Stat federal

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Statul federal este unul în care puterile suverane sunt împărțite în așa fel încât să permită statelor membre să-și păstreze o parte din suveranitate ( autonomie ). Statele membre sunt numite și state federate , pentru a indica garanția constituțională a posibilității de a participa la procesele de revizuire constituțională, precum și a participării la formarea voinței politice a statului central, precum și recunoașterea capacitatea de a-și da o constituție , fără ea însăși, este supusă verificării și aprobării prealabile de către organismele centrale.

Istorie

Prima federație comparabilă cu un stat federal modern a fost probabil Federația celor șapte municipalități , pe platoul cu același nume , sancționată în anul 1310 .

În secolul al XVIII-lea , s-a născut prima națiune federală cu o constituție în sensul modern al termenului: Statele Unite ale Americii . Carta fundamentală a Statelor Unite, de fapt, aprobată prin Convenția de la Philadelphia la 17 septembrie 1787 , este primul exemplu istoric al unei constituții federale. S-a născut ca un compromis între cei care doreau un stat unitar format din uniunea celor treisprezece foste colonii britanice și cei care doreau menținerea unei confederații care nu punea sub semnul întrebării suveranitatea fiecăreia dintre ele. Din aceasta a apărut o formă de stat care a reconciliat unitatea, necesară pentru a preveni conflictele dintre noile state și pentru a garanta securitatea lor externă și autonomia, care a protejat libertatea fiecăruia dintre ele.

A fost o formă de stat care, după cum a remarcat Alexander Hamilton , „ departe de a implica o abolire a guvernelor de stat, le face părți constitutive ale unei națiuni suverane, acordându-le o reprezentare directă în Senat și lăsând o bună parte a statului în mâinile lor. suveranitate. Aceasta corespunde pe deplin conceptului de guvern federal în orice prelungire posibilă și rezonabilă a termenului ». [ fără sursă ]

Modelul federal mai târziu, începând cu secolul al XX-lea , s-a răspândit în întreaga lume (cu excepția, în Europa , a Elveției , care devenise deja o federație în secolul al XIX-lea ), în special în țările din Commonwealth (cum ar fi Australia , Canada , India ). În Europa, pe lângă Elveția, Germania și Austria au adoptat și o constituție federală după cel de- al doilea război mondial ; în America Latină , Brazilia , Venezuela , Argentina , Mexic, pentru a numi doar cele mai importante; în Africa se remarcă Nigeria . Republica Africa de Sud nu este cu adevărat o federație, dar este cu siguranță un stat extrem de descentralizat (precum Spania ). În 1993, Belgia a aprobat o reformă constituțională care conferea o structură federală.

Descriere

Cele cincizeci de state formează Statele Unite ale Americii ; care, împreună cu Districtul Columbia , alcătuiesc federația.
O hartă a Indiei, care prezintă douăzeci și opt de state (cu excepția Telangana ) și șapte teritorii ale Uniunii Indiene (inclusiv Teritoriul Capitalei din New Delhi ).
Argentina are douăzeci și trei de provincii și orașul autonom Buenos Aires

Principala caracteristică a unei federații constă în faptul că, în ea, cele trei puteri sunt împărțite atât funcțional (legislativ, executiv și judiciar), cât și teritorial, deoarece puterea este împărțită între diferite niveluri de guvernare care sunt în același timp independente. și coordonate, plasate pe planuri paralele.

În majoritatea federațiilor, statele federate, prin guvernele lor periferice respective, au un grad de autonomie consacrat în legile constituționale și nu pot fi modificate printr-o decizie unilaterală a guvernului central. În general, dar nu întotdeauna, puterile legislative ale statului federat nu pot fi puse sub semnul întrebării sau vetoate de statul central. Republica federală, pe de altă parte, este o uniune de state care sunt autonome, dar trebuie să respecte legile adoptate democratic.

Forma de guvernare sau structura constituțională a unei federații este cunoscută sub numele de federalism . Trebuie remarcat faptul că printre diferitele state federale care există, în afară de unele caracteristici comune, există diferențe considerabile, în special în ceea ce privește împărțirea puterilor și competențelor între guvernele centrale și periferice.

