Statutul autonom al Sardiniei

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Statutul special al Sardiniei este carta fundamentală a regiunii autonome Sardinia. Are puterea de a dicta legea cu privire la aspectele referitoare la organizarea autorităților locale, agricultură, păduri, construcții urbane. Statutul guvernează cele trei organe ale regiunii, alcătuite din: Consiliul regional, Consiliul regional și președintele regiunii. De asemenea, guvernează relațiile cu statul și cu sistemul autonomiilor locale din Sardinia și structura finanțelor publice.

Istorie

Statutul special al Sardiniei, în ciuda faptului că este o lege constituțională adoptată după cel de-al doilea război mondial, are o lungă istorie legată de diferitele inițiative legislative menite să reglementeze o realitate geopolitică considerată particulară.

Sardinia în secolul al XVIII-lea

În secolul al XVIII-lea , condițiile economice din Sardinia erau grave. Printre diversele motive au fost condițiile igienice, lipsa drumurilor și podurilor care au dus la imposibilitatea circulației mărfurilor, a oamenilor și a ideilor. Vittorio Amedeo al II-lea , regele Sardiniei la acea vreme, a încercat să facă rosturi încurajând creșterea producției de sare și tutun și exportând grâu, animale, piei și brânzeturi. Cu toate acestea, cunoașterea insuficientă a insulei i-a determinat pe oficialii piemontezi să adopte soluții inadecvate sau parțiale.

Fostul munte granatic din Cossoine

Printre aceste reforme, reorganizarea grâului sau a munților „granatici” (1767) a fost utilă pentru agricultură, care a constat în scoaterea țăranilor din cămătărie împrumutându-le cereale pentru însămânțare; acest lucru a dus la formarea unei noi instituții, cea a munților Nummari , care a asigurat fermierilor achiziționarea de boi și instrumente de lucru. Alte reforme au fost insuficiente, cum ar fi cele care vizează promovarea recoltării fânului, altoirea măslinilor, cultivarea dudelor și a măslinilor. Giuseppe Cossu, secretar al consiliului munților frumentari de la reînființarea lor în 1767, nu a putut obține aprobarea planului său de liberalizare a comerțului cu cereale. În schimb, încercarea de a crea noi centre de colonizare în zonele abandonate a avut succes. În plus, s-a încercat stimularea creșterii populației prin promovarea căsătoriilor, protejarea sănătății publice și creșterea supravegherii împotriva debarcărilor ilegale de către nave din țările afectate de epidemii. Datorită acestor reguli speciale adresate Sardiniei, între 1728 și 1782 a existat o creștere a populației de pe insulă de la 310.000 la 437.000 de locuitori. În 1760, limba italiană a fost introdusă oficial în detrimentul limbilor iberice ( spaniolă și catalană ) și native (cum ar fi sarda ) utilizate anterior; statutul oficial al italianului a fost consolidat în continuare printr-un alt decret emis patru ani mai târziu.

Nemulțumirea larg răspândită a populației sarde din cauza persistenței abuzurilor din cauza feudalismului (în altă parte a dispărut deja de ceva vreme) și a intensificării discursului centralist din Savoia a determinat, la izbucnirea revoltelor revoluționare sarde și la expulzarea piemontezilor din insula , o primă fractură între cele două ramuri sarde și piemonteze, precum și între feudalii Sassari și Cagliari.

