Istoria constituțională franceză
În drept și în istorie , Constituția franceză este un text normativ foarte important cu implicații sociale, culturale, istorice și politice de o importanță strictă pentru Europa de Vest în ultimele secole. Istoria dreptului francez cuprinde 15 constituții, dintre care unele nu sunt aplicate.
S-a născut cu valoarea juridică a Cartei Supreme a ordinii juridice a Franței , la 13 septembrie 1791 [1] și a intrat în vigoare la 1 octombrie următor. Modificările succesive au marcat de-a lungul timpului schimbările sociale și politice ale națiunii franceze, împărțind istoria sa recentă în epoci bine cunoscute și distincte. Constituția actuală a fost aprobată în 1958 , dând naștere celei de- a cincea republici .
Prima Constituție (1791)
Prima Cartă constituțională, care a intrat în vigoare la 1 octombrie 1791 , a urmat la scurt timp după Declarația drepturilor omului și cetățeanului (3 noiembrie 1789 ); aceasta, care la rândul său a urmat după un deceniu Carta similară din Virginia ( SUA ) din 1776 .
A fost dorită de Adunarea Națională ( Parlamentul unicameral francez), care între timp își asumase funcții constitutive, tocmai pentru că se considera că este potrivit să se ajungă între timp la un acord cu privire la principiile fundamentale pe care le-a elaborat constituția. a reprezenta. Pregătirea Declarației a fost, prin urmare, considerată un fel de pre-discuție cu privire la ceea ce, reducând și rafinând în mod adecvat principiile considerate fundamentale, ar fi cuprins în constituție.
Această primă constituție a fost elaborată de un Comité de Constituție special și votată de o adunare națională constituentă (derivată în formarea sa din statele generale ). Influențată de al treilea domeniu și de nobili, ea a propus un sistem de monarhie parlamentară constituțională, cu o bună utilizare (din punct de vedere tehnic) a separării puterilor lui Montesquieu : puterea executivă a fost încredințată regelui (pe atunci Ludovic al XVI-lea ), puterea legislativă Adunarea electorală, sistemul judiciar era independent și garanția independenței sale a fost încredințată alegerii funcției. Cu toate acestea, a confirmat excluderea oamenilor din momentele decizionale.
Planificată inițial pentru o perioadă de 10 ani, nu va dura mult: ar fi fost copleșită, ca și instituțiile, de răscoala populară (revolta Tuileries ) din 1792 , rezultatul conflictului dintre Girondini și Montagnardi .
Adunarea Națională, într-un climat incandescent, a fost înlocuită de o auto-proclamată Convenție Națională , în prima fază influențată în totalitate de Girondini, care la 21 septembrie ar fi proclamat Republica și ulterior a înființat Tribunalul Revoluționar și a organizat procesul Regelui Louis.
Constituțiile „revoluționare”
Anul I (1793)
În climatul revoluționar menționat, în iunie 1793 , Montagnardi au preluat Convenția și pe 24 iunie au emis atât o nouă Declarație a Drepturilor Omului, cât și a Cetățeanului, precum și o nouă Constituție, de data aceasta numită Anul I (ar trebui să fie suportată având în vedere că, după lungi discuții, s-a decis începerea unei noi ere începând cu 22 septembrie 1792, cea republicană, marcată de un nou calendar, descreștinizat și organizat după criterii de raționalitate pură). Constituția anului I a fost supusă votului popular printr-un referendum , care a înregistrat totuși 5 milioane de abțineri din 7 milioane de alegători. El a propus un sistem republican, sufragiul universal masculin și un fel de federalism , mai corect numit „departamentalism” (care s-a concentrat în principal pe limitarea departamentului privilegiat al Parisului la singura influență a unei optzeci și treia asupra totalului a 83 de departamente naționale).
Constituția nu avea nicio aplicație, asta pentru că ar fi făcut din legislativ înapoi centrul puterii, în timp ce în acel moment montagnardii își datorau hegemonia unei majorități puternice în executiv, adică comitetului de sănătate publică. În consecință, aplicarea noii constituții, concepută de Montagnards înșiși, i-ar fi făcut să piardă comanda. Cu toate acestea, a rămas ca un document inspirator și de mare valoare simbolică chiar și în perioadele ulterioare.
