Statutul lucrătorilor

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Fără surse!
Acest articol sau secțiune privind subiectele și legile sindicatelor nu menționează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți .
Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citate din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor .

Legea din 20 mai 1970, nr. 300 - mai bine cunoscut ca statutul muncitorilor - este unul dintre principalele reglementări ale Republicii Italiene în ceea ce privește dreptul muncii .

A introdus schimbări importante și notabile atât în ​​ceea ce privește condițiile de muncă , cât și în ceea ce privește relațiile dintre angajatori și lucrători, cu unele dispoziții pentru protecția acestora din urmă și în domeniul reprezentanților sindicatelor ; astăzi, de fapt, este rezultatul unor adăugiri și modificări minore, coloana vertebrală și baza multor previziuni direcții reglementate în domeniul dreptului muncii în Italia.

Istorie

Premise

Necesitatea unei reglementări precise și echitabile a mecanismelor lumii muncii a crescut în importanță, în special începând cu a doua perioadă postbelică, când statul post- fascist era structurat în noul regim democratic , a cărui Constituție din primul articol conținea trimiterea la muncă ca punct fondator al ordinii republicane (constituționalistul Zagrebelsky subliniază că dreptul la muncă este singurul drept enunțat explicit de Cartă printre principiile fundamentale [1] ).

Legislația pe această temă a fost insuficientă: au existat unele institute, precum stabilirea limitelor de vârstă minimă pentru munca copiilor în cariere și mine, reducerea duratei zilei de lucru la 11 ore pentru minori și 12 pentru femei, dreptul a asocierii sindicale și a grevei , primele reglementări de prevenire a accidentelor și obligația formelor de asigurare ( 1920 ), interzicerea medierii muncii [2] , dar legislația fundamentală privind munca a fost cuprinsă în principal în codul civil fascist din 1942 .

În aceeași perioadă a fost publicată o anchetă a ACLI din Milano intitulată „ Clasa muncitoare se apără ”, care denunța condiția de exploatare și discriminarea ideologică a lucrătorilor, punând problema cetățeniei în fabrică [3] . La scurt timp, în 1955 , Parlamentul a lansat o anchetă parlamentară privind „Condițiile de muncă în fabrici” [4] .

Anii cincizeci și șaizeci au cunoscut apogeul transformării muncii (și producției) de la rural la industrial și a fluxurilor migratorii conectate atât în ​​străinătate, cât și pe teritoriul italian; proporțiile numerice dintre angajații din agricultură ( fermieri ) și producția industrială ( lucrători ) s-au schimbat în sens preponderent în favoarea acestora din urmă. Criza muncii la uscat (datorită, de asemenea, creșterii costurilor de producție și introducerii mașinilor) a contribuit la punerea la dispoziție, cu șomajul în creștere al muncitorilor , o forță de muncă în cantități fără precedent și industriile în curs de naștere erau obișnuite să grebleze forța de muncă la un cost redus. Până atunci, starea angajatului semăna cu descrierile silonice ale celor o mie și o mie de sate mici din mediul rural care împânzeau națiunea, în deceniile următoare figura muncitorului era mai bine încadrată în conceptul de angajat ( birocratizarea statului și a organelor constitutive așa-numitul parastat a primit un număr mare de angajați) și în lucrător , care au mers să umple structurile în continuă creștere ale companiilor industriale, dintre care multe situate în nord. O parte semnificativă a ocupării forței de muncă a fost oferită și de construcții , în special în orașele mari. Pentru a proteja acest din urmă sector, regula [5] a fost adoptată în 1960, care interzicea contractul de muncă, o practică care a ocolit interzicerea angajării ilegale prin instituționalizarea acestuia ca activitate corporativă (deși limitarea aplicabilității interdicției, excluzând pentru anumite sectoare specifice construcției, a fost mult contestată).

