Scandal al Băncii Române

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Notă despre dezambiguizare.svg Dezambiguizare - Dacă sunteți în căutarea altor semnificații, consultați Scandalul Băncii Române .
Ilustrație care reproduce sala de judecată a procesului (preluată din La Tribuna illustrata , n.19, 6 mai 1894)

Scandalul Băncii Române a fost un caz politico-financiar de importanță națională care a fost în centrul știrilor italiene din 1892 până în 1894 și care a avut ca element central descoperirea activităților ilicite ale guvernatorului Băncii Române în deceniul precedent. Au fost implicați președinții Consiliului , miniștri , parlamentari și jurnaliști . [1] [2] [3] Banca a fost lichidată de Banca Italiei , înființată în urma scandalului de reformare a sistemului bancar. [4] [5]

Cel în cauză a fost primul scandal grav din istoria Italiei unite și a apărut în urma izbucnirii bulei imobiliare în urma înființării Romei ca nouă capitală a regatului, subliniind criza gravă de solvabilitate a Băncii Române cauzată de a finanțat extinderea clădirii și exigențele clasei politice. Au fost înființate o comisie parlamentară și o anchetă penală care a supus judecății guvernului, începând cu Francesco Crispi și Giovanni Giolitti . Procesul s-a încheiat cu achitarea tuturor inculpaților, iar trezoreria statului a trebuit să se ocupe de gaura cauzată de gestionarea defectuoasă a creditelor. Povestea a subliniat necesitatea înființării unei bănci centrale unice pentru emiterea de bani și cu puterea de a decide politica monetară. [1] Consecințele politice au fost minime și deja în decembrie 1893 Crispi a revenit pentru a treia oară președinte al Consiliului de Miniștri .

Istorie

Fundația Băncii Române

Cardinalul Bernetti

Originile Băncii Române [6] [7] datează de la Cassa di Risparmio, o instituție bancară fondată la Roma la 12 iulie 1825 cu dreptul de a emite note bancare care a fost închisă cinci ani mai târziu cu dispariția depozitelor și retragerea banilor de hârtie emise. Compania nu a fost niciodată lichidată și în 1834 o notificare a cardinalului Tommaso Bernetti a autorizat înființarea Băncii Române, care a fost fondată la Paris prin actul notarului Bouard cu un act din 5 mai 1834 și numele Società Anonima pe acțiune. al Băncii Române .

Banca a devenit operațională la 5 decembrie următor. Institutului i s-a acordat privilegiul de a emite bancnote (pe vremea când moneda era scutul roman ) în limita unei rezerve de aur indicate în diferite surse în aproximativ 4 milioane, dar este născut de la bun început sub auspiciile proaste ale intereselor private împotriva cardinalului Giacomo Antonelli , a cărui familie își ia de fapt frâiele. [8] Sursele activității sale până la răscoale din 1848 sunt zgârcite cu informații, dar unele știri sunt obținute din măsurile luate în timpul Republicii Romane, cum ar fi un decret al Triunviratului care a dispus emiterea bancnotelor pentru un total de 1 300 000 de scudi la o rată de reducere de 6%, din care 900 000 vor fi plătiți fără dobânzi autorităților fiscale , restul - împărțit în trei tranșe - pentru a sprijini comerțul din Roma , Bologna și Ancona . [9]

Banca nu pare să aibă în acest moment o rezervă de aur, confiscabilă plauzibil, cu emisiunea garantată la diverse ipoteci active asupra imobilelor institutului. [10] La căderea definitivă a republicii, banca este, de fapt, lipsită de rezerve de aur, ceea ce îl obligă pe Papa Pius IX să promoveze o reorganizare a sistemului de credite din cauza revoltelor generale cu care s-au confruntat toate instituțiile. În confirmarea privilegiului exclusiv al emisiunii, i se conferă unele prerogative tipice băncii centrale (dar nu supravegherea creditului) și subliniind rolul central, numele companiei este schimbat în Banca statului papal . Au fost deschise și două sucursale în Ancona și Bologna ; sediul acesteia din urmă a devenit în 1855 o instituție autonomă cu numele de Banca Pontificia pentru cele 4 legații (Bologna, Ferrara , Ravenna , Forlì , fiecare condusă de un cardinal legat ), astfel încât până la capturarea Romei în 1870 , statul papal a avut două bănci care se bucură de privilegiul de a tipări bancnote .

Reorganizarea instituțiilor emitente

La proclamarea Regatului Italiei , la 17 martie 1861 , situația băncilor italiene de emisiune este cea rezumată în tabelul următor:

Starea preunitară Institutul emitent An Sistem de cont Valută
Regatul Sardiniei Banca Națională a Statelor Sardine 1849 zecimal Lira nouă din Piemont
Ducatul de Parma Banca Parmei 1858 zecimal Noua lira din Parma
Lombardia Veneto Banca Națională a Austriei 1816 nu zecimal Noul gulden austriac
Înjunghia. Mercantil de la Veneția
Marele Ducat al Toscanei Banca Națională a Toscanei 1857 nu zecimal Lira toscană

nou

Banca de credit toscană 1860
Statul papal Banca statului papal 1850 zecimal Lira papală
Banca celor 4 legații 1855
Regatul celor Două Sicilii Banco delle Due Sicilie 1816 nu zecimal Ducatul Regatului
Banco dei Reali Domini 1850
Cavour, primul președinte al nou-înființatului Consiliu al Regatului Italiei , a susținut necesitatea unei singure instituții emitente. În acest scop, în calitate de ministru de finanțe al Regatului Sardiniei, el promovase constituirea Băncii Naționale a Statelor Sardine și își mărise capitalul social de la 8 la 40 de milioane .

Situația este complexă deoarece, în viziunea politică a sectorului din secolul al XIX-lea, conceptul de bancă centrală , adică instituția care supraveghează creditul și decide politica monetară, nu exista și, în orice caz, nu era nevoie de aceasta . [11] Italia a ajuns la unificarea politică și economică în condiții înapoiate, comparativ cu alte țări, cum ar fi Franța , Anglia și Belgia [12], iar dezvoltarea sa se bazează pe agricultură , turism și comerț . Ca o consecință logică, considerând că orice industrializare ar fi urmat mai degrabă caractere de spontaneitate decât sprijin politic, cererea de credit este extrem de limitată. Fără posibilitatea acordării de împrumuturi și finanțare, sistemul bancar stagnează în operațiunile obișnuite, fără nicio posibilitate de creștere și consolidare.

Banca emitentă este, în această situație, o bancă ca oricare alta, cu privilegiul adăugat de a tipări bani de hârtie : nu are puterile tipice ale băncii băncilor (rezervate clasei politice ) și, de asemenea, îndeplinește normalul activitate de ramură. Dacă tipărirea pe hârtie a monedei se alătură celei tradiționale a instituției de credit, banca emitentă a jucat în acei ani un rol central în activitatea principală și cea mai profitabilă a băncilor, și anume reducerea cambiilor , dispozitiv care leagă strâns I parcurgeți toate realitățile între ei și cu institutele emitente respective. [13]

Odată cu proclamarea Regatului Italiei , reorganizarea consecventă a instituțiilor emitente sa dovedit a fi complexă. Fragmentarea pre-unificare este doar una dintre cauze, deoarece lobbyiștii și politicienii din diferitele regiuni italiene obstrucționează puternic intenția lui Cavour de a centraliza aceste funcții în Banca Națională din Regatul Italiei . Acestea din urmă sunt susținute de orientarea predominant liberală a statului. În timp ce toată lumea este de părere că toate băncile trebuie să se bucure de libertatea totală de a emite diferite tipuri de note de credit ( bancnote , cecuri de casierie , facturi la purtător), opiniile diferă cu privire la gradul de interferență al guvernului în materie.

