Subdiviziuni din China
Subdiviziunile Chinei sunt împărțite în cinci niveluri:
- la primul nivel, cele 22 de provincii , la care sunt organizate 5 regiuni autonome, 4 municipii și 2 regiuni administrative speciale;
- la nivelul doi 333 prefecturi , la care sunt organizate prefecturile - orașele, orașele subprovinciale, ligile și prefecturile autonome;
- la al treilea nivel, cele 2.862 de județe , care sunt organizate în județe autonome, orașe-județe, districte, steaguri, steaguri autonome, 2 regiuni speciale și o zonă forestieră;
- la al patrulea nivel municipalitățile ;
- la al cincilea nivel satele .
Un al șaselea nivel este constituit apoi de districtul sau funcția publică de district, subordonată județelor, în curs de desființare.
Constituția are în vedere în mod expres trei subdiviziuni, și anume provinciile, județele și municipalitățile; Republica China pe insula Taiwan folosește un sistem ușor diferit bazat pe provincii simplificate și fără nivel prefectural (a se vedea subdiviziunea administrativă a Taiwanului ). Fiecare nivel de subdiviziune administrativă corespunde unui nivel din cariera de serviciu public din Republica Populară Chineză .
Provinciile au jucat întotdeauna un rol cultural important în China: chinezii tind să se identifice cu provincia lor natală și, de obicei, fiecare teritoriu provincial corespunde anumitor stereotipuri referitoare la populație. Limitele majorității provinciilor chineze au fost definite pe vremea dinastiei din urmă Ming . După victoria forțelor comuniste ( 1949 ), principalele schimbări teritoriale provinciale au implicat provinciile de nord-est și crearea de regiuni autonome pe baza teoriei sovietice a naționalității.
Subdiviziuni de nivel superior
China administrează treizeci și trei de subdiviziuni la nivel provincial, dintre care douăzeci și două de provincii , cinci regiuni autonome , patru municipalități și două regiuni administrative speciale . În schimb, Taiwan administrează două municipalități și două provincii (deși ambele guverne provinciale au fost simplificate).
În China continentală , provinciile sunt supuse teoretic guvernului central din Beijing , dar în practică administratorii provinciali, în alegerea politicii economice, au un grad bun de autonomie. Până la începutul anilor 1990 , spre deosebire de Statele Unite ale Americii și cu excepția militarilor, puterea guvernului central al secolului trecut nu a fost niciodată exercitată printr-un sistem paralel de instituții. Puterea actuală a provinciilor a creat un sistem politic pe care mai mulți economiști îl definesc ca un federalism cu caracteristici chinezești deosebite.
Teritoriile majorității provinciilor, cu excepția celor din nord-est, au fost definite în timpul dinastiilor Yuan , Ming și Qing . Uneori, granițele provinciale nu corespund granițelor culturale sau geografice și această diferență constituie un fenomen cunoscut sub numele de: „împletirea dinților de câine”. Același fenomen poate fi explicat cu deviza: „ divide et impera ” și a făcut parte din politica imperială de control al separatismului și al rebeliunilor stăpânilor războiului . Cu toate acestea, astăzi provinciile joacă un rol cultural important, în care populațiile se identifică mai presus de toate cu provincia de naștere și fiecare provincie corespunde unui set de stereotipuri referitoare la locuitori.
Cele mai recente modificări ale administrației la nivel provincial au fost: crearea provinciei Hainan și a municipalității Chongqing ; organizarea teritoriilor Hong Kong și Macao în regiuni de administrare specială.
În Taiwan, Taipei și Kaohsiung au fost ridicate la rangul de municipalitate centralizată după retragerea guvernului condus de partidul Kuomintang .
