Serviciul European de Acțiune Externă
Serviciul european pentru acțiune externă (SEAE) (Serviciul european pentru acțiune externă - SEAE, în limba engleză) este un serviciu al „ Uniunii Europene responsabil cu afacerile externe ale UE . Creat prin Tratatul de la Lisabona , a intrat în funcțiune la 1 decembrie 2010. Are sediul la Bruxelles , Belgia .
Serviciul de acțiune externă sprijină și răspunde la activitatea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate . De fapt, Serviciul constituie ministerul de externe al Uniunii Europene și își gestionează politica externă și activitatea diplomatică. Serviciul are un caracter birocratic și diplomatic și nu are autonomie politică: deciziile privind politica externă și de securitate sunt luate de Consiliul Miniștrilor de Externe al Uniunii, prezidat de Înaltul Reprezentant [1] .
Particularitatea poziției Înaltului Reprezentant se reflectă în particularitatea Serviciului față de alte instituții și structuri ale Uniunii Europene. Datorită poziției sale intermediare între Comisie și Consiliu și a originii sale hibride, Serviciul este de fapt un singur organism, dotat cu o autonomie și o importanță deosebite pentru activitățile Comisiei și Consiliului.
Serviciul este primul serviciu diplomatic multinațional. Când va fi pe deplin operațional, va fi cel mai mare serviciu diplomatic din lume, alături de cel din SUA .
Creare
Furnizat de Tratatul de la Lisabona și de noua artă. 27 alineatul 3 din versiunea consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană [2] , crearea Serviciului a fost destul de complexă și a necesitat diverse negocieri între Consiliu , Parlament și Comisie , toate dornice să-și apere sau să își extindă prerogativele.
Comisia s-a temut că va pierde din importanță, întrucât importanta sa Direcție Generală Relații Externe va fi pe deplin încorporată în noul Serviciu, iar sectoarele DG Comerț , Dezvoltare și Extindere ar putea fi transferate și în cadrul Serviciului [3] . În plus, reprezentanțele Comisiei în străinătate vor deveni ambasade ale Uniunii Europene și vor fi eliminate de sub controlul Comisiei. Parlamentul a avut un anumit control asupra relațiilor externe ale Comisiei și a dorit să mențină o anumită influență în acest domeniu, așa că a dorit să obțină cele mai mari puteri de control asupra Serviciului, inclusiv posibilitatea de a evalua numirile și bugetul acestuia [4] . În schimb, Consiliul a încercat să se opună acestor cereri și tendințe, pentru a apăra pe cât posibil rolul și ponderea guvernelor statelor membre.
Acordul unui acord între instituții a fost sancționat în cele din urmă cu aprobarea de către Parlament a Serviciului pentru acțiune externă, votat la 8 iulie 2010 cu 549 voturi pentru, 78 împotrivă și 17 abțineri. Parlamentul a obținut posibilitatea de a aproba sau respinge bugetul Serviciului; în Parlament, el va fi, de asemenea, implicat în misiuni în străinătate și va putea interoga ambasadorii europeni desemnați (deși fără puteri de veto) și să viziteze ambasadele Uniunii Europene. Puterile de supraveghere ale Parlamentului nu numai asupra bugetului general al Serviciului, ci și asupra bugetelor misiunilor individuale în străinătate, pune capăt unei îndelungate tradiții în care Parlamentul nu a intervenit în detaliile bugetelor Consiliului și invers [4] ; acest lucru este posibil prin caracterul particular și locația intermediară a Serviciului.
Comisia a reușit să mențină intacte competențele în materie de comerț, energie, extindere, dezvoltare și cooperare internațională, deși va colabora în mod evident cu Serviciul în aceste domenii, datorită și prezenței Înaltului Reprezentant în cadrul aceleiași Comisii. La 20 iulie 2010, Consiliul a aprobat transferul departamentelor sale implicate către noul serviciu, care a devenit oficial operațional la 1 decembrie 2010 [5] .
Alocarea sarcinilor către personalul Serviciului a fost, de asemenea, destul de complexă și a provocat tensiuni între unele state membre.
Organizare
În partea de sus a Serviciului de acțiune externă se află Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate . Înaltul Reprezentant nu are un deputat, atunci când este necesar este înlocuit de un alt membru al Comisiei Europene sau de ministrul de externe al statului membru care deține președinția semestrială a Consiliului Uniunii.
În gestionarea Serviciului și în probleme organizatorice, Înaltul Reprezentant este asistat de un secretar general executiv și doi secretari generali adjuncți, unul responsabil cu afacerile administrative (în special coordonarea între diferitele părți ale Serviciului și cu celelalte instituții europene ) și unul însărcinat cu asistența la dezvoltarea politicii externe. Secretarul general executiv este, de asemenea, punctul de contact pentru acele birouri de servicii care nu sunt incluse într-un departament. Actualul secretar general executiv este francezul Pierre Vimont, în timp ce actualii secretari adjuncți generali sunt germana Helga Schmid și poloneza Maciej Popowski.
Serviciul de acțiune externă este împărțit în șase departamente: birourile dedicate tuturor țărilor și tuturor principalelor organizații regionale din lume (Africa; Asia; America; Orientul Mijlociu și Africa de Nord; Rusia, Europa) sunt grupate în cinci pe o bază geografică Balcanii de Est și de Vest), în timp ce un al șaselea departament pentru afaceri globale și multilaterale se ocupă cu organizațiile internaționale, drepturile omului și pacea [6] . Celelalte birouri ale Serviciului se ocupă de securitate, planificare strategică, afaceri juridice, relații interinstituționale, informații, audit intern și protecția datelor cu caracter personal. În cele din urmă, Centrul Comun de Situație, care se ocupă de cooperarea în domeniul serviciilor de informații, și Agenția Europeană de Apărare fac trimitere și la Serviciu.