În scurta perioadă în care supraviețuiește proclamării Regatului Italiei [14] Cavour reușește să prevaleze poziția sa moderată, deși parțial: dacă nu ajunge să centralizeze problema într-o singură instituție, trece cel puțin propunerea a unei legi organice pentru sectorul bancar care prevede supravegherea creditului, deși din partea politicii . Dar reorganizarea sectorului emitent este o întreprindere dificilă, datorită naturii diferite a băncilor implicate, ale cărei caracteristici diferă, de asemenea, diametral [15] și a puterii mai mari de influență politică care rezultă din posibilitatea de a „bate bani”. Înființarea primelor cinci instituții emitente se realizează în următoarele moduri: [16]

Gioacchino Murat , rege al Napoli din 1808 până în 1815 și fondator al Banco delle Due Sicilie
Quintino Sella , susținător al bugetului echilibrat și promotor al impozitului la sol , ministrul finanțelor care a prezentat mai multe proiecte de lege pentru unificarea băncilor de emisie.
Giovanni Manna , ministru al industriei în guvernele Farini și Minghetti .
Marco Minghetti , al cărui guvern propune și înființează Consorțiul obligatoriu al instituțiilor emitente
  • Regatul Sardiniei - Prima sa instituție emitentă este Banca din Genova, înființată în 1844 pe averea economică a portului local. Mai târziu fuzionat cu Banca din Torino, instituție puternic dorită de Cavour, dă viață Băncii Naționale a Statelor Sardine , transformată după proclamarea regatului într-o Bancă Națională în Regatul Italiei . Brațul economic al Savoia în timpul procesului de unificare, este prima instituție emitentă;
  • Ducatul de Parma - O bancă de emisie reală, Banca di Parma , a fost fondată în ajunul anexării sale la Regat în 1859, plauzibil cu intenția de a fi absorbită de banca națională. Anterior, la fel ca Ducatul de Modena , se baza pe Banca delle quattro legazioni cu sediul la Bologna. Aceasta din urmă a devenit temporar a doua instituție emitentă de la începutul anilor 1860 până la plebiscitul de anexare a capitalei Felsineo (11-12 martie 1860 ) și a fost absorbită și de banca națională;
  • Marele Ducat al Toscanei - Din punct de vedere istoric, nu pare să fi avut vreodată o politică monetară reală, bancile individuale emitând bancnote pentru uz local. La începutul secolului al XIX-lea, existau o multitudine de bănci de reduceri (din Florența , Lucca , Arezzo , Siena , Pisa pentru a numi câteva), care s-au alăturat în 1857 în Banca Nazionale Toscana , la care s-au alăturat în 1860 Banca Toscana Credit pentru industrii și comerț din Italia . Niciunul dintre ei nu are un privilegiu de emitere efectiv și continuă să emită aceleași note de numerar deja în circulație, convertibile în monedă aurie metalică. Ambele devin a doua și a treia bancă emitentă a Regatului;
  • Lombardia-Venetia - Nu a avut niciodată o instituție proprie și până la final se bazează pe Banca Națională a Austriei , instituția emitentă a Imperiului Austro-Ungar . O încercare în această direcție a fost efectuată în 1816 odată cu crearea Fabricii Mercantile din Veneția , care, din cauza urcușurilor și coborâșurilor din 1860, există doar pe hârtie.
  • Regatul celor Două Sicilii - Emite bani prin Banco delle Due Sicilie , una dintre cele mai vechi din peninsulă, o instituție publică spre deosebire de toate celelalte bănci, fondată ca o societate pe acțiuni privată. Din 1850 a existat și Banco dei Reali Dominii dincolo de Faro , care operează în Sicilia , născut din unificarea a două bănci siciliene [17] . În 1860 și-au schimbat numele în Banco di Napoli , respectiv Banco di Sicilia , și au devenit a patra și a cincea bancă emitentă a Regatului.
  • Bancnota Băncii Naționale Toscane din Florența.

  • Bancnota Adami Bank din Livorno

Ideea lui Cavour de a concentra problema într-un singur institut a fost respinsă, dar și supravegherea politică asupra activității institutelor este redusă la câteva acțiuni care pot fi definite ca circumstanțiale. Banca Națională a Regatului Italiei, care le-a absorbit pe cele din Parma și Quattro Legazioni și înființarea mercantilă din Veneția , are în orice caz o preeminență de facto asupra celorlalte, derivând din ramificarea în tot Regatul cu 55 de birouri. și filiale active în 1865 chiar și la Napoli și Toscana , unde nicio rezistență parlamentară nu împiedică prezența sa, anul în care un decret al lui Francesco Crispi își mută sediul de la Torino la capitala provizorie a Florenței . Mai mult, Banca Națională sprijină pe deplin familia Savoy în procesul de finalizare a unificării italiene cu capturarea Romei , iar în ajunul celui de-al treilea război de independență acordă un împrumut statului pentru peste 250 000 000 L. pentru finanțarea operațiunilor, primind ca contrapartidă autorizația de a emite bancnote pe bază fiduciară . [18] [19]

Această facultate, care face legătura de interese dintre Dreptul istoric , clasele productive nordice și banca în sine, chiar mai puternică, permite bancnotelor de la Nazionale, produse acum fără obligația de a deține o rezervă de aur corespunzătoare și, prin urmare, convertibile în metal. prețioasă, să se răspândească în toată țara în detrimentul emisiilor limitate ale altor institute, limitate nu numai de respectarea valorii metalului. În timp ce biletele echipei naționale pot fi cheltuite aproape peste tot, de fapt, cele ale celorlalte institute se confruntă cu neîncredere în afara regiunilor băncii emitente și adesea nu sunt acceptate. Emisiunea este departe de a fi reglementată și, în ciuda regulilor în vigoare, continuă să circule titluri de credit sau bancnote abuzive (deghizate în cecuri de casă sau facturi de numerar), emise de bănci mai mici și atât de companii financiare, cât și de companii de construcții, care sunt adesea preferate bancnote. Pentru a pune un anumit ordin într-un haos care amenință să devină exploziv, guvernul Minghetti nu are nicio dificultate deosebită în obținerea aprobării propunerii de a înființa un consorțiu obligatoriu de instituții emitente , a cărui sarcină este de a reuni politica de luare a deciziilor și cantitatea de bilete alocate. de către instituțiile emitente, care între timp au devenit șase.

Scandalul

Fundalul

Giovanni Nicotera. Manevra sa de îndepărtare a directorului general al Banco di Napoli provoacă scandalul Băncii Române
Francesco Crispi, prim-ministru acuzat că a acoperit relația Alvisi-Biagini.
Girolamo Giusso, directorul general al Banco di Napoli
G. Giacomo Alvisi, autorul raportului care evidențiază neregulile Băncii Române

De fapt, în 1871 Banca statului papal fusese adăugată celor cinci bănci menționate până acum, revenind după luarea Romei la numele său original de Banca Romana di Credito. Faptul că conducerea celor șase institute nu este complet lipsită de ilegalitate nu este un secret pe coridoarele Parlamentului , atât de mult încât baza scandalului se bazează pe o manevră politică care, în 1889, ar fi trebuit să-l scoată pe senator din conducerea generală a Banco di Napoli. Girolamo Giusso , în special nemulțumit de Giovanni Nicotera . Inspecția este ordonată fizic de Francesco Miceli , ministrul industriei în funcție, la cererea lui Francesco Crispi .

Pentru a da o aparență de legalitate operațiunii, în special în ochii stângii , aflată în prezent în opoziție și hotărâtă să răstoarne monopolul de facto al Băncii Naționale, inspecția este extinsă la toate cele șase instituții emitente. Deputatul de stânga Giacomo Giuseppe Alvisi , președintele Curții de Conturi , recunoscut în unanimitate pentru rectitudinea și onestitatea sa, este chemat să o realizeze, căruia ministrul îl susține pe șeful diviziei de credite a ministerului, Antonio Monzilli , de Alvisi pentru conflictul de interese evident în curs. Alvisi îi cere ajutor lui Giovanni Giolitti , care, pentru a-și facilita munca, are un funcționar al misiunii din Ministerul Trezoreriei, Gustavo Biagini , reamintit din Piacenza , în timp ce Monzilli este ținut în funcția cu puteri limitate pentru extinderea propriei sale relații.

Atât Alvisi, cât și Biagini nu sunt conștienți de adevăratul scop al operațiunii și, în timp ce găsesc nereguli de gestionare în Banco di Napoli (care sunt mai mult sau mai puțin aceleași cu cele ale celorlalte instituții), cred că sunt astfel încât nu au să ceară demiterea directorului său.general. Surpriza vine din analiza situației Băncii Române, ale cărei conturi de emisii nu se adună. Există un exces în circulație de aprox 25 000 000 [20] de lire și emiterea de bancnote de 50, 200 și 1000 pentru un total de 9 050 000 lire, tipărite oficial pentru scoaterea din circulație a celor uzate, din care au fost reproduse și puse în circulație aceleași numere de serie ca duplicate ale primelor, evident că nu au fost distruse. Banca este, de asemenea, un creditor pentru mari deschideri de credite și împrumuturi acordate sectorului construcțiilor în timpul marilor speculații din secolul al XIX-lea pentru reabilitarea Romei și construirea de noi cartiere.

