Școala Națională de Administrație

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Școala Națională de Administrație
SNA-logo.jpg
SNA Roma.jpg
Sediul central la Roma
Piesă tematică SNA
Stat Italia Italia
Tip Administrație publică
Stabilit 1957
Predecesor Școala Superioară de Administrație Publică, Școala Superioară de Economie și Finanțe , Institutul Diplomatic „Mario Toscano” , Școala Superioară de Administrație Internă (SSAI), Centrul de Formare în Apărare, Școala Superioară de Statistică și Analiză Socială și Economică
Președinte Programare în așteptare
Manager administrativ Programare în așteptare
Echilibru buget anual [1]
Site Roma
Adresă Via dei Robilant, 11 - 00135 Roma
Site-ul web sna.gov.it/nc/it/

Școala Națională de Administrație - SNA (până în 2013 Școala de Administrație Publică - SSPA ) este o instituție de selecție, recrutare și formare profesională a managerilor și a funcționarilor administrației publice italiene . Funcțional depinde de președinția Consiliului de Miniștri .

Are două birouri, situate în orașele Roma și Caserta .

Istorie

Acestea au fost fondate cu o prevedere a Legii consolidate a angajaților civili ai statului în 1957 ( DPR 10 ianuarie 1957, nr. 3 ), ca parte integrantă a președinției Consiliului de Miniștri. Instituția actuală a avut loc în 1962, cu Decretul Președintelui Republicii din 29 mai 1962 n.576 ; care a definit regulamentul de implementare și fizionomia Școlii, cu crearea organelor de conducere, numirea primului director, cuantificarea resurselor, identificarea sediului. În ianuarie a anului următor, primul curs pentru oficiali de stat a avut loc în Palatul Regal din Caserta. Decretul Președintelui Republicii nr. 576/1962 a recunoscut școlii o competență suplimentară: studiul pentru îmbunătățirea metodelor de selecție și formare a personalului.

Decretul președintelui Republicii din 30 iunie 1972 n.748 , a stabilit cariera managerială în cadrul administrației de stat, introducând o nouă sarcină pentru Școala Superioară de Administrație Publică: formarea managerială. Aceasta a reprezentat o întărire a rolului Școlii, destinată să devină un institut de pregătire pentru pregătirea elitelor administrative. Această nouă funcție s-a adăugat la cea identificată prin Decretul Președintelui Republicii nr.472 din aprilie a aceluiași an, care viza accesul la cariera managerială: Școala va organiza cursul de recrutare pentru oficiali pentru câștigătorii concursului. , a trecut cine a preluat serviciul în administrații [1] . Școlii i s-a conferit rolul central de coordonare a activității de formare a tuturor administrațiilor de stat (inclusiv școlile și institutele ministeriale) și funcția de stimulare a inițiativelor de reîmprospătare și formare. În 1977, Decretul Președintelui Republicii nr.701 , reglementa în detaliu funcționarea Școlii în raport cu noile activități care urmează să fie desfășurate.

În anii următori, reformele serviciului public au dus la necesitatea redefinirii sarcinilor Școlii: acest lucru s-a întâmplat cu Decretul legislativ nr. 29 din 1993 , modificat parțial de art. 9 din Decretul legislativ nr. 470 din același an, dedicat în întregime activităților Școlii definite ca un organ al Președinției Consiliului, confirmând poziția institutului în organizația guvernamentală de vârf.

Noutatea semnificativă a reformei din 1993 consta în asigurarea posibilității accesului la management de către persoane din afară, chiar dacă numai absolvenți noi, printr-un curs de formare selectivă care urmează să fie implementat la școală. Finalizarea organizării Școlii a fost pusă în aplicare cu regulamentul din 24 martie 1995, care stabilea componența și competențele organelor sale în conformitate cu prevederile articolului 29 din Decretul nr. 29/1993. Ulterior, Legea 127 din 1997 a modificat legislația privind școala prin prevederea unei delegații largi pentru reorganizarea SSPA și a celorlalte școli de formare de stat.

Cu toate acestea, reforma școlii a avut loc apoi pe baza delegației privind organizarea președinției Consiliului cu Decretul legislativ nr. 287 din 30 iulie 1999 : această dispoziție a reafirmat că școala a avut, în contextul președinției, al Consiliului de Miniștri, autonomia organizatorică și contabilă în limitele propriilor resurse economice și financiare și l-a definit ca „institut de înaltă cultură și formare”.