Înainte de așa-numitul „ boom ” economic , a existat, așadar, o inegalitate obiectivă în favoarea angajatorilor, cărora li s-a permis să gestioneze relațiile cu personalul cu agilitate, selectându-le pentru angajare și gestionându-le ulterior, cu referire incontestabilă la orientări corporative absolut discreționare, care ar putea includ bine factori personalistici. În acest context, în ceea ce privește relațiile de muncă, a existat contradicție în hotărârile jurisprudențiale , care trebuiau să gestioneze noi cifre, nu de puține ori de compatibilitate constituțională dificilă sau de interpretare practică dificilă; a fost necesară o soluție legislativă deoarece creșterea litigiului, care de fiecare dată și pentru fiecare caz a evocat situații de dramă specifică serioasă, a fost, de asemenea, hrănită de conflicte adânc înrădăcinate între principii.

Calea politică și promulgarea

Primele instanțe pentru o dispoziție coordonată în acest sens datează de când liderul CGIL , Giuseppe Di Vittorio , s-a pronunțat deschis în 1952 în favoarea unei legi-cadru care a reformulat întreaga chestiune și a făcut acest lucru vorbind despre aceasta în termenii statutului [6] .

La scurt timp după aceea, izolarea lucrătorilor cei mai activi din partea frontală a creanțelor a început la FIAT , transferată către fabrici precum OSR [7] [8] .

Din punct de vedere politic, la începutul anilor șaizeci , diferitele încercări de consolidare a experimentelor guvernamentale de centru - stânga au dus la un angajament reformist notabil în primul rând de către PSI , principalul interes pentru formula politică respectivă, dar și de CGIL, care a rămas instrumentul unitar a diferitelor forțe de stânga, împărțite la nivel politic între majoritate și opoziție.

Avansat deja în sens generic programatic la momentul primului guvern Moro „de centru-stânga organic” ( 1963 ), în anul în care au fost emise norme pentru protecția femeilor care lucrează (de exemplu prin interzicerea concedierii din motive de căsătorie sau permițând accesul femeilor la funcții publice și profesii), multe dintre reformele la propunerea cărora condensează atenția socialistă au fost de fapt „înghețate” după evenimentele din iulie 1964 ( solo pian ) și vor reapărea energic câteva luni mai târziu.

Greva metalurgilor, Milano 1969
Muncitorii Pirelli fac greva în afara fabricii, Milano 1969
Șantier, Bologna 1970
Demonstrația muncitorilor, Milano 1970

Calea care ar fi dus la emanația Statutului, la urma urmei, este legată în principal de o paternitate socialistă pe marginea căreia au fost înregistrate adeziuni minore ale altor partide sau curente în cadrul partidelor. Cu obiective evidente de consolidare a urmăririi electorale și, prin urmare, de consolidare a propriei greutăți în cadrul coalițiilor, dar nu fără o determinare efectivă de a ajunge la o normă definitivă, partidul Nenni a fost cel care a presat ca regulamentul să stea în calea răspândirii dezordinii acestei chestiuni și l-au făcut un cal de luptă, crezând că ar putea fi calea capabilă să-l conducă să conducă țara.

După RPD 30 iunie 1965 , nr. 1124 ( Text consolidat al normelor privind accidentele și bolile profesionale ), legea din 21 iulie 1965, nr. 903 (care a introdus pensiile de pensionare și a instituit pensia socială) și legea din 15 iulie 1966 , nr. 604 (care reglementa problema concedierilor), acesta din urmă rezultat al unei acțiuni comune a parlamentarilor Partidului Comunist, Partidului Socialist și PSIUP, poziția câștigată de sindicate și noua figură a muncitorului care a ieșit din elaborările lor; implicarea PSI ar fi fost, de asemenea, utilă din punct de vedere strategic pentru „smulgerea” unei chestiuni fundamentale de la Partidul Comunist , celălalt mare partid de stânga cu privire la care PSI era în acea etapă poziționat diferit, care în 1967, primul semnatar al liderului grupului Camera Pietro Ingrao, a prezentat un proiect de lege (nr. 4227) „pentru protejarea libertății și demnității lucrătorilor și pentru exercitarea drepturilor constituționale la locul de muncă”.