În statele federale care au existat până acum, nivelurile de guvernare identificate au fost practic două: cel al statului federal și cel al statelor membre. Dar, în ultimii ani, a apărut o nevoie puternică, în special în Europa de Vest, de a reforma statele membre în sens federal și, prin urmare, de a recunoaște toate comunitățile locale ca niveluri de putere autonomă, de la regiuni la nivelul cel mai apropiat de cetățean: orașele și cartierele lor.

Spre deosebire de ceea ce se întâmplă în statele unitare, în statul federal guvernul central deține doar competențele și puterile necesare pentru a garanta unitatea politică și economică a Federației (deci: politica externă, apărare, politica economico-monetară). La celelalte niveluri, nu plasate în partea de jos, dar la același nivel cu cel federal, capacitatea deplină de auto-guvernare este atribuită în toate aspectele care nu sunt conferite guvernului federal. Fiecare nivel de guvernare trebuie să fie independent de cel superior din sfera care îi este proprie și exclusivă.

Tocmai din cauza acestui echilibru constituțional, compoziția puterii legislative este caracterizată de un anumit tip de bicameralism . Luând drept exemplu statele federale existente, o ramură a parlamentului reprezintă populația federației proporțional cu numărul alegătorilor, în timp ce cealaltă este compusă din reprezentanții statelor. Germania vede Bundesrat , adică camera statelor federate germane , să aibă un număr de reprezentanți nu fixați, dar stabiliți pe baza populației; diferența cu sistemul în vigoare în Statele Unite ale Americii , unde, printre altele, doi reprezentanți din fiecare stat merg la senat , indiferent de dimensiunea și demografia lor, este că, în timp ce senatul american este ales prin vot universal, pe de altă parte, Bundesrat este numit de guvernele statelor federale : totuși, statul german este și federal, întrucât regiunile (landurile) au puteri foarte largi.

Legile, în orice stat federal, trebuie să aibă atât consimțământul majorității reprezentanților oamenilor federației pentru a fi aprobate. Pentru a se asigura împărțirea puterilor între guvernele centrale și locale, aceasta nu trebuie doar să fie sancționată printr-o Constituție scrisă, ci și protejată de o putere autonomă care anulează măsurile legislative și administrative neconstituționale și care, în cele din urmă, se pronunță fără echivoc și inapelabilă. în orice conflicte de atribuire a puterilor.

Această putere este puterea judiciară care își bazează independența tocmai pe existența diferitelor niveluri de guvernare (fiecare dintre ele având un interes în protejarea independenței sistemului judiciar față de celelalte niveluri) și care poate, prin urmare, să garanteze primatul Constituției (care de aceea trebuie să fie rigid) impunând respectarea tuturor organelor statului federal.

În cele din urmă, dacă nicio autoritate de guvernare nu trebuie să fie subordonată celorlalte în domeniul propriilor sale competențe, este esențial ca fiecare să aibă resursele necesare pentru a îndeplini funcțiile care îi sunt atribuite prin Constituție. Prin urmare, toți trebuie să aibă puterea de a colecta impozite pentru a-și finanța serviciile și politicile.

În ceea ce privește puterea executivă, nu este esențial ca cei care o dețin să fie independenți de încrederea parlamentului (așa cum se întâmplă în Statele Unite, care este și o republică prezidențială ); cu toate acestea, este esențial ca guvernul să fie stabil și să dureze întregul mandat . Există state federale care sunt republici parlamentare , precum Germania și Austria , unde cancelaria este în vigoare.

Confederațiile se disting de statele federale, în care statele membre sunt supuse dreptului internațional.

Stat federal și confederație

Ceea ce diferențiază statul federal de confederație este existența unei „puteri comune” autentice care, pe de o parte, știe să reglementeze relațiile dintre state pe baza legii, abolind astfel nevoia de a recurge la forță în cazul conflictele sau disputele și, pe de altă parte, are putere directă asupra cetățenilor individuali, care contribuie la formarea ei într-un mod democratic.