Regiuni
Regiunile (省) sunt cel mai comun tip de subdiviziune la nivel provincial.
| Nume | Capital | Suprafață (km²) | Populația (în milioane de locuitori) |
|---|---|---|---|
| Hebei (河北S ) | Shijiazhuang石家庄 | 190.000 | 66.14 |
| Shanxi (山西S ) | Taiyuan太原 | 156.000 | 32.04 |
| Liaoning (辽宁S ) | Shenyang沈 阳 | 145,700 | 41,71 |
| Jilin (吉林S , Jilin P ) | Changchun长春 | 187.000 | 26,58 |
| Heilongjiang (黑龙江S ) | Harbin哈尔滨 | 469.000 | 37,92 |
| Jiangsu (江苏S ) | Nanjing南京 | 102.600 | 72.13 |
| Zhejiang (浙江S ) | Hangzhou杭州 | 101.800 | 54,42 |
| Anhui (安徽S ) | Hefei合肥 | 139.000 | 62,37 |
| Fujian (福建S ) | Fuzhou福州 | 120.000 | 33,16 |
| Jiangxi (江西S ) | Nanchang南昌 | 166.600 | 42.31 |
| Shandong (山东S ) | Jinan济南 | 153.000 | 88,83 |
| Henan (河南S ) | Zhengzhou郑州 | 167.000 | 93,87 |
| Hubei (湖北S ) | Wuhan武汉 | 187.400 | 59,38 |
| Hunan (湖南S ) | Changsha长沙 | 210.000 | 65,32 |
| Guangdong (广东S ) | Canton / Guangzhou广州 | 186.000 | 104,30 |
| Hainan (海南S ) | Haikou海口 | 34.000 | 8.18 |
| Sichuan (四川S ) | Chengdu成都 | 488.000 | 85,50 |
| Guizhou (贵州S ) | Guiyang贵阳 | 170.000 | 37.10 |
| Yunnan (云南S ) | Kunming昆明 | 394.000 | 41,92 |
| Shaanxi (陕西S ) | Xi'an西安 | 205.000 | 36,18 |
| Gansu (甘肃S ) | Lanzhou兰州 | 450.000 | 25.43 |
| Qinghai (青海S ) | Xining西宁 | 720.000 | 5.10 |
Provincii disputate
| Nume | Capital | Suprafață (km²) | Populația (în milioane de locuitori) |
|---|---|---|---|
| Taiwan (臺灣 / 台湾) | Taipei台北 | 36.000 | 23.21 (2012) |
De la crearea Republicii Populare Chineze (1949) Taiwanul a fost considerat o provincie a republicii comuniste. Republica China controlează încă întreaga provincie revendicată de Republica Populară Chineză, formată din insula Taiwan și arhipelagul Insulelor Penghu (sau Insulele Pescadores ). Taiwan controlează, de asemenea, alte două grupuri de insule mici mai aproape de coastă, Kinmen (ca județ Kinmen) la vest și Insulele Matsu (ca județ Lienchiang ) la nord-vest; ambele grupuri sunt administrate de provincia Fujian din Taiwan . În cele din urmă, guvernul taiwanez revendică oficial toată China continentală , Tibet , Mongolia Exterioră , Republica Tuva (o entitate federală a Rusiei ) și insulele Senkaku .
Deși revendicările teritoriale ale Republicii China au fost renunțate în 1991 de președintele de atunci Lee Teng-hui , care a declarat că perioada rebeliunii comuniste s-a încheiat și a abrogat legile conexe care, din 1949, au limitat sever democrația pe insulă, [1] Adunarea Națională din Taiwan nu a aprobat oficial această modificare de politică.
Hărțile Chinei publicate în Taiwan arată adesea granițele provinciale ale teritoriului înainte de victoria comunistă din 1949 și includ suprafețele terestre revendicate de Republica China.
Regiuni autonome
Cele cinci regiuni autonome (自治区) sunt subdiviziuni administrative ale Republicii Populare Chineze la nivel provincial. Teritoriul regiunilor autonome include minorități etnice, iar constituția garantează drepturi mai mari. Regiunile autonome au figura președintelui (provinciile obișnuite au guvernatori) care trebuie să aparțină unui grup etnic definit de regiunea autonomă (tibetană, uigură și așa mai departe).
