Pragul barierei

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

În chestiuni electorale, și în special în ceea ce privește sistemele electorale proporționale, pragul înseamnă un nivel minim de voturi necesar pentru a accesa distribuirea locurilor.

Acest prag corespunde în general unui procent din totalul voturilor valabile exprimate, deși unele praguri sunt stabilite pe baza altor parametri sau sunt limitate la aplicarea în anumite circumscripții electorale și nu la complexul național. În unele cazuri, pragul nu se referă la liste concurente unice, ci la coaliții de liste sau la liste specifice, în care sunt permise coaliții sau alianțe în faza concurenței electorale.

Pragul este utilizat generic pentru a limita fragmentarea excesivă a partidului și pentru a favoriza agregarea forțelor politice omogene. La nivel sistemic, o mai mică fragmentare, în timp ce reduce reprezentativitatea, permite o simplificare a ofertei politice în faza preelectorală și se traduce printr-o mai mare funcționalitate a adunării.

Pragul de barieră constituie astfel un corectiv față de formula proporțională, deoarece definește un efect majoritar care, în regimurile parlamentare, ar trebui, în mod abstract, să faciliteze guvernabilitatea [1] .

Prag de excludere și prag de barieră

Prag de excludere

În sistemele electorale proporționale există, în mod natural, un prag minim pentru accesul la distribuție, care este determinat de numărul de partide concurente în funcție de numărul de locuri care urmează să fie atribuite (adică mărimea circumscripțiilor electorale). În acest caz, vorbim despre un „ prag minim de reprezentare ” sau „ clauză de excludere[2] . Cu cât numărul de locuri este mai mare, cu atât sunt mai multe șanse ca partidele care au obținut procente mai mici de voturi să obțină locuri. Cu puține locuri disponibile, totuși, un procent redus de voturi ar putea să nu fie suficient pentru a obține locul. De fapt, pentru WJM MacKenzie, „ cu cât este mai mare numărul de locuri într-o circumscripție electorală, cu atât este mai mare nivelul de proporționalitate al legii[3] . Douglas W. Rae, pe de altă parte, în 1967 a definit o formulă pentru măsurarea dimensiunii unei circumscripții electorale, pentru a evalua gradul său de proporționalitate. Dacă M ( magnitudine , adică lățimea circumscripției electorale) reprezintă lățimea, X numărul total de locuri și Y numărul total de voturi, lățimea unei circumscripții va fi dată de

M (mărimea colegiilor) = .

Pragul de excludere ( T ), conform formulei introduse de Rae, Loosemore și Hanby [4] poate fi apoi calculat ca

T (prag de excludere) =

unde M este dimensiunea unei circumscripții electorale sau numărul de locuri atribuite acesteia.

Pragul barierei

Pragul efectiv este în schimb un procent de voturi, prevăzut în mod corespunzător de legislația electorală, sub care nimeni nu este admis în divizie. Acest lucru nu înseamnă că, chiar și în cazul în care este prevăzut un prag legislativ, distribuirea locurilor are loc între toate partidele care l-au depășit, dat fiind că numărul de locuri poate să nu fie suficient din cauza prezenței unui număr excesiv de partide deasupra acestuia. .pragului. Chiar și în acest caz, atunci vor prevala numai părțile care sunt peste pragul de excludere.

În sistemul electoral german pentru camera inferioară ( Bundestag ), această ultimă problemă este abordată prin atribuirea de locuri suplimentare în exces, pentru a menține neschimbată puterea proporțională a fiecărei liste, cu efectul totuși de a crește, adesea considerabil [5] , numărul de locuri în adunare.

Praguri în lume

Italia

Legea electorală italiană din 2005 , așa-numitul Porcellum , reintroducând sistemul electoral proporțional după 12 ani (adică după legea Mattarella care a introdus în schimb un sistem mixt) prevedea trei praguri diferite pentru alegerea Camerei: 4% pentru non -partide de coaliție, 2% pentru partide de coaliție, 10% pentru coaliții, în timp ce în Senat pragurile erau diferite, 8% pentru partide necoaliționale, 3% pentru partide de coaliție și 20% pentru coaliții.

Legea electorală din 6 mai 2015, nr. 52, așa-numitul Italicum , în versiunea sa definitivă, care nu prevedea coaliții, a introdus în schimb un prag de 3% pentru toate partidele din Camera Deputaților (într-o primă versiune, un prag național de 12% era în schimb prevăzut pentru coaliții, 4,5% pentru partidele coaliționate și 8% pentru partidele necoaliționale).

