Statutul fundamental pentru Guvernul Temporal al Statelor Sfintei Biserici
Statutul fundamental pentru guvernarea temporală a statelor Sfintei Biserici a fost carta fundamentală acordată de Papa Pius IX subiecților statului papal la 14 martie 1848 . Statutul a fost publicat cu edictul „ În instituții ”.
Istorie
În 1848 , în urma revoltelor revoluționare care au străbătut Europa într-un timp scurt [1] , Papa Pius al IX-lea a acordat constituția (denumită în mod oficial „ Statutul fundamental pentru guvernul temporar al statelor bisericești ”), urmând exemplul suveranului celor doi Sicilii.
Statutul a fost de scurtă durată: deschiderea pontificală către instanțele liberale și secularizarea progresivă a guvernului de vârf al statului papal, care l-ar fi îndepărtat pe papa de influența curiei romane și ar permite administrației să fie îngrijită mai atent ca un „suveran”, l-a determinat să întreprindă numeroase reforme care, în anumite privințe, l-au făcut să nu-i placă de facțiunea mai conservatoare.
În aceeași perioadă, cercurile revoluționare și-au oferit o organizare mai mare (primind și ajutor din afară). Forța lor subversivă a culminat cu asasinarea ministrului de interne Pellegrino Rossi , care a avut loc la 15 noiembrie 1848 .
Pontiful s-a salvat în Gaeta (24 noiembrie 1848). Proclamarea Republicii Romane (9 februarie 1849) a făcut ca organele de conducere prevăzute de statut să expire.
După înfrângerea militară a Republicii Romane de către trupele franceze, papa s-a întors la Roma pe 12 aprilie 1850 . Statutul nu a fost abrogat în mod formal, ci a fost ignorat de pontif, care a procedat la reorganizarea statului pe alte baze [2] .
Principii
Libertățile personale
Fără a aduce atingere păstrării a două prerogative absolutiste: a) declararea religiei catolice ca religie de stat [3] , b) puterea cenzurii preventive ecleziastice asupra tuturor publicațiilor referitoare la religie, Statutul salută și recunoaște libertățile fundamentale ale cetățeanul:
- sistemul judiciar este independent de puterea politică;
- instanțele speciale sunt dizolvate (referința la Inchiziție );
- libertatea personală poate fi restricționată numai în baza legii (prin urmare, nimeni nu poate fi arestat „decât în virtutea unui act emis de autoritatea competentă”);
- cenzura preventivă este înlocuită de măsuri care vizează cazuri specifice de abuz (ziarele nu vor mai fi închise);
- dreptul la proprietate este inviolabil;
- proprietatea literară este recunoscută;
- municipalitățile vor fi administrate de laici.
Organizația de stat
Pentru prima dată în istoria veche de secole a statului Bisericii, mirenii sunt admiși atât în ramura executivă, cât și în ramura legislativă a statului. Miniștrii sunt numiți de pontif; deputații vor fi aleși pe baza alegerilor.
Sunt înființate două Camere pentru formarea legilor, numite „Înaltul Consiliu” și „Consiliul Deputaților”. Membrii primului consiliu sunt numiți pe viață de către pontif, fără limitare de număr. Deputații, pe de altă parte, sunt aleși de alegători, „pe baza aproximativă a unui deputat pentru fiecare 50.000 de suflete” [4] . Puterea de convocare a consiliilor aparține pontifului, precum și numirea președintelui Consiliului superior. Consiliul deputaților își alege în mod autonom propriul președinte. Pontiful poate dizolva doar Consiliul Deputaților. Ședințele sunt publice, la fel ca și rezoluțiile ambelor consilii.
Organul electoral este identificat pe bază de registru și recensământ: pentru a avea dreptul la vot este necesar să aveți cel puțin 25 de ani și să fiți înscriși la recensământ pentru o cotă de 300 de scudi . Pe de altă parte, deținătorii de funcții publice, precum priorii și bătrânii orașelor, primarii etc. votează de drept. Colegiile sunt cu un singur membru. Puterea de a convoca alegeri revine pontifului.
În exercitarea funcțiilor lor, membrii celor două Consilii au imunitate (Statutul folosește expresia „sunt inviolabili”). Mai mult, este prevăzută instituirea autorizației de a continua : un membru al celor două Consilii care primește o sentință nu poate fi arestat decât cu acordul Consiliului de care aparține (cu excepția cazului de „infracțiune flagrantă sau aproape flagrantă”).