Confederația nu este un stat, ci o sumă, o ligă, de state care rămân suverane și care reglementează relațiile reciproce bazate în ultimă instanță pe forță, menținând în același timp puterea exclusivă asupra cetățenilor. În acesta, nivelul confederal este subordonat și depinde pentru funcționarea sa de statele care îl compun.

Confederația se bazează pe principiul „reprezentării statelor”, nu a cetățenilor și, de fapt, atribuie votul doar statelor, excluzând astfel oamenii din deciziile privind relațiile interstatale. Apoi este clar, de exemplu, că Uniunea Europeană este deja ceva mai mult decât o confederație, deoarece cetățenii săi sunt reprezentați în Parlamentul European (care este totuși o singură cameră), însă, având în vedere că statele sale membre au încă puteri politice străine și apărarea (care nici măcar nu este coordonată de Uniunea însăși, ci este complet lăsată în sarcina statelor), nu este încă federația europeană sperată de mișcările federaliste din Italia, precum și din restul Europei . În realitate este o încrucișare între confederație și statul federal.

Dreptul de veto , adică votul unanim, care este întotdeauna prevăzut în confederații și care poate paraliza orice acțiune comună, impunând voința unui individ majorității, este emblematic pentru suveranitatea absolută păstrată de statele care formează un confederaţie.

Difuzarea în lume

Statele federale sunt adesea societăți multietnice sau acoperă un teritoriu foarte mare, deși niciuna dintre aceste două caracteristici nu trebuie să fie neapărat prezentă. În unele cazuri, o federație apare din uniunea entităților politice care pot fi dependențe independente sau teritoriale ale altei entități suverane (în mare parte o putere colonială , ca în cazul Statelor Unite ale Americii și Australiei ). În alte cazuri, statele federate erau inițial regiuni ale unui stat unitar, ca în cazul Belgiei, care a devenit stat federal în 1993.

De obicei, statelor componente nu li se acordă dreptul de a decide unilateral să se separe de federație. Printre cele mai importante state federale moderne se numără Austria , Australia , Brazilia , Argentina , Venezuela , Emiratele Arabe Unite , Canada , Germania , Elveția , India , Pakistan , Statele Unite ale Americii , Statele Unite Mexicane și Federația Rusă .

