Proces legislativ

Această intrare sau secțiune de politică nu este încă formatată conform standardelor . Contribuiți la îmbunătățirea acestuia în conformitate cu convențiile Wikipedia . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Acest articol sau secțiune despre subiectul politicii lipsește sau lipsește de note specifice și referințe bibliografice . Deși există o bibliografie și / sau link - uri externe , nu există nici o contextualizare a surselor cu note de subsol sau alte referințe precise care indică prompt originea informațiilor. Puteți îmbunătăți această intrare citând mai precis sursele . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Acest articol sau secțiune despre politică și drept are o perspectivă geografic limitată . Motiv: este doar Republica Italiană și Confederația Canadei Ajutați la extinderea acestuia sau propuneți modificări în discuție . Dacă articolul este temeinic, ia în considerare dacă este preferabil să îl faci un articol secundar, în funcție de unul mai general. Urmați sfaturile din desenele de referință 1 , 2 .

Procesul legislativ (în latină : iter legis), în drept , definește procedura formală luată de organismul titular al puterii legislative a unui stat care duce la aprobarea unei legi .

Italia

În Italia, procedura legislativă adoptată de Parlamentul Republicii poate fi distinsă în funcție de tipul de lege la care se referă. Mai exact despre care vorbim

• Iter legislația obișnuită privind procesul de aprobare a legilor ordinare;
• Iter legis a agravat (pentru a fi înțeles ca întărit) legat de procedurile privind aprobarea legilor constituționale

Iter legis

În ceea ce privește legile obișnuite , procesul legislațional este guvernat de partea a II-a a Constituției din titlul I, sect. II prin art. 71-74 și regulile parlamentare .

Această procedură constă din următorii pași:

• Inițiativa fazei (de către persoana competentă);
• Faza discuției (de către Parlament);
• Promovarea fazelor (de către președintele Republicii), care poate fi împărțită în etape:
  • Promulgarea în mod corespunzător așa-numita;
  • Publicație ( Monitorul Oficial al Republicii Italiene );
  • Vacatio legis (pentru o perioadă de 15 zile de la publicare);
  • Intrarea în vigoare.

Faza inițiativei

Faza inițiativei este exercitarea de către anumite persoane abilitate să prezinte Parlamentului proiecte de lege elaborate în articole.

Constituția recunoaște această putere:

• Membrii Parlamentului . Atât grupurile parlamentare, cât deputatul sau senatorul individual pot elabora proiecte de legi (în acest caz numite proiect de lege), astfel încât să fie pe deplin deținătorii acestei funcții prin aderarea la ideile și proiectele lor de partid.
• La Guvern . Acesta își folosește dreptul de inițiativă legislativă pentru a-și dezvolta programul și poate deține această funcție numai într-un cadru colegial; De asemenea, fiecare proiect de lege înainte de a merge în Parlament trebuie să fie autorizat de Președintele Republicii ^[1] . Guvernul are domenii (legi referitoare la manevre bugetare și legi care transformă decretele-legi ) în care propunerile sale sunt esențiale pentru implementarea programului și, prin urmare, sunt foarte probabil acceptate în Parlament, unde guvernul însuși se poate baza pe parlamentarii care i-au dat încrederea lor. În acest caz, proiectul de lege se numește proiectul de lege nu trebuie confundat cu acte cu putere de lege (adică decrete-legi și decrete legislative ), deoarece acestea din urmă sunt acte de punere în aplicare (în ciuda naturii lor legislative).
• La electorat (care poate fi exercitat prin prezentarea la case printr-o propunere semnată de cel puțin 50.000 de alegători) mijloace de inițiativă legislativă populară, bazată pe art. 71 din Constituție.
• La Consiliile regionale .
• La CNEL ; în general, acest consiliu are o funcție consultativă, dar Constituția îi conferă puterea de a propune legi.
• Organelor și organismelor cărora puterea menționată anterior le este conferită în orice caz prin dreptul constituțional.

