Sistem dualist (profesii)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Un sistem dualist de profesii este subdiviziunea dintre profesiile libere pentru care se stabilește un registru al ordinii profesionale obligatorii prin lege, definite în mod obișnuit ca profesii reglementate sau chiar profesii , și cele pentru care nu există un registru obligatoriu și, de obicei, definit ca profesii neorganizate în ordine sau colegii , numite și profesii asociative [1] [2] .

Caracteristici tipice

Conform unei abordări funcționalist-sociologice a studiului profesiilor, pentru a fi definite ca atare, acestea din urmă trebuie să posede următoarele cerințe de specificitate:

Prin urmare, așa-numitele „profesii intelectuale” constau în desfășurarea de activități cu caracter predominant, deși nu întotdeauna exclusiv, intelectual al cărui exercițiu necesită o pregătire culturală, științifică și tehnică specială; acestea se caracterizează prin autonomie decizională în alegerea metodelor de intervenție și prin responsabilitate juridică directă și personală pentru acțiunile lor. [3]

Caracteristici generale

Această subdiviziune, răspândită în Europa și în lume, se bazează pe distincția dintre sistemul de ordine (adică cel bazat pe ordine profesionale ) și sistemul asociativ .

În cazul în care sistemul asociativ este răspândit de ceva timp, acesta se bazează pe atestarea competenței (emise de asociațiile profesionale însăși în conformitate cu cerințele internaționale de acreditare ) sau pe certificarea conformității cu standardele tehnice ISO (emise de organismele acreditate) ). Acest tip de calificare este în prezent esențial voluntar sau în mod substanțial impus de piață prin practică.

Prin urmare, există două linii directoare pentru calificarea în lumea profesiilor liberale:

  • cel ordinistico, bazat pe examenul de stat și înregistrarea obligatorie (prin lege și aceasta este o limitare evidentă) în registrul corespunzător; punctul slab al acestui ghid este „autoreferențialitatea” istorică, deoarece totul are loc în cadrul ordinului sau al colegiului și evaluarea nu se repetă în timp;
  • cel asociativ, bazat pe certificarea personalului de către un organism acreditat; punctul forte este că evaluarea competenței este efectuată și repetată în timp, prin standarde și proceduri internaționale, de către o terță parte independentă; dezavantajul este că piața profesiilor din unele țări nu oferă aceeași valoare a certificării personalului ca cea a înregistrării la o comandă.

In lume

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Freelancer .

Italia

Din punct de vedere juridic , există două tipuri diferite de profesii intelectuale în Italia: profesii reglementate și profesii care nu sunt organizate în ordine sau colegii .

Profesii reglementate

Italian Statul printr - o lege sau a unor anumite reglementări (ministeriale, regionale, etc.) definește criteriile minime pentru exercitarea unei profesii prin așa-numitul „regulament de acces“. De obicei, procesul de reglementare constă din:

Oricine practică în absența acestor cerințe comite infracțiunea de exercitare abuzivă a unei activități profesionale în temeiul art. 348 din codul penal italian .

În alte cazuri, unii subiecți instituționali ( ministere , regiuni , municipalități etc.) pot defini posesia unor cerințe speciale pentru exercitarea profesiei pe propriul teritoriu. În acest caz, aceleași instituții sunt cele care pregătesc liste specifice și le supraveghează.

Profesii neorganizate în ordine sau colegii

Această definiție derivă din primul cadru juridic pe tema introdus în Italia, și anume Legea 4/2013.

Acestea sunt toate acele profesii intelectuale al căror exercițiu nu este obligat să dețină nicio cerință sau pregătire specifică, cu excepția celor stabilite prin Codul civil italian și / sau prin alte reglementări. Prin urmare, în aceste cazuri, formarea avansată de tip voluntar sau impusă pe piață, pregătirea în domeniu, calificările prin experiență, referințe, „permit” profesionistului. De asemenea, pentru că acum, în special în lumea consultanței în afaceri sau a tehnologiei informației (precum și a numeroaselor profesii gratuite recente specifice sectorului terțiar avansat) sau în vasta lume a noilor profesii care vizează îngrijirea și petrecerea timpului liber al oamenilor (gândiți-vă, pentru de exemplu, consultantul în alimentație și vin sau planificatorul de nunți ) sunt necesare mai mult decât calificări formale, specializare și pregătire practică.

La 19 decembrie 2012 , Camera Deputaților a aprobat proiectul de lege nr. 3270 („ Dispoziții privind profesiile neorganizate în ordine sau colegii ”) [4] . Norma în cauză este legea 14 ianuarie 2013 n. 4 („ Dispoziții privind profesiile neorganizate ”) [5] .