Lista statelor federale

     Stat federal

     Stat unitar

Federațiile actuale

Federațiile actuale
anul fondarii Nume Partiție Principalele unități federative Unități federative minore [1] Tipologie
[2]
1861 Argentina Argentina Provincii din Argentina 23 de provincii 1 oraș autonom R.
1901 Australia Australia Statele și teritoriile Australiei 6 state 3 teritorii federale (dintre care 2 se autoguvernează) și 7 teritorii externe M.
1920 Austria Austria Statele Federate ale Austriei 9 Länder sau Bundesländer R.
1970 Belgia Belgia Regiuni din Belgia 3 comunități, 3 regiuni M.
1995 Bosnia si Hertegovina Bosnia si Hertegovina Subdiviziuni din Bosnia și Herțegovina 2 entități [3] R.
1889 Brazilia Brazilia Statele Federate ale Braziliei 26 de state [4] 1 district federal R.
1867 Canada Canada Provincii și teritorii ale Canadei 10 provincii 3 teritorii M.
1975 Comore Comore Insule autonome din Comore 3 insule R.
1971 Emiratele Arabe Unite Emiratele Arabe Unite Emiratele Arabe Unite 7 Emirate M.
1995 Etiopia Etiopia Regiuni din Etiopia 9 regiuni 2 orașe R.
1949 Germania Germania Statele federate ale Germaniei 16 Länder sau Bundesländer R.
1950 India India Statele federate și teritoriile Indiei 29 de state 7 teritorii ale Uniunii, inclusiv Teritoriul Capitalei Naționale R.
2005 Irak Irak Guvernoratele Irakului 18 provincii R.
1963 Malaezia Malaezia Statele și teritoriile federale din Malaezia 13 state 3 teritorii federale M.
1821 Mexic Mexic Subdiviziuni din Mexic 31 de state 1 district federal R.
1979 Micronezia Micronezia Statele din statele federate ale Microneziei 4 state R.
2015 Nepal Nepal Provinciile Nepalului 7 provincii R.
1963 Nigeria Nigeria Statele din Nigeria 36 de state 1 teritoriul capitalei federale R.
1956 Pakistan Pakistan Provincii și teritorii din Pakistan 4 provincii 4 teritorii federale, inclusiv un teritoriu de capital federal R.
1918 Rusia Rusia Supuși federali ai Rusiei 46 oblaste, 22 republici, 9 krais, 4 districte autonome, 3 orașe la nivel federal, 1 regiune autonomă [5] [6] R.
1983 Sfântul Kitts și Nevis Sfântul Kitts și Nevis Parohii din Saint Kitts și Nevis 14 parohii M.
2012 Somalia Somalia Regiunile Somaliei 18 state [7] R.
1956 Sudan Sudan Statele din Sudan 17 state R.
2011 Sudanul de Sud Sudanul de Sud Statele din Sudanul de Sud 10 state R.
1848 elvețian elvețian Cantonele Elveției 26 de cantoane, dintre care 6 semicantoane R.
1776 [8] Statele Unite Statele Unite Subdiviziuni ale Statelor Unite ale Americii 50 de state 1 district federal , 16 teritorii [9] R.
1863 Venezuela Venezuela Statele Federate din Venezuela 23 de state 1 district federal, 1 dependență federală R.

Federațiile trecutului

Perspectiva unui stat federal mondial

Una dintre intuițiile lui Alexander Hamilton , care în Federalist a susținut că orice formă de coordonare între entitățile suverane este sortită eșecului, se aplică și vieții internaționale a statelor: susținătorii inadecvării organizațiilor internaționale se referă la aceasta, pentru a fi înlocuiți cu o federație mondială.

Când se creează organizații internaționale, acestea au, chiar dacă nu sunt declarate, un scop final foarte specific. Dacă organele din care sunt compuse și cărora le sunt delegate puterile statelor aderente le sunt subordonate, înseamnă că scopul final va fi o organizație internațională finală în care logica statului unic și statul diplomației vor fi prevala. Toate soluțiile comune vor aparține celei cu cel mai mic numitor comun și vor trebui aprobate în unanimitate. Prin urmare, aceste organizații ar trebui clasificate în categoria organizațiilor confederale.

Aproape toate organizațiile internaționale au fost construite pe această linie de gândire, ONU în sine îi aparține. De fapt, dacă ONU dorește să folosească forța împotriva unuia dintre membrii săi, vinovată de încălcarea unei dispoziții coercitive sau a unei rezoluții a Consiliului său de securitate, trebuie să se adreseze statelor membre și să aibă o forță militară multi-stat pregătită să intervină militar . Această stare de fapt nu exclude utilizarea forței de către asociați pentru a-și proteja motivele. Istoria ONU este plină de fapte în care unul dintre membrii săi, fără a cere măcar medierea inițială, a început un război împotriva unui alt stat membru. Tocmai acest fapt, pentru care proprietatea exclusivă și utilizarea forței în dreptul internațional nu au fost atribuite ONU, împiedică acțiunea sa, în aceste cazuri, să fie eficientă.

Acest vis care s-a născut din moștenirea rezistenței la nazism-fascism, care vizează opunerea și înfrângerea proiectului unui imperiu rasial mondial, a găsit multe obstacole în calea sa, pentru a progresa atât la sfârșitul secolului al XX-lea, cât și la începutul douăzeci- primul secol. Pe de altă parte, multiplicarea organizațiilor funcționale, transformate acum în agenții ONU, nu a rezolvat această problemă.