Anul III (1795)
Convenția din 1794 și-a luat numele de la Termidor în care a fost pus capăt guvernului revoluționar din Robespierre și pregătit pentru înființarea unui Director . Respingând radicalitatea Constituției anului I, el a aprobat în 1795 (cu plebiscit ) Constituția anului III , în care votul universal a fost înlocuit cu un vot pentru două niveluri de recensământ, și cu care a fost reformat sistemul parlamentar prin stabilirea unui bicameralism . O cameră, Consiglio dei Cinquecento , a fost încredințată cu funcția legislativă, în timp ce o a doua cameră, Consiliul vârstnicilor , a exercitat o funcție de control (și veto) asupra legislației. Puterea executivă a fost în schimb încredințată unui organism colegial format din cinci persoane, Directorul .
Cu toate acestea, această constituție nu prevedea modalități de soluționare a conflictelor dintre puterile statului și nici între organele acestor puteri, deschizând calea unor posibile situații de impas de care ar putea beneficia terții. Terți ca Napoleon .
Anul VIII (1800)
După preluarea puterii de către Napoleon, odată cu lovitura de stat din noiembrie 1799 , o nouă cartă a fost promulgată în curând la 13 decembrie (apoi ratificată de plebiscit în februarie 1800 ). Acest lucru a stabilit funcția executivă a consulatului și a slăbit puterile legislative în beneficiul executivului: în locul Camerei și Senatului, erau Senatul, Tribunatul , Consiliul de stat și Corpul legislativ . Sufragiul universal masculin a fost restabilit.
Consulatul, cea mai vizibilă inovație, consta dintr-un colegiu format din trei consuli aleși pentru 10 ani de Senat, fără limite la eventuala lor reeligibilitate, însă dintre aceștia trei, doi au avut doar funcții consultative în favoarea primului consul, care a avut, de asemenea, diferite atribuții legislative.
Anul X (1802)
La 2 august 1802 , au fost aduse unele modificări neesențiale actului actual cu un senatoconsulto .
Cu aceste prognoze, Napoleon a devenit de fapt primul consul pe viață, iar Senatului i s-a dat facultatea de a dizolva tribunatul și corpul legislativ.
Anul XII (1804)
Cu acest alt senatoconsulto din 18 mai 1804 , ratificat prin plebiscit la 6 noiembrie următor, s-a înființat imperiul francez , al cărui titular era Napoleon.
Titlul de împărat era ereditar, în linie de descendență masculină (și poate fi continuat prin adopție în absența moștenitorilor). În plus, au fost create unele funcții de mari demnitari (care se bazau oarecum pe reprezentanții nobili instituționali) și de mari ofițeri ai imperiului.
De asemenea, au fost înființate două comisii senatoriale, una pentru reprimarea abuzurilor poliției , cealaltă pentru libertatea presei și reprimarea abuzurilor de cenzură .
Constituția din 1814
Odată cu prima restaurare , regele Ludovic al XVIII-lea a fost „indus” să promulge o „Cartă constituțională” elaborată de fapt de puterile victorioase care, după ce l-au învins pe împărat, îl instalaseră ca monarh pe fratele mai mic al lui Ludovic al XVI-lea, din nou un Bourbon . Această constituție, emisă la 4 iunie 1814 , era deci o fiică directă a Congresului de la Viena și a speculațiilor politice ale lui Talleyrand .
Carta, în restabilirea monarhiei, a învățat încet anumite inovații aduse între timp de Revoluție și Imperiu. De exemplu, chiar și Regele a fost declarat supus legii prevăzute de cartă însăși, o chestiune care, în noutatea sa, i-a făcut pe juriști să argumenteze despre care era puterea supremă, dacă monarhul sau Carta; el s-a înclinat apoi, deferențial, să atribuie supremația Regelui, deoarece Carta fusese emisă de el și, prin urmare, îi era subordonată ca sursă.
A fost restaurat un bicameralism în care Camera Partenerilor a fost nominalizată de rege, în timp ce Camera Deputaților a fost aleasă prin vot prin recensământ.
Constituția din 1815
Când Napoleon a venit acasă din exilul insulei Elba , a pus mâna pe Carta Supremă pentru a propune din nou concepte juridice deja introduse în perioada imperială. Această carte a confirmat, de fapt, prevederile constituțiilor anterioare și a modificat în mod expres proiectele din anul VIII, anul X și anul XII.
El a sancționat moștenirea (dar nu extinsă la copiii adoptați) a Camerei Colegilor, care a devenit de numire imperială.