Regiunile autonome au fost stabilite de guvernul comunist urmând exemplul politicii sovietice de naționalitate.
| Nume | Capital | Suprafață (km²) | Populația (în milioane de locuitori) |
|---|---|---|---|
| Guangxi (广西 壮族S ) | Nanning南宁 | 236 300 | 47.13 |
| Mongolia interioară (内蒙古S ) | Hohhot呼和浩特 | 1 183 000 | 23,62 |
| Ningxia (宁夏 回族S ) | Yinchuan银川 | 66 400 | 5.43 |
| Xinjiang (新疆 维吾尔族S ) | Ürümqi乌鲁木齐 | 1 600 000 | 17,74 |
| Regiunea Autonomă Tibet (西藏S , Xizang / Tibet P ) | Lhasa拉萨 | 1 220 000 | 2.56 |
Municipalitate
Municipalitățile (直辖市) sunt orașe mari care se bucură de un statut administrativ egal cu cel al provinciilor. Municipalitățile administrează județele direct și, prin urmare, nu au nivelul de subdiviziune al prefecturii. În practică, zona metropolitană este doar o mică parte din suprafața totală a municipiului: restul teritoriului este ocupat de mediul rural și de alte orașe. Chongqing este un exemplu extrem al acestei caracteristici a municipalităților chineze: populația rurală din Chongqing depășește populația urbană. Beijing, pe lângă faptul că este un oraș administrat direct de guvern (municipalitate), este și capitala (首都) a Republicii Populare Chineze (中华人民共和国).
Există patru municipalități în Republica Populară Chineză.
| Nume | Suprafață (km²) | Populația (în milioane de locuitori) |
|---|---|---|
| Beijing (北京S , Beijing P ) | 16 800 | 12.57 |
| Chongqing (重庆S ) | 82 000 | 30,75 |
| Shanghai (上海S ) | 6 200 | 14,74 |
| Tianjin (天津S ) | 11 300 | 9.59 |
Republica China administrează două municipalități care sunt destul de diferite de municipalitățile din Republica Populară Chineză: administrează un teritoriu care corespunde doar unei fracțiuni din zona metropolitană a orașului.
| Nume | Suprafață (km²) | Populația (în milioane de locuitori) |
|---|---|---|
| Kaohsiung (高雄S ) | 154 | 1,51 |
| Taipei (台北S ) | 272 | 2,62 |
Republica Populară Chineză nu consideră că guvernul Republicii China este legitim și, prin urmare, nu recunoaște modificările administrative ale insulei Taiwan, cum ar fi crearea celor două municipalități. Republica Populară Chineză consideră Taipei capitala provinciei Taiwan (capitala provinciei Taiwan înființată de Republica China este Jhongsing ).
Regiuni administrative speciale
Regiunile administrative speciale (特别 行政区) (abrevierea în limba engleză : SAR), Hong Kong și Macao , sunt regiuni administrative locale din Republica Populară Chineză care se bucură de o autonomie mai mare datorită principiului: „o țară, două sisteme”. Acestea sunt controlate direct de guvernul central al poporului, astfel cum este stabilit de articolul 12 din legile de bază ale celor două regiuni.
Spre deosebire de provincii, regiuni autonome și municipii, care sunt reglementate de articolul 30 din Constituția din 1982 , regiunile administrative speciale sunt reglementate de articolul 31 din Constituție. Cele două regiuni administrative speciale din Hong Kong și Macao au fost înființate în 1997 și 1999, când suveranitatea celor două entități a fost transferată către Republica Populară Chineză din Regatul Unit și Portugalia .
Regiunile administrative speciale gestionează în mod autonom: curțile de apel , sistemul juridic, politicile de eliberare a pașaportului, moneda, controlul vamal, politicile de imigrare și extrădarea. Regiunile administrative speciale nu controlează: relațiile diplomatice și apărarea națională.
Regiunile administrative speciale participă la diferite organizații internaționale și evenimente sportive cu reprezentanți autonomi separați de delegațiile Republicii Populare Chineze și nu fac uz de structura administrativă a Republicii Populare Chineze. Hong Kong este împărțit în optsprezece districte cu un consiliu consultativ districtual, în timp ce Macao este împărțit în două concelhos (primărie) și șapte frequesias (municipalitate) fără obligații formale.
| Nume | Suprafață (km²) | Populația (în milioane de locuitori) |
|---|---|---|
 Hong Kong (香港S ) | 1104,0 | 7.2348 |
 Macao (澳门S ) | 29.2 | 0,5436 |
Subdiviziuni de nivelul doi
Nivelul subdiviziunii administrative a prefecturilor există numai în Republica Populară Chineză și nu în Taiwan. La 31 decembrie 2005, existau 333 de divizii cu statut de prefectură din care: 283 de orașe, șaptesprezece prefecturi, treizeci de prefecturi autonome și trei leghe.