Soluția poate fi căutată prin studierea tendințelor care au fost responsabile pentru dezvoltarea unei noi forme de organizare la nivel economic. Datorită importanței sale, nu se poate spune că nu afectează liniile politicii externe, în special atunci când statele sau un grup de state sunt implicate într-un război. Mercantilistii susținuseră deja că un comerț liber deschis tuturor nu ar dăuna statelor și economiilor lor: prin urmare, se poate înțelege că, prin două mari tratate pentru organizarea comerțului internațional - ambele rundă Kennedy (1964-1967) ) că Runda Uruguay (1986-1994) [10] - a ajuns la acordul de la Marrakech ; odată cu aceasta, la 15 aprilie 1994 , nu numai că au fost liberalizate aproape toate domeniile de interes economic, dar a fost creată o nouă organizație internațională funcțională pentru economie în contextul ONU - care are sarcina de a urmări, promova, reglementa diferitele comerțuri și fluxurile economice între aproape toate statele aderente - numite OMC ( Organizația Mondială a Comerțului).

Vocile critice s-au opus, de asemenea, acestui salt de calitate al economiei internaționale, care, prin faptul că nu resping această nouă stare de lucruri, își propun totuși să facă comunitatea internațională să reflecteze asupra inegalității care stă la baza sa [11] . Astăzi, comunitatea internațională are mai multe instituții născute din acordurile postbelice ale Conferinței Bretton Woods : Banca Mondială (BM) (1945), Fondul Monetar Internațional (FMI) (1946) astăzi OMC (1994) pentru a numi cele mai importante important, chiar și aceleași agenții specializate ale ONU. Cu toate acestea, toată această proliferare a organizațiilor economice nu a permis încă construirea unei monede mondiale . În ciuda propunerii Chinei din 2010, comunitatea internațională se bazează doar pentru unele tranzacții pe drepturi speciale de tragere (media ponderată a celor mai puternice monede din lume), care inevitabil penalizează monedele țărilor în curs de dezvoltare și scumpesc împrumuturile pe care aceste instituții economice mondiale le acordă acestor aceleași țări. Îi datorăm lui Muhammad Yunus formularea teoriei economice, într-o formă mai largă decât cea care urmărește astăzi profitul ca obiectiv fundamental al activității economice realizat în cel mai scurt timp posibil. Potrivit lui Yunus, dacă concepția teoretică a economiei este lărgită - incluzând și activități care tind să dezvolte cooperarea și solidaritatea prin raportarea doar a capitalului expus - economia viitorului va putea ieși din ciclul care tinde să strivească economiile slabe și cele ale țărilor subdezvoltate care le permit să adopte o linie de creștere și dezvoltare.

Joseph Stiglitz însuși, critic al finanțelor creative, care este responsabil pentru criza globală care a cuprins comunitatea internațională din 2008, a explicat că nu este posibilă crearea unei economii fictive care să nu aibă legătură cu inovațiile și îmbunătățirea calității vieții. . Profitul pentru profit, bazat pe economia hârtiei, este destinat să se prăbușească și, din păcate, trage economia reală și cele mai solide realizări ale sale în vortex. În cele din urmă, trebuie remarcat faptul că „ Organizația Internațională a Muncii ( Organizația Internațională a Muncii - OIM) - în ciuda eforturilor sale - nu a depășit deciziile neobligatorii pentru state, lăsând lucrătorii din întreaga lume la mila angajatorilor și cadrul statului național în care activează. Din toate acestea se întoarce întrebarea pe care Lionel Robbins și-a pus-o deja în timpul celui de-al doilea război mondial: cum a fost posibil să se democratizeze procesele economice fără a cădea, pe de o parte, în barbarismul capitalismului original, în care războiul economic dintre muncitori și antreprenori era norma și, pe de altă parte, cum să nu cadem în planificarea economiei comuniste , cu tot acel totalitar pe care l-a adus. Robbins a răspuns acestei întrebări dovedind că coordonarea economică între state era o iluzie.