Constituția din 1848
Domnia lui Louis Philippe d'Orléans , susținută de burghezia mică și mijlocie franceză ca susținător al unei politici prudente și moderate, dar nu reacționare, a început să piardă consensul și sprijinul cu avansul forțelor mai conservatoare reprezentate în politică de François Guizot . În 1848, evenimentele au precipitat: o recoltă insuficientă a exacerbat o criză economică deja latentă. Nemulțumirea a izbucnit în rebeliune deschisă și revoluție. Louis Philippe a abdicat în 24 februarie 1848 în favoarea nepotului său, Adunarea Națională, profitând de criza dinastică, a proclamat Republica a doua zi.
Reluând primele tradiții republicane, s-a decis încredințarea redactării noii constituții unei Adunări Constituante alese prin vot universal. Alegerile au avut loc la 23 aprilie, cu participarea a aproximativ 7 800 000 de alegători din cei 9 400 000 de alegători eligibili [2] .
Constituția a fost promulgată la 4 noiembrie 1848 și este în multe privințe inovatoare în ceea ce privește încercările republicane din 1793 și 1795. Fundamental este abandonarea executivilor colegiali încercate cu „Consiliul executiv” al constituției iacobine din anul I sau „Repertoriul” constituției burgheze din anul III; se optează pentru figura monocromatică și poate influența modelului american, a președintelui Republicii , nu este străină. Președintele este ales prin vot direct (masculin) și cu majoritate absolută; alegerile trebuie organizate în a doua duminică a lunii mai (art. 46). El rămâne în funcție timp de patru ani (o altă similaritate cu sistemul american), dar nu este reeligibil imediat (art. 45). Puterea executivă îi este delegată (art. 43) [3] .
În conformitate cu prima experiență revoluționară este alegerea unui corp legislativ unicameral care va lua numele Adunării Naționale. Adunarea este aleasă la fiecare trei ani (art. 31) prin vot direct și universal (art. 24). Există 750 de deputați care reprezintă și coloniile și Algeria.
Atenția luată de constituenți în elaborarea textului din 1848 a fost poate mai mare decât cea a încercărilor de după prima revoluție, dar nimic nu rezolvă conflictul potențial dintre un executiv puternic de alegeri directe și legislativ, mai ales atunci când Luigi este ales ca primul președinte al Republicii.Napoleon Bonaparte .
Constituția din 1852
La 10 decembrie 1848, Louis Napoleon Bonaparte a fost ales președinte al Republicii. În 1851, neefectuând modificarea art. 45 din cost. ceea ce a împiedicat realegerea imediată a președintelui, cu ajutorul armatei a instituit o lovitură de stat. Prin urmare, Louis Napoleon a încredințat unei comisii sarcina de a redacta noul text constituțional. În mai puțin de 24 de ore, avocatul Troplong a elaborat un text care a fost semnat a doua zi (14 ianuarie 1852) de către președinte. Acest text nu era altceva decât o imitație a constituției anului VIII; prevedea o putere executivă puternică în mâinile unui președinte ales de 10 ani, care deținea dreptul de inițiativă, dreptul de a promulga legi și de a declara starea de urgență. Senatul nu era altul decât conservatorul constituției și organul legislativ nu mai avea dreptul la inițiativă. (sursă: „Les constitutions de la France depuis 1789”, de Jacques Godechot).
Constituția din 1875
Înfrângerea din bătălia de la Sedan și predarea în consecință a lui Napoleon al III-lea au dus la refacerea, la 4 septembrie 1870, a Republicii. A fost aleasă o nouă adunare națională care să o doteze cu instituțiile necesare.
Într-adevăr, nu a fost o sarcină ușoară: deși Adolphe Thiers își asumase numele și exercita funcțiile de președinte al Republicii, partidul monarhist era încă puternic în țară. Timp de aproape 5 ani, Franța va trăi cu problema instituțională suspendată, dar diviziunile dintre legitimiști și obstinația contelui de Chambord în renegarea tricolorului francez ca steag național și în a cere, dimpotrivă, pânza albă a Bourbonilor va rezolva problema în favoarea adoptării definitive și formale a formei republicane.
Nu va exista un document constituțional real în Republica a III-a: practica celor 5 ani a funcționat bine și un text organic nu a fost considerat necesar. În schimb, au fost elaborate unele legi constituționale, dintre care trei erau fundamentale.
Legea din 24 februarie 1875 stabilește Senatul. Numărul senatorilor este fixat la 300 (art. 1) din care 225 sunt aleși pe baze teritoriale în departamente și colonii, 75 de Adunarea Națională. Senatorii sunt aleși pentru nouă ani, cu excepția celor numiți de adunare care sunt inamovibili (art. 7), la fiecare trei ani o treime din senat va fi reînnoită conform unui mecanism care va supraviețui și în a cincea republică. În Senat, în calitate de înaltă curte de justiție, președintele Republicii și miniștrii, dar și orice persoană responsabilă pentru acte împotriva securității statului este chemată să răspundă pentru orice acte penale (articolul 9).