În paralel, prin urmare, cu acțiuni pe frontul securității sociale și pe fronturi de altă importanță națională previzibilă, cum ar fi campania pentru divorț , socialiștii au exercitat o presiune foarte puternică deoarece acțiunile legislative în materie agrară ( 1964 ), care au fost, de asemenea, subiectul de polemici animate (și spirituale), au fost coroborate de acțiuni similare la locul de muncă în general.

Sindicatul se luptă

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Toamna caldă .

Odată cu toamna fierbinte a reapărut tema, de data aceasta mai incisiv decât în ​​vremurile lui Di Vittorio sau ale guvernului de centru-stânga al lui Aldo Moro în 1963 [6] .

Reprezentanții sindicatelor erau extrem de politizați și fiecare dintre ei avea propriul său partid politic de referință: s-au remarcat CGIL , CISL și UIL (din punct de vedere tehnic acum confederații), care au început să funcționeze din ce în ce mai des în armonie de a fi definit în mod colectiv ca „triplă alianță” sau tout-court „ Triple ”.

Într-o poziție distinctă, Cisnal , legată de MSI [9] .

În martie 1969, principalele grupuri sindicale au fost auditate în Senat de către Comisia X a Muncii, în timpul unei anchete de constatare lansată de aceasta din urmă cu privire la situația lucrătorilor din companii, în special la Olivetti [10] .

Poziția companiilor

Clasa de afaceri a declarat că forței de muncă nu i se poate permite să ia parte la deciziile privind politicile și strategiile companiei, luând în considerare orice propuneri privind gestionarea personalului (inclusiv fazele de angajare și concediere) care nu au fost determinate doar de către organele de conducere ale companiei, ca o interferență nu este justificat de niciun nume de companie.

Formulele aspre de „democratizare”, pentru care comitetele muncitorilor ar fi putut cenzura deciziile economice și productive, păreau industriiștilor a fi manevre instrumentale pentru întărirea puterii deja evidente a sindicatelor de a condiționa, pe de o parte, activitățile economico-antreprenoriale și celălalt.altele cele ale guvernului. Sloganul „participă la elaborarea programelor de producție” a fost considerat și stigmatizat ca o încercare nejustificată de a supune acțiunea antreprenorială la cea a unor forțe politice, din care activitatea celor trei confederații a fost deschisă inspirată, iar presupusa sa periculoasă a fost raportată în parte în care, imediat după stabilizarea unei piețe internaționale reale, ar fi pus mari limitări asupra capacității de producție (în beneficiul concurenților străini) cu efecte negative asupra exporturilor.

Au fost vehiculate și „hârtii de țesut ” nedocumentate , într-una dintre care se suspecta că unii sindicaliști străini au solicitat acțiuni de protest serioase, traduse în picături de producție, pentru că au primit educație remunerată de la industriașii americani.

Protagoniștii politici

Giacomo Brodolini
Gino Giugni
Carlo Donat-Cattin

Giacomo Brodolini , un sindicalist socialist care a fost ministru al muncii și securității sociale , și-a legat numele atât de reforma securității sociale din 1969 (așa-numita „reformă a pensiilor”, a trecut de la „finanțat” la „la plată”) sistemul "you-go"), atât la abolirea așa-numitelor " cuști salariale ", cât și la cel mai decisiv impuls pentru codificarea problemelor muncii: Brodolini a solicitat, de fapt, înființarea unei comisii naționale pentru redactarea unui proiect statut (pe care l-a numit „Statutul drepturilor lucrătorilor)”, la a cărui președinție l-a numit pe Gino Giugni , tot socialist, apoi simplu profesor universitar, deși deja cunoscut, și un comitet tehnic de o profunzime considerabilă.

Marele promotor al Statutului, Brodolini, nu a văzut ieșirea la iveală, întrucât a murit la scurt timp după înființarea, la 11 iulie 1969 , a Comisiei tehnice prezidate de Giugni, care a finalizat proiectul [11] . Giugni rămâne figura cea mai cunoscută și cea mai reprezentativă a întregii operațiuni, într-adevăr el este numit în mod obișnuit „tatăl” statutului [6] [12] [13] [14] .