Niciun stat din propria sa voință nu ar fi consimțit la o limitare a puterii sale pentru a-și alinia economia la nivelul celorlalte state membre coordonate (în aceasta citim o critică a acestui autor al proiectului Bretton Woods ). Dar, de asemenea, a crede că relațiile economice ar putea, chiar dacă sunt canalizate în organizații economice internaționale, să se compenseze reciproc, la nivel internațional, și să se apropie unul de celălalt, a fost criticat de el pentru simplul fapt că aspectul politic care guvernează și guvernează aceste fenomene nu au fost luate în considerare. Potrivit lui Robbins, dacă ar trebui să mergem la o nouă economie, de scară, în care era posibil să atingem noi obiective de calitate a vieții și producție industrială, ar trebui să introducem procesul economic internațional în contextul unui proces care vizează construirea unui stat federal printre state.interesat.

Pentru organizațiile economice menționate, această coordonare conduce inevitabil la o hegemonie latentă a marilor puteri, uneori cea a statelor fondatoare ale ONU . Odată cu eliberarea dolarului din paritatea cu aurul, de exemplu, Statele Unite ale Americii au reușit timp de decenii să mențină o hegemonie, introducând în sistem o lichiditate a monedei lor bazată pe puterea economiei lor și transformarea acesteia în bani de hartie. Criza ipotecii subprime , care a început în Statele Unite ale Americii, de care este legată marea criză economică care a început în 2008, are și ea această rădăcină. De aici și cererea Chinei de a transforma drepturile speciale de tragere ale Fondului Monetar Internațional într-o adevărată monedă mondială, similară cu euro.

Tocmai din monedă putem deduce posibilitatea unei linii diferite, de tip federalist, de a crea organizații internaționale care sunt cu siguranță diferite de cele existente: organizații care vizează construirea unui adevărat stat internațional, care este format din membri stări. Acest stat nu poate fi decât un stat federal. Unele considerații ar face necesar: banii nu există fără politica monetară care îi susține. Politica monetară nu este altceva decât o mică parte a politicii economice generale pe care o pune în aplicare un guvern. Un guvern nu există fără ca o majoritate să-l susțină, atâta timp cât nu este o dictatură bazată pe forță și teroare. O majoritate, dacă dorește să dureze în timp, este formată din partide și din votul majorității democratice care le-a ales. Dacă acest proces este normal în competiția statului de drept , înseamnă că forma democratică, care odată cu colonizarea a fost extinsă și la toate fostele lor colonii, s-a extins și la aceste state când au devenit independente. Și dacă unii dintre ei nu au menținut democrația (gândiți-vă la țările independente din Orientul Mijlociu ) acest lucru nu exclude faptul că alții sunt, unde am menținut această formă de guvernare. Un exemplu este India , o țară cu o populație care este acum în jur de un miliard de oameni, înființată ca stat federal din 1948, în ciuda evenimentelor mai mult sau mai puțin liniare, încă din a doua perioadă postbelică menținând astăzi o democrație care poate fi definită ca cel mai mare din lume.

Del resto, gli Stati europei, titolari di questo passato storico, sono degli Stati nazionali proprio come le ex-colonie, in buon numero, sono Stati nazionali: quasi tutti Stati chiusi, che dividono la loro popolazione da quella dei vicini, a cui talvolta sia per la lingua, sia per l'etnia, sia per la cultura non sono diversi. L'Africa è un esempio di queste difficili realtà. Se si vuole andare oltre questi limiti e si accetta la lezione che nasce dalla Rivoluzione americana, conclusasi con la realizzazione dello Stato federale egli Stati Uniti d'America, si devono affrontare i problemi posti dagli Stati nazionali promuovendo delle organizzazioni internazionali in cui essi possano diventare membri e vengano coinvolti in processi di costruzione di Stati federali. Da qui la diversità dello scopo e pure la diversità della linea di politica internazionale che si deve seguire.