Școala a fost reorganizată în continuare cu Decretul legislativ 29 decembrie 2003 n. 381 ; ulterior Decretul legislativ din 1 decembrie 2009 n.178 , emis prin împuternicire prevăzut de art. 24 din Legea 69 din 18 iunie 2009 și-a definit în continuare atribuțiile.

În 2013, Decretul președintelui Republicii din 16 aprilie 2013, nr. 70 a ordonat schimbarea numelui de la Școala Superioară de Administrație Publică - SSPA la Școala Națională de Administrație - SNA.

În conformitate cu Decretul de lege din 24 iunie 2014 nr. 90 - convertit cu modificare prin Legea nr. 114 din 11 august 2014 , art. 21 - funcțiile îndeplinite de unele institute centrale de formare care au fost suprimate în același timp au fuzionat în Școală: Școala Superioară de Economie și Finanțe , Institutul Diplomatic „Mario Toscano” , Școala Superioară de Administrație Internă (SSAI), Centrul de Formare în Apărare și Școala Superioară de Statistică și Analiză Socială și Economică. Chiar și birourile situate pe teritoriul național din Acireale, Reggio Calabria și Bologna au fost suprimate, iar activitățile lor au fost încredințate actualelor două birouri din Roma și Caserta [2] .

Ștampilă poștală care înfățișează sediul școlii

Organizare

Președinție și administrație

Președintele școlii este conducerea superioară a instituției și este reprezentantul legal al acesteia. El este numit prin Decret al președintelui Consiliului de Miniștri la propunerea ministrului pentru simplificare și administrație publică , ales dintre magistrații obișnuiți, administrativi și contabili, profesori universitari sau subiecți echivalenți, consilieri parlamentari și manageri de stat înalți calificare dovedită.profesional. El este responsabil pentru activitățile didactice și științifice ale Școlii.

Președintele rămâne în funcție timp de patru ani și poate fi reconfirmat o singură dată. El prezidează Comitetul de gestionare și Comitetul științific consultativ. În ultimii ani, profesorii universitari obișnuiți au ocupat funcția de președinte.

Managerul administrativ este managerul de vârf al managementului administrativ-contabil al școlii, coordonează birourile și serviciile de nivel general managerial; este angajatorul Școlii în conformitate cu reglementările de siguranță ( Decretul legislativ nr. 81/2008 ); supraveghează desfășurarea activităților de sprijin pentru funcția didactică și științifică. Managerul administrativ este numit, după consultarea președintelui, prin decret al președintelui Consiliului de miniștri sau al ministrului delegat pentru administrația publică . Mandatul este de patru ani și poate fi confirmat. În ultimii ani, aceștia au deținut funcția de manager administrativ al directorilor generali de primul nivel aparținând rolului președinției Consiliului de Miniștri.

Diferitele sectoare în care este organizată Școala depind de aceste funcții de top [3] :

administrativ-contabil și juridic , un sector împărțit în două birouri generale de conducere și șase servicii la nivel executiv ;

organele colective de consultare și evaluare, inclusiv Comitetul de conducere ; Comitetul director ; Colegiul Profesorilor ; Comitetul consultativ științific ;

structură didactico-formativă formată din cinci departamente și cinci domenii didactice

Lista nominală a conducerii superioare

Președinți ai Școlii Naționale de Administrație

2017 - 2021 Profesor universitar Stefano Battini

2010 - 2016 Giovanni Tria profesor titular universitar

Comisari extraordinari

2016 - 2017 Bruno Oscar Dente profesor titular universitar

Directorii Școlii Superioare de Administrație Publică

2006 - 2010 Valeria Termini, profesor universitar universitar

2001 - 2006 Angelo Maria Petroni, profesor universitar universitar

2001 Nicola Greco, regent, profesor universitar

Raffaele Pellegrino, regent, director general al Președinției Consiliului de Miniștri

1998 - 2001 Francesco Pizzetti, profesor universitar universitar

1995 - 1996 Giuseppe Contini, regent, profesor al SSPA

1994 - 1995 Alessandro Taradel, regent, profesor SSPA

1994 - 1998 Guglielmo Negri, consilier de stat

1989 - 1994 Enzo Cardi, profesor universitar

1988 - 1989 Giovanni Marongiu, regent, profesor al SSPA

1977 - 1988 Domenico Macrì, director general al apărării

1975 - 1977 Giuseppe Porpora, prefect

1972 - 1975 Samuele Dina, Director General al Apărării

1971- 1972 Elio Gizzi, prefect clasa I

1965 - 1969 Luigi Petriccione, prefect clasa I

1962 - 1965 Pietro Rizzo, prefect clasa I

Structura didactico-de formare

Coordonarea activităților didactice ale SCN este încredințată - cu rezoluția organizațională nr. 1/2018 - la cinci departamente și cinci domenii didactice și științifice care:

