Schimb electoral politic-mafiot
| Crima de Schimb electoral politic-mafiot | |
| Sursă | Cod penal italian Cartea II , Titlul V |
|---|---|
| Prevederi | artă. 416 ter |
| Competență | instanța colegială |
| Proceduri | birou |
| Stop | obligatoriu |
| Oprit | permis |
| Penalizare | închisoare de la 4 la 10 ani |
Schimbul electoral politic-mafiot este o infracțiune a codului penal italian , prevăzută de articolul 416 ter, inclus în Cartea a II-a, în Titlul V, Infracțiuni împotriva ordinii publice. [1]
Acesta este un tip specific de infracțiune - distinct de fenomenul votului de schimb - referitor la relațiile dintre organizațiile mafiote și alți subiecți în contextul politic.
Istorie
Infracțiunea a fost introdusă prin Decretul legislativ 8 iunie 1992 n. 306 - convertit cu modificări prin lege 7 august 1992 , nr. 356 - pentru a contracara legăturile politico-mafiote, este strict legat de cazul prevăzut de art. 416 bis : de fapt, prevedea pedeapsa pentru cei care obțin promisiunea voturilor din crima organizată (procurarea voturilor pentru sine sau pentru alții sau obstacolul în exercitarea liberă a votului face parte din programele asociației mafiote ) în schimbul plății banilor. [2]
Acest cadru de reglementare a făcut mult timp obiectul unor solicitări propoziționale din partea asociațiilor implicate în lupta împotriva criminalității organizate și a fiecărei mafii , lider al întregii Libera fondată de Luigi Ciotti . Angajamentul acestor asociații, precum și al altor asociații de juriști și lumea politicii democratice, a dus la elaborarea unui nou text legislativ care să încorporeze indicațiile și cererile din anii avansați și, de asemenea, ilustrat în redactarea unor hotărâri importante. alCurții Supreme de Casație , [3] acceptată de aceeași cu o notă de merit. De-a lungul timpului, dezbaterea legislativă a văzut propunerea mai multor proiecte de amendamente la articolul 416 ter, de fapt apoi rezumate în textul aprobat în parlament, în ciuda obstacolelor și protestelor zadarnice făcute în timpul aprobării aceleiași legi în parlament.
La 28 ianuarie 2014, Senatul Republicii Italiene a aprobat o modificare a legii, votată pozitiv de Pd, Sc, Popolari per l'Italia, M5S și Lega Nord. Fi și Ncd s-au abținut. Legea din 17 aprilie 2014 nr. 62 [4] a modificat, așadar, articolul 416 ter, introducând conduita constând în acceptarea promisiunii de a procura voturi cu metodele mafiote sau în acțiunea de a promite voturi prin aceste metode, identificând plățile ca obiect al schimbului sau promisiunea de a plăti bani sau alte beneficii. Pedeapsa pentru această infracțiune a fost pusă în închisoare de la 4 la 10 ani. [5]
Parlamentul italian, la 16 aprilie 2014, a aprobat un proiect de lege pentru reformarea art. 416 ter, sancționând și pedeapsa acordării altor beneficii cu 4-10 ani închisoare. [6] Cu 191 voturi pentru, 32 împotrivă și 18 abțineri, adunarea Senatului a aprobat astfel definitiv proiectul de reformă al articolului 416-ter din codul penal, pe tema schimbului electoral politico-mafiot, aprobat în a patra lectură. Au votat în favoarea reformei, deși cu tonuri și considerații diferite Sel, Civic Choice, PI, Autonomie, Gal, Ncd, Fi și Pd, în timp ce Liga Nordului s-a abținut, în timp ce senatorii M5S au votat asupra proiectului de lege. [7]
Analize
Cazul de față, introdus în codul nostru penal prin Decretul legislativ nr. 306/1992, convertit cu modificări, prin legea 7 august 1992, nr. 356, pentru a contrasta legăturile politico-mafiote, constituie o infracțiune autonomă strict legată de cea prevăzută la art. 416bis din Codul penal (asociații de tip mafiot, inclusiv cele străine), întrucât are în vedere sancțiunea pentru cei care obțin promisiunea voturilor din crima organizată în schimbul plății banilor. Cu noutățile din 2014, tratamentul sancționator este modificat, la pedeapsa închisorii de la 4 la 10 ani. Comportamentul constă în acceptarea promisiunii de a procura voturi cu metode mafiote, în timp ce obiectul schimbului este debursarea sau promisiunea de a plăti bani sau alte beneficii, cu intenția legiuitorului de a-și crea un comportament tipic, cea a votului de schimb. Prin urmare, ar fi un tip autonom de infracțiune inerent votului de schimb , referitor la relațiile dintre organizațiile mafiote și mișcările sau partidele politice .