L'esempio più importante è sicuramente la dichiarazione di Robert Schumann (9 maggio 1950) nella quale si propose agli Stati che intendevano costruire la Comunità europea di predisporre un meccanismo internazionale in cui l'organizzazione sia nel tempo destinataria di parti della sovranità statale che la avrebbe esercitata, dal momento della sua costituzione, secondo un metodo comune democratico al posto degli Stati membri. Incominciando dal carbone e dall'acciaio e poi passando per l'energia atomica, le Comunità europee furono un nuovo esempio di Organizzazione internazionale in cui le attribuzioni proprie venivano esclusivamente assegnate agli organi comunitari. Gli organi di quelle organizzazioni, quindi, erano titolari di una sovranità nuova che si attuava imponendosi direttamente a tutti i consociati nello stesso modo indipendentemente dallo Stato in cui essi risiedevano [12] . Gli organi della Organizzazione internazionale erano quindi superiori a quelli degli Stati membri, i quali erano subordinati alla organizzazione internazionale. In più la scelta di settori strategici spingevano e spingono gli Stati membri a trasformarsi in Stati federati subordinati alla Stato federale in cui dovrà trasformarsi la stessa organizzazione internazionale.

Del resto dal 1957 i Trattati di Roma e le loro modifiche hanno progressivamente incamerate le funzioni per la gestione di tre libertà fondamentali: la libertà di circolazione delle merci , dei capitali , dei brevetti , delle persone . La ricerca di una Costituzione altro non è che dare un fondamento costituzionale alla moneta (l' Euro ) e far in modo che l'attuale Unione europea , erede delle Comunità europee, si trasformi sempre di più in uno Stato federale.

Per diversi anni gli studiosi avevano criticato questa impostazione, asserendo che, nel caso della Unione europea, c'era la contiguità territoriale. Il tempo ha dimostrato che questa ipotesi è vera solo in parte, perché sono membri di questa organizzazione internazionale nuova e atipica anche realtà che non hanno la contiguità territoriale. Si pensi alla Groenlandia legata alla Danimarca , alle isole come la Reunion, la Guadalupe, Martinica ecc.) che hanno dato prova di sé integrandosi completamente nella Unione.

Si deve alla acutezza di Jean Monnet l'introduzione del cambio di visione che ha cambiato il quadro di riferimento. Prima si ragionava solo sulle organizzazioni internazionali mondiali. Dopo Monnet si incominciò a pensare che fosse possibile costruire delle organizzazioni internazionali su base regionale . Si deve a Robert Schuman - di cui Jean Monnet era collaboratore - l'aver introdotto nella politica estera tre elementi innovativi nella costruzione delle nuove organizzazioni internazionali:

  • la dimensione regionale di partenza, aperta per il futuro ad un suo allargamento oltre le possibili dimensioni che si presentano al momento del progetto;
  • la ricerca di un terreno o più terreni di indispensabile collaborazione nella prospettiva di crescita economica e sociale dei popoli e degli Stati interessati;
  • la gestione in comune di questa nuova forma organizzativa.

A Schumann si deve anche l'enunciazione chiara e pubblica dello scopo per il quale tutto questo veniva fatto: raggiungere la costruzione di uno Stato federale europeo. Su questo piano si collocano le forme di organizzazione fra gli Stati, ma anche i processi politici fondativi per nuove realtà istituzionali. Il voler unificare in un solo Stato federale, attraverso il metodo democratico, più Stati pone le basi per la delineazione di quello che oggi è definito il metodo fondativo federale. Percorrendo questa strada si potrebbe giungere ad una forma può ordinata di soggetti che essendo in numero più ridotto, alla fine del processo, potrebbero facilitare lo sviluppo dell'ONU. Su questa ultima organizzazione internazionale dobbiamo dire che il primo decennio del XXI secolo ci ha fatto toccare con mano come sia necessario raggiungere questa sua trasformazione. Ad essa aspirano diverse coalizioni di volonterosi (Alleanza per le democrazie, il gruppo per la riforma dell'ONU, grandi personalità quali i premi Nobel e Papa Giovanni Paolo II [13] ); al suo interno si sono manifestati i primi semi di speranza perché il metodo di fondazione federale si instauri anche nelle procedure e nella stessa ONU.