Faza de discuție

A doua fază a procedurii legislative începe cu atribuirea de către președintele camerei (Camera Deputaților și Senat) unde proiectul de lege către comisia parlamentară a ajuns la ratione materiae (sau, de altfel). Comitetul funcționează diferit în funcție de „sediul” în care este autorizat să funcționeze. Comisia parlamentară însărcinată cu examinarea proiectului de lege poate opera în:

• Contact de birou: Acesta este forul în care funcționează comisiile în conformitate cu procedura normală legis ordinară; este întotdeauna necesar (art. 72, paragraful 4 din Constituție.) pentru proiectele de lege privind chestiuni constituționale și electorale, care să permită legislația, care să autorizeze ratificarea tratatelor internaționale și aprobarea bugetelor și a conturilor; Este opțional pentru toate celelalte facturi. În ea se aștepta o discuție asupra textului în ansamblu, urmată de o discuție a textului articol cu articol. Discuția urmează unui vot asupra proiectului de lege . Comitetul cu acea ocazie a sarcinii de a pregăti documentele (textul proiectului de lege și rapoartelor ) cu privire la care mai exact atunci prima și apoi cealaltă cameră a Parlamentului ; în astfel de locații plenare, Comisia este reprezentată de un vorbitor.
• Sediul legislativ sau deliberativ: comisia care funcționează în legislație (este un proces special) se ocupă de discuție, votul și aprobarea proiectului de lege complet separat de Adunare. În timpul lucrărilor Comisiei este permisă întotdeauna problema „ trimiterii la ședința ” proiectului de lege.
• Aprovizionarea biroului este a doua procedură specială prevăzută de regulamentele Camerei și Senatului; comisia are aceleași sarcini pe care le-a avut atunci când a funcționat în locul de referință, adăugând că votul său asupra articolelor individuale ale proiectului de lege își asumă un caracter definitiv, iar textul prezentat Camerei va fi votat în întregime ( fără a proceda, prin urmare, la vot articol cu ​​articol; chestiunile pentru care există o rezervă a adunării, menționate în biroul de trimitere, sunt excluse din această procedură)

Procedura legislativă ordinară continuă cu atribuirea proiectului de lege președintelui uneia dintre camerele parlamentului care permite discuția, votul articol cu ​​articol și în cele din urmă votul final asupra întregului proiect de lege de către adunare.

Majoritatea celor prezenți care votează pentru este suficientă pentru aprobarea de către o cameră, cu excepția anumitor cazuri, prevăzute întotdeauna de Constituție, unde sunt necesare majorități speciale. Dacă majoritatea celor prezenți la clasă au votat în favoarea proiectului de lege, acesta este considerat aprobat și trece la cealaltă cameră, care, dacă votează în favoarea proiectului fără a face modificări, asigură finalizarea fazei deliberative. Dacă, pe de altă parte, face modificări, desenul se întoarce în cealaltă cameră care, la rândul său, dacă face modificări, trebuie să treacă peste ea și așa mai departe până când același text este aprobat în ambele camere. Acest fenomen este denumit „ navetă ” și reflectă faptul că cele două camere ale Parlamentului din Italia au aceleași funcții (așa-numitul bicameralism perfect).

Etapa promulgării

A treia și ultima fază este cea care se referă la producerea efectelor juridice ale legii și se referă la promulgare și publicare.

• Promulgarea așa-numita în mod corespunzător trebuie să aibă loc în termen de 30 de zile de la aprobarea parlamentului sau într-o perioadă mai scurtă, dacă ambele Camere cu majoritate absolută declară urgența acesteia ( Art. 77 din Constituție ) și revine Președintelui Republicii. Președintele Republicii nu decide întotdeauna să promulge legea, deoarece ar putea avea defecte substanțiale (în contrast cu dispozițiile constituționale) sau defecte de formă (defecte în procedura legislativă); prin urmare, depinde de el să pună prima revizuire reală (preventivă) a legii. Dacă decizia de promulgare a fost negativă, legea este trimisă înapoi în camere cu un mesaj motivat din partea Președintelui Republicii (așa-numitul „ veto suspensiv ”). Dacă proiectul de lege este aprobat din nou, președintele este obligat să îl adopte.
• Imediat după promulgare și în termen de 30 de zile de la decizie, legea trebuie publicată. În acest moment intervine ministrul justiției, custode al sigiliului statului. Odată plasat sigiliul legii, acesta este publicat în Jurnalul Oficial . Acest lucru permite, din punct de vedere formal, ca noua lege să fie conectată la regulile preexistente, astfel încât să aibă valoare deplină și forță obligatorie ( quod non est in register non est in mundo ).
• Odată publicată legea aprobată de Parlament și promulgată de președintele Republicii, aceasta nu are imediat forța legii, dar trebuie să treacă o perioadă de timp variabilă anterior (cu 15 zile sau mai devreme, dacă aceeași lege nu prevede un termen diferit), o perioadă în care toți cetățenii pot deveni conștienți de noua lege ( ignorantia legis non excusat ). Această perioadă se numește vacatio legis .
• După cheltuirea vacatio legis publicată, legea intră în vigoare, adică devine obligatorie și coercitivă erga omnes.