Legea electorală aprobată în octombrie 2017 și redenumită Rosatellum bis prevede în schimb un prag proporțional egal cu 3% la nivel național, atât în ​​Senat, cât și în Cameră, cu excepția listelor referitoare la minoritățile lingvistice pentru care pragul este de 20% în regiunea de referință. În plus față de pragul de 3%, există și un prag de 10% pentru coaliții (în acest caz, cu toate acestea, cel puțin o listă trebuie să fi depășit 3%, în timp ce o listă care ajunge la 3% în cadrul unei coaliții sub 10% este încă admis la alocare).

Încă în contextul Rosatellum bis , candidatul unui partid exclus de la alocarea de locuri pentru că sub prag, dar ales în colegiul majoritar, își păstrează locul.

Germania, Polonia, România și Noua Zeelandă

Un prag de 5% este utilizat în Camera Deputaților polonezi ( Sejm ), Bundestagul german, Camera Reprezentanților din Noua Zeelandă și Camera Deputaților din România . În Germania și Noua Zeelandă, pragul nu se aplică acelor partide care obțin un minim de locuri în cota majoritară, adică trei locuri în cazul german și unul în Noua Zeelandă. În Polonia, pe de altă parte, partidele care reprezintă grupuri etnice minoritare, cum ar fi cea de limbă germană, sunt scutite de atingerea pragului de acces la parlament. Prin urmare, acestor grupuri minoritare li se garantează întotdeauna reprezentarea în Sejm . În România, în același mod, se aplică un prag diferit partidelor reprezentative ale minorităților etnice comparativ cu cel prevăzut pentru partidele naționale.

Olanda

În Camera a doua a Olandei sau a Camerei inferioare ( Tweede Kamer ) se aplică un prag de excludere de 0,67%. Locurile alocate sunt de fapt 150 și întrucât numărul voturilor valide este împărțit la numărul respectiv și nu pot fi alocate locuri suplimentare, pragul de excludere este de doar 0,67%.

Slovenia

La alegerile parlamentare slovene din 1992 și 1996 , pragul a fost stabilit la 3 locuri. În acest sens, partidele au trebuit să obțină cel puțin 3,2% din voturi pentru a atinge pragul. În 2000 , pragul a fost ridicat la 4% din voturi.

Israel și Turcia

Un prag de 3,25% se aplică Knesset - ului (Parlamentul israelian) (înainte de 1992 pragul era de 1%, în timp ce dacă între 1992 și 2003 era de 1,5%, din 2003 până în martie 2004 a fost ridicat la 2%). În Marea Adunare Națională a Turciei , pragul este în schimb de 10%. Acesta este cel mai înalt prag de barieră de pe continentul european și unul dintre cele mai înalte din lume. În 2007, o decizie a Curții Europene a Drepturilor Omului , în cazul Yumak și Sadak c. Turcia , a declarat că pragul de 10% utilizat în Parlamentul turc nu încalcă art. 3 din Protocolul 1 adițional la CEDO privind dreptul la alegeri libere. [6] Cu toate acestea, anterior, Consiliul Europei recomandase ca, pentru alegerile parlamentare, pragul să nu depășească 3%. Partidele turcești au recurs adesea la candidați independenți, depășind astfel pragul, deoarece acesta din urmă nu se aplică candidaților independenți. [7]

Statele Unite

În Statele Unite ale Americii , întrucât marea majoritate a competițiilor electorale se desfășoară în conformitate cu sistemul majoritar și, în special, cu metoda „ primul trecut” , pragurile nu sunt în general utilizate. Cu toate acestea, multe state federate au introdus unele cerințe pentru partidele care intenționează să concureze, care pot fi asimilate unor „bariere” reale, precum obligația de a prezenta o petiție semnată de un anumit număr de alegători pentru a fi admise la concurs. Cu toate acestea, acestea sunt condiții care merg mai presus de toate în detrimentul partidelor mai mici, cum ar fi partidele libertarian și verde , precum și pentru candidații independenți. Pe de altă parte, aceste bariere tind să favorizeze partidele majore, adică Partidul Democrat și Partidul Republican , contribuind astfel la consolidarea modelului bipartisan [8] , tipic sistemului politic american.

Suedia și Norvegia

În Suedia, există un prag național de 4%, dar un partid care atinge 12% din voturi într-un singur district poate totuși accesa distribuția. Cu toate acestea, până la alegerile legislative din 2014 , niciun partid nu a reușit să atingă pragul de 12% în districtul unic. În Norvegia, pragul este de 4% la nivel național, dar se aplică numai locurilor compensatorii . Prin urmare, un partid cu puțin sprijin popular poate spera să câștige un loc „obișnuit”, dat fiind că nu există un prag pentru astfel de locuri. La alegerile din 2009, Partidul Liberal Norvegian ( Venstre ) a câștigat două locuri în acest fel.