Din 2017, împreună cu Agenția Europeană de Apărare , acționează și ca secretariat al Cooperării Structurate Permanente (PESCO) în probleme de apărare, implicând 25 din cele 28 de state membre ale Uniunii Europene [7] .
Bugetul pentru 2011 al serviciului este de 475,8 milioane EUR, dar, atunci când este pe deplin operațional, poate ajunge la 3 miliarde EUR [8] .
La momentul înființării sale, Serviciul avea 1.643 de angajați [9] , majoritatea din partea Comisiei și într-o măsură mai mică din partea Consiliului, dar și din statele membre [10] . Nu există cote naționale și numirile sunt făcute direct de Înaltul Reprezentant . Când va fi complet operațional, Serviciul va avea în jur de 7.000-8.000 de angajați.
Delegațiile Uniunii Europene
Uniunea Europeană
Țări cu delegații UE
Înainte de Tratatul de la Lisabona , existau reprezentanțe ale Comisiei Europene în străinătate, delegații ale Consiliului și reprezentanțe diplomatice în rotație (ambasadele statului membru care deținea președinția UE îndeplineau funcții speciale în numele întregii UE). La 1 ianuarie 2010, aceste reprezentări au fost redenumite Delegații ale Uniunii Europene și li s-au acordat treptat mai multe competențe, devenind astfel mai degrabă ambasade decât simple delegații.
Delegațiile Uniunii Europene sunt prezente în aproape toate statele membre ale ONU [11] . Șefii delegației au titlul de ambasadori ai Uniunii Europene și sunt numiți de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate . Delegațiile reprezintă întreaga Uniune Europeană și instituțiile sale și înlocuiesc ambasadele statelor membre individuale ale UE pentru chestiuni asupra cărora UE are o poziție comună. Evident, statele membre rămân libere să opereze cu ambasadele lor pentru toate celelalte probleme și pentru relațiile lor bilaterale cu țările străine.
Inteligență și securitate
Centrul comun pentru situații (SitCen) s-a născut din fuziunea fostului centru comun pentru situații al Consiliului European cu unitatea de criză a Comisiei Europene și face parte integrantă din Serviciul de acțiune externă. Agenții SitCen colectează informații în numele Uniunii Europene și sunt un instrument important pentru a permite Serviciului și Înaltului Reprezentant să funcționeze rapid și eficient, în special în caz de criză. Cu toate acestea, agenții SitCen nu au puterea de a efectua acțiuni de informații comparabile cu cele efectuate de serviciile de informații din fiecare stat membru [12] .
SitCen are un buget anual cuprins între 10 și 20 de milioane de euro și aproximativ 160 de angajați (agenți de informații, informaticieni, oameni de știință ...). Actualul său director este Ilkka Salmi din Finlanda.
Notă
- ^ Rettman, Andrew (8 iulie 2010) UE face un pas „istoric” în noul serviciu diplomatic , EU Observer
- ^ EUR-Lex - - IT
- ^ Jan Gaspers, Putting Europe First ( PDF ), la chathamhouse.org.uk , ianuarie 2010 (arhivat din original la 17 iunie 2011) .
- ^ a b Mahony, Honor (24 martie 2010) Ashton face concesii parlamentului cu privire la serviciul diplomatic , EU Observer
- ^ Rettman, Andrew (2 decembrie 2010) Ashton numește prioritățile serviciilor externe ale UE la evenimentul de lansare low-key , EU Observer
- ^ SERVICIUL EUROPEAN DE ACȚIUNE EXTERNĂ Organigrama provizorie , SEAE
- ^ (EN) Alexander Brown , Cooperare structurată permanentă: o cale instituțională pentru apărarea europeană , pe iai.it, 20 noiembrie 2017. Adus pe 6 ianuarie 2018.
- ^ Întrebări și răspunsuri: Serviciul de acțiune externă al UE , BBC News, 23 iunie 2010
- ^ Un nou pas în înființarea SEAE: transferul de personal la 1 ianuarie 2011 , Consiliul Uniunii Europene 21 decembrie 2010
- ^ Mahony, Honor (22 iunie 2010) Apar detalii despre înființarea finală a corpului diplomatic al UE, EU Observer
- ^ Serviciu extern - site-uri web ale delegațiilor. Arhivat 27 mai 2010 la Internet Archive ., Site-ul Europa.eu
- ^ Rettman, Andrew (22.02.2010) Diplomații UE vor beneficia de un nou centru de informații , EU Observer
Elemente conexe
- Politica externă și de securitate comună
- Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
- Uniunea Europeană
- Agenția Europeană de Apărare
- Tratatul de la Lisabona
Alte proiecte
-
Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere de pe Serviciul European de Acțiune Externă
linkuri externe
- Site-ul oficial al Serviciului european pentru acțiune externă , pe eeas.europa.eu .
| Controlul autorității | VIAF (EN) 160 817 711 · ISNI (EN) 0000 0001 2299 7700 · LCCN (EN) nb2010032919 · GND (DE) 1030341230 · BNF (FR) cb16688033k (dată) · BNE (ES) XX4983087 (dată) · WorldCat Identities ( EN) lccn-nb2010032919 |
|---|