Iter legis agravat

În ceea ce privește legile constituționale (adică acele legi care 1) completează sau modifică textul Constituției și solicită legi de reformă constituțională sau 2) alături sau completează dispozițiile Constituției și denumite pur și simplu drept legi constituționale), procedura legislativă este guvernat în partea II a Constituției, titlul VI, sect. II din articolul 138.

În acest caz, Parlamentul adoptă o procedură mai complexă sau consolidată în raport cu legile ordinare, întrucât legea va avea, din punctul de vedere al ierarhiei surselor de drept , același rang ca și Constituția. Prin urmare, se spune că procedura este agravată.

Articolul 138, în special, nu acoperă întregul proces legis, deoarece este tăcut la inițiativă și, cu excepția anumitor aspecte, la promulgarea și publicarea actului. Ergo, în tăcerea Constituției, este luat în considerare la nivelul dreptului constituțional , care sunt aplicabile regulilor privind „procesul legislației obișnuite de mai sus. Prin urmare, procedura agravată se referă doar la momente particulare ale procedurii: vediamoli în detaliu.

Faza de discuție

În timpul discuției, legile cu caracter constituțional trebuie aprobate de fiecare ramură a Parlamentului (în sesiune plenară sau de comisia competentă care acționează) în două deliberări ulterioare la intervale de cel puțin trei luni. Prima rezoluție se desfășoară așa cum este descris pentru o lege obișnuită (cu un posibil feribot) și este necesară majoritatea statutară pentru a aproba proiectul de lege. A doua aprobare necesită cel puțin o majoritate absolută a membrilor.

Faze care urmează inițiativei de discuție și referendum

În acest moment, în funcție de rezultatul celei de-a doua rezoluții, calea pe care o urmează legea aprobată variază. Intr-adevar,

1. Dacă ambele camere au votat legea cu o majoritate calificată de 2/3 din lege, acesta poate fi promulgat imediat de către președintele Republicii, pentru a fi publicat și intra în vigoare.
2. Dacă una sau ambele camere au votat legea cu majoritatea absolută a membrilor săi , legea nu este adoptată imediat, dar este publicată mai întâi în Jurnalul Oficial și, prin urmare, nu intră în vigoare. Acest lucru ar trebui să ajute, în termen de 3 luni de la publicare, solicitarea unui referendum ( CD-ul referendumului constituțional ) de către 500.000 de alegători, cinci consilii regionale sau 1/5 din membrii unei ramuri a Parlamentului. Referendumul, după legitimarea cererii Curții Constituționale, este programat în decurs de 60 de zile de la cererea președintelui Republicii prin decret și o dată cuprinsă între a 50-a și a 70-a zi după acel decret. Orice cvorum structural nu este anticipat, ci pur și simplu majoritatea voturilor valide pentru a determina rezultatul.

Intrare in forta

Legea este promulgată și apoi intră în vigoare, pe lângă cazul menționat la punctul 1, când a fost aprobată cu majoritatea voturilor valide la referendum. În caz contrar, legea constituțională este anulată și nu va intra în vigoare.

Canada

Același subiect în detaliu: Canada și Parlamentul Canadei .

Note privind forma de guvernare

Înainte de a putea analiza în detaliu procesul legislativ din Canada trebuie să țineți cont de o diferență importantă cu Italia în ceea ce privește forma de guvernare. În timp ce Italia este o republică parlamentară, Canada face parte din Commonwealth-ul britanic și, prin urmare, se caracterizează printr-o monarhie constituțională. Aceasta implică, pe de o parte, că șeful statului din Canada este în mod formal suveranul Regatului Unit , în timp ce pe de altă parte, că Canada este un stat suveran cu propriul parlament, propriul guvern și propriul sistem judiciar guvernat de o Constituție.