Situația Băncii Române: bilete ilegale în 1889
Bilete Valoarea valorii:
din L. 50 din L. 200 din L. 1000 total
Tipărit: 45000000 20000000 100000000 165 000 000
Stoc depozit: −25 450 000 -10.000.000 -48.000.000 −83 450 000
Diferența dintre tipărit și stoc: 19 550 000 10 000 000 52 000 000 81 550 000
Anulat sau distrus: −4 801 050 −1 527 600 −558 000 −6 860 000
Rămas: 14 748 050 8 472 400 51 442 000 74 663 350
Emisiune oficială (din proces-verbal): 13 698 050 4 472 400 47 442 000 65 613 650
Bilete abuzive: 1 050 000 4 000 000 4 000 000 9 050 000

Rezultatele inspecției sunt aduse de Biagini direct pe mâna ministrului Miceli, care se luptă cu materialul care arde nu găsește mai bine decât să-l avertizeze asupra gravității extreme a acuzațiilor pe care le face. Confruntat cu insistența oficialului, care nu se retrage din pozițiile sale nici măcar de a face față acuzațiilor false ale lui Monzilli, prezente la ședință și menționate pe larg în raport, ministrul este obligat să îl convoace pe guvernatorul băncii, Bernardo Tanlongo care , în fața dovezilor, este obligat să admită adevărul. Bancnotele în exces au fost tipărite la Londra de HC Sanders & Co. cu numerele de serie ale celor care fuseseră destinate distrugerii pentru uzură. Semnăturile au fost aplicate cu ștampile speciale, departe de ochii curioși, de către Tanlongo însuși, fiul său Cesare și casierul șef Lazzaroni. Motivul este de a compensa lipsa mare de numerar din cauza operațiunilor de investiții îndrăznețe din sectorul construcțiilor, dintre care multe nu au un răspuns concret la criza de pe piața imobiliară care a început acum.

În calitate de om de afaceri calificat și fără scrupule, Tanlongo îl asigură că lipsa va fi imediat acoperită și, de fapt, a contractat deja un împrumut de 10 000 000 lire cu Banca Națională a Regatului Italiei, ceea ce duce la constatarea regularizării deficitului legat de puțin peste 9 milioane de emisiuni ilegale. Mai mult 9.000.000 de lire au fost apoi recuperate pentru trei milioane printr-un al doilea împrumut, celelalte șase prin crearea unui număr de conturi curente fictive. Această din urmă circumstanță este evidențiată în al doilea raport referitor la reorganizarea institutului, pe care Biagini îl trimite nu numai ministrului, ci și senatorului Alvisi , începând seria circumstanțelor care vor duce în scurt timp la izbucnirea scandalului și la decizia de înființează Banca Italiei .

Scandalul din Parlament

Senatorul Leopoldo Torlonia , cenzor șef al Băncii Române și autor al răpirilor frauduloase din rezerva institutului.
Giovanni Giolitti, ministru al trezoreriei guvernului Crispi al II-lea , dintre care apare o coluziune grea în conducerea băncii. După ce va deveni șef al guvernului, va fi obligat să demisioneze.
Leone Wollemborg, deputat din Padova, primește documente despre Banca Română de la Alvisi și informează afacerea Maffeo Pantaleoni.

Zvonurile despre inspecțiile la Banca Română și chiar mai multe despre rezultatele rapoartelor circulă din ce în ce mai necontrolat pe coridoarele parlamentului cu deputații de stânga care încearcă să adune cât de multe informații sunt utile pentru a le transmite proiect respins multiplu (15 proiecte de lege ), pentru a încredința problema unei singure instituții naționale fără relații cu publicul și cu puteri de supraveghere a creditului. În impulsul acestor zvonuri, Crispi îi cere ministrului trezoreriei sale, Giovanni Giolitti , o copie a celui de-al doilea raport privind recuperarea băncii. Giolitti a trimis-o imediat, avertizând totuși că este un material care prezintă atât consecințele penale, cât și cele politice. Crispi, la rândul său, după ce a citit-o, îl pune deoparte în favoarea unui raport mult mai plăcut întocmit între timp de Antonio Monzilli , implicat direct în afacere, care reduce atât lipsa de numerar cât și cantitatea de bancnote la foarte puțin supraimprimat.

Cu toate acestea, atât Giolitti, cât și Crispi nu au luat în considerare rectitudinea lui Alvisi care, chinuit de conștiință și acum aproape de a trece, după ce a încercat în zadar să aducă întrebarea în discuția Parlamentului, anexează toate lucrările anchetei într-un plic pe care îl încredințează senatorului Leone Wollemborg , prietenul său personal, care cere să-l deschidă și să-i facă cunoscut conținutul după moartea sa. Wollemborg, un adjunct de origine evreiască din Padova în opoziție atât cu Crispi, cât și cu Giolitti, după ce a înțeles semnificația reală a afacerii, îi înmânează dosarul lui Maffeo Pantaleoni , directorul Giornale degli Economisti , [21] pentru a arunca bomba. în Parlament. La rândul său, Pantaleoni, într-o întâlnire la Montecitorio din 10 decembrie 1892 , îl informează pe Napoleone Colajanni , un deputat cu sentimente republicane care știa doar ce spun zvonurile recurente despre această chestiune.

Bernardino Grimaldi, ministru al Trezoreriei .
Pietro Lacava, ministrul agriculturii, industriei și comerțului.

Data ședinței nu este întâmplătoare, deoarece în zece zile Camera Deputaților este chemată să discute proiectul de lege al miniștrilor de comerț , Pietro Lacava , și al trezoreriei , Bernardino Grimaldi , pe care intenționează să-l extindă cu șase ani de bancnote în fiat , între timp extinse la toate instituțiile. Și în acea sesiune, după ce a rămas tăcut în timpul discuției privind validarea reprezentanților aleși, el intervine imediat după vorbitor , denunțând în cele mai mici detalii acoperirea neregulilor constatate și documentate încă din 1889.

„Este cu atât mai regretabil că anchetele făcute până acum nu au fost publicate, deoarece nu se poate spune că Parlamentul nu le-a cerut. Țara a solicitat publicarea sa, iar în această cameră și mai ales de pe aceste bănci, a fost solicitată în mod repetat publicarea sondajelor făcute în trecut [...] Și uite, unul dintre aceste sondaje, cel ale cărui rezultate cred Știu și cred că nu sunt singurul posesor al adevărului, a trecut prin trei ministere ".

( Discurs de Colajanni în cameră, sesiune din 20 decembrie 1892 [22] . )

Atenția Parlamentului nu este adusă doar în atenția penuriei de numerar pentru investiții de neegalat, compensate prin emiterea ilegală a bancnotelor, ci și a gestionării financiare a personalului guvernatorului Tanlongo și a colaboratorilor săi direcți, a casierului șef Lazzaroni și a cenzor șef prințul Torlonia. Un capitol nu mai puțin exploziv din raportul Alvisi- Biagini analizează, de fapt, situația casei de marcat, a rezervei de hârtie pentru tipărirea bancnotelor și a ștampilelor pentru ștampilarea semnăturilor de pe biletele furnizate de imprimantă. Primul, în special, este plin de cambii care au fost reînnoite de ani de zile, mulți cu o scadență de zece ani, pentru un total de peste cinci din cele 44 de milioane de lire care îi compun activele. Mai mult, cele trei chei ale seifului care conține banii și rezerva de aur nu se află în posesia celor trei oficiali (așa cum prevede legislația actuală), ci doar a casierului, care le are pe cont propriu și pentru celelalte două .

