și prezintă și astăzi un decalaj puternic în comparație cu alte țări europene [9] .

Cauzele eșecului

Aceste reforme, adesea confuze, nu au fost însoțite de stabilirea unui adevărat stat de drept: liderii PC au făcut tot posibilul pentru a le împiedica și i-au împiedicat să-și piardă prerogativele și atotputernicia, astfel încât arbitrariul să rămână omniprezent. Stabilirea unui climat real de încredere a eșuat [10] [ o sursă din 1985 nu poate vorbi despre rezultatele perestroicii ] , garantată de o legislație precisă și respectată chiar de stat, indispensabilă pentru succesul reformelor. Obstacolul politic și atotputernicia Partidului ridicate de reformă au rămas.

Pe de altă parte, Partidul Comunist a fost în această perioadă de transformări mai vulnerabile la corupție, în special republicile asiatice care au pus mâna pe bogăția produsă în beneficiul propriilor membri. [11] [ o sursă din 1985 nu poate vorbi despre rezultatele perestroicii ] . Rezultatul a fost scufundarea întregii economii sovietice într-o penurie și mai gravă.

Gorbaciov a dorit să transforme economia stagnantă și ineficientă a URSS într-o economie de piață descentralizată, deși întotdeauna sub egida Partidului Comunist. Această politică de reforme socio-economice, împreună cu glasnostul (transparența, libertatea de exprimare) a mass-media, nu au avut nicio intenție, în niciun fel, de a pune sub semnul întrebării dogmele comuniste, ci a dorit în schimb să consolideze regimul comunist, slăbit de imobilitate. a gerontocrației din ultimele decenii (Brežnev, Andropov, Černenko), bazându-se pe renașterea economiei și creșterea productivității. Politica lui Gorbaciov a vizat adaptarea socialismului sovietic la evoluția societății pentru a-i oferi o nouă renaștere.

Notă

  1. ^ Cu cât mai mult Deng cu atât mai bine . The Economist (Londra, Anglia), sâmbătă, 23 martie 1985; pag. 18; Ediția 7386.
  2. ^ Casetele de la Kremlin . The Economist (Londra, Anglia), sâmbătă, 16 martie 1985; pag. 21; Ediția 7385.
  3. ^ Opțiunile Gorbaciov . The Economist (Londra, Anglia), sâmbătă, 30 martie 1985; pag. 10; Ediția 7387.
  4. ^ Patrick Cockburn. Gorbaciov face o lovitură grea asupra industriei sovietice . The Financial Times (Londra, Anglia), marți, 16 aprilie 1985; pag. 2; Ediția 29.600.
  5. ^ Trebuie să-l faci pe muncitor să lucreze . The Economist (Londra, Anglia), sâmbătă, 25 mai 1985; pag. 54; Ediția 7395.
  6. ^ Pallavicini, Giancarlo , în Enciclopedia Biografică Universală , Treccani. Accesat la 12 octombrie 2014 .
  7. ^ Giancarlo Pallavicini, Intervenții și replici , în Corriere della Sera , 9 iulie 2007. Accesat la 12 octombrie 2014 (arhivat din original la 17 octombrie 2014) .
  8. ^ Directorii și membrii consiliilor de președinție care vor fi definiți ulterior ca „oligarhi”
  9. ^ Giancarlo Pallavicini în Corriere della sera, nota citată; Simpozionul științific internațional „ Pitirim Sorokin și tendințele socio-culturale ale timpului nostru”, Moscova / Sankt Petersburg, 4/5/6 februarie 1999: Giancarlo Pallavicini, „Limitele căii rusești către piață și cele ale globalizării economia: două extreme pe drumul către același obiectiv care confirmă previziunile lui Pitirim Sorokin ", acționează în" Întoarcerea lui Pitirim Sorokin ", editat de S. Kravchenko și N.Pokrovsky, Moscova, 2001
  10. ^ Gambla lui Gorbaciov , The Financial Times (Londra, Anglia), joi, 13 iunie 1985; pag. 24; Ediția 29.648.
  11. ^ Patrick Cockburn. Gorbaciov solicită creșterea veniturilor . The Financial Times (Londra, Anglia), marți, 28 mai 1985; pag. 2; Ediția 29.634.

Elemente conexe