• implementarea directivelor specifice ale președintelui;

• să identifice nevoile de instruire ale administrațiilor pentru a-și planifica cursurile de formare;

• supraveghează livrarea și evaluarea activităților de formare;

• colaborează la proiectarea și implementarea activităților de cercetare științifică și a proiectelor europene și internaționale.

Departamentele

sunt structuri didactico-științifice cu sarcini de programare. În special:

  • Departamentul pentru dezvoltarea abilităților de management - DISCOGE se ocupă de pregătirea managerială pentru directori; instruirea conducătorilor de școli; inovație tehnologică; analiza, măsurarea și evaluarea performanței; legea și organizarea lucrărilor publice; activitate administrativă, protecția persoanelor și controale; prevenirea corupției și cultura legalității; sănătate și siguranță la locul de muncă.
  • Departamentul pentru Afaceri Europene și Internaționale - DIAEI se ocupă de instituțiile europene, internaționale și transnaționale; Relațiile interinstituționale europene; relatii Internationale; internaționalizarea administrațiilor și cooperarea internațională; Programe de cooperare europeană și internațională ale SCN: pregătire specifică pentru cariera diplomatică și pentru managerii Ministerului Afacerilor Externe și Cooperării Internaționale .
  • Departamentul pentru Economie, Finanțe și Statistică - DEFS se ocupă cu analiza și politica internă, europeană și internațională; contabilitate, bugetare și analiza cheltuielilor; finanțe publice și impozitare pe mai multe niveluri; reglementarea economiei, controlul finanțelor private; analiza și evaluarea programelor și proiectelor de dezvoltare publică; accesul și gestionarea resurselor europene; organizarea și gestionarea companiilor publice; statistici; instruire specifică pentru personalul Ministerului Economiei și Finanțelor și al agențiilor fiscale ; achiziții publice;
  • Departamentul pentru instituții, securitate și autonomii - DISA se ocupă de politicile publice naționale și europene; politicile muncii; politici culturale și de bunăstare; guvernarea teritoriului, infrastructurilor și mediului; autonomii teritoriale și relațiile dintre stat, regiuni și autoritățile locale; relații instituționale și activități administrative; sistemul de reglementare și analiza impactului de reglementare; pregătire specifică pentru personalul Administrației Civile a Internelor, inclusiv cariera prefecturală; instruire specifică pentru personalul militar și civil al Ministerului Apărării.

Zonele

didactic și științific reprezintă zonele transversale la care se referă cele cinci Departamente și la care aparțin cadrele didactice ale SNA. Eu sunt:

• Analiza politicilor publice

• Dreapta

• Economie, contabilitate și statistici

• Management și inovație digitală

• Metodologii didactice de învățare și comunicare

Personalul didactic al SNA este format din experți din lumea academică, administrația publică și organizații internaționale.

Activitățile de instruire au loc atât la sediul din Roma, cât și la sediul Caserta.

Birourile

În prezent, SNA are două sedii: Roma și Caserta.

Biroul din Roma este împărțit în două structuri și are servicii moderne de sprijin pentru activități didactice și științifice alături de săli de clasă:

• Biblioteca specializată în subiecte juridico-economice cu sală de lectură

• Centrul European de Documentare

• Două Aula Magna cu peste 100 și 160 de locuri

• Sală de conferințe cu 40 de locuri

• Săli de calculatoare

Biroul Caserta este împărțit în două structuri: una în Palatul Regal și cealaltă într-o aripă adiacentă, CRS.

Sediul central din Palatul Regal, pe lângă birourile administrative și sălile de predare, găzduiește o bibliotecă cu un patrimoniu bibliotecar de peste 31.400 de volume și 438 de periodice, care poate fi consultată online la Catalogul bibliotecilor și la Centrul european de documentare .

CRS - Centrul rezidențial și de studii desfășoară activități de întâmpinare și primire pentru participanții la activități de instruire și oferă studenților posibilitatea de a sta în timpul cursurilor. CRS este situat într-unul dintre cele două hemicicluri eliptice aflate în partea laterală a Palatului Regal, acoperă o suprafață de aproximativ 4.000 m² pe patru niveluri.