La fel de importantă este diferența de organizare a teritoriului. Dacă Italia este o republică unitară (adică un stat unic împărțit în autorități locale - regiuni, provincii și municipalități - fiecare dotată cu un anumit grad de autonomie), Canada este o confederație caracterizată printr-o separare parțială a responsabilităților între organizația centrală federală și subdiviziunile sale administrative. De fapt, Canada este, de asemenea, un stat, dar fiecare dintre cele 10 provincii sau teritorii ale sale 3 sunt înzestrate cu un corp legislativ și propriul său distinct și independent de guvernele federale respective. Fiecare subdiviziune administrativă, prin urmare, este caracterizată, în raport cu problema aferentă acestui articol, de ușoare diferențe la nivelul procedurii legislative, așa cum vom observa.

Procedura legislativă a legilor ordinare

Procesul legislativ nu este reglementat în mod explicit de Constituția Canadei sau de statutele provinciilor care sunt considerate Constituțiile acelorași în partea V a Constituției Canadei. Acesta din urmă, de fapt, stabilește doar (partea IV) structura generală și domeniile de competență ale puterii legislative, precum și (partea VI) împărțirea puterilor între confederație și provincii. Prin urmare, în ceea ce privește procedura legislativă, pe lângă liniile directoare dictate de constituție, se utilizează practica parlamentară (posibil sancționată de reglementările corespunzătoare). ^{[2] [3]}

Parlamentul federal

La nivel federal, Parlamentul Canadei este compus din trei entități: Senatul Canadei , Camera Comunelor (care împărtășesc doar unele caracteristici (bicameralismul imperfect) și suveranul Regatului Unit. În ceea ce privește procesul legislativ pentru aprobare legile obișnuite se pot distinge diferitele etape articulate într-un mod similar cu „iter ordinara legis italiană:

• Faza inițiativei sau notificării (de către persoana competentă);
• Faza discuției sau a lecturii (de către Parlament);
• Faza aprobării regale (de către reprezentantul suveranului Regatului Unit la nivel federal).

Faza inițiativei

Faza a inițiativei este exercitarea de către anumite persoane împuternicite în prezentul proiect de legislație (facturi) întocmite în articole la Parlament . Această putere este responsabilitatea unui membru al Parlamentului sau a unui ministru al Guvernului Canadei și necesită o notificare scrisă către Secretariatul Camerei Comunelor sau Senatului (în practică aproape întotdeauna primul) cu cel puțin 48 de ore în avans și cu titlu aplicat. În ziua următoare notificării, titlul proiectului de lege este plasat în așa-numitul document de comandă și va rămâne acolo până când notificatorul decide să introducă proiectul de lege în camera notificată.

Faza de discuție

Faza de discuții, care este chiar prima fază a procesului legislativ, începe odată cu introducerea proiectului de lege în camera notificată în modul descris mai sus. Această fază este împărțită în trei subfaze:

1. În timpul primei lecturi a propunătorului, proiectul le oferă un scurt rezumat și descrie scopul. Nu există nicio dezbatere sau introducere de amendamente sau voturi, în acest moment, camera în cauză se angajează, printr-o moțiune solicitată de președintele adunării ( președintele Camerei din Camera Comunelor sau Președintele Senatului în Senat) , să nu depășească simpla introducere a proiectului de lege pentru divulgare publică. Faza vizează, de asemenea, imprimarea proiectului de lege și distrugerea acestuia pentru membrii adunării.
2. Cea de-a doua lectură permite (întotdeauna prin propunerea propunătorului) membrilor adunării să discute despre scopul general al proiectului de lege. Niciun amendament nu poate fi prezentat până când proiectul de lege nu a fost discutat de comisia competentă, discuție care poate avea loc înainte sau după discuția în adunare (rețineți că discuția comisiei este solicitată prin aceeași moțiune menționată mai sus.). Prin urmare, putem identifica în detaliu:
   • Discuția în comisie (etapa comisiei) care vizează revizuirea textului și aprobarea acestuia sau modificarea acestuia. Această comisie poate fi permanentă, specială sau legislativă după cum este necesar. La fel de interesantă este și capacitatea pentru întreaga adunare de a acționa ca și cum ar fi ea însăși un comitet (Comitetul Întregului), exercițiu planificat pentru legi importante precum cele legate de bugetul de stat . Martorii pot fi, de asemenea, chemați să-și prezinte punctul de vedere și să fie interogați de comisie. Prin urmare, trecem la discuție articol cu ​​articol, eventual introducând amendamente și apoi votând textul în ansamblu.
   • Discuția în Adunare și adevărata sa (etapa raportului) care vizează continuarea discuției proiectului de lege după discuția în comisie. Amendamente suplimentare pot fi propuse și discutate, furnizate și nu se acordă ca președintele adunării, pentru a evita ca această fază să fie o simplă repetare a discuției în comisie, are puterea de a selecta și grupa amendamentele într-o dezbatere comună, precum și de a decide care moțiuni votează separat sau în comun. Odată încheiată discuția, adunarea continuă să voteze întregul proiect de lege (cu orice amendamente) fără posibilitatea de a discuta sau modifica moțiunea. De asemenea, trebuie remarcat faptul că nu există discuții decât dacă sunt depuse amendamente, trecând direct la etapa următoare.
3. Cea de-a treia lectură constă într-o discuție la reuniunea proiectului de lege în forma sa finală, cu posibilitatea de a propune și de a vota amendamente suplimentare. În acest moment, proiectul de lege este votat cu majoritate și, dacă este aprobat, transmis către cealaltă ramură a parlamentului.