Introducerea acestei legi și recunoașterea juridică aferentă a asociațiilor profesionale permite, pentru profesioniștii independenți fără registru, să adauge la calificarea lor pe baza curriculum-ului (a se vedea mai sus) și certificatele sau certificatele de competență emise de aceste asociații, așa cum se întâmplă pentru un mult timp în străinătate. În practică, legea recunoaște așa-numiții „profesioniști independenți fără registru”, adică profesioniștii care exercită profesii intelectuale, altele decât cele reglementate de legile care le reglementează registrele respective, numite și „asociații profesionale” sau „colegii profesionale”, cu reglementare a profesiei, calificările pentru accesarea acesteia și atribuții reglementate numai de asociația profesională din care fac parte; profesiile care au obținut prima înregistrare pe lista asociațiilor profesionale deținute de Ministerul Justiției sunt traducători, interpreți, administratori de condominii, experți fiscali (dar lista este actualizată constant).

Această abordare este în conformitate cu Strategia de la Lisabona a Uniunii Europene pe tema calificărilor profesionale și a furnizorilor de servicii [6] introduse și în legislația italiană ( Decretul legislativ nr . 206 din 9 noiembrie 2007, transpunerea Directivei UE nr. 36 / 2005 privind calificările profesionale).

Rămâne faptul că numărul profesiilor libere reglementate (adică cele care au fost numite cândva, oarecum emfatic, profesii liberale pentru a le distinge de cele executive [7] ), precum și numărul de profesioniști înscriși în registrele relative, se află în Italia mult superioară tuturor celorlalte țări europene, cu un record mondial. De exemplu, Italia este singura țară din lume care reglementează profesia de jurnalist sau de consultant în muncă cu obligația de a se înregistra într-un registru, în timp ce numărul considerabil de avocați înregistrați în registrele italiene nu este egalat în nicio altă țară. În general, în timp ce avocații și medicii sunt în general protejați și supravegheați de registre profesionale în toate statele, mulți alți profesioniști nu au în alte țări ale Uniunii Europene și în lume o reglementare legislativă a profesiei (cu un registru care poate fi accesat prin statutul de examinare și specificarea activității profesionale rezervate membrilor) ca în sistemul italian [8] .

O altă diferențiere importantă este și cea referitoare la înregistrarea obligatorie într-un registru: de fapt, în mai multe țări care necesită chiar un examen pentru a desfășura o activitate profesională specifică, totuși, înregistrarea în registrul relativ este opțională. Ceea ce, pe de altă parte, în Italia nu este permis de legile care prevăd așa-numitele activități rezervate .

Este destul de evident că, pe de o parte, sistemul juridic italian demonstrează puțină încredere în certificările și evaluările competenței de către asociațiile profesionale, pe de o parte, cerând pentru toate profesiile cu un registru (sau profesii reglementate) un examen de stat pentru obținerea înregistrării. , în timp ce, pe de altă parte, profesioniștii preferă protecția unui registru reglementat datorită importanței mai mari atribuite profesiei lor (și, prin urmare, cuantumului onorariului), precum și facilității mai mari în a solicita onorariile profesionale pe cale judiciară. În acest sens, a existat o presiune constantă asupra legiuitorului pentru înființarea de noi registre profesionale, ajungând la o serie de profesii reglementate care nu au comparații nici în Europa, nici în lume, o presiune care, sperăm, a dispărut odată cu introducerea recunoașterii. a profesiilor nereglementate.

Gândiți-vă, ca exemple, că cele mai mari țări cu cele mai importante economii din lume și cea mai înaltă competență științifică precum SUA , China , India și Marea Britanie cunosc doar registrele profesionale ale avocaților și medicilor (comparativ cu cele 29 înregistrează italieni „protejați”), în timp ce și în celelalte state ale aceleiași Uniuni Europene numărul de registre profesionale este cuprins între trei și unsprezece. Acest lucru implică, de asemenea, dificultăți serioase și o contravenție clară a legislației UE cu privire la dreptul de stabilire , adică la dreptul fiecărui profesionist din statele membre ale UE de a-și exercita profesia în întreaga UE, fiind supus efectiv, dacă dorește să își exercite în Italia, la obligațiile de examinare, ucenicie și înregistrare în registre profesionale care nu există în țara lor de origine.

În plus față de cele 29 de registre profesionale stabilite prin lege și cu autonomie de gestionare proprie, există și alte registre profesionale în Italia, stabilite și prin lege, dar fără propriul lor organ autonom, guvernarea membrilor fiind delegată unui organism public , cum ar fi, de exemplu, Registrul consilierilor financiari și Registrul promotorilor de credite, acesta din urmă plasat, de exemplu, sub supravegherea Oficiului Italian de Schimb (UIC) și apoi, după suprimarea acestui organism, a Băncii Italiei.

Noua directivă a UE privind recunoașterea calificărilor profesionale (2013/55 / ​​CE de modificare 2005/36 / CE) a intrat în vigoare [9] începând cu 17 ianuarie 2014. Știrile sunt multe [10] .