- Proces legislativ
- Toate legile trebuie aprobate de ambele Consilii ( bicameralism perfect ). După aprobare, acestea sunt contrasemnate de pontif [5] ;
- Inițiativa legislativă aparține miniștrilor. Aceștia pot depune facturi fără discriminare la unul sau altul Consiliu;
- Statutul identifică chestiuni care nu pot face obiectul discuțiilor și deliberărilor parlamentare (care sunt rezerva exclusivă a autorității papale)
- Consiliul Deputaților are dreptul de a-i acuza pe miniștri; va rămâne la Înaltul Consiliu să-i judece;
- Alte standarde
Se stabilește o sumă pentru „tratamentul supremului pontif, al colegiului sacru al cardinalilor, pentru congregațiile bisericești, pentru subvenții sau indemnizații pentru propagandă, pentru Ministerul Afacerilor Externe, pentru corpul diplomatic al Sfântului Scaun în străinătate”, etc. fixat la 600.000 de scudi pe an.
Statutul indică care sunt competențele organelor constituționale în cazul decesului papei și vacanței scaunului papal.
Instituții reprezentative
Statutul a creat o serie de noi figuri instituționale, inclusiv miniștri, care se ocupau de administrația statului și care răspundeau direct pontifului. De asemenea, a fost înființat un corp legislativ bicameral, care consta dintr-o cameră superioară și una inferioară, numite respectiv „Înaltul Consiliu” și „Consiliul Deputaților”.
Cele două camere au fost strict interzise să discute afacerile ecleziastice sau să aprobe legi contrare canoanelor sau disciplinelor Bisericii, precum și să voteze legile care vizează modificarea Statutului [6] .
Înaltul Consiliu
Având ca scop urmărirea esențială a Senatului Roman , Consiliul Superior a reprezentat camera superioară a corpului legislativ. Summitul Consiliului Superior a fost alcătuit dintr-un președinte (de obicei identificat în figura unui cardinal sau un înalt prelat) și doi vicepreședinți aleși dintre adunare.
Consiliul Superior a fost compus dintr-un număr variabil de membri aleși pe viață și aleși la discreția pontifului din următoarele categorii:
- Prelații și alți ecleziastici constituiți în demnitate
- Miniștri, președintele Consiliului Deputaților; senatorul Romei și Bologna
- Persoanele care au ocupat sau ocupă un rang distinct în ordinea guvernamentală, administrativă și militară
- Președinții curților de apel, consilierii de stat, avocații consistoriali (cei care aparțin acestei categorii ar putea fi aleși după șase ani de profesie)
- Proprietarii de terenuri cu un venit anual de 4.000 de scudi pe capital impozabil și deținute în urmă cu șase ani
- Oamenii vrednici ai statului s-au remarcat pentru serviciul acordat instituțiilor, în domeniul artelor sau științelor
Consiliul Deputaților
Referitor la camera modernă a deputaților , Consiliul deputaților era de obicei un organism legislativ mult mai mare decât Consiliul superior. A constat în esență din media unui deputat pentru fiecare 30.000 de locuitori ai statului.
Ar putea fi aleși în acest consiliu:
- Membrii recensământului cu un capital de 3000 de scudi
- Câți plătesc guvernului o taxă fixă de 100 de scudi pe an
- Membrii colegiilor, facultăților și profesorilor titulari ai universităților din Roma și Bologna: membrii colegiilor disciplinare, avocații și procurorii de la curțile de apel.
- Gonfalonieri, priori și bătrâni ai orașelor și ai municipalităților.
- Membrii consiliilor de disciplină, ai avocaților și procurorilor din instanțele colegiale.
- Absolvenți de onoare de la universitățile de stat.
- Membrii camerelor de comerț.
- Șefii fabricilor sau unităților industriale.
Pentru a fi ales a fost necesar să aveți vârsta minimă de 30 de ani, dreptul deplin de a exercita drepturile civile, de a profesa religia catolică (care era, printre altele, o condiție necesară pentru a vă bucura de cetățenie și, prin urmare, și de drepturi politice). Mandatul fiecărui deputat și al președintelui a fost de patru ani.
Deoarece dreptul universal la vot nu era garantat și, ca atare, un organism guvernamental electoral, alegătorii trebuiau să se încadreze în următoarele categorii pentru a avea dreptul la vot:
- Gonfalonieri, priori și bătrâni ai orașelor și ai municipalităților: primarii appodiților.