În formularea inițială a legii, destinatarul masei monetare este asociația, nu simplii alegători care își vor vota pentru că sunt intimidați de puterea penală și nu pentru că au fost cumpărați. Acesta este un tip autonom de infracțiune, pentru care este prevăzută aceeași sancțiune impusă membrilor asociației. Textul conform legii din 1992 era:
„Pedeapsa stabilită de primul paragraf al articolului 416-bis se aplică și celor care obțin promisiunea de vot prevăzută de al treilea paragraf al aceluiași articol 416-bis în schimbul plății banilor.” |
| ( art. 416 ter din codul penal ) |
Odată cu reforma din 2014 , formularea art. 416- ter din Codul penal italian s-a bazat pe asumarea unui acord între cele două părți pentru achiziționarea voturilor (prin pedeapsa oricui a acceptat în mod conștient o astfel de achiziție) prin utilizarea intimidării provenite din consorțiul mafiot. Primul paragraf al noii art. 416- ter din Codul penal italian prevedea că, pentru săvârșirea infracțiunii, ar trebui să existe un schimb între achiziția de voturi și debursarea banilor sau a altor beneficii, în timp ce al doilea paragraf preciza că sancțiunile se aplicau și celor care , cu metodele indicate aparținând organizației mafiote, a obținut voturile. Prin urmare, Senatul (cu 141 de voturi împotrivă și 101 pentru) a respins introducerea termenului „cu bună știință” în legătură cu obținerea voturilor prin contacte cu membrii crimei organizate. Obiectul schimbului este mai mult doar furnizarea de bani sau alte beneficii, dar și promisiunea de a plăti bani sau orice altă utilitate sau dorința de a satisface interesele sau nevoile asociației mafiote. Din punct de vedere al tratamentului sancționator, aceeași pedeapsă prevăzută de art. 416- bis din Codul penal, sau închisoare de la șapte la doisprezece ani, o pedeapsă care a fost aplicată și celor care au promis să procure voturi.
Conform noii formulări a reformei din 2014 , textul articolului art. 416 ter din Codul penal este după cum urmează: [5]
«Oricine acceptă promisiunea de a procura voturi folosind metodele menționate la al treilea paragraf al articolului 416-bis în schimbul plății sau promisiunii de plată a banilor sau a altor beneficii este pedepsit cu închisoare de la patru la zece ani. Aceeași pedeapsă se aplică oricui promite să procure voturi în modul menționat la primul paragraf. " |
Dacă politicianul oferă mafiei bani sau alte beneficii în schimbul voturilor, va avea o pedeapsă de la 4 la 10 ani. Dacă rezultă că această relație este mai structurată și depășește, atunci vor apărea alte infracțiuni (cum ar fi concurența externă sau același 416 bis ) care vor spori sentința pentru politician.