Deoarece procesul legislativ începe de obicei în Camera Comunelor, Senatul (întrucât discuția proiectului de lege adoptat de Cameră va urma același proces de mai sus pentru discuție) este de obicei necesară o procesare mai rapidă. Tocmai din acest motiv este ușor ca, chiar înainte ca Camera să încheie discuția despre proiectul de lege și să-l aprobe, să fie atribuită anterior unei comisii permanente a Senatului, astfel încât să își formeze propria opinie și să discute proiectul de lege în timpuri rapide. ( pre-studiu ).

Dacă Senatul aprobă fără modificări, Casa este pur și simplu notificată, iar proiectul de lege poate trece la aprobarea regală. Dacă amendamentele sunt aprobate (adesea de natură pur formală), textul este retransmis către Cameră, care acceptă de obicei amendamentele Senatului; dacă Camera respinge modificările, Senatul poate solicita evaluarea acestora. Dacă nu se găsește un acord (ceea ce s-a întâmplat foarte rar), se poate ține o conferință propriu-zisă. Acest proces este fundamental deoarece, la fel ca în sistemul juridic italian, textul trebuie aprobat în aceeași formă de ambele camere înainte de a primi acordul real.

Faza consimțământului regal

Consimțământul regal este ultima fază a procesului legislativ și nu poate începe înainte de finalizarea tuturor fazelor anterioare și aprobarea textului proiectului de lege în aceeași măsură de către Camera Comunelor și Senat. Poate fi conferit în două moduri:

• Procedura scrisă necesită o întâlnire între Secretariatul Parlamentului și Guvernatorul General , sau reprezentantul monarhului britanic pe pământul canadian, sau reprezentanții acestuia. Proiectul de lege este prezentat cu o scrisoare care indică aprobarea anterioară de către ambele Camere și care solicită acordul.
• Ceremonia tradițională este, în schimb, o ceremonie formală care are loc în Senatul legislativ la clasă, în prezența sediului Parlamentului. În acest moment, reprezentantul coroanei (guvernator general sau reprezentantul său) își dă acordul cu privire la proiect printr-un semn afirmativ.

Odată aprobat, proiectul de lege devine lege și intră în vigoare imediat (se numește acum Actul Parlamentului), cu excepția cazului în care textul legii nu prevede un calendar diferit și astfel devine obligatoriu și coercitiv erga omnes .

Cu toate acestea, este interesant de observat că Constituția Canadei (atât în ​​versiunea din 1867, cât și în versiunea actuală în vigoare din 1982) nu stabilește aprobarea regală obligatorie de către guvernatorul general. De fapt, acesta din urmă poate refuza să semneze un proiect de lege aprobat de Parlament din orice motiv considerat oportun și consonant sau, în orice caz, își poate rezerva dreptul de a aștepta indicarea dorințelor suveranului britanic. Cu toate acestea, de-a lungul anilor, această rezervă a devenit aproape o instituție teoretică și nu mai este o opțiune. Într-adevăr, refuzul sau ezitarea din partea unui guvernator general de a aproba un proiect de lege aprobat de către Camera Comunelor aleasă și Senat la îndrumarea Guvernului ar fi considerat un afront pentru natura democratică a Canadei și ar provoca o criză constituțională . ^[4]