Legea din 25 februarie 1875 privind puterile publice organizează relațiile dintre executiv și legislativ. Camera Deputaților și Senatul adunate în Adunarea Națională vor alege președintele Republicii la fiecare 7 ani. Președintele va exercita puterile executive prin numirea miniștrilor și a tuturor celorlalți angajați ai statului (art. 3). Președintele poate dizolva Camera Deputaților mai devreme, dar numai după ce a primit acordul Senatului și cu înțelegerea că noi alegeri trebuie să aibă loc în termen de trei luni (articolul 5). Camerele și președinția Republicii sunt stabilite la Versailles (art. 9) [4] .
Legea din 16 iulie 1875 dictează reguli și clarificări suplimentare, completând cele anterioare și asupra unor puncte importante: organizarea ședințelor parlamentare (articolele 1 și 2); procedura temporală pentru alegerea noului președinte al Republicii (art. 3); puterea președintelui Republicii de a solicita o nouă rezoluție cu privire la un text de lege (articolul 7); rechizitoriul președintelui (art. 12).
Comparativ cu structurile constituționale anterioare (dar nu luați în considerare constituțiile napoleoniene sau monarhice), procedura de revizuire constituțională nu este excesiv de complicată. Este suficient ca ambele camere să decidă cu majoritate absolută că este necesară o revizuire constituțională pentru a se întruni apoi în Adunarea Națională (adică în sesiune comună) și aici pentru a delibera legea revizuirii cu o majoritate absolută a membrilor întregii adunări ( Articolul 8 din lege 25 februarie 1875). O astfel de lege va fi legea din 10 iulie 1940: încredințarea deplinelor puteri mareșalului Philippe Pétain pe ruta armatei franceze împotriva germanilor. Aceasta va marca sfârșitul celei de-a treia republici, odată cu nașterea statului francez .
Constituția din 1946
La sfârșitul celui de- al doilea război mondial , Franța liberă condusă de generalul De Gaulle a promulgat o lege constituțională la 2 noiembrie 1945, care a oficializat guvernul provizoriu al Republicii Franceze și a cerut alegeri pentru o Adunare Constituantă pentru același noiembrie 1945. Cu toate acestea, proiectul propus a fost respins în mai 1946 printr-un referendum popular.
O a doua Adunare Constituantă Franceză a fost aleasă în iunie 1946 pentru elaborarea unui nou proiect de Constituție. Constituția a fost aprobată la 13 octombrie prin referendum și regimul republican a intrat oficial în vigoare în Franța la 27 octombrie 1946.
Această constituție a stabilit un sistem parlamentar „raționalizat” prin mecanisme de control reciproc între organul executiv și cel legislativ. Constituția a fost revizuită o dată, prin legea din 7 decembrie 1954.
Constituția din 1958
Actuala Constituție franceză a intrat în vigoare la 4 octombrie 1958. Textul, elaborat de o comisie specială numită de Charles de Gaulle , fusese aprobat de o mare majoritate de către electorat la 28 septembrie anterior.
Această cartă a dat naștere actualului sistem francez de guvernare, cunoscut sub numele de a cincea republică , caracterizat printr-o formă de guvernare semi-prezidențială. Trăsătura fundamentală a noii Constituții se regăsește în depășirea parlamentarismului, considerată o cauză a ineficienței în managementul politic al țării, însoțită de întărirea executivului și de centralitatea rolului jucat de președintele Republicii.
Notă
- ^ 1791 Constituția franceză , pe www-3.unipv.it , 3.unipv.it.
- ^ Les constitutions de la France depuis 1789, editat de Jaques Godechot, GF-Flammarion. Paris. 1979.
- ^ "Le peuple français délègue le Pouvoir exécutif à un citoyen qui reçoit le titre de président de la République."
- ^ Această dispoziție va fi în orice caz abrogată de articolul unic al legii din 21 iunie 1879.
Bibliografie
- ( FR ) Frédéric Monera, L'idée de République et la jurisprudence du Conseil constitutionnel - Paris, LGDJ, 2004 [1] - [2]
linkuri externe
- ( FR ) Text , pe conseil-constitutionnel.fr .
- Text în italiană , pe assemblee-nationale.fr . Adus la 25 iunie 2006 (arhivat din original la 4 martie 2016) .
- Consiliul constituțional francez , pe conseil-constitutionnel.fr .