Critici
Regula a fost modificată în timp: de exemplu, modificările făcute de legea nr. 62 a introdus conceptul de urmărire penală pentru realizarea unei „ alte utilități ” nespecificate; [8] Cu toate acestea, circumstanțele infracțiunii au făcut obiectul mai multor critici ale cazului, deoarece a constituit realizarea infracțiunii numai dacă schimbul promisiune-numerar (între mafie și politic) în schimbul „ajutorului” „alegerea organizației criminale ar fi putut obține o multitudine de beneficii, așa cum se întâmplă aproape întotdeauna: aceasta însemna că domeniul de aplicare al legii era rar. [9]
Opinia sistemului judiciar
Magistratul Nino Di Matteo , la scurt timp după reforma din 2014, a comentat într-un interviu:
„Comparativ cu ceea ce mulți magistrați, inclusiv eu, sperăm de ani de zile, reforma care a fost aprobată reprezintă o oportunitate pierdută. Mai bine s-ar fi putut și ar fi trebuit să se facă. Prima versiune lansată de Senat a fost mult mai incisivă, ceea ce prevedea pedeapsa acordului conștient chiar și atunci când partea politică era limitată la simpla promisiune a disponibilității viitoare. Scăderea penalităților în comparație cu ipoteza inițială este un fapt foarte negativ, la fel cum este negativ faptul că apare o situație în care schimbul politico-electoral și mafiot este considerat a priori mai puțin grav decât orice altă conduită aparținând Cosa Nostra [. ..] Astăzi, tânărul de optzeci de ani afiliat la o organizație mafiotă, dar poate că nu mai este operațional și complet în marja activității infracționale, poate fi condamnat la sentința corectă și riguroasă din 416 bis. Un politician care, cu bună știință, încheie acorduri cu mafia în vederea alegerii sale, este condamnat cu o sentință mult mai ușoară. Acesta este rezultatul unei prejudecăți culturale foarte grave, care percepe pericolul mafiei doar în aripa militară, în picciotto, în afiliatul pur și consideră în schimb fenomenele de complicitate dintre mafie și politică care ar trebui în schimb atacate mai puțin grave. . [...] Evident, nu toată lumea a perceput încă, sau vrea să perceapă, că pentru a face un adevărat salt de calitate în lupta împotriva organizațiilor mafiote, trebuie să se facă totul pentru a rupe relațiile lor cu politica și instituțiile în general. Acesta este motivul pentru care consider reforma 416-ter o altă oportunitate ratată de a face acel salt de calitate. [10] " |
Obiecțiile Mișcării 5 Stele
Reforma din 2014 a fost, de asemenea, criticată, în special de Mișcarea 5 Stele (care și-a exprimat în unanimitate opoziția în parlament la reducerea pedepsei în Senat și la legea însăși în Cameră la a treia lectură), provocând controverse pe internet . [11] [12] Printre aspectele controversate ale reformei, pe lângă reducerea cadrului legal al pedepsei (de la 7 la 12 ani redusă de la 4 la 10 ani), a fost adăugată și elementul de conștientizare a subiect (ceea ce face necesară demonstrarea fraudei sau a conștientizării politicianului), pentru eliminarea căreia au forțat unele forțe de opoziție, inclusiv Forza Italia ; [13] în cele din urmă, dispoziția potrivit căreia infracțiunea se pedepsește numai atunci când voturile au fost obținute folosind mijloacele intimidante tipice asociației de tip mafiot (al treilea paragraf al articolului 416-bis ), care exclude în mod evident orice schimb de voturi care nu implică acte de intimidare .