Succesorul lui Brodolini, creștin-democratul Carlo Donat-Cattin (fost sindicalist al CISL din Torino și, prin urmare, cu o atenție deosebită pentru FIAT ), considerat cel mai „dur” politician din A.D.

Potrivit Corriere della Sera , discursul ministrului Donat Cattin în cameră a fost „ pătruns de polemici amare. Antreprenorii și forțele politice moderate - fără a-i exclude pe cei care militează în DC - au fost țintele tiradelor repetate ale ministrului "„ Observațiile făcute la Statut sunt în mare parte afectate de o mentalitate privatistă a relațiilor sindicale inspirată de Dossetti ", spune Donat Cattin , și reflectă un punct de vedere „ uneori exasperat până la punctul de viziuni americaniste care vedeau uniunea ca un agent liber care operează în societate în afara oricărei reglementări legale ”. Punctul avansat al acțiunii grele a angajatorilor a fost reprezentat de Fiat, cu „ disponibilizări masive de natură politică și antisindicală ”.

Aprobare

Statutul votat în Senat [15] , a fost aprobat de Cameră cu 217 voturi pentru (majoritatea de centru-stânga - DC , PSI și PSDI (în PSI-PSDI unificat ), PRI - cu adăugarea PLI , la acea vreme toată „opoziția); au apelat la abținerea PCI , PSIUP și MSI și au fost zece voturi împotrivă.

Legea nu a primit aprobarea comuniștilor: „PCI abținut să sublinieze deficiențele grave ale legii și angajamentul de a inițiativelor urgente care să reflecte realitatea fabricii“, a scris Unitatea din 15 de la pagina 2 " , a textul definitiv conține neajunsuri grave și lasă încă multe arme, la același nivel juridic, angajatorilor ». Gian Carlo Pajetta a intervenit în cameră, subliniind cele mai negative puncte ale dispoziției în opinia PCI: excluderea de la garanțiile prevăzute de lege pentru lucrătorii companiilor de până la 15 angajați, lipsa regulilor împotriva concedierilor de represalii colective.

„ Statutul lucrătorilor este legea ” titlul pe toată pagina era „ Haide! ”Din 22 mai 1970 și afirmat în buton:„ Măsura dorită de tovarășul Giacomo Brodolini a fost aprobată definitiv de cameră ”. Ziarul a reamintit rolul impulsului jucat de ministrul socialist al Muncii prematur decedat, considerat adevăratul „tată politic” al Statutului și a atacat „ atitudinea comuniștilor, ambiguă și clar electorală ”.

Articolul principal al ziarului socialist proclama: „ Constituția intră în fabrică ”, subliniind „ recunoașterea explicită a unei noi realități care, după marile lupte de toamnă, în mijlocul luptelor pentru reforme sociale, vede clasa muncitoare în ofensivă , angajat să construiască o societate mai democratică ”.

Continutul

Textul legii conține prevederi referitoare la numeroase dispoziții specifice, dintre care unele se referă în detaliu. Este împărțit într-un titlu dedicat respectului pentru demnitatea lucrătorului, în două titluri dedicate libertății și activității sindicale, un titlu privind ocuparea forței de muncă și unul privind dispozițiile tranzitorii.

Drepturile lucrătorilor

Prima regulă prevede libertatea de opinie a angajatului ( articolul 1 ), care nu poate fi supus unui tratament diferențiat pentru dependența de credințele sale politice sau religioase și care, pentru un verset ulterior, nu poate fi investigat pentru că acestea sunt chiar selecție pentru recrutare. Aceste pasaje își găsesc explicația unor dovezi mai bune subliniind că, după cel de- al doilea război mondial din Italia , au existat numeroase cazuri de concediere a lucrătorilor care desfășurau activități politice sau care, chiar și indirect, s-au dovedit a fi militanți ai forțelor politice sau sindicale neplăcut de companii.