Rezerva de hârtie și timbre, pe de altă parte, poate fi eliminată numai de Tanlongo, singurul proprietar al cheilor relevante, păstrat într-un seif personal. În plus, din cele 44 de milioane menționate acum, alte 12 trebuie excluse, deoarece acestea nu sunt reale, referitoare la conturile curente active, retrase din fondul de depozite cu dobândă și, prin urmare, destinate investițiilor scurte, deoarece, sub rezerva oricăror rambursări, fusese deschis în schimb pentru cea mai mare parte a acestuia pe termen lung, mascându-l inteligent în situația contabilă. Printre deținătorii de conturi debitoare a fost același guvernator al băncii pentru 1 169 000 lire, pe care le-a plătit în casa de marcat în ajunul cecului. De asemenea, a existat un cont curent de trei milioane de datorii personale ale președintelui Consiliului de cenzură al băncii, datorie care figurează în mod figurativ garantată de o obligație specială a debitorului și a soției sale, depusă la bancă; dar care, însă, s-a găsit ulterior printre depozitele din casierie . [23]

A doua zi dimineață ziarele se deschid cu titluri pe toată pagina. Scandalul Băncii Române devine public și, odată cu scandalul, reiese că băncile italiene s-au angajat în împrumuturi pe termen lung și foarte lung, în special în sectoarele construcțiilor și al industriei (din care împărtășesc adesea acționarii), rămânând legat de milioane și milioane de lire datorii din ce în ce mai slabe din cauza crizei economice contemporane și a prăbușirii pieței imobiliare. Băncile, este esența problemei, acordă împrumuturi și deschid linii de credit fără garanțiile necesare, reînnoind continuu cambiile fără avizare și mascând descoperirile de cont cu curente fictive și instrumente de credit, totul în detrimentul clienților mici, care nu reușesc. au banii înapoi din cauza lipsei de fonduri. Situația Băncii Române nu este diferită. [24]

Tanlongo, Lazzaroni și Torlonia dau bani care nu aparțin niciunei persoane influente care le cere, bani care aparțin clienților care i-au depus și pe care banca ar trebui să îi folosească numai pentru investiții pe termen scurt și când acești bani încep să ruleze începând să-l „fabrice” pe cont propriu, comandând tipărirea bancnotelor către o imprimantă din Londra care are grijă să ștampileze numerele de serie furnizate de client. Și odată cu scandalul de pe primele pagini se termină și numele politicienilor de la cel mai înalt nivel care au obținut împrumuturi frauduloase, printre care și cele ale lui Depretis și Giolitti (care sunt contestate și de numirea propusă ca senator de Tanlongo), ca să nu mai vorbim de o mulțime de parlamentari, jurnaliști satisfăcători care găzduiesc știrile, oficiali ministeriali, reparatori, constructori, antreprenori. [25]

Il Senatore Gaspare Finali, chiamato a presiedere la Commissione d'inchiesta parlamentare sulle banche.
L'avvocato Enrico Martuscelli, incaricato di compiere la seconda ispezione alla Banca Romana.

A seguito della denuncia di Colajanni la Camera deve giocoforza rinunciare al progetto di legge Lacava-Grimaldi, approvando una proroga di soli tre mesi al corso forzoso . Dopo una concitata discussione con scambi di accuse (Crispi e Giolitti), e tentativi di difesa (Miceli, accusato di aver insabbiato i risultati della prima ispezione), l'aula è costretta a dare via libera a una nuova commissione d'inchiesta, istituita con un decreto reale firmato d'urgenza il 30 dicembre, denominata "Commissione d'inchiesta parlamentare sulle banche", nome che sottintende un'indagine ad ampio giro su tutti gli istituti bancari operanti nel territorio del Regno d'Italia (nell'anno 1892 erano 877), e non solo su quelli di emissione oggetto dell'iniziativa. [26]

Il coordinamento dell'inchiesta vera e propria è affidato al senatore Gaspare Finali , già ministro del commercio nel secondo governo Minghetti e del tesoro nel futuro governo Saracco , con una lunga esperienza alla Corte dei Conti e alla Direzione Generale Tasse e Demanio del Ministero delle finanze . L'ispezione della Banca Romana è affidata all'avvocato Enrico Martuscelli , deputato, presidente di sezione della Corte dei conti e successore di Girolamo Giusso alla direzione generale del Banco di Napoli , il quale richiama da Forlì (dove era stato mandato per allontanarlo dalla questione), Gustavo Biagini . [27]

Lo scopo dell'indagine è duplice: da una parte confermare i risultati della relazione Alvisi-Biagini, dall'altra andare più a fondo laddove la precedente inchiesta si è arenata per gli ostacoli frapposti in sede politica, dando piena comunicazione dei lavori, oltre che al presidente della commissione parlamentare, al giudice istruttore che nel frattempo, stante le notizie di reato ormai di pubblico dominio, ha aperto un fascicolo intestato inizialmente a Tanlongo, Lazzaroni e Torlonia.

Le inchieste

Il Corriere della Sera dà notizia dell'arresto di Tanlongo e Lazzaroni.

«In seguito alle gravi irregolarità riscontrate nell'amministrazione della Banca Romana, principalissima quella della circolazione, che risulterebbe superiore di 60 milioni a quella legale, di cui 21 milioni senza alcun corrispondente attivo, l'autorità giudiziaria ha fatto procedere questa notte all'arresto del governatore Tanlongo e del cassiere Lazzaroni.»

( Comunicato ufficiale della Magistratura. [28] )
Vincenzo Cuciniello, Direttore Generale del Banco di Napoli.

Il 19 gennaio 1893, 19 giorni dopo l'esplosione dello scandalo, Tanlongo, Lazzaroni e Torlonia sono tratti in arresto e portati a Regina Coeli . Vengono arrestati anche un figlio di Tanlongo, Pietro, un nipote di Lazzaroni, Michele, e Antonio Monzilli, il funzionario del Tesoro autore della relazione accomodante servita da pretesto a Crispi per insabbiare la relazione Alvisi. La magistratura ne dispone la custodia cautelare allo scopo di evitare l'inquinamento delle prove. Coi mandati di cattura sono emessi altrettanti ordini di perquisizione nelle abitazioni e negli uffici degli indagati, che durano per l'intera giornata, durante la quale i difensori del governatore, avvocati Fortis e Daneo, tentano invano di invalidare l'arresto opponendo l'immunità parlamentare. [29] . Il 22 gennaio viene arrestato anche Vincenzo Cuciniello, Direttore Generale del Banco di Napoli , datosi alla latitanza ai primi di dicembre lasciando uno scoperto di 2 400 000 lire, che per sfuggire alla polizia si era travestito da sacerdote cattolico, [30] del quale emergono da subito pesanti connivenze con l'operato di Tanlongo.

L'on. Carlo Prinetti chiede nella sua interrogazione se sia vero che "siano state fatte dall'autorità politica nelle case Tanlongo e Lazzaroni e nella Banca Romana perquisizioni e asportazioni di documenti, che sarebbero state di competenza dell'autorità giudiziaria; se è vero che il giudice istruttore abbia aspettato quattro giorni dopo l'arresto a interrogare il commendatore Tanlongo; e quali provvedimenti abbia preso il ministro per impedire il ripetersi di simili inconvenienti" .
L'on. Sidney Sonnino chiede nella sua interrogazione se sia vero: "1° che l'arrestato Direttore generale della Banca Romana non sia stato ancora interrogato dal giudice istruttore; 2° che le carte sequestrate in perquisizioni fatte presso qualche amministratore della Banca Romana o alla sede della Banca stessa, siano state rimesse all'autorità politica prima che all'autorità giudiziaria" .
Una vignetta satirica tratta dal periodico socialista romano L'Asino . Il "giudice" ritratto pronuncia la battuta "Vedete? La cassa dei documenti è chiusa a chiave. State certi che nessuno né è scappato, né può scappare".
Achille Fazzari.

Dal carcere Tanlongo, interrogato sia dai giudici che dalla commissione parlamentare, fa subito sentire la sua voce, e lancia precise accuse a tutta la classe politica, in particolare nei confronti di Giolitti (che dal 15 maggio 1892 presiede il suo primo governo ), che a suo dire lo hanno abbandonato dopo aver attinto a man bassa dai fondi della banca. Le sue affermazioni sono confermate dall'ispezione in corso e dal sequestro agli indagati di documenti [31] che pur non facendo nomi e cognomi recano cifre ben precise. L'on. Giolitti, dal canto suo, deve affrontare 19 interrogazioni parlamentari in cui si accusano capi di governo, ministri e parlamentari di aver largamente attinto dalle banche per le proprie spese elettorali, compensandole con tutta una serie di norme che ne aumentavano i privilegi a danno del credito e dell'economia nazionale. Gli stessi uomini sono accusati di furto e distruzione di documenti compromettenti, provenienti dalle case degli indagati e dai ministeri, e di interventi nei confronti del giudice istruttore per ritardare gli interrogatori e allungare i tempi dell'inchiesta. Personalmente a Giolitti, ministro del tesoro del secondo governo Crispi , sono mosse le accuse di aver occultato la relazione Alvisi, proposto la nomina di Tanlongo a senatore e aver speso per le proprie campagne elettorali denaro della cui provenienza illecita era ben consapevole.

Le due inchieste, parlamentare e giudiziaria, portano comunque a risultati tutt'altro che conclusivi, e sono anzi apertamente ostacolate da una serie di complicità e connivenze a vario livello tra politici, indagati e giornalisti.