Tocmai din acest motiv, după câteva luni, Curtea de Casație a dispus un nou proces al politicianului sicilian Antonello Antinoro , condamnat la șase ani de închisoare de Curtea de Apel. Potrivit Curții, de fapt, noua formulare aprobată de parlament implică faptul că utilizarea metodei mafiote trebuie să facă parte din acordul politico-mafiot, făcând astfel irelevantă comportamentul care anterior a fost sancționat. Faptul a provocat critici la Mișcarea 5 Stele, care a acuzat celelalte partide că au creat în mod deliberat o regulă eronată și a cerut demisia președintelui Senatului, Pietro Grasso . Acesta din urmă a respins criticile, numindu-le „instrumentale”. Trebuie remarcat faptul că înainte și în timpul campaniei electorale din 2013, M5S a aplicat Legea Lazzati (175/2010) cu un text care completează Legea menționată anterior. Legea Lazzati, bazată pe o altă limitare impusă persoanelor speciale supravegheate, rămâne din ce în ce mai ușor de aplicat. Și asta atunci când considerăm că este simpla încălcare a interdicției impuse „propagandei electorale” care generează cazul unei infracțiuni flagrante, indiferent de motive. În cadrul Legii Lazzati în sine, conceptul de „propagandă electorală” care se intenționează a fi interzisă este bine definit. Aceeași condiție de aplicabilitate pentru personajele deja cunoscute pe larg de poliție, face imediat oportună și imediată instituirea unei proceduri penale pentru aceeași pază specială și mai ales pentru politicianul care acceptă cu bună știință pachetul de voturi murdare și poluate prin metoda mafiei. . În cadrul procesului, urmărirea publică va trebui să demonstreze conștientizarea și acceptarea conștientă a pactului pervers dintre politician și mafie.
Observațiile lui Davide Mattiello
Raportorul legii, deputatul Davide Mattiello, a răspuns disputelor:
«Am luat act de sentința Curții Supreme privind cazul Antinoro și de controversele pe care le-a declanșat. Îmi amintesc că partea noului 416-ter care a ajuns în furtună nu face altceva decât să reformuleze același concept deja prezent în proiectul anterior al 416-ter, care se referea la „modalitățile celui de-al treilea paragraf al 416-bis ” . Legiuitorul, prin reformularea 416-ter și extinderea semnificativă a domeniului său de aplicare, și-a propus să reafirme în mod coerent principiul inerent din primul proiect: dacă vrem să reușim schimbul dintre politician și mafie, va fi necesar să dovedim că politicianul era conștient că se adresează organizației mafiote, care este, prin definiție, ex 416 bis, violentă în felul său. Testul riguros trebuie adus acestui aspect al fraudei: conștientizarea faptului că politicianul are de-a face cu o organizație mafiotă, deci violentă. În absența acestui element subiectiv, chiar scopul normei se pierde. Actele parlamentare dovedesc acest lucru. [14] " |
Notă
- ^ Cod penal italian, cartea II, titlul V: infracțiuni împotriva ordinii publice
- ^ art. 416 bis alin.3 introdus prin legea nr. 356/1992
- ^ Judecata Cass. secțiune VI, n. 18080 CED 252641
- ^ în vigoare din 18 aprilie 2014
- ^ a b Monitorul Oficial
- ^ Mafia, proiectul de lege privind votul swap este legea de la repubblica.it, 16 aprilie 2014
- ^ Votul Senatului [Amendamentul 416-ter, schimb electoral politic-mafiot] DDL n.948-B. Vot final - Parlamentul deschis
- ^ Giuseppe Amarelli, The new crime of political-mafia electoral exchange , pe altalex.com , 28 aprilie 2014.
- ^ Vittorio Guarriello, Evoluția infracțiunii de vot pentru schimbul electoral politic-mafiot , pe studiocataldi.it , 8 mai 2020.
- ^ Interviu cu premierul Nino Di Matteo Arhivat 22 aprilie 2014 la Internet Archive .
- ^ Vot de schimb, Senatul aprobă reforma. Luptă în cameră: 2 senatori au expulzat M5S - Il Fatto Quotidiano
- ^ Schimb de vot, ciocnire în clasa Grasso-M5s - Repubblica.it
- ^ Astfel Forza Italia sabotează reforma votului de schimb mafiot de către journalettismo.com, Alberto Sofia, 25 martie 2014
- ^ Mattiello: „Controversele de pe 416 ter nu au fost la acest punct” , Alqamah - 29 august 2014
Bibliografie
- Nicola Madìa, Schimb electoral politic-mafiot , Drept online , Institutul Enciclopediei Italiene Treccani (2012)