În majoritatea cazurilor, diviziunile prefecturale sunt orașe cu statut de prefectură. În realitate nu sunt orașe reale, ci teritorii care includ zone urbane și zone rurale. Majoritatea provinciilor sunt împărțite în orașe cu statut de prefectură.
Prefecturile propriu-zise sunt subdiviziuni la nivel de prefectură și erau cel mai răspândit nivel de subdiviziune administrativă din China înainte de crearea orașelor cu statut de prefectură în anii '90 . Astăzi prefecturile sunt subdiviziuni limitate în principal la teritoriul regiunilor autonome Tibet și Xinjiang .
Liga este o subdiviziune administrativă de nivel prefectural tipică regiunii autonome a Mongoliei Interioare . Astăzi multe ligi au fost înlocuite de orașe de nivel prefectural.
Prefecturile autonome sunt prefecturi create pentru minorități etnice specifice. Acestea se găsesc în principal în partea de vest a Republicii Populare Chineze.
Subdiviziuni de nivelul al treilea
Nivelul administrativ al județelor este al treilea în autoritățile locale ale țării după cele ale provinciilor și prefecturilor. La 31 decembrie 2005, în țară existau 2.862 de subdiviziuni la nivel de județ, inclusiv: 1.464 de județe, 117 județe autonome, 374 orașe-județe, 852 districte, patruzeci și nouă de steaguri, trei steaguri autonome, două regiuni speciale și o pădure zonă. Republica China guvernează douăzeci și trei de subdiviziuni de tip județ, dintre care: optsprezece județe și cinci municipalități provinciale.
Județe
Județele (县; xiàn ) sunt cea mai comună subdiviziune a acestui nivel administrativ. Ele există încă din perioada Regatelor Războinice ( 476 î.Hr. - 221 î.Hr. ) și au fost instituționalizate în timpul dinastiei Qin ( 221 î.Hr. - 207 î.Hr. ). Cu referire la China imperială, termenul xiàn este tradus de obicei prin „district” sau „prefectură”.
Județe autonome
Județele autonome (自治县; zìzhìxiàn ) sunt administrații ale teritoriilor a căror populație este formată în principal din minorități etnice sau care au fost dominate istoric de astfel de grupuri etnice în trecut. Al doilea caz este mai real în fața deplasării masive a populației pe care hanul a luat-o de la diferitele guverne chineze din teritoriile cucerite, care au depășit populația locală.
Conform aceluiași principiu, au fost înființate regiuni autonome la nivel provincial și prefecturi autonome la nivel prefectural.
Oraș-județ
„Orașul-județ” (县级 市; xiànjíshì ), la fel ca orașul-prefectură, nu sunt orașe în sens tradițional, ci municipalități al căror teritoriu a fost extins pentru a încorpora cel al județului. Prin urmare, acest teritoriu este compus dintr-un centru principal locuit, alte centre mai mici și vaste zone rurale, comparabile cu cel al unei provincii italiene .
Schimbarea a fost făcută încă din anii 1980 și chiar în ultimii ani au existat județe absorbite de municipalitate anterior capitala aceluiași județ. În Republica China, orașele județene sunt numite orașe provinciale.
Oraș-Viceprefectură
„Orașul- viceprefectură ” sau „orașul-subprefectura” (副 地 级 市; fùdìjíshì ) sunt un tip de organism care face parte oficial din „oraș-județ”, dar de fapt au puteri administrative superioare, intermediare între oraș-prefectură și oraș-județ.
Unele, precum orașele-județe, fac parte din jurisdicția unei prefecturi; altele sunt administrate direct de guvernul provincial.
Districtele
Districtele (市 辖区; shìxiáqū ) sunt, de asemenea, subdiviziuni administrative care au obținut statutul de județ. În trecut, ei gestionau doar zonele urbane. Astăzi, multe dintre cartierele vechi au încorporat zonele rurale învecinate și administrează în prezent orașe, sate și zone rurale.