I documenti scomparsi

Sull'inchiesta pesa come un macigno la fondamentale testimonianza che Ferdinando Montalto, un integerrimo funzionario di Polizia poco più che trentenne, rende sia alla commissione parlamentare che al giudice istruttore. Il Montalto ha partecipato all'arresto di Tanlongo, alla perquisizione del suo domicilio e degli uffici della banca, e in barba alle molteplici minacce ricevute accusa senza mezzi termini i suoi superiori di aver operato, in complicità con Tanlongo e il Procuratore del Re, la sottrazione di due terzi dei documenti inventariati in sede di sequestro. [32] " Io avevo avuto ordine dall'ispettore, che era li presente [nella casa di Tanlongo, nda] di mettere da parte tutte le carte aventi il timbro della Camera dei deputati , del Senato o di altra autorità politica, o che contenessero firme di uomini politici ", [32] afferma precisando di aver raccolto due pacchi di incartamenti tanto voluminosi da dover essere impacchettati e sigillati sul pavimento, non essendo nessun tavolo abbastanza grande da contenerne anche solo uno.

Queste carte " erano tutte di uomini politici o qualificati, e contenevano richieste di denaro o ringraziamenti ". [33] Senza il benché minimo tentennamento di fronte alle minacce di essere indagato per falsa testimonianza dichiara di essere stato invitato dal suo superiore [34] a rincasare data l'ora tarda, sostituito da un collega giunto nel frattempo, per tornare la mattina dopo alle otto, e di aver notato che mentre andava via i suoi colleghi stavano rimettendo mano ai due involti alla presenza di Bernardo e Pietro Tanlongo. Al suo ritorno gli vengono presentati due verbali di sequestro da firmare in luogo di quello compilato e sottoscritto la sera prima, corrispondenti a due nuovi involucri che sommano " circa un decimo " dei documenti selezionati la sera prima, verbali che Montalto firma sotto la minaccia di azioni disciplinari.

Il caso Fazzari

Una parte consistente del tempo e delle risorse delle due inchieste riguarda Achille Fazzari , l'acquirente di ciò che restava delle Ferriere di Mongiana , che ha negoziato con la Banca Romana un cospicuo prestito di 5 000 000 di lire (corrispondenti a 20 milioni di euro attuali). [35] L'attenzione deriva dalla possibilità che l'operazione sia una facciata per nascondere uno dei tanti finanziamenti illeciti ai politici, anche perché l'erogazione del prestito è stata favorita, seppure per ragioni di amicizia, da politici di primo piano come Giovanni Nicotera . Interrogato in proposito il Fazzari, tra i pochi a solidarizzare con Tanlongo dopo il suo arresto, [36] conferma la richiesta, dimostra di aver ricevuto e speso al momento 3.800.000 lire e il conferimento, a garanzia del debito, di un'ipoteca sui fabbricati delle ferriere per 20 milioni. Sia il parlamento che la magistratura non si "accontentano" di questo accertamento e fanno le pulci all'intera pratica senza trovare nulla di significativo, col chiaro intento - affermano alcune interpellanze - di ritardare gli esiti delle inchieste, aggiungervi materiale inutile ai fini probatori. [37]

Il delitto Notarbartolo
Emanuele Notarbartolo di San Giovanni.
Raffaele Palizzolo, amministratore del banco di Sicilia e deputato, accusato di essere il mandante dell'omicidio Notarbartolo. Processato e condannato in primo grado a 30 anni, viene assolto in appello per insufficienza di prove.

Sindaco di Palermo dal 26 ottobre 1873 al 30 settembre 1876, patriota e fervente sostenitore di Garibaldi , Emanuele Notarbartolo di San Giovanni nel 1876 viene chiamato a dirigere il Banco di Sicilia dopo la lunga direzione del duca Giulio Benso Sammartino Della Verdura , [38] direzione caratterizzata da un utilizzo spregiudicato delle risorse dell'istituto per gli scopi personali dei suoi amministratori.

Incaricato del risanamento Notarbartolo introduce un regime di severa austerità, ordina il rientro di tutti gli scoperti, anche per via giudiziale, e limita i finanziamenti alla presentazione di solide garanzie. La sua azione è ovviamente malvista dai responsabili della precedente gestione anche se la denuncia del loro operato al ministro Miceli rimane lettera morta, come è del resto già stato per la relazione Alvisi-Biagini. Nonostante vari tentativi di intimidazione (culminati col suo rapimento del 1881, cui segue il pagamento un riscatto di 50 000 lire ), il Notarbartolo prosegue imperterrito per la sua strada, e per alcuni anni (forse perché l'istituto è ancora dipendente dal Banco di Napoli), viene lasciato in pace. Il legame col procedimento relativo alla Banca Romana nasce dall'amicizia di Notarbartolo con Napoleone Colajanni , al quale ha passato dati utili alla denuncia in Parlamento, e dal tempismo con cui l'omicidio (consumato in treno il 1º febbraio 1893), vanifica la manifestata intenzione del giudice istruttore e della commissione parlamentare di ascoltarlo. [39] [40]

I debiti onorevoli

Gli atti dell'inchiesta parlamentare sono ricolmi di accertamenti sulle sofferenze (leggi debiti), che una pletora di parlamentari, cittadini che contano e comuni ha con questa o quella banca. Centinaia e centinaia di cambiali, anche per cifre irrisorie, sono passate al setaccio anche quando appare evidente da una prima analisi che si tratta di normali rapporti istituto-cliente, che il denaro è stato impiegato per spese che niente hanno a che vedere con la politica e che i debiti sono opportunamente garantiti. L'istruttoria romana viene letteralmente inondata da una montagna di carteggi relativi ad operazioni condotte da uomini politici presso la Banca Romana per ottenere fondi per le proprie campagne elettorali, operazioni che presentano tutti i riscontri del caso, le necessarie garanzie e quindi del tutto inutili ai fini dell'istruttoria, che cerca invece prove dei finanziamenti illeciti mascherati con operazioni bancarie inesistenti e conti correnti fittizi. Che ci sia un intento ostruzionistico appare evidente dalle istanze dei difensori degli imputati per ascoltare tutte le persone nominate nei fascicoli, più volte reiterare e solo in parte accolte. [41]

Il processo

Una seduta del processo ai dirigenti della Banca Romana.
L'esito del processo sul Corriere della Sera

«Quanto al merito delle imputazioni dico innanzi tutto che io non mi sono approfittato di un centesimo durante la mia gestione della Banca Romana; anzi, posso dire di averci rimesso del mio; può ciò facilmente desumersi dalle condizioni del mio stato patrimoniale che non è migliorato da che io andai a dirigere la banca, anzi mi ha peggiorato.»

( Dalla deposizione di Bernardo Tanlongo al processo. [42] )

Se l'inchiesta parlamentare dà i frutti sperati a chi sostiene la necessità di un istituto di emissione esclusivo, non altrettanto avviene per quella giudiziaria, condotta con superficialità e in tempi oltremodo ristretti rispetto alla mole di materiale che la compone. Dall'arresto di Tanlongo e soci (19 febbraio 1893), si giunge all'ordinanza di rinvio a giudizio il successivo 18 luglio. Alla sbarra sono chiamati a comparire [43] Bernardo e Pietro Tanlongo e Cesare Lazzaroni (falso, peculato di 28 milioni, fabbricazione e spaccio di biglietti falsi); Michele Lazzaroni (peculato di 5 milioni, falso e complicità in falso); Antonio Monzilli (corruzione, complicità in falso e peculato); Bellucci Sessa (complicità in peculato e corruzione di pubblico ufficiale); gli impiegati della banca Lorenzo Zammarano (corruzione passiva); Angelo Mortera (appropriazione indebita); Giovanni Agazzi, Pietro Toccafondi e Alfredo Paris (peculato). L'ordinanza è un capolavoro di servilismo nei confronti della classe politica, [44] che non viene minimamente toccata dal procedimento nonostante le dichiarazioni degli imputati abbiano fornito dettagli circostanziabili. La sottrazione dolosa dei documenti, che se non viene menzionata nemmeno viene negata, è uno dei perni su cui ruota un procedimento dove il vero giudice è la pubblica opinione dei semplici cittadini, specie di chi ha trovato nel "sor Bernardo" un'ancora di salvezza ai propri problemi economici.

Pietro Gori, giornalista di idee socialiste.
La deposizione Montalto negli atti del processo.

Come scriverà Pietro Gori a commento delle assoluzioni le attese condanne non ci furono, forse perché ai giurati romani doleva colpire gli "strumenti" del maleficio pubblico mentre i veri "autori" restavano impuniti , [45] e non è detto non abbiano tenuto conto che il tanto vituperato governatore , da molti additato come "ignobile" e "ladro", alla fine nemmeno si è personalmente arricchito, appropriandosi di poco meno di 4 000 lire (circa 16 000 euro attuali, cifra irrisoria rispetto ai milioni dei politici) in gran parte utilizzate per pagare alcuni debiti dei suoi figli. [46]

Versioni contrapposte

Il processo è relativamente breve rispetto alla mole degli atti e alle molte domande cui le inchieste non hanno potuto dare risposta. Il dibattimento è monopolizzato dalla corsa al proverbiale si salvi chi può di parlamentari e uomini d'affari, ma grande attenzione è riservata alla scomparsa dei documenti sequestrati a Tanlongo. L'ex governatore, consapevole di non essere più utile a nessuno, può infatti confermare al processo le accuse mosse sia a Crispi che a Giolitti dal momento che non è più in possesso delle carte che possono comprovare le sue affermazioni.

