Tăcere administrativă
Această intrare sau secțiune privind administrația publică nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Tăcerea administrativă este o instituție juridică italiană prevăzută în activitatea administrației publice italiene . Poate avea semnificații diferite. O disciplină generală este cuprinsă în legea din 7 august 1990, nr. 241 .
Descriere
Prin urmare, ne referim la un comportament inert, menținut în toate acele cazuri în care (dimpotrivă) legea prescrie să desfășoare o anumită activitate. Acest comportament, care în sine este total „neutru” (adică nu are nici valoare negativă, nici pozitivă), este în antiteză cu sistemul de drept administrativ italian, care se caracterizează prin faptul că este centrat pe actul administrativ: stabilirea, modificarea sau pentru a stinge relațiile de drept administrativ, este necesar un act al autorității administrative și, într-adevăr, trebuie să fie un act explicit, formal și tipic.
Comportamentul inert este în mod evident inadecvat în acest scop, cu excepția cazurilor în care legea se leagă în mod expres de faptul că „tăcerea” administrației se face la cererea privată, sensul juridic al unui act „implicit” de consimțământ (consimțământ mut) sau respingere ( respingerea tăcută) a cererii.
Cazuistică
Instituția se poate referi la:
- eșecul administrației publice italiene de a emite un act ;
- eșecul de a decide cu privire la un apel ierarhic ;
- neexercitarea puterii de supraveghere;
- refuzul tacit de a furniza.
Cazurile particulare sunt:
- tăcerea-respingere : care are loc în cazul în care administrația publică italiană nu se pronunță în termenul peremptoriu de 90 de zile după un apel ierarhic .
- tăcere calificată: care apare atunci când eșecul administrației nu răspunde nu se datorează inerției organelor competente și își poate asuma valoarea, în funcție de caz, a refuzului sau a răspunsului.
Relația cu omiterea documentelor oficiale
În limbajul juridic, „tăcerea” administrației indică același fenomen care în dreptul penal este definit ca „omiterea documentelor oficiale”: această din urmă infracțiune este configurată în cazul neeliberării unui document cuvenit, dar are consecințe sancționatoare diferite cu privire la infracțiunea administrativă.
Curtea Supremă de Casație a reiterat în repetate rânduri, cel mai recent cu Sentința nr. 46758 din 03.12.2012 [1] , că persistența tăcerii cu privire la îndeplinirea actelor împovărate de procedura administrativă (excluzând astfel simplele cereri generice sau solicitări), atunci când este urmat de un avertisment adecvat pentru a se conforma produs de cetățeanul în cauză cu orice dispoziție, integrează cazul la care se referă art. 328 din Codul penal italian, întrucât pentru această infracțiune poate fi configurată doar intenția generică sau simpla cunoaștere, de către funcționarul public delegat, a atribuirii către el însuși a procedurii în cauză.
Agenția trebuie să fie informată cu privire la infracțiune cu o plângere (deoarece poate fi urmărită din oficiu) și, odată finalizată faza de anchetă preliminară (în care funcționarul public poate risca rareori suspendarea din funcție sau funcția ocupată), acesta poate fi condamnat până la un an de închisoare (sau până la doi ani, în cel mai grav caz de „refuz al documentelor oficiale”) și, ca pedeapsă accesorie, descalificarea anuală din funcții publice.
Notă
Bibliografie
- Portaluri, cu acordul tăcerii , Roma 2008 ( PDF ) [ link broken ] , onustizia-amministrativa.it .
- Corradino, „termenii, eficacitatea măsurilor și tăcerea” , Roma 2005 , onustizia-amministrativa.it . Adus la 30 mai 2009 (arhivat din original la 14 iunie 2009) .
- Gualtieri, termeni procedurali și tăcere , pe scientepolitiche.uniroma3.it .