Interdicțiile de control al activității de muncă

Activitatea de muncă, contribuția operațională a lucrătorului, este apoi eliberată de unele forme de control pe care legea le consideră improprii și care determină Statutul să formuleze interdicții specifice precum, de exemplu:

  • interdicția, pentru angajatorul de remunerație, de a desemna agenții de pază pentru a controla activitatea de muncă a lucrătorilor (conform articolului 2 această cifră poate exercita doar supravegherea activelor societății);
  • interzicerea utilizării sistemelor audiovizuale și a altor echipamente în scopul controlului de la distanță al activității lucrătorilor, cu excepția cazului în care este convenit cu sindicatele. [16]

Vizitele de control personal asupra lucrătorului sau căutările la ieșirea din tură (efectuate în principal pentru a verifica dacă lucrătorul nu și-a însușit bunuri produse sau alte materiale deținute de companie), sunt, de asemenea, supuse unor limitări de strictete detaliate. [17]

Pentru a limita, de asemenea, excesele necorespunzătoare ale angajatorului, care ar putea duce la o presiune nejustificată, sunt interzise evaluările directe ale angajatorului asupra adecvării și infirmității angajatului din cauza bolii sau accidentului, delegând aceste evaluări organelor publice competente. [18] Permise speciale în scop de studiu sunt, de asemenea, prevăzute pentru cei care frecventează școli primare, secundare, institute de formare profesională sau chiar universități. [19]

Reintegrarea în caz de concediere

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: articolul 18 din Statutul lucrătorilor .

Pe baza prevederilor articolului 35 din statut și articolelor de la 19 la 27, aplicate companiilor cu „... sediu, uzină, sucursală, birou sau departament autonom care angajează mai mult de cincisprezece angajați ...” (redus la cinci pentru întreprinderile agricole), protecția activității sindicale și principiul reintegrării la locul de muncă în caz de concediere sunt afirmate, în cazurile prevăzute de articolul 18 din statutul lucrătorilor .

După contractarea de locuri de muncă publice în Italia în anii 1990, aplicabilitatea regulii a fost extinsă și pentru angajații publici italieni . [20]


Referendumul abrogativ din 1995

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: referendumuri abrogative în Italia în 1995 .

Cu un referendum de abrogare, propus de Partidul Radical, CGIL și PRI pentru a stopa creșterea comitetelor de bază în acei ani, articolul 19 a fost modificat, cu privire la reprezentanții sindicatelor. Prin acest amendament, reprezentanții sindicatelor sunt rezervate sindicatelor care semnează contracte naționale și locale aplicate în unitatea de producție și nu mai sunt sindicatele mai reprezentative în general. Mai mult, art. 26 alin.2 din lege, care a sancționat retragerea obligatorie din salariile lucrătorilor a contribuțiilor în favoarea sindicatelor, conform procedurilor stabilite de CCNL .

Curtea Constituțională , la 4 iulie 2013 , la un recurs al FIOM , a declarat neconstituțional articolul 19 din statut „în partea în care nu prevede că reprezentarea sindicală a societății este constituită și în cadrul sindicatelor care, deși nu sunt semnatare ale contractele colective aplicate în unitatea de producție, au participat în orice caz la negocierea referitoare la aceleași contracte ca și reprezentanții lucrătorilor ". [21] [22] [23]

Referendumul abrogativ din 2000

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: referendumuri abrogative în Italia în 2000 .

În 2000, a avut loc un referendum pentru eliminarea garanțiilor prevăzute la articolul 18 pentru lucrătorii din companii cu mai mult de 15 angajați. Doar 32,00% dintre alegători au votat (deci cvorumul nu a fost atins) și da, însă, nu a avut majoritatea voturilor valabile (33,40%).

Referendumul abrogativ din 2003

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: referendum abrogativ în Italia în 2003 .

În 2003 a avut loc un referendum pentru extinderea garanțiilor prevăzute la articolul 18 la lucrătorii din companii cu mai puțin de 15 angajați. Doar 25,50% dintre alegători au votat (deci cvorumul nu a fost atins), iar da a obținut 86,70% din voturile valabile.