Parlamentele provinciale și teritoriale

În ceea ce privește aprobarea legilor ordinare provinciale sau teritoriale (adică acele legi ordinare obligatorii exclusiv la nivelul provinciei sau teritoriului de la care au fost aprobate), procedura legislativă este în esență aceeași cu cea descrisă mai sus. ^[5] Cu toate acestea, este important de menționat că, spre deosebire de cele federale, 10 parlamente provinciale și 3 parlamentare teritoriale sunt parlamentele cu o singură cameră. Camera provincială sau teritorială a numit Adunarea Legislativă ( Adunarea Legislativă) sau Casa Adunării (Casa Adunării) în funcție de provincie sau teritoriu, cu excepția provinciei Quebec , unde, din 1968, Adunarea Națională își ia numele (Național Asamblare). ^{[6] [7]}

Inițiativa L decurge în mod identic cu ceea ce este indicat mai sus, în timp ce la nivelul etapei discuției există mici diferențe:

• Discuția în comisie începe după dezbaterea generală a celei de-a doua lecturi (o dezbatere care, prin urmare, se concentrează exclusiv pe principiile și obiectivele proiectului de lege, fără a discuta secțiuni specifice);
• Comisia este reprezentată de toți membrii Camerei și este numită conform listei din secțiunea anterioară, Comitetul Întregului. Aici proiectul de lege este examinat articol cu ​​articol împreună cu propunerea oricăror modificări, înainte de a „raporta” din nou adunării. Acesta din urmă va vota asupra proiectului de lege prezentat de comisie fără posibilitatea modificărilor (dacă este solicitat, discuția este trimisă înapoi comisiei) înainte de a trece la a treia lectură.

Urmează, prin urmare, faza „aprobării regale pe care autoritățile competente au mers la clasa legislativă pentru a-și da acordul cu privire la proiectul de lege aprobat de Parlament. Această autoritate este o persoană diferită în fiecare provincie și în fiecare teritoriu, cu o distincție adecvată între cele două sisteme:

• Într-o provincie vorbim în mod corespunzător de locotenent-guvernator , care este un reprezentant al coroanei britanice ca vicerege. Este în esență echivalentul provincial al guvernatorului general. ^[8]
• Într-un teritoriu vorbim despre comisar, care nu este încă un reprezentant al coroanei britanice propriu-zise. De fapt, este un delegat al guvernului federal care acționează sub coroană și, conform statutelor federale responsabile cu guvernarea teritoriilor, și acționează în conformitate cu instrucțiunile scrise ale guvernului federal sau ale ministrului competenței. Funcția comisarilor, legată încă o dată direct de administrația și guvernarea teritoriilor (până la prezidarea executivului), este acum de fapt redusă la cea a unui locotenent guvernator. ^[9]

Proces legislativ de revizuire constituțională

Înainte de 1982, Constituția Canadei rămânea un act al Parlamentului britanic (și, prin urmare, numit în mod corespunzător Legea britanică a Americii de Nord , 1867), care nu prevedea nicio formulă de modificare, necesitând, prin urmare, recurgerea la Parlamentul menționat anterior pentru aprobarea legilor ad hoc. care vizează acest scop. Abia în 1982, Canada și-a finalizat procesul de repatriere prin dobândirea suveranității depline. Noua Constituție (Legea Constituției) care a rezultat (menținând totuși o parte din precedenta), diferit de ceea ce se întâmplă pentru legile obișnuite, a reglementat în mod expres un proces de aprobare a legilor care vizează modificarea aceleiași Constituții (secțiunile 38-49). ^[10] Aceste legi nu au, totuși, caracterul formal al dreptului constituțional (ca în Italia), ci modificările la Constituție.

De asemenea, trebuie amintit, așa cum se prevede în secțiunea 46, că inițiativa modificărilor constituționale este competența exclusivă a unei camere (fie ea federală sau provincială) și poate fi revocată înainte de emiterea proclamației de către aceasta. Mai mult, o clarificare referitoare la Senat (secțiunea 47) este interesantă: orice amendament poate fi proclamat fără aprobarea prealabilă a Senatului dacă, în termen de 180 de zile de la rezoluția de către Camera Comunelor, Senatul nu a deliberat asupra amendamentului. și dacă, după expirarea termenului menționat anterior, Camera Comunelor adoptă din nou dispoziția.