Steaguri
Cele steaguri (旗S , Qi P ) sunt județele Mongolia Interioară și se bucură de același statut administrativ ca și celelalte județe.
Steaguri autonome
Steagurile autonome (旗S , Qi P ) sunt județele autonome Mongolia Interioară și, la fel ca cele ale celorlalte provincii, o mare parte din populație este formată din indivizi care aparțin minorităților etnice din China.
Alte unități administrative cu statut echivalent cu cel al județelor
Există, de asemenea, unele tipuri de subdiviziuni speciale echivalente cu județul. Shennongjia este o zonă forestieră (林区; línqū ) cu statut de județ din provincia Hubei ; Liuzhi și Wanshan sunt districte speciale (特区; Tèqū ) din provincia Guizhou .
Uzual
La 31 decembrie 2005, în Republica Populară Chineză existau 43.275 de subdiviziuni la nivel municipal, dintre care 19.322 orașe, 13.749 municipalități, 1.098 municipalități etnice, 181 sumu , un sumu etnic, 6.686 subdistricte și trei birouri publice de district. Republica China, la același nivel de subdiviziune administrativă, guvernează treizeci și două de județe-orașe, 226 de municipalități rurale și șaizeci și unu de municipalități urbane.
În Republica Populară Chineză, zonele urbane sunt împărțite în sub-districte (街道 办事处; jiēdàobànshìchù ), spre deosebire de zonele rurale împărțite în orașe (镇; zhèn ), municipalități (乡; xiāng ) și municipalități etnice (民族乡; mínzúxiāng ). Sumu (苏木; sūmù ) și sumu etnic (民族 苏木; mínzúsūmù ) sunt subdiviziuni tipice ale regiunii autonome a Mongoliei Interioare și corespund, respectiv, comunului și etnicului comun.
Republica China este împărțită în orașe-județe, orașe la nivel municipal care nu sunt prezente în Republica Populară Chineză și municipalități urbane și rurale similare cu municipalitățile din China continentală.
Oficiul public districtual (区公所; qūgōngsuǒ ) este un nivel de subdiviziune administrativă tipic Chinei continentale care a reprezentat odată un nivel suplimentar de guvernare între nivelul județean și cel municipal. Funcția publică de district este o subdiviziune învechită, iar autoritățile guvernamentale sunt dornice să o elimine din subdiviziunile administrative din Republica Populară Chineză.
Satele
Nivelul satului (庄 ， 村) joacă rolul de subdiviziune organizațională (recensământ, sistem poștal și așa mai departe) și nu este dotat cu multă importanță în ceea ce privește puterea politică reprezentativă. Diviziunile locale de bază, cum ar fi comunitățile și cartierele, au definite limite și au desemnat capete pentru fiecare zonă.
Zonele urbane sunt în general organizate în comitete de cartier; zonele non-urbane, pe de altă parte, sunt organizate în comitete sătești sau grupuri de locuitori. Prin urmare, termenul „sat” indică: un sat natural sau un sat administrativ (o simplă entitate birocratică). Un oraș poate fi împărțit în cartiere și comunități care înlocuiesc comitetele și sub-districtele de cartier.
Cazuri speciale
Deși fiecare subdiviziune administrativă este asociată cu un nivel de subdiviziune precis și definit, în anumite cazuri, entitatea unică poate fi dotată cu o autonomie mai mare. De exemplu, unele dintre orașele mai mari la nivel de prefectură se bucură de o autonomie mai mare și, prin urmare, sunt denumite orașe subprovinciale. Aceste entități particulare dețin o putere mai mare decât prefecturile normale din provincii.
Există și cazuri speciale similare și la nivel de județ. Unele orașe cu statut de județ au mai multă autonomie decât un județ normal și, prin urmare, sunt denumite orașe de nivel subprefectural. Adesea, orașele subprefecturale sunt administrate direct de provincia căreia îi aparțin.
Un caz extrem este reprezentat de districtul Pudong al municipalității Shanghai . Deși nivelul de membru ar trebui să fie cel al județelor, districtul Pudong este dotat cu puteri subprovinciale.