Funcții și activități

Scopul principal al SNA este de a oferi formare postuniversitară excelentă pentru angajații publici, cu sprijinul activităților de analiză și cercetare.

Recrutează manageri publici prin cursul de competiție și asigură pregătirea lor inițială.

Se ocupă de formarea continuă datorită cursurilor specifice pentru administrațiile publice centrale și teritoriale. Poate oferi burse pentru participarea la masterat universitar în acord cu institute și universități publice și private.

În special, școala desfășoară formare, cercetare și inițiative internaționale.

Activitate de instruire

Școala se ocupă în primul rând de formarea managerilor și funcționarilor statului și recrutarea managerilor administrațiilor publice, în diferite moduri:

  • activități de formare specializate care vizează încurajarea planificării strategice și implementarea reformelor: de la contabilitate nouă la inovație tehnologică, de la prevenirea corupției la abilitățile fondatoare ale unei administrații publice;
  • actualizarea activităților legate de procesele de reformă și inovare, prin consolidarea și inovarea metodologiilor de predare pentru definirea modelelor de învățare pe termen lung, pentru a asigura cererea de instruire a administrațiilor publice;
  • cursuri de instruire și perfecționare pentru angajații administrațiilor publice, altele decât cele de stat, ale subiecților care gestionează serviciile publice și ale instituțiilor și companiilor private, oferite prin stipularea unor acorduri specifice;
  • selectarea și instruirea managementului public;
  • organizarea de instruire pentru manageri superiori ai administrațiilor publice din străinătate;
  • profesionalizarea activităților de formare cu organisme diferite și private prin disponibilitatea de burse și acorduri. Școala organizează și oferă studenților săi cursuri de formare postuniversitare cu nivel de master II , în colaborare cu cele mai bune universități italiene.

Activități de cercetare, diseminare și consultanță

Școala efectuează cercetări și, la cererea Președinției Consiliului de Miniștri, consultanță și asistență tehnică pentru guvern și administrații publice. În special, promovează următoarele activități:

cercetare, analiză și documentare privind activitățile de formare pentru procesele de reformă și inovare ale administrației publice italiene;

diseminarea prin organizarea de seminarii, conferințe și întâlniri pentru discutarea problemelor actuale și prezentarea de volume și eseuri;

cercetare, analiză și consultanță privind metodologia și criteriile de evaluare a formării oferite administrației publice de către instituțiile publice și private.

Bibliotecă și centre de documentare

Acestea aparțin rețelei SBN (Serviciul Național de Bibliotecă) și fac parte dintr-un singur hub interbibliotecar, utilizând software-ul de catalogare Sebina Next .

Bibliotecile SNA , din cele două birouri din Roma și Caserta, sunt specializate în subiectele acoperite de activitatea instituțională și oferă suport documentar pentru activități de predare, studiu și cercetare.

Centrele europene de documentare (CDE) intenționează să ofere un serviciu de informații, documentare și contact cu rețelele de informații ale Uniunii Europene și ale centrelor de documentare din Italia și Europa .

Ghidul Wiki al CDE-urilor italiene

Activități internaționale

SCN contribuie la promovarea și îmbunătățirea inițiativelor naționale și internaționale prin numeroase acțiuni, care vizează promovarea și diseminarea culturii eficacității și eficienței în administrația publică, de asemenea, prin dezvoltarea de modele inovatoare de cooperare și consultări interinstituționale între administrațiile centrale, teritoriale , European și internațional, pe baza acordurilor și a înțelegerilor. Prin acorduri bilaterale și multilaterale, își concentrează activitatea pe două domenii de intervenție:

planificarea și furnizarea de cursuri de formare internaționale pentru angajați publici străini, directori și diplomați;

parteneriat cu rețele de școli și instituții internaționale care operează în sectoarele administrației publice și managementului public.

În vederea schimbului de bune practici între instituțiile internaționale pentru dezvoltarea acțiunilor de bună guvernanță în întreaga lume, a fost creat Centrul de instruire a programului de guvernanță din Orientul Mijlociu și Africa de Nord - Centrul de formare a programului de guvernanță MENA-OECD , înființat în colaborare cu OCDE în 2012 .

Sediul central este în Caserta.

Alegerea managerilor

Cursul-Concurs este procedura publică pentru recrutarea managerilor publici de nivelul doi. Prin examene competitive, pregătire inițială, stagiu și examen final de adecvare, Școala selectează și recrutează managerii administrației publice centrale italiene.