- Membrii recensământului cu un capital de 300 de scudi
- Câți plătesc guvernului un impozit direct de 12 scudi pe an
- Membrii colegiilor, ai facultății și profesorii titulari ai universităților statului.
- Membrii consiliilor de disciplină, ai avocaților și procurorilor din instanțele colegiale.
- Absolvenți de onoare de la universitățile de stat.
- Membrii camerelor de comerț.
- Șefii fabricilor sau unităților industriale.
Alegătorii trebuiau să aibă vârsta minimă de 25 de ani, o reședință în statul papal, dreptul deplin de a-și exercita drepturile civile și de a profesa religia catolică.
Consiliul de Stat
Pe lângă cele două camere legislative, Statutul a creat un al treilea organism constituțional: Consiliul de stat. Compus din zece consilieri, a avut sarcina de a elabora, sub îndrumarea Guvernului, proiectele de lege, regulamentele administrației publice și de a oferi un aviz cu privire la dificultățile din problemele guvernamentale.
„Consulta di Stato” (organism care reprezenta legal provinciile), înființată la 14 octombrie 1847, nu a fost inclusă în noua ordine constituțională.
Notă
- ^ Primele revolte au avut loc în Sicilia în ianuarie, apoi în februarie la Paris . Din capitala Franței, revoluția s-a răspândit pe tot continentul.
- ^ Antonio Achille Giuseppe Orlandi, Un popor divizat , Roma, Cuvântul, 1988.
- ^ Art. 25 spune: «Profesia religiei catolice [...] este o condiție necesară pentru a se bucura de drepturile politice în stat.
- ^ Populația statului papal era de aproximativ 2,5 milioane. Prin urmare, deputații erau prevăzuți în număr de 50.
- ^ "Pontiful, după ce a auzit votul cardinalilor, dă sau neagă sancțiunea".
- ^ Statutul fundamental pentru Guvernul Temporal al Statelor Sfintei Biserici , pe ilportaledelsud.org . Adus 18.11.2011 .
Bibliografie
- Angelo Ara , Statutul fundamental al statului Bisericii (14 martie 1848). Contribuție la un studiu al ideilor constituționale în statul papal în perioada reformelor lui Pius IX , Milano, Giuffrè, 1966.
- Roger Aubert, Pontificatul lui Pius IX (1846-1878) . II ed., Vol. 2, Torino, SAIE, 1970.
- Brunetti, M., Pius IX: judecata istorico-teologică . Falconara, Ed. Opera Pia Mastai Ferretti; 1991.
- Gennarelli, A, Guvernul papal și statul roman . Documente; vol. 2. Bacsis. Alberghetti, 1860.
- Martina, G., Biserica Pio IX și lumea modernă . Roma, Ediții Studium, 1976
- Angelo Mencucci (editat de); Proceduri I Convenție de cercetare istorică asupra figurii și operei Papei Pius IX, Senigallia 28-29-30 septembrie 1973 . Centrul de Studii Pio IX, Senigallia, Tipografia Marchigiana, 1974.
- Angelo Mencucci; Pius IX și Risorgimento . Senigallia, Tipografia Adriatică, 1964.
- Salvatorelli, L., Pius IX și Risorgimento , în Spiritele și figurile Risorgimento . Florența, Le Monnier, 1961.
- Giuseppe Spada , Istoria revoluției la Roma și restaurarea guvernului papal . Voll. 3, Florența, Pellas, 1868-1869.
- Giovanni Spadolini , Opoziția catolică , Milano, Mondadori, 1994, pp. 30–31.
- Gianfranco Radice, Pius IX și Antonio Rosmini , Libreria Editrice Vaticana, 1974.
Elemente conexe
Alte proiecte
-
Wikisource conține textul complet sau asupra Statutului fundamental pentru guvernarea temporală a statelor Sfintei Biserici
linkuri externe
- Textul statutului , pe dircost.unito.it .
- Textul edictului și al statutului , pe totustuustools.net .
- Google Books, textul statutului în colecția de legi și dispoziții ale administrației publice în statul papal , Roma 1850 (pp. 29–49).
- papapionono.it,Study on the affair Arhivat 5 februarie 2013 în Internet Archive .
- Teza de licență despre afacere , pe santamelania.it . Adus la 18 august 2011 (arhivat din original la 17 mai 2007) .