Rezumatul nivelurilor de subdiviziune administrativă
Tabelul rezumă nivelurile de administrare ale Republicii Populare Chineze.
| Nivel | Nume | Tipologie |
|---|---|---|
| 1 | La nivel provincial |
|
| 2 | Nivelul prefecturilor |
|
| 3 | Nivel județean |
|
| 4 | Nivelul municipalităților |
|
| 5 | Nivelul satului (informal) |
|
Notă: datele sunt actualizate la 31 decembrie 2005.
Istorie
Înainte de stăpânirea dinastiei Qin (秦朝), China era controlată de o rețea de monarhi, nobili și triburi. Rivalitatea dintre aceste grupuri a culminat cu perioada regatelor războinice (战国) în care a dominat regatul Qin și a devenit puterea conducătoare a Chinei.
Dinastia Qin a stabilit primul sistem de diviziune administrativă a Chinei pentru a preveni căderea țării în haosul perioadei regatelor aflate în luptă. Sistemul se baza pe două niveluri: comenzi jùn și județele xiàn (termenul xiàn din studiile de sinologie este tradus în general prin „district” sau „prefectură”. Termenul contemporan „județ” este folosit în articol). Dinastia Han (汉朝) ulterioară a adăugat nivelul provincial la sistemul administrativ.
Dinastia Sui (隋朝) și dinastia Tang (唐朝) au abolit comenzile jùn și au adăugat „circuite” în partea de sus a sistemului. Dinastia mongolă Yuan (元朝) a introdus nivelul provinciilor moderne, aducând nivelurile sistemului administrativ la patru. Sistemul a rămas neschimbat până la dinastia Qing (清朝), ultima dinastie imperială care a condus China.
Republica China a redus nivelurile administrative doar la provincii și județe și a căutat să extindă administrația politică dincolo de nivelul județului prin crearea de municipalități. Acest sistem a fost adoptat oficial și de Republica Populară Chineză începând cu 1949. Până în 1954, guvernul de la Beijing a experimentat administrarea mai multor provincii prin grupuri administrative specifice care astăzi includ oficial trei niveluri: provincii, județe și municipalități. În realitate există și nivelurile prefecturilor și satelor. Ultimele modificări majore aduse sistemului de diviziune administrativă sunt crearea municipalității Chongqing și a regiunilor administrative speciale din Hong Kong și Macao.
Reformele
Mulți cred că ar putea exista reforme semnificative ale diviziunii administrative a Republicii Populare Chineze în următorii ani. Se speculează că nivelul prefecturilor ar putea fi eliminat. O dovadă a acestei ipoteze este transferul din ce în ce mai frecvent de puteri de la prefecturi către județe.
Detaliu al subdiviziunilor administrative
- Divizia administrativă a orașului Anhui
- Divizia administrativă a Fujian
- Divizia administrativă a Gansu
- Diviziune administrativă Guangxi
- Divizia administrativă a Guangdong
- Divizia administrativă a Hainan
- Divizia administrativă a Hebei
- Diviziune administrativă Heilongjiang
- Divizia administrativă a Henan
- Divizia administrativă a Hubei
- Diviziunea administrativă a Hunanului
- Divizia administrativă a Jiangsu
- Diviziune administrativă Jiangxi
- Diviziune administrativă Jilin
- Divizia administrativă a Liaoningului
- Divizia administrativă a Qinghai
- Împărțirea administrativă a Shaanxi
- Divizia administrativă a Shandong
- Diviziunea administrativă a Shanxi
- Divizia administrativă a Sichuan
- Subdiviziune administrativă a Yunnan
- Divizia administrativă a Zhejiang
Notă
- ^ (EN) Laura Li, A Pivotal President - Lee Teng-hui's 12 Years on sino.gov.tw, Taiwan Panorama, iunie 2000. Accesat la 18 octombrie 2009 (depus de 'url original 20 iulie 2011).
Bibliografie
- Mauro Mazza, Descentralizare și guvernare locală în Republica Populară Chineză , Giuffrè Editore, 2009
linkuri externe
- Înțelesul literal al confesiunilor provinciale și scurte note istorice , pe asiawind.com .
- Statistici , la china.org.cn .