Sardinia în secolul al XIX-lea

În centrul interesului reformatorilor de a revigora insula se afla agricultura. La 6 octombrie 1820 s-a aplicat edictul închiderilor [1] care a condus, însă, la nenumărate abuzuri în detrimentul pastorilor și al claselor mai sărace, atât de mult încât pentru a elimina aceste abuzuri s-a decis înființarea unei delegații speciale. În 1847, abolirea autonomiei politice și administrative reziduale din Sardinia a fost determinată prin așa-numita fuziune perfectă , într-un mod analog actului de unire ( Act of Union ) între Irlanda și Marea Britanie în 1800. Situația din ' insula, în ansamblu, nu s-a îmbunătățit. Guvernul central nu era conștient de nevoile sale reale și, în plus, a existat o succesiune de ani nefavorabili, în timpul cărora mulți sardiști, eliminați din procesul de producție sau obligați să accepte salarii mici, au fost obligați să emigreze , dacă nu chiar pe continent, către Africa latura sau regiunile Americii Centrale și de Sud . În favoarea îmbunătățirii agriculturii s-a înregistrat scăderea prețului unor produse și creșterea producției cu costuri reduse, grație utilizării mașinilor și utilizării căilor ferate transcontinentale și a navelor cu aburi; aceste mijloace au permis un transport rapid și ieftin, de care crescătorii și viticultorii au profitat pentru a exporta vin și animale în Franța. Acest proces a fost întrerupt din cauza războiului vamal de zece ani promovat de guvernul italian, între 1888 și 1898. Printre cauzele dificultăților din cauza agriculturii s-au numărat filoxera și răspândirea lactatelor, care au dus la o creștere a prețului laptelui. și la o mai mare comoditate în a părăsi pământul mai degrabă decât să-l cultive; păstorii își permiteau să plătească chirii mai mari, dar nu și țăranii, care erau mai afectați de criză.

Anchete parlamentare în a doua jumătate a secolului al XIX-lea

În 1868, Camera Deputaților a decis să efectueze prima anchetă parlamentară [2] . Președinția a fost încredințată lui Agostino Depretis, dar raportul nu a fost niciodată publicat. A doua anchetă parlamentară a avut loc în 1885, de către deputatul Francesco Salaris [3] . Ancheta a vizat propunerea unor modalități prin care s-ar putea reînvia averile agriculturii:

  • re-fuzionarea bunurilor funciare
  • reîmpădurire
  • corectarea cursului apelor
  • o mai bună organizare a creditelor agricole și funciare
  • educație agricolă

O a treia anchetă a avut loc în 1896 și a fost încredințată deputatului Francesco Pais Serra [4] . Ancheta a scos la iveală probleme legate de viața publică a vremii și a examinat problemele legate de problema Sardiniei, examinate în unele dintre aspectele sale economice. Soluțiile pe care Pais le considera au fost concesiunea la insulă [ de ce? ] , care a fost exclusă a priori întrucât cerea o modificare a constituției statului și a legislației speciale pentru reducerea taxelor și a tarifelor feroviare și maritime, abolirea ratelor de fabricație și vânzare a alcoolului, abolirea monopolului tutunului, reorganizarea creditului necesar după falimentul diferitelor bănci.

Prima lege specială pentru Sardinia

În timp ce Pais își desfășura anchetele, prima lege specială pentru Sardinia a fost prezentată și aprobată de Parlament. 382 2 august 1897 [5] a fost împărțit în patru capitole: primul, dedicat administrației publice și securității, a aranjat ca municipalitățile să se întâlnească în consorții obligatorii pentru îndeplinirea anumitor sarcini și a dat puterea guvernului central de a asigura, cu anumite reguli, reconstituirea companiilor barracellari și a munților de relief, încredințată sarcina de a împrumuta cereale țăranilor pentru însămânțare; cel de-al doilea capitol, dedicat îmbunătățirii agriculturii, a stabilit că în fiecare capitală de provincie va fi înființat un comitet de arbitri, care să se ocupe de cesiunea terenurilor neprivile și să aprobe tranzacțiile care au avut loc; în capitolul al treilea, dedicat amenajării hidraulice, s-a alocat suma de opt milioane pentru corectarea cursurilor de apă, refacere și reîmpădurire; al patrulea grup, dedicat impozitului pe băuturile spirtoase, a scutit în final alcoolul produs în Sardinia și consumat pe insulă de la impozitul pe distilare.

Noile legi speciale de la începutul secolului al XX-lea

La 28 iulie 1902, a fost aprobată o a doua lege specială [6], care a modificat regulile referitoare la munții de relief, Consiliul de arbitraj, lucrările de cazare autonome și Cassa ademprivile. Acesta din urmă a fost împărțit în două secțiuni autonome, una cu sediul în Cagliari și cealaltă în Sassari. Cele două legi din 1897 și 1902 au fost completate de noua lege specială nr. 562 din 14 iulie 1907.