Până în septembrie 2013, Ministerul Justiției a recunoscut următoarele asociații de profesii nereglementate [11] :

  1. AGP Asociația Grafologilor Profesioniști 4/10/2010
  2. UNAI Uniunea Națională a Administratorilor de Proprietăți 4/10/2010
  3. AGI Asociația Grafologică Italiană 4/10/2010
  4. ANACI Asociația Națională a Administratorilor de Condominium 4/10/2010
  5. ASSOINTERPRETI Asociația Națională a Interpreților și Profesioniștilor în Conferințe 4/10/2010
  6. ANAMM. Asociația Național-Europeană a Administratorilor de Proprietăți - 10.04.2010
  7. ANITI Asociația Națională Italiană a Traducătorilor și Interpretilor 4/10/2010
  8. LAPET Free Association of Tax Experts and Experts 10/5/2012
  9. INT National Tax Institute 10/5/2012
  10. ANCOT Asociația Națională a Consultanților Fiscali 10/5/2012
  11. APNEC Asociația Națională Profesională a Educatorilor de Câini 10/5/2012
  12. LAIT Asociația italiană gratuită a consultanților fiscali 05.05.2012
  13. ANCIT Asociația Națională a Consultanților Fiscali din Italia 10/5/2012
  14. APCO Asociația profesională italiană a consultanților în management 01/07/2013
  15. AISA Asociația Italiană de Științe ale Mediului 7/1/2013
  16. Asociația bibliotecilor italiene AIB 01.07.2013
  17. ASSIT Asociația italiană a inspectorilor și experților în asigurări de incendiu și riscuri diverse 01.07.2013
  18. AIPI Asociația Italiană a Designerilor de Interne 01.07.2013
  19. Federația FERPI pentru relații publice italiene 01.07.2013
  20. ANPE Asociația Națională a Pedagogilor Italieni 02.02.2013
  21. ANAIP Asociația Națională a Administratorilor Imobiliari Profesioniști 02.02.2013
  22. AICC și F. Asociația italiană a consultanților conjugali și familiali 5/9/2013
  23. AIDP Asociația italiană pentru gestionarea personalului 5/9/2013
  24. AITI Asociația Italiană a Traducătorilor și Interpretilor 5/9/2013 [12]
  25. AKSI Asociația Italiană de Kinesiologie Specializată 9.05.2013
  26. ANIPA Asociația Națională de Informatică Publică și de Afaceri 5/9/2013
  27. Asociația ASPIF a psihomotricienilor funcționali 5/9/2013
  28. Federația italiană Shiatsu FIS 09.05.2013
  29. PHRONESIS Asociația italiană pentru consultanță filozofică 09.05.2013

Notă

  1. ^ https://www.senato.it/application/xmanager/projects/leg17/attachments/documento_evento_procedura_commissione/files/000/003/541/2233-2229_Memorie_CoLAP.pdf
  2. ^ În Italia, diferența implică, de asemenea, un tratament diferit al pensiilor, deoarece profesioniștii cu un registru au propriul fond de securitate socială (privat), în timp ce profesioniștii fără un registru plătesc conducerii INPS separate. Contribuțiile, metoda de calcul și beneficiile celor două forme de pensie sunt totuși mult mai avantajoase pentru cei care sunt înscriși în fondul de categorie. Sunt în curs încercări legislative de a pregăti un anumit fond, chiar și în cadrul sistemului public, pentru freelanceri „autentici” fără registru.
  3. ^ Principiile generale ale organizației profesionale (de pe site-ul Ordinului medicilor din Milano)
  4. ^ Profesii nereglementate: legea aprobată definitiv (proiect de lege aprobat de Cameră din 19.12.2012 nr. 3270)
  5. ^ publicat în GU nr.22 din 26-1-2013, dispoziția a intrat în vigoare: 10/02/2013
  6. ^ Site Colap Copie arhivată , pe colap.it . Adus la 20 ianuarie 2013 (arhivat din original la 17 august 2011) .
  7. ^ OdG
  8. ^ Doar pentru a da un alt exemplu: în Italia există legi care impun, pentru companii sau entități, în îndeplinirea obligațiilor contabile sau administrative, contabilul sau consultantul în muncă (acesta din urmă, ca profesionist cu un registru obligatoriu, există doar în Italia, dat fiind că în altă parte, fișele de plată pot fi procesate de către companiile normale de servicii ale companiei) sau, pentru practicile de construcție către administrația publică, este necesară „ștampila” unui profesionist înregistrat
  9. ^ Directiva trebuie acum transpusă de statele membre în legislația lor
  10. ^ Știri despre noua directivă a UE privind calificările profesionale , pe politicoeuropee.it . Adus la 16 februarie 2014 (arhivat din original la 24 februarie 2014) .
  11. ^ Termenul „profesie nereglementată” a ajuns să fie folosit pe scară largă chiar de către instituții și specialiști. Vezi titlul listei actualizate de Ministerul Justiției [1] Arhivat 13 noiembrie 2013 în Arhiva Internet .
  12. ^ AITI a fost inclusă și pe lista Ministerului Dezvoltării Economice a asociațiilor care eliberează certificatul de calitate [2]

Elemente conexe

linkuri externe