Una contraddizione emersa dalla deposizione di Edoardo Felzani, anzi, insinua nella corte il dubbio che le carte non siano state distrutte. Per chiarire l'accaduto, stante la testimonianza di Ferdinando Montalto - confermata al processo senza la benché minima esitazione, e anzi con l'aggiunta di ulteriori dettagli [47] - la corte, oltre a Felzani, convoca l'ispettore Eugenio Mainetti, i delegati Tito Perfetti, Luigi Capra, Ercole Graziadei e il dottor Francesco Bianchi, il medico che ha redatto il certificato che ha impedito l'immediata traduzione in carcere del governatore. [48] Pressati dal presidente della corte e dal pubblico ministero si contraddicono sia tra loro, sia con le dichiarazioni rese in istruttoria e alla commissione dei Sette.

Alcuni negano la riapertura dei plichi formati la sera del 19 gennaio 1893 , altri ammettono che si è fatto un secondo esame degli incartamenti senza togliere nulla, altri ancora, certo temendo l'incriminazione, ammettono che è stata effettuata una selezione e che i verbali agli atti del processo sono quelli redatti al mattino presto, dopo lo scarto del materiale messo insieme la sera prima. [49] A precisa domanda del pubblico ministero nessuno dei testimoni fornisce comunque una spiegazione convincente ad un dato di fatto: se le carte non erano importanti ai fini processuali, come si continua ad insistere, per quale motivo sono state fatte sparire?

Posizione del Re

Re Umberto I.
La Duchessa Litta Visconti Arese.

Sul processo pesa anche la presenza invisibile di re Umberto I di Savoia che, alla vigilia del processo, viene accusato di aver trasferito all'estero una somma notevole proveniente dalla Banca Romana a titolo non accertato, [50] che sarebbe servita per mantenere la pletora di amanti che gli venivano attribuite, tra le quali la più nota, oltreché effettivamente amante, è la Duchessa Litta Visconti Arese . [51] Naturalmente il nome dell'illustre sospettato non viene mai fatto al processo. Il pericolo che venga fuori anche solo incidentalmente, in sede di testimonianza o per illazioni della stampa sulle stesse, porta alla decisione di stralciare dagli atti qualsiasi riferimento a questa somma di danaro, [52] il cui ammanco rimane alla lunga ingiustificato e sortisce proprio l'effetto di alimentare voci incontrollate che solo il potere di casa reale riesce ad insabbiare.

Rocco de Zerbi

Rocco de Zerbi

Calabrese, garibaldino della prima ora e combattente in Sicilia, medaglia d'argento al valor militare nell'esercito italiano per la campagna contro il brigante Crocco Donatelli, de Zerbi è uno dei più famosi giornalisti italiani dell'epoca, fondatore nel 1868 del quotidiano il Piccolo di Napoli . Nel corso della sua carriera si è distinto per polemiche e campagne di stampa particolarmente forti. Conclusa la fase di unificazione si è progressivamente avvicinato alle posizioni risorgimentali della destra e le sostiene dai banchi della camera , dove viene eletto la prima volta nel 1874. [53] Venne coinvolto nello scandalo nel 1893 con l'accusa di corruzione. L'ipotesi di reato è di aver accettato mezzo milione di lire (circa due milioni di euro del 2018) per vendere il proprio voto nella commissione parlamentare per l'esame del progetto di riforma bancaria (di cui è segretario) e per una campagna di stampa favorevole alla lobby che cerca di insabbiare il processo. Il 20 febbraio 1893, diciassette giorni dopo l'autorizzazione a procedere concessa dalla camera, e da lui stesso sollecitata, muore in circostanze misteriose, ufficialmente a causa di un infarto, secondo gli oppositori di Crispi e Giolitti avvelenato con arsenico per impedire che si presentasse a una convocazione del pubblico ministero, fissata ai primi di marzo. [54]

Il plico Giolitti

Giuseppe Biancheri, Presidente della Camera

Tra le morti eccellenti legate alla vicenda c'è anche quella di Achille Lanti, maggiordomo di casa Crispi e amante segreto di Lina Barbagallo, seconda moglie del presidente [ senza fonte ] . Anche di Lanti la versione ufficiale della morte per cause naturali venne messa in dubbio quando suo figlio Alberto, rimasto senza nulla alla morte del padre, rivela di essere in possesso di centinaia di lettere compromettenti scritte dalla Barbagallo all'amante. Il giovane Lanti non ha intenzione di ricattare nessuno e, se le porta a Ernesta Foresti, una camiciaia fornitrice di casa Crispi, è solo per chiederle di farsi tramite con Pinelli, collaboratore di Crispi, per un impiego. [47] [55] Foresti, tuttavia, sa bene che difficilmente si riuscirà a ottenere qualcosa da chi ha interesse a distruggere le prove ea sua volta ne consegna solo una parte, vendendo le altre per 600 lire (che divide a metà con Lanti), a Ernesto Rossi, ex collaboratore del ministro Lacava licenziato dal ministero dell'agricoltura a causa dello scandalo. Raccolte in un plico sigillato vengono consegnate da Giolitti al Presidente della Camera nella seduta dell'11 dicembre 1894 con un gesto plateale (il pacco viene deposto sul banco dello stesso Presidente dopo un breve discorso pronunciato in piedi alle spalle del banco del governo).

Giovanni Giolitti

«È un fatto che quantunque non abbia mai data importanza alcuna alla guerra che mi è stata mossa, tuttavia in seguito alla pubblicazione di documenti ufficiali, io mi sono trovato costretto a chiedere il parere di colleghi di varie parti della Camera. Io ho pregato di darmi il loro parere gli onorevoli Carmine, Cavallotti, Colombo, Ceppino, Damiani, Fortis, Marcora, Roux, Di Rudini, Zanardelli. Il parere che essi mi hanno dato, circa la questione che mi riguardava, che era stata portata davanti alla Camera dall'onorevole Colajanni, fu questo. La Commissione, sul quesito propostole, si è trovata d'opinione che i documenti di cui non crede di dover prendere cognizione non possano rimanere ulteriormente segreti. E ciò a maggioranza ». Aggiungo poi che io non posi limite di sorta al mandato della Commissione lasciando che essa vedesse o no i documenti come credeva meglio. Quelli che erano presenti ricordano che io espressi il desiderio che essi esaminassero quei pochi documenti che avevo, ma che non posi alcuna condizione. Dopo che io ebbi quel parere, chiesi ancora individualmente a molti dei principali uomini della Camera il parere circa le forme colla quale questo verdetto dei colleghi avrebbe dovuto essere più convenientemente eseguito. Il parere che mi è stato dato da tutti fu quello di consegnare alla Presidenza della Camera tutto ciò che io possedeva intorno alla questione di cui ora si tratta.»

( Giovanni Giolitti nella seduta della Camera dell'11 dicembre 1894 [22] . )
L'on. Giacinto Cibrario, presidente della commissione che esamina le carte del plico Giolitti

Il presidente, dopo aver rifiutato di riceverlo e proposto di chiuderlo nella cassaforte della Camera, pone in votazione alcune proposte al riguardo. Passa quella degli onorevoli Cavallotti e Coppino che conferisce ad una commissione di cinque parlamentari il compito di esaminarne il contenuto e riferire in aula, cosa che avviene due giorni dopo. Mentre Francesco e Lina Crispi querelano Giolitti per violazione del segreto epistolare e diffamazione l'on. Cibrario (che ha lavorato 26 ore di seguito coi quattro colleghi), ritiene che non si debba tener conto delle lettere private e che vadano pubblicati per la distribuzione ai deputati (e quindi per la relativa discussione parlamentare), solo i documenti di provenienza istituzionale (questura di Roma, banche e banchieri, parlamentari, etc). Crispi si associa alla proposta. La seduta si chiude alle 18 con la decisione di discutere il contenuto delle carte e decidere il da farsi non appena saranno rese disponibili, ma solo tre ore dopo il Re mette la parola fine alla vicenda chiudendo la II sessione della legislatura dopo sole undici sedute della Camera e nove del senato. Considerando le previste elezioni il Parlamento può tornare a riunirsi solo il 10 giugno 1895 , quando del plico e del suo autore nessuno ormai parla più.