Pertanto esiste oggi una continuità che passa dalle Organizzazioni internazionali funzionali a quelle che ponendosi obbiettivi molto più ampi si riferiscono a territori molto più limitati. Il filo rosso che le unisce deve essere l'obbiettivo di costruire una realtà politico-giuridica in cui il principale scopo sia quello di render impossibile la guerra, ossia di fare in modo che diventi impossibile risolvere le controversie fra gli Stati membri con l'uso delle armi. Ad esse si deve sostituire la politica in senso primario, basata su un solo popolo scaturito da quelli degli Stati membri [14] .

La vita comune delle popolazioni umane verrebbe ad essere quella di tutte le democrazie incanalate in istituzioni comuni, alle quali anche appartiene una forma di giustizia che con l'apparato coercitivo sia diretto a punire gli abusi che in tutti i corpi sociali si manifestano.

La Organizzazione Mondiale delle Democrazie (Varsavia 2000) ed il Movimento Federalista Mondiale (Montreux 1947) sono esempi di movimenti politici trasversali a tutti gli Stati che si sono posti questo obiettivo politico della loro azione: gli obbiettivi progressivi - come la difesa e il mantenimento della indipendenza dei singoli membri - in essa presenti, potrebbero facilitare l'affermarsi di un processo di progressiva federazione fra gli Stati, che conduca alla formazione di uno Stato federale mondiale.

Note

  1. ^ Queste suddivisioni di primo livello possiedono autonomia rispetto alle grandi unità delle Federazioni.
  2. ^ R = Repubblica federale ; M = Monarchia federale .
  3. ^ il distretto di Brčko de jure è parte di entrambe le entitià e de facto ha un'amministrazione separata da entrambe.
  4. ^ 20 province durante l' Impero del Brasile (1822 - 1889).
  5. ^ Costituzione federale della Russia , Articolo 65.
  6. ^ Vedi Crisi di Crimea del 2014 .
  7. ^ ( EN ) Guidebook to the Somali Draft Provisional Constitution ( PDF ), su unpos.unmissions.org (archiviato dall' url originale il 14 agosto 2013) .
  8. ^ La Costituzione degli Stati Uniti d'America , che ha sostituito gli Articoli della Confederazione e dell'Unione Perpetua , è stata redatta nel 1787 ed è stata ratificata nel 1788 . Il primo Congresso ed il primo Presidente sono entrati in carica il 4 marzo 1789 .
  9. ^ Di questi 16 tutti i 5 territori abitati in modo permanente sono non incorporati , due sonocommonwealth ed un terzo è formalmente non organizzato. Gli altri 11, di cui uno è incorporato, sono tutti non organizzati ed insieme formano le Isole Minori Esterne degli Stati Uniti d'America . Il termine zona insulare include sia i territori che i luoghi con una Compact of Free Association.
  10. ^ Cfr. su queste trattative di liberalizzazione General Agreement on Tariffs and Trade
  11. ^ Tra gli altri Joseph Stiglitz .
  12. ^ Moccia Luigi, La cittadinanza nella prospettiva della federazione europea , Milano : Franco Angeli, Cittadinanza europea : VIII, 2, 2011.
  13. ^ Danilo Campanella, Il personalismo cristiano come elemento politico unificante dopo la Seconda Guerra mondiale , Pisa: Fabrizio Serra, Per la filosofia : filosofia e insegnamento : XXXIV, 99, 2017.
  14. ^ Pistone Sergio, Realismo politico, federalismo e crisi dell'ordine mondiale , Milano: Franco Angeli, Cittadinanza europea : XIV, 1, 2017.

Bibliografia

  • T. Groppi, Federalismo e Costituzione. La revisione costituzionale negli stati federali , Giuffrè, Milano, 2001

Voci correlate

Collegamenti esterni

Controllo di autorità Thesaurus BNCF 19494 · LCCN ( EN ) sh85047611 · GND ( DE ) 4009006-1 · BNF ( FR ) cb13318437p (data) · NDL ( EN , JA ) 00569402