Cele trei legi speciale au fost în cele din urmă integrate într-un singur text [7] aprobat la 10 noiembrie 1907 n.844. În text, împărțit în opt titluri, dispozițiile referitoare la:

  • credit agricol
  • îmbunătățirea agricolă și irigarea
  • dispunerea hidraulică
  • viabilitate
  • lucrări portuare
  • impozit pe spirite
  • educație publică
  • diverse subiecte, cum ar fi concesiunile către municipalități

Mai târziu a fost înființat un birou special pentru Sardinia, a cărui sarcină era aceea de a îngriji și solicita aplicarea legilor speciale.

Dezbaterea asupra legislației speciale

În 1914 au avut loc discuții despre utilitatea legilor speciale pentru a atinge scopurile stabilite, inclusiv legea din 1907 căreia i-a fost dedicată o conferință ( convenția Castelului S. Angelo ) organizată de asociația sardinilor cu domiciliul în Roma și care a avut loc din 10-15 mai 1914 la Castelul Sant'Angelo . Între timp, a fost aprobată o nouă lege cunoscută sub numele de proiectul de lege al miliardului , cu care s-au aranjat cheltuielile de un miliard pentru executarea a două tipuri de lucrări publice: lucrări de transformare a mediului natural, utile pentru obținerea unei producții mai mari și lucrări de îmbunătățire nivelul de trai al populațiilor.

Autonomie

Înaltul comisar și Consiliul consultativ

După cel de-al doilea război mondial, situația din Sardinia s-a înrăutățit, din cauza pagubelor provocate de bombardament și a întreruperii temporare a relațiilor cu continentul italian. Prin Decretul regal din 27 ianuarie 1944, nr.21 [8] , a fost numit un Înalt Comisar, desemnat să exercite puteri civile; biroul său a fost cedat de comandamentul militar și depindea direct de șeful guvernului Regatului de Sud .

Primul decret a fost completat de Decretul regal din 16 martie 1944 n.90, care a înființat și un comitet consultativ format din șase membri care a asistat înaltul comisar. Astfel s-au născut două companii din Sardinia, al căror scop era strict de a asigura legăturile maritime (Sardamare) și aeriene (Airone) cu continentul. Între timp, a fost înființată prima lege specială post-fascistă nr.417 din 28 decembrie 1944, care a marcat începutul vieții democratice a insulei, prin înființarea la înaltul comisar al unui consiliu regional format din 18 membri. Consiliul consultativ a fost înlocuit de Consiliu, care avea sarcina de a examina problemele insulei, de a propune soluții și de a formula propuneri pentru viitor. La 29 aprilie 1945, a avut loc prima ședință a Consiliului, în cadrul căreia au fost discutate problemele legate de politica economică și comercială; ședința a fost urmată și de Înaltul Comisar, care, cu două ordonanțe, a autorizat exportul și importul pentru a asigura aprovizionarea cu bunuri către continent. Ulterior s-au stabilit bazele pentru un viitor regim autonomist, pentru care diferite opinii au luptat atât în ​​Sardinia, cât și pe continent.

Studiul pentru viitorul sistem autonomist a trecut de la Consulta la o comisie specială, care în august a decis să elaboreze un proiect de statut pentru Partidul de Acțiune Sardinian și a publicat o parte din acesta în ziarul său. Consulta a încredințat examinarea Comisiei. Acordarea regimului autonomist a trebuit însă să fie o realizare politică, pentru care a fost necesar să se supună proiectul de statut special la referendum.

Nașterea statutului regional

În cadrul primei ședințe, care a avut loc la 7 noiembrie 1946, a fost numită o nouă Comisie pentru studiul ordinii regionale, care a fost împărțită în două subcomitete: una pentru probleme politice și constituționale, cealaltă pentru probleme economice și financiare. Între decembrie 1946 și ianuarie 1947, a fost examinat un proiect al Statutului regiunii autonome Sardinia, în care erau avute în vedere intervenții speciale ale statului central pentru a promova renașterea insulei. După discuția cu privire la prima schemă, Comisia specială a consultării a ținut numeroase întâlniri în Sardinia, la Sassari și Nuoro și pe continent la Roma, pentru a cunoaște opiniile autorităților periferice și ale parlamentarilor sarde, în timp ce problemele mai generale erau discutat și în diferitele ziare ale insulei.