Lista pragurilor de barieră

Europa

Stat Pentru petreceri individuale Pentru alte formațiuni
Albania 3% 5% pentru coalițiile multipartite din fiecare circumscripție electorală [9]
Armenia 5% 7% pentru coaliții
Austria 4%
Belgia 5% la nivel raional
Bosnia si Hertegovina 3%
Bulgaria 4%
Cipru 3,6% 5% pentru Ciprul de Nord
Croaţia 5%
Estonia 5%
Danemarca 2% sau mandat direct
Germania 5% din voturile valabile (sau victoria în trei colegii)
să participe la recuperarea compensatorie
Georgia 5% 7% pentru alegerile regionale
Grecia 3%
Islanda 5% (numai pentru locurile compensatorii ) [10]
Italia 3% în Cameră și Senat la nivel național, 20% pentru minoritățile lingvistice din regiunea de referință și 10% pentru coalițiile cu o listă de cel puțin 3% la nivel național
Letonia 5%
Liechtenstein 8%
Lituania 5% 7% pentru coaliții
Moldova 5% 3% (non-partide), 12% (coaliții)
Muntenegru 3%
Norvegia 4% (numai pentru locuri compensatorii )
Polonia 5% 8% (coaliții)
Republica Cehă 5% Numai pentru Camera Deputaților există un prag de:

10% pentru coalițiile formate din două partide

15% pentru coalițiile formate din trei partide

20% pentru coalițiile formate din patru sau mai multe partide

România 5% 10% (coaliții)
Rusia 5%
San Marino 3,5%
Serbia 5%
Slovacia 5% 7% pentru coalițiile cu două partide

10% pentru coalițiile multipartite

Slovenia 4%
Spania 3%
Suedia 4%
curcan 10% Niciunul pentru candidații independenți
Ucraina 5%
Ungaria 5% 10% pentru coalițiile cu două partide

15% pentru coalițiile multipartite [11]

Alte continente

Stat Pentru petreceri individuale Pentru alte formațiuni
Argentina 3% [12]
Columbia 3%
Coreea de Sud 3% (sau obțineți 5 locuri la nivel de district)
Filipine 2% pentru 20% din locurile din Cameră.

Alte partide se pot califica în continuare dacă 20% din locuri nu sunt ocupate

Indonezia 3,5% [13]
Israel 3,25% [14]
Kazahstan 7% [15]
Noua Zeelanda 5% (sau obțineți un loc în cota majoritară)
Peru 5%
Taiwan 5%
Uruguay 1% (deputați)

3% (senatori)

Notă

  1. ^ Oreste Massari, Reforma electorală între practicabilitate și coerență , în Astrid Online .
  2. ^ R. De Luca, Schimbări instituționale și consens: noile sisteme electorale regionale, Rubbettino Editore, 2004, p. 18 .
  3. ^ WJM MacKenzie, Free Elections: An Elementary Textbook, Londra: George Allen și Unwin Ltd., 1958 .
  4. ^ Loosemore, J. și Hanby, V., Limitele teoretice ale distorsiunii maxime: unele expresii analitice pentru sistemele electorale , în British Journal of Political Science , n. 1, 1971, pp. 467–77.
  5. ^ La alegerile din 2017, a trecut de la 598 de locuri de bază la 709 de locuri. În acest sens, a se vedea http://www.youtrend.it/2017/09/26/analysis-elezioni-germania-seggi-scenari-elettore-sondaggi/
  6. ^ Turkish Daily News , 31 ianuarie 2007, instanța europeană hotărăște nu încălcarea pragului electoral
  7. ^ Turkish Daily News , 24 iulie 2007, Aici vin independenții
  8. ^ Gabriele Conti, Alegerile prezidențiale și congresuale ale SUA din 2016 între polarizare și reconstrucția partidului , în Constitutional Observatory , nr. 1/2017.
  9. ^ Codul electoral al Republicii Albania Arhivat la 31 martie 2010 la Internet Archive ., Artikel 162; vor der Wahl 2009 waren es bei völlig anderem Wahlsystem 2,5% bzw. 4% der gültigen Stimmen auf nationaler Ebene (nur für die Vergabe von Ausgleichssitzen; Direktmandate wurden ohne weitere Bedingungen an den stimmenstärksten Kandidaten zugeteilt)
  10. ^ [1] , Alegerea la Legea Altthingi, Legea nr. 24/2000, articolul 108
  11. ^ Legea nr. XXXIV din 1989 privind alegerea membrilor parlamentului Arhivat 13 august 2014 la Arhiva Internet ., Art. 8 Abs. 5
  12. ^ Código Electoral Nacional Arhivat 8 mai 2013 la Internet Archive ., Artikel 160
  13. ^ detikNews: Voting DPR Putuskan PT Pemilu 3,5 Persen Skala Nasional
  14. ^ חדשות 2 - ביקורת על הכוונה להעלות את אחוז החסימה: "עוד שיגעון
  15. ^ Treccani Geopolitical Atlas 2017 , Institute of the Italian Encyclopedia Treccani Rome, p. 631.