Le conseguenze

Niccolò Introna, il primo Ispettore della vigilanza sul Credito

La deflagrazione dello scandalo fa approvare in pochi mesi la più volte reiterata proposta di istituire una banca unica per l'emissione e la politica monetaria. Dal 20 dicembre 1892 , giorno in cui l'on. Colajanni lo denuncia in parlamento, una parvenza di banca centrale viene istituita con la legge 10 agosto 1893, n. 449. Parvenza perché si tratta di una manovra politica che dà un colpo al cerchio e uno alla botte. La Banca d'Italia, infatti, non è ancora la banca delle banche , e nemmeno ha l'esclusiva della stampa delle banconote. Non ha poteri effettivi di politica economica e monetaria. L'emissione rimane anzi a "mezzadria" con Banco di Napoli e Banco di Sicilia e solo la legge bancaria del 1926 , dopo oltre tre decenni e una buona serie di scandali, istituisce la vigilanza sul credito, la figura del Governatore con relativi poteri, e finalmente concentra l'emissione in un solo istituto, al quale viene conferita l'intera riserva aurea .

Sul piano politico la vittima eccellente è Giolitti . Se il processo ha assolto tutti gli imputati non ha certo rimosso i sospetti di coinvolgimento degli uomini politici. La sentenza è anzi un atto di accusa, perché Tanlongo e soci sono assolti per insufficienza di prove e nelle motivazioni la corte dà credito alla testimonianza dell'agente Montalto. La sottrazione dei documenti c'è stata, ma non è possibile risalire agli autori del reato. La crisi politica che scoppia dopo le assoluzioni porta alle dimissioni di Giolitti (15 dicembre 1893 ), e al ritorno di Crispi al governo. Il presidente dimissionario si rivale giocando la carta del plico, un tentativo che gli si ritorce contro costringendolo addirittura ad espatriare per le denunce di Crispi e della moglie e l'inchiesta sulle carte scomparse. Giolitti tornerà al governo dopo dieci anni di oblio politico.

Citazioni e riferimenti

Lo scandalo della Banca Romana è stato ricostruito in due opere trasmesse dalla Rai .