La 15 aprilie 1947, proiectul unui statut special a fost examinat de consiliu. Discuția a durat opt ​​zile și a fost deschisă de înaltul comisar gen. Fin. Potrivit proiectului, ca un compromis care a apărut dintr-o pluralitate de opinii care a variat de la respingerea totală a autonomiei ( PCI și MSI ) până la conferirea moderată a unei devoluții a puterilor politico-administrative ( DC ) la constituirea mai radicală a unui stat federat (Partidul Sardo d'Azione), Regiunea avea dreptul de a-și exercita puterea legislativă în chestiuni precum: apele minerale și termale, agricultura și pădurile, micile recondiții și lucrările agricole și de îmbunătățiri funciare, meșteșugurile, bibliotecile și muzele locale autorități, vânătoare și pescuit, reglementarea drepturilor de proprietate de stat asupra apelor publice, reglementarea drepturilor de proprietate de stat și drepturile de proprietate indisponibile referitoare la cariere și mine de sare, reglementarea instituțiilor regionale de credit și economii, construcții și planificare urbană, exproprieri de utilitate publică care nu au legătură cu la lucrări de stat, târguri și piețe, educație tehnico-profesională și artizanală, lucrări publice pe cheltuiala exclusivă a Regi unul, poliția locală urbană și rurală, transportul pe liniile auto și tramvaiele, liniile maritime și zonele de cabotaj între porturile și aeroporturile din regiune, turismul, industria hotelieră, divertismentul public, utilizările civice. În alte chestiuni, Regiunea ar putea legifera în conformitate cu principiile stabilite de legea statului. De asemenea, a avut facultatea de a emite reglementări privind educația de orice ordin și grad și sistemul de studii, muncă, securitate socială și asistență socială.

În decembrie 1947, consilierii Sailis și Soggiu au prezentat Comisiei speciale proiectul final al Statutului special pentru Sardinia, aprobat de Consiliu. Cu toate acestea, în timpul discuției, propunerea Partidului de Acțiune Sardinian a fost respinsă, cu privire la demisia de către adunare în cazul neaprobării Statutului. Cu toate acestea, cu legea din 26 februarie 1948 n. 3 [9] Adunarea Constituantă a aprobat Statutul special pentru Sardinia, sub forma unui alt text decât cel aprobat de Consiliu.

Au trecut mai multe luni până la înființarea Regiunii, precum și prin lege, de fapt. La 8 mai 1949, pe insulă au avut loc primele alegeri regionale .

Notă

  1. ^ Edictul închiderilor
  2. ^ Anchetă parlamentară asupra condițiilor economice și financiare din Sardinia , 1868
  3. ^ Francesco Salaris, deputați, proceduri
  4. ^ Francesco Pais Serra, Deputați, proceduri
  5. ^ Legea 2 august 1897, n. 382. Prevederi pentru Sardinia
  6. ^ Legea 28 iulie 1902, n. 342. Modificări ale legii 2 august 1897, n. 382, care prevede prevederi pentru Sardinia
  7. ^ R. decret 10 noiembrie 1907, n. 844. Aprobarea actului consolidat al legilor care conține prevederi pentru Sardinia
  8. ^ Suplimente ordinare la Monitorul Oficial
  9. ^ Drept constituțional 26 februarie 1948, n. 3 Statut special pentru Sardinia

Bibliografie

  • Lorenzo Del Piano, 1971. Sardinia de la reformismul secolului al XVIII-lea la Statutul special . Sassari, Gallizzi.
  • Francesco Casula, Statutul sardin și împrejurimi , editura Artigianarte, Cagliari, 2001.

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Statuto_autonomo_della_Sardegna&oldid=122347227 ”