Un prim embrion al cursului-concurs a fost stabilit deja cu Decretul Președintelui Republicii nr.472 din 1972; după care a fost relansat pentru management începând cu Decretul legislativ 29/1993 și are loc conform procedurilor stabilite prin Decretul președintelui Republicii 24 septembrie 2004, nr.272 , cu modificările și completările prevăzute de art. 7 din Decretul președintelui Republicii din 16 aprilie 2013, n.70 și prin art. 250, paragraful 2, din Decretul-lege din 19 mai 2020, nr.34, transformat în Legea nr.77 din 2020 .

Pentru a fi admis la cursul-concurs de selecție și management, este necesar să îndeplinească cerințele definite la articolul 7 din Decretul președintelui Republicii din 16 aprilie 2013, nr. 70 „Regulamentul privind reorganizarea recrutării și sistemul de instruire pentru angajații publici și a școlilor publice de formare, în conformitate cu articolul 11 ​​din Decretul-lege din 6 iulie 2012, n.95, transformat, cu modificări, prin Legea 7 august 2012, n.135 .

Dispute

În temeiul art. 63 din decretul legislativ din 30 martie 2001, nr. 165 Reguli generale privind organizarea muncii angajate de administrațiile publice , toate litigiile legate de relațiile de muncă angajate de administrațiile publice sunt transferate judecătorului obișnuit, acționând ca judecător al muncii, cu excepția litigiilor referitoare la procedurile de insolvență pentru angajarea angajaților, care rămân în jurisdicția judecătorului administrativ. Această dublă jurisdicție a creat probleme semnificative de interpretare care au fost rezolvate doar parțial de jurisprudență.

Notă

  1. ^ DPR nr.472 / 1972 s-a ocupat în mod expres de „reorganizarea și consolidarea Școlii Superioare de Administrație Publică”, care a identificat trei tipuri de sarcini pentru Școală: cursuri de pregătire pentru recrutarea angajaților executivi, cursuri de formare în management, superintendența institutelor și școli pentru personalul de stat. O intervenție ulterioară cu legea din 10 iulie 1984, nr. 301 a stabilit ceea ce a fost definit ca „regimul de acces tranzitoriu” la funcțiile de prim executiv. Articolul 3 al legii a stabilit cursul de pregătire executivă-concurs la care 40% din locurile disponibile au fost alocate în fiecare an. A fost un curs „cu o orientare profesională distinctă și bazat în esență pe tehnici menite să asigure cea mai rațională organizare a administrației și rentabilitate, precum și eficiența și eficacitatea acțiunii sale, într-un cadru de cultură legală aprofundată -administrativ, socio-economic și tehnico-științific, esențial pentru exercitarea funcțiilor manageriale ”. Astfel, conceptul de curs-concurs a apărut în legislație, care a fost apoi dezvoltat prin Decretul legislativ din 3 februarie 1993, nr.29. Decretul legislativ din 30 martie 2001, nr . 165 , art. 28 a abrogat referințele de reglementare anterioare și este în prezent în vigoare.
  2. ^ Adaptarea organizării interne a Școlii s-a făcut ulterior cu rezoluția președintelui nr. 2 din 23 februarie 2015, aprobat prin Decretul primului ministru din 9 martie 2015 . De fapt, în timp ce funcționarea și regulile fundamentale ale SNA sunt reglementate de Decretul legislativ 178/2009 menționat anterior și, parțial, de Decretul prezidențial 70/2013, organizarea internă este definită prin rezoluțiile președintelui, în conformitate cu articolul 15 , co. 1, din Decretul legislativ 178/1999)
  3. ^ Organigrama SNA - Școala Națională de Administrație

Bibliografie

"Școala superioară de administrație publică. Patruzeci de ani de activitate în slujba statului", în seria Momenti - Școala superioară de administrație publică Președinția Consiliului de Miniștri

„2010-2015 Formare pentru schimbare”, catalogul Școlii Naționale de Administrație - Președinția Consiliului de Miniștri

„Pseudo-reforma școlii superioare de administrație publică” A. Mari, în Revista de drept administrativ, n.1 / 2000

„Școala superioară a AP și sistemul unitar de formare pentru angajații publici” A. Mari, în Giornale di right administrative, n.5 / 2010

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității VIAF (EN) 167 558 808 · LCCN (EN) n80107481 · WorldCat Identities (EN) lccn-n80107481