Notă

  1. ^ Gustavo Zagrebelsky, Fondat la locul de muncă , Giulio Einaudi Editore, 2013 - ISBN 8858408438
  2. ^ Legea 23 octombrie 1960 , nr. 1369, pe caporalato
  3. ^ The Workers 'Newspaper , pe journaledeilavoratori.it (arhivat din adresa URL originală la 25 august 2014) .
  4. ^ Nicolò Addario (editat de), Anchetă privind starea lucrătorilor din fabrică (1955) , Einaudi , 1976, XXXVI - 195, ISBN 978-88-06-45989-5 . Adus la 22 decembrie 2011 (arhivat din original la 9 noiembrie 2009) .
  5. ^ Legea 23 octombrie 1960, nr. 1369
  6. ^ a b c Maria Vittoria Ballestrero, Drept sindical , Giappichelli, 2012 - ISBN 8834827848
  7. ^ De fapt Officina Sussidiaria Ricambi , acronimul a fost citit ca Officina Stella Rossa
  8. ^ Il Riformista, acum 50 de ani s-a născut Statutul muncitorilor: conceput de Di Vittorio, scris de Brodolini și lansat de Donat Cattin , de David Romoli, 20 mai 2020
  9. ^ Mattia Persiani, Fiorella Lunardon, Fundamentals of syndical law , Giappichelli Editore, 2017 - ISBN 889210912X
  10. ^ A se vedea Senato.it, sesiunea de rapoarte abreviate din 26 martie 1969
  11. ^ Francesco Silva, Istoria IRI. 3. Anii 70 dificili și încercările de relansare în anii 80: 1973-1989 , Laterza & Figli - ISBN 8858106873
  12. ^ Repubblica.it, Adio lui Gino Giugni, tatăl statutului muncitorilor , 5 octombrie 2009
  13. ^ Fundația Nenni, Gino Giugni: tatăl statutului muncitorilor
  14. ^ Avvenire, Adio lui Gino Giugni, tatăl Statutului muncitorilor
  15. ^ Senatul Republicii, legislatura a V-a, Adunare, raport pe scurt, 11 decembrie 1969, sesiunea de după-amiază , p. 12220.
  16. ^ Art. 4 legea 20 mai 1970, n. 300 , pe edizionieuropee.it .
  17. ^ Art. 6 lege 20 mai 1970, n. 300 , pe edizionieuropee.it .
  18. ^ Art. 5 legea 20 mai 1970, n. 300 , pe edizionieuropee.it .
  19. ^ Art. 10 legea 20 mai 1970, n. 300 , pe edizionieuropee.it .
  20. ^ Art. 51 alin.2 din Decretul legislativ 30 martie 2001, n. 165 , pe edizionieuropee.it .
  21. ^ Antonio Sciotto, La Fiom are dreptate , pe ilmanifesto.it , il manifest , 4 iulie 2013. Adus pe 7 iulie 2013 (arhivat din original la 6 iulie 2013) .
  22. ^ Piergiovanni Alleva, Welcome back Constitution , pe ilmanifesto.it , il manifest , 4 iulie 2013. Adus pe 7 iulie 2013 (arhivat din original la 6 iulie 2013) .
  23. ^ Fiat, Consulta este de acord cu Fiom: „Articolul 19 nelegitim despre reprezentare” , pe repubblica.it , la Repubblica , 4 iulie 2013. Accesat la 7 iulie 2013 ( arhivat la 6 iulie 2013) .

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

  • Legea 20 mai 1970, nr. 300 - Reglementări privind protecția libertății și demnității lucrătorilor, a libertății sindicale și a activității sindicale, la locul de muncă și reglementările privind ocuparea forței de muncă.
Controllo di autorità VIAF ( EN ) 3692152684015123430004 · LCCN ( EN ) n80010262
Estratto da " https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Statuto_dei_lavoratori&oldid=120782275 "