Note

  1. ^ a b Il tempo e la storia, Lo scandalo della banca romana , su Rai Storia . URL consultato il 2 gennaio 2019 .
  2. ^ Paolo Stefanato, Lo scandalo della Banca Romana non costò una lira ai risparmiatori , su ilGiornale.it . URL consultato il 2 gennaio 2019 .
  3. ^ PAOLO MIELI, Il crack della Banca Romana screditò il governo: l'antipolitica dell'Italietta , su Corriere della Sera , 26 febbraio 2018. URL consultato il 2 gennaio 2019 .
  4. ^ Banca Romana nell'Enciclopedia Treccani , su www.treccani.it . URL consultato il 2 gennaio 2019 (archiviato dall' url originale il 17 settembre 2018) .
  5. ^ Banca d'Italia nell'Enciclopedia Treccani , su www.treccani.it . URL consultato il 2 gennaio 2019 (archiviato dall' url originale il 3 ottobre 2018) .
  6. ^ Memoria Liverani , Parte seconda, nota a pag. 52. Per la biografia di Mons. Liverani e la sua campagna contro la famiglia del Cardinale Antonelli condotta da esule in Firenze si veda qui .
  7. ^ Statuto , Profilo storico in appendice .
  8. ^ Liverani , Pag. 22. È curiosa in particolare l'accusa che si sia approfittato delle non buone condizioni di salute di papa Gregorio XVI , che nel 1834 era solo al quarto dei suoi sedici anni di pontificato.
  9. ^ Repubblica Romana , Decreti del 19 e 21 febbraio 1849 .
  10. ^ Repubblica Romana , Ibidem .
  11. ^ Caffé , Pag. 99 .
  12. ^ Colajanni , L'Italia era stata coinvolta solo marginalmente dalla Rivoluzione Industriale partita dall' Inghilterra di fine '700, e ancora all'unificazione del 1861 non disponeva di un settore industriale nel senso moderno del termine. .
  13. ^ De Mattia , Pag. 32 e seguenti. Lo sconto delle cambiali consente al cliente della banca di cedere un proprio titolo di credito prima della sua scadenza, ricevendo in cambio la corrispondente somma di denaro decurtata di una percentuale che l'istituto si riserva quale guadagno . La banca, a sua volta, lo cede all'istituto di emissione (operazione di risconto), con una seconda trattenuta sul valore e ottenendo in cambio danaro liquido per la normale attività di sportello. .
  14. ^ Cavour viene a mancare il 6 giugno 1861 , meno di tre mesi dopo la proclamazione.
  15. ^ Caffé , È da notare che nonostante le prevalenti tesi liberiste dell'epoca ogni stato pre-unitario ha preferito concentrare l'emissione in un solo istituto, tuttalpiù suddivisa in filiali. Il solo Stato Pontificio ne ha due distinti e separati.
  16. ^ De Cecco , Per la formazione di questo riassunto parte delle notizie sono state desunte dal volume di Federico Caffé .
  17. ^ http://www.treccani.it/enciclopedia/banco-di-sicilia_(Dizionario_di_Economia_e_Finanza)/
  18. ^ Zinna , La situazione della Banca Nazionale in questo periodo è tutt'altro che florida. Oltre ad accumulare grandi quote di debito con il corso forzoso vanta ingenti crediti per le spese private della corte dei Savoia e quelle di guerra. Come denunciato dalla sinistra in Parlamento (seduta del 14-5-1867), ha un disavanzo di cassa superiore ai 12 000 000 di lire, che per gran parte viene appianato col trasferimento forzato dei beni delle banche ex borboniche (che continuano ad essere istituti pubblici come le loro proprietà). L'ammontare di questa spoliazione dei beni dell'ex Regno delle Due Sicilie è stato quantificato da Lucio Zinna in un suo interessante saggio: «Un ducato, equivalente a dieci tarì, corrispondeva al cambio in lire italiane di 4,20, la somma complessiva ammontava a 22 milioni 864mila 801 ducati e 26 centesimi pari a 166 miliardi 962 milioni738 mila 984 lire che tradotti in euro fa 86 milioni 229 058 e 44 centesimi.
  19. ^ Introdotto col Regio Decreto 2873 del 1º maggio 1866 introduce il corso legale delle banconote della Banca Nazionale, ora a valore solo nominale, in tutto il Regno, sancendo solo per queste ultime l'accettazione obbligatoria quale mezzo di pagamento. Il favore accordato all'istituto vicino al Governo, tuttavia, provoca numerose e gravi conseguenze: le altre cinque banche, anzitutto, aumentano l'aggio sul cambio delle banconote in oro dall'1 al 20%, praticamente riservandosi un ricavo di 20 lire per ogni 100 convertite. La circolazione delle monete metalliche in oro e argento , inoltre, si riduce drasticamente per la tendenza dei cittadini a tesaurizzarle per un successivo cambiamento in banconote , con grande disagio per tutti gli istituti bancari italiani.
  20. ^ Per comprendere le cifre in gioco in questa vicenda si tenga conto che un milione di lire dell'epoca corrisponde a circa 4 milioni di euro attuali
  21. ^ De Mattia ricorda che il periodico si era occupato a più riprese degli istituti di emissione, ed aveva condotto una campagna di stampa contro l'introduzione del corso forzoso per le banconote della Banca Nazionale; esso a più riprese aveva auspicato un'inchiesta parlamentare.
  22. ^ a b Atti parlamentari .
  23. ^ Atti parlamentari , Ibidem .
  24. ^ Archivio Camera, commissione , Citazioni, avvisi, rogatorie. Foglio 34 .
  25. ^ Archivio Camera, commissione , Esami testimoniali degli impiegati della Banca. Interrogatorio Lazzaroni. Perizia contabile .
  26. ^ Archivio Camera, commissione , Lo scopo dell'inchiesta è comunque precisato nel primo articolo del decreto: «Sarà eseguita un'ispezione straordinaria sugli istituti di emissione, per accertare: la creazione, la emissione ed il ritiro dei biglietti; la quantità dei biglietti in circolazione e di quelli di scorta; la consistenza delle riserve metalliche; lo stato dei portafogli; la entità e la natura degli impieghi diretti, delle sofferenze, delle immobilizzazioni e di qualunque altra operazione; e tutte le altre circostanze di fatto, le quali valgano a stabilire la condizione di ciascun istituto.» .
  27. ^ Archivio Camera, Commissione , L'On. Martuscelli è nominato commissario di vigilanza durante il periodo di gestione straordinaria precedente alla liquidazione. Si veda in proposito lo stenografico dell'audizione dell'On. Martuscelli, pag. 17 e seguenti.
  28. ^ Pubblicato dal Corriere della Sera del 20-21 gennaio 1893.
  29. ^ Magri , Tanlongo era stato proposto al Senato da Giolitti fin dal 1889, ed aveva ricevuto da pochi giorni il relativo decreto. La nomina a Senatore (spettante unicamente al Re), non era però ancora stata perfezionata con la firma di Umberto I e il successivo giuramento del nominato, quindi al momento dell'arresto il governatore della Banca Romana ancora non godeva dell'immunità parlamentare. La decisione, come precisato dal Corriere della Sera , è stata presa in una riunione ad altissimo livello tenutasi nella notte precedente al Ministero dell'Interno , alla quale hanno preso parte il Procuratore Generale di Roma, il Presidente della Corte di Cassazione , il ministro guardasigilli, il Procuratore del Re e il Giudice Istruttore incaricati dell'indagine. .
  30. ^ Archivio Camera , Relazione sulle persone coinvolte nello scandalo, pag. 42 e seguenti.
  31. ^ Magri , Delle oltre 400 pagine rinvenute in casa di Tanlongo nelle mani del Giudice Istruttore ne giungono solo 25. Quando e come sia stata fatta la selezione è uno degli oggetti delle interrogazioni parlamentari sulla vicenda, oggetto cui Giolitti non riesce a fornire una risposta esauriente. La verità viene a galla successivamente e sarà oggetto di un processo a carico dei responsabili.
  32. ^ a b Archivio Camera, commissione , Atti della Commissione d'inchiesta parlamentare sulle banche. Testimonianze. p. 127 e seguenti.
  33. ^ Archivio Camera, commissione , Ibidem .
  34. ^ [[#CITEREFL'ispettore Eugenio Mainetti dichiara alla commissione parlamentare di credere che "il delegato Montalto, disgustato per non essere stato promosso, né gratificato come egli sperava, abbia potuto spargere notizie non vere sui particolari che ho narrato."|L'ispettore Eugenio Mainetti dichiara alla commissione parlamentare di credere che "il delegato Montalto, disgustato per non essere stato promosso, né gratificato come egli sperava, abbia potuto spargere notizie non vere sui particolari che ho narrato."]] .
  35. ^ Archivio Camera, commissione , Ingerenze degli uomini di governo nelle operazioni Fazzari presso la Banca Romana.
  36. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana, volume I, foglio 106. Un telegramma inviato a Tanlongo a Regina Coeli recita testualmente: " In questo momento in cui in mezzo ai festeggiamenti di duemila operai il sacerdote invoca dal sommo Iddio la benedizione per le nozze di mia figlia, il mio pensiero è mestamente rivolto a te, e sento il bisogno di confermarti che te e la tua famiglia avrete sempre in me un amico affettuoso e sincero .
  37. ^ Atti parlamentari , Sedute del 6 febbraio e 2 marzo 1893.
  38. ^ Magri , La gestione del Duca Della Verdura è stata particolarmente attenzionata dall'inchiesta parlamentare sulle banche. Nel 1876, quando subentra Notarbartolo, l'istituto è sull'orlo del fallimento causa l'uso spregiudicato della riserva aurea (valore stimato 13 000 000 ) e un ammanco di cassa di quasi nove milioni di lire .
  39. ^ Magri , Parte delle informazioni di cui Notarbartolo era in possesso sono portate all'attenzione del processo alla Banca Romana da Napoleone Colajanni ma non sono prese in considerazione trattandosi di materiale riferito senza il sostegno di prove.
  40. ^ Per dettagli sul processo Notarbartolo si veda qui Archiviato il 15 aprile 2012 in Internet Archive .
  41. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana: perizia contabile, allegati.
  42. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana: da pag. 23 a pag. 38.
  43. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana, volume I, ordinanza di rinvio a giudizio .
  44. ^ Magri , Per una volta i giornali, a prescindere dall'orientamento politico, si sono trovati d'accordo nel sottolineare la voluta esclusione delle responsabilità politiche. Nel farlo invocano conseguenze che non tarderanno a farsi sentire .
  45. ^ Atti parlamentari , La frase di Gori è citata dall'on. Cavallotti in un'interpellanza relativa al procedimento appena concluso.
  46. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana. Atti trasmessi al PM per il processo personale a Bernardo Tanlongo.
  47. ^ a b Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana. Secondo Montalto su alcune carte con la firma di Giolitti viene redatto un verbale poi secretato, che non viene reso noto agli inquirenti e in parlamento .
  48. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana, volume 10. Perizie, audizioni testimoniali.
  49. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana. Felzani sostiene inoltre che la testimonianza di Montalto è una rivalsa contro la mancata promozione che il funzionario si aspettava per aver partecipato all'importante operazione, ma la sua affermazione è smentita dai fatti. Mentre Montalto è stato spedito in Sardegna , infatti, Felzani è diventato prima questore e poi consigliere di Prefettura, e una pioggia di gratifiche economiche non altrimenti giustificabili ha ben compensato tutti gli altri funzionari coinvolti nella vicenda.
  50. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana. Requisitoria del Procuratore Generale.
  51. ^ Il monarca è comunque una figura oltremodo controversa. Viene ricordato positivamente da alcuni per il suo atteggiamento dimostrato nel fronteggiare sciagure quali l'epidemia di colera a Napoli del 1884, prodigandosi personalmente nei soccorsi (perciò soprannominato "Re Buono"), e per la promulgazione del cosiddetto codice Zanardelli che apporta alcune innovazioni nel codice penale come l'abolizione della pena di morte. Da altri viene aspramente avversato per il suo duro conservatorismo, il suo indiretto coinvolgimento nello scandalo della Banca Romana, l'avallo alle repressioni dei moti popolari del 1898 e l'onorificenza concessa al generale Fiorenzo Bava Beccaris per la sanguinosa azione di soffocamento delle manifestazioni del maggio dello stesso anno a Milano , azioni e condotte politiche che gli costarono almeno tre attentati nell'arco di 22 anni fino a quello fatale di Monza del 29 luglio 1900 per mano dell'anarchico Gaetano Bresci . Si confrontino in proposito Sergio Romano , La storia sul comodino: personaggi, viaggi, memorie , Greco & Greco Editori, Milano; Benedetto Croce , Storia D'Italia dal 1871 al 1915 , Bibliopolis, Napoli, 2004.
  52. ^ Archivio Camera, commissione , Estratti dal processo alla Banca Romana. Rapporti, istanze, ordinanze.
  53. ^Rocco de Zerbi , in Dizionario biografico degli italiani , Roma, Istituto dell'Enciclopedia Italiana.
  54. ^ Caffé , Pag. 104. L'autore sottolinea che la data ufficiale di morte del De Zerbi è quella fissata nel relativo certificato, contestata a diverso titolo da amici e familiari dello scomparso.
  55. ^ De Cecco , Il plico Giolitti alla Camera.
  56. ^ Sceneggiati e fiction 1975-1977 , su Rai Teche .
  57. ^ Sceneggiati e fiction 2009-2010 , su Rai Teche .

Bibliografia

  • Banca Romana di Credito, Statuto sociale Firenze, Regia Tipografia via Condotta, 14 - edizione 1871
  • Nello Quilici , Fine di secolo - Banca Romana , Milano, Mondadori 1935
  • Sergio Romano , Crispi , Milano, Bompiani, 1986
  • Enzo Magri, I ladri di Roma. 1893 scandalo della Banca Romana: politici, giornalisti, eroi del Risorgimento all'assalto del denaro pubblico , Arnoldo Mondadori, 1993
  • Archivio Storico della Camera dei Deputati, atti parlamentari. Sedute varie
  • R. De Mattia, Gli Istituti di Emissione in Italia. I tentativi di unificazione 1843-1892 Giuseppe Laterza & Figli
  • Federico Caffé, Francesco Saverio Nitti, Scritti di economia e finanza in Problemi monetari e del lavoro. Giuseppe Laterza & Figli
  • M. De Cecco, L'Italia e il sistema finanziario internazionale 1861-1914 Giuseppe Laterza & Figli
  • Lucio Zinna, La conquista del sud nella narrativa di Carlo Alianello Saggio pubblicato sulla rivista Quaderni dell'autonomia, Catania, a. II n. 11, 24 aprile 2010
  • Alberto Mario Banti, Storia della borghesia italiana: l'età liberale Donzelli Editore

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