Procedura generală

Majoritatea amendamentelor la Constituție pot fi aprobate numai dacă sunt adoptate a) de către Camera Comunelor și Senat și b) de cel puțin două treimi din adunările legislative provinciale (adică cel puțin 7 provincii) reprezentând cel puțin 50% a populației naționale (fără a aduce atingere utilizării procedurii obișnuite pentru aprobarea amendamentelor de către fiecare cameră). Această formulă (sect. 38, Legea Constituției, 1982) este denumită oficial proceduri generale de modificare (deși cunoscută în mod colocvial ca formula 7 + 50 din motive evidente).

Una volta che la procedura per l'adozione di un emendamento viene seguita con successo, l'emendamento viene formalizzato tramite Proclama da parte del Governo facente funzione di Governatore Generale ( Governor-General-in-Council ). Ufficialmente, dunque, la Costituzione viene emendata per proclamazione, e il rilascio del Proclama richiede previa deliberazione da parte della Camera dei Comuni, del Senato e del numero necessario di assemblee legislative provinciali.

In base a quanto stabilisce la sezione 42, la procedura generale di cui alla sezione 38 è riservata ai seguenti temi:

1. Il principio di rappresentanza proporzionata delle province nella Camera dei Comuni prescritto dalla Costituzione del Canada;
2. I poteri del Senato e il metodo di selezione dei senatori;
3. Il numero di membri che rappresentano una provincia al Senato di cui la stessa provincia ha diritto nonché le qualifiche dei senatori in merito alla propria residenza nella provincia che rappresentano;
4. Fermo restando il quarto comma della sezione 41, la Corte Suprema del Canada ;
5. La estensione di province esistenti nei territori;
6. La creazione di nuove province.

La Costituzione precisa inoltre che (sez. 43), qualora un emendamento costituzionale si riferisca ad un'unica provincia, è richiesto solamente l'assenso da parte del Parlamento della provincia interessata. Infatti 7 degli 11 emendamenti finora approvati sono di questo tipo: 4 per Terranova e Labrador , 1 per il Nuovo Brunswick , 1 per l' Isola del Principe Edoardo , e 1 per il Québec .

Infinite, fermo restando quanto stabilito dalla sezione 41, la sezione 45 sancisce che è di competenza esclusiva dell'assemblea legislativa di una provincia approvare leggi atte a emendare la costituzione della provincia stessa laddove sussista una costituzione provinciale (ie, uno statuto).

Procedura speciale

Alcune parti della Costituzione possono essere modificate se e solo se vi è consenso unanime di tutte le province in aggiunta ai due rami del Parlamento federale. Questa procedura, sancita dalla sezione 41 e comunemente denominata unanimity formula , è riservata ai seguenti temi:

1. La carica di Regina (o comunque di sovrano britannico), di Governatore Generale e di Luogotenente Governatore di una provincia;
2. Il diritto di una provincia ad un numero di deputati nella Camera dei Comuni non inferiore al numero di senatori spettanti a ciascuna provincia nel momento in cui la Costituzione del 1982 è entrata in vigore;
3. Fermo restando la sezione 43, l'uso delle lingue inglese e francese;
4. La composizione della Corte Suprema del Canada.;
5. Modificare lo stesso procedimento legislativo per la approvazione di emendamenti costituzionali.

Note

Bibliografia

• Camera dei deputati – Servizio studi (a cura di), Manuale della legislazione , 2 volumi, Roma, 2003.
• Giliberto Capano / Marco Giuliani (a cura di), Parlamento e processo legislativo in Italia , Bologna, 2001.
• Giovanni Rizzoni / Luciano Mecarocci / Fabrizia Bientinesi / Claudia Di Andrea / Nicola Lupo, Manuale della legislazione. Parte seconda: Regole per la formulazione dei testi normativi nelle principali istituzioni , Roma, 2003.
• Alberto Vannucci / Raimondo Cubeddu, Il “dinamismo immobile” del sistema politico . In: Biblioteca della libertà, XXXVII, n.167, novembre-dicembre, 2002, pp. 19–55.
• Peter Weber, Gesetzgebung im politischen System Italiens . In: Wolfgang Ismayr (a cura di), Gesetzgebung in Westeuropa. EU-Staaten und Europäische Union , Wiesbaden, 2008, pp. 463–511.
• Ourcommons.ca. (2017). The Legislative Process - Stages in the Legislative Process . [online] Available at: https://www.ourcommons.ca/marleaumontpetit/DocumentViewer.aspx?DocId=1001&Sec=Ch16&Seq=6&Language=E [Accessed 30 Sep. 2019].

Voci correlate

• Legislatore
• Potere legislativo

Portale Diritto

Portale Politica