Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE în acronim), modificat recent de articolul 2 din Tratatul de la Lisabona din 13 decembrie 2007 și ratificat de Italia cu legea nr. 130, în Monitorul Oficial nr. 185 din 8-8-2008 - Supliment. obișnuit n. 188, este, alături de Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), unul dintre tratatele fundamentale ale Uniunii Europene (UE). Împreună formează bazele fundamentale ale dreptului primar în sistemul politic al UE; în conformitate cu articolul 1 din TFUE, cele două tratate au valoare juridică egală și sunt denumite în mod colectiv „ tratatele ”. Prin urmare, acestea sunt, de asemenea, denumite ocazional „ drept constituțional european ”, cu toate acestea formal sunt tratate internaționale între statele membre ale UE .
Descriere
TFUE datează din tratatul de înființare a Comunității Economice Europene , semnat la Roma în 1957 ; acest tratat și tratatul Euratom sunt cunoscute sub numele de Tratatele de la Roma . Tratatul CEE a fost modificat de mai multe ori de atunci, în special cu Tratatul de concentrare din 1965 , cu Actul unic european din 1986 , cu Tratatul de la Maastricht din 1992 , cu Tratatul de la Amsterdam din 1997 , cu Tratatul de la Nisa. Din 2001 și cu Tratatul de la Lisabona din 2007 . Odată cu Tratatul de la Maastricht, Tratatul CEE a fost numit „Tratatul pentru înființarea Uniunii Europene”; și-a primit numele actual odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009. Schimbarea numelui este justificată de faptul că odată cu Tratatul de la Lisabona sfârșitul Comunității Europene a fost sancționat și toate funcțiile sale au fost asumate de la UE.
Prin urmare, în timp ce în trecut tratatul Uniunii Europene și tratatul Comunității Europene se refereau la două instituții diferite, deși legate la nivel instituțional, TFUE de astăzi îndeplinește o funcție complementară și, așa cum este scris chiar în tratat (art. .1, paragraful 1) o concretizare a principiilor exprimate în TUE. Într-adevăr, TUE conține în principal principii instituționale. Pe de altă parte, TFUE este alcătuit din 358 de articole; în special, explică mai detaliat funcționarea organismelor UE și stabilește foarte precis în ce domenii este activă UE și cu ce competențe. Încercarea de a fuziona TUE cu TFUE, care a fost inițial planificată să ofere UE o constituție, a eșuat în 2005, cu rezultatele negative ale referendumurilor din Franța și Olanda .
TFUE este redactat în cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene și este obligatoriu din punct de vedere juridic în toate versiunile sale lingvistice.
Structura
TFUE constă dintr-un preambul și 358 de articole, colectate în șapte părți; acestea pot fi la rândul lor compuse din titluri, capitole și paragrafe diferite. Părțile sunt denumite după cum urmează:
- partea I: principii;
- partea II: nediscriminarea și cetățenia Uniunii;
- partea III: politici și acțiuni interne ale Uniunii;
- partea IV: asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări;
- Partea V: acțiunea externă a Uniunii;
- partea VI: dispoziții instituționale și financiare;
- partea VII: dispoziții generale și finale.
Cuprins
Preambul
Preambulul TFUE datează, în esență, de la Tratatul CEE; prin urmare, conține în principal decizii politice în probleme economice, cum ar fi „ progresul economic și social ” sau „îmbunătățirea condițiilor de viață și a locurilor de muncă ”. Este bine cunoscut formularea obiectivului menționat în prima parte a tratatului, „fundamentele unei uniuni din ce în ce mai strânse între popoarele Europei”, care a fost preluată și într-o formă similară în TUE. Nu răspunde la întrebarea despre scopul UE, dar clarifică scopul unui proces ulterior de integrare europeană .
Principii
Arta. 1 din TFUE explică funcția tratatului, și anume aceea de a reglementa funcționarea Uniunii Europene și de a determina „sectoarele, delimitarea și metodele de exercitare a competențelor sale”. Diferitele forme de competențe pe care UE le poate avea în funcție de sectorul politic sunt explicate mai jos (art. 2): acestea sunt împărțite în competențe exclusive și competențe comune. În timp ce în sectoarele politice cu competență exclusivă numai UE poate interveni, în sectoarele politice cu competență partajată statele individuale pot emite, de asemenea, legi, cu condiția ca aceste legi să nu fie în contradicție cu orice reglementare europeană. În plus, sunt enumerate alte forme în care UE poate interveni: în politica economică și ocuparea forței de muncă își asumă funcții de coordonare, în politica externă elaborează și implementează politici comune ale statelor membre. Și în anumite alte sectoare, ia măsuri pentru a sprijini, coordona sau completa; cu toate acestea, în aceste domenii nu poate limita capacitatea statelor membre de a adopta propriile legi.
Articolele 3, 4 și respectiv 6 enumeră domeniile de politică în care UE are competențe exclusive, partajate sau de coordonare, art. 5 se ocupă de coordonarea politicii economice. Acest „catalog de competențe” a fost introdus doar odată cu Tratatul de la Lisabona pentru a răspunde cererii de mai multă transparență a competențelor UE. Cu toate acestea, uneori catalogul nu este specific; în mai multe cazuri se întâmplă ca limitele exacte de competență legate de un domeniu de politică să fie reglementate în articolele ulterioare ale tratatului.
Restul primei părți menționează mai multe sarcini transversale pe care UE trebuie să le ia în considerare în toate activitățile sale. Acestea includ principiul coerenței (articolul 7 din TFUE), egalitatea între bărbați și femei (articolul 8 din TFUE), nivelul ridicat al ocupării forței de muncă, lupta împotriva excluziunii sociale, nivelul ridicat de educație și pentru protecția sănătății umane (art. 9 TFUE), lupta împotriva discriminării bazate pe sex, rasă sau origine etnică, religie sau credință, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală (art. 10 TFUE), protecția mediului (articolul 11 TFUE), respectarea animalelor ca ființe simțitoare (articolul 13 TFUE).
Interzicerea deficitelor publice excesive
TFUE stabilește, la articolul 126, interzicerea pentru statele membre a deficitelor publice excesive. După cum se specifică în regulamentul UE 1467/97, raportul dintre datoria publică și PIB trebuie să fie mai mic de 60%, în timp ce cel dintre deficitul public și PIB trebuie să fie de 3%. Prin urmare, acești parametri cantitativi trebuie respectați de fiecare stat membru în conformitate cu legislația UE.
Evoluția Uniunii Europene
Bibliografie
- Antonio D'Atena (autent.), Hermann-Josef Blanke, Stelio Mangiameli (eds.), The European Union After Lisbon: Constitutional Basis, Economic Order and External Action [1 ed.], 3642195067, 9783642195068, Springer-Verlag Berlin Heidelberg , 2012.
linkuri externe
- Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene , pe eur-lex.europa.eu .
Controlul autorității | VIAF (EN) 9145970340132252693 · GND (DE) 7619701-3 · BNE (ES) XX4772883 (data) |
---|