Toleranta zero
Expresia toleranță zero indică un model politic bazat pe aplicarea deosebit de fără compromis a regulilor de siguranță publică, aplicat pentru prima dată de fostul primar al New York-ului , Rudolph Giuliani . Această politică a fost menită să pedepsească dur nu numai infracțiunile care încălcau legea, ci și actele deviante care încălcau normele sociale simple. Giuliani și-a luat apoi creditul pentru scăderea ratei criminalității în New York, care a scăzut sub media națională.
Istorie
Această politică provine din „ teoria ferestrelor sparte ” (teoria ferestrelor sparte) formulată în 1982 de sociologii James Q. Wilson și George Kelling , care prevede că persoanele care văd o fereastră spartă nu sunt reparate, se obișnuiesc cu ideea deteriorării, dezinteresului și lipsa unor reguli care să stimuleze activitățile infracționale [1] .
Fostul primar din New York , Rudolph Giuliani, a aplicat teoria ferestrelor sparte în 1994 . Unul dintre cele mai periculoase locuri din oraș era metroul. Toleranța zero pentru încălcările minore, cum ar fi neplata biletului, a eliminat ideea că metroul este o zonă fără reguli, producând o reducere imediată a numărului de infracțiuni, chiar și grave [2] .
În timpul implementării acestei politici, a existat o creștere a demonstrațiilor non-pașnice în cartierul Bronx de către rezidenții afro-americani . Acest fenomen s-a oprit la doar câteva zile de la înființare, dat fiind că misiunea „toleranței zero” a continuat fără probleme, mai decisivă și organizată decât înainte. [ fără sursă ] .
În afară de această geneză, toleranța zero , ca mod de a spune pentru a-și manifesta fermitatea, a devenit o frază care desemnează o linie de politică penală (sau, în orice caz, disciplinară), cu referire la o anumită categorie de încălcări, cum ar fi fumatul. Toleranța zero este de obicei aplicată de școli, în legătură cu anumite domenii, cum ar fi deținerea și utilizarea de droguri sau arme. De exemplu, un elev aflat în posesia de droguri sau arme într-o școală care aplică toleranță zero va suporta imediat pedeapsa maximă. Este clar că o astfel de politică necesită o legislație extrem de explicită; legislația confuză sau generică ar putea avea altfel consecințe majore.
In Italia
În Italia, expresia toleranță zero a fost utilizată în diferite sensuri, de diferite partide politice, pierzând adesea orice relație cu teoria care stă la baza formală: multe guverne au dorit să interpreteze această politică prin lansarea diferitelor „pachete de securitate” bazate pe înăsprirea generică a sancțiunilor, interdicțiilor și pedepselor cu închisoarea; unii primari [3] au înțeles-o în schimb ca o acțiune de represiune împotriva activităților considerate neplăcute și / sau indecente precum cerșitul și prostituția. Cu toate acestea, întrucât nu erau infracțiuni, reprimarea acestor activități a avut loc prin ușa din spate, cum ar fi amenzi pentru șoferii care s-au oprit lângă prostituate; Liga Nordului a aplicat această politică prin aprobarea de către Parlament a Legii Bossi-Fini și ulterior a infracțiunii de clandestinitate , ambele cu scopul de a combate imigrația ilegală.
Populismul criminal
Toleranță zero se înscrie în fenomenul populismului penal: acesta „constă în utilizarea demagogice și conjuncturală a dreptului penal care vizează alimentând teama cu măsuri care sunt atât anti - garantare și ineficiente în prevenirea criminalității“ (Luigi Ferrajoli) [4] .
„Nepopular sunt drepturile deținuților, nepopular este habeas corpus , nepopulare sunt toate acele legi care nu pot fi înțelese doar ca pedeapsă și privare” |
| ( Michele Serra , Popular is the stick , La Repubblica , 16 noiembrie 2019, p. 34 ) |
Pe de altă parte, "temerile de echitatie nu fac decât să producă o nesiguranță percepută în continuare. Aici, pe lângă responsabilitățile politice, mass - media joacă și un rol , întotdeauna gata să declanșeze alarme fără critică și rareori dispuși să ia sau să dea spațiu pozițiilor nepopulare" [ 5] .
Critici
Linia politicii penale astfel desemnată contrastează cu semnificația statului de drept stabilit în civilizația occidentală, care o modulează în raport cu intensitatea infracțiunii cauzate de cei care încalcă regula: în Franța , de exemplu, Consiliul de stat a dezvoltat un control al proporționalității măsurilor administrative care subminează libertățile publice, așa cum a fost cazul libertății de întrunire în hotărârea Benjamin din 1933. Curtea Europeană a Drepturilor Omului nu procedează altfel: consideră că o măsură nu este legitimă decât atunci când este strict necesar; uneori vorbește, în acest sens, de „imperioasă nevoie socială”, pentru care exercită un control riguros asupra limitărilor aduse libertăților protejate de CEDO [6] .
Curtea Constituțională italiană „a recunoscut treptat, tot în materie penală, principiul proporției dintre infracțiune și sancțiune, ca o implicație suplimentară a caracterului rezonabil - sau mai bine zis, a„ caracterului rezonabil intrinsec "- capabil să mute sindicatul pe echilibrul intern al cauzei " [7] : de fapt," principiul egalității (...) impune ca pedeapsa să fie proporțională cu valoarea negativă a faptei ilegale comise, astfel încât sistemul de sancționare să îndeplinească, în același timp, timpul, funcția de apărare socială și cea de protejare a pozițiilor individuale "(hotărârea nr. 409 din 1989).
În cartea Password: Zero Tolerance , Loic Wacquant scrie că, pentru a avea dovada ineficienței acestei politici, este suficient să comparați statisticile privind criminalitatea din New York cu cele din San Diego : între 1993 și 1996, metropola californiană poate se laudă cu o scădere a criminalității identică cu cea din New York, după ce au adoptat politici destul de diferite.
Notă
- ^ (EN) George L. Kelling și James Q. Wilson, Broken Windows: The police and district safety , în Atlantic Monthly, 1 martie 1982, pp. 29–38. Adus pe 9 noiembrie 2014 .
- ^ Teoria ferestrelor sparte , pe Unitresorrentina.org . Adus la 14 octombrie 2014 (arhivat din original la 16 octombrie 2014) .
- ^ Fostul primar din Salerno, Vincenzo De Luca, a încercat să pună în aplicare politica de toleranță zero în orașul său. Chiar și la Treviso, fostul primar Giancarlo Gentilini , poreclit „Șeriful”, a implementat o politică de toleranță zero.
- ^ https://ilmanifesto.it/ferrajoli-salvini-fa-un-uso-demagogico-del-diritto-il-suo-e-populismo-penale/
- ^ D. Stasio, „Nevoia” de a lua atitudine împotriva populismului criminal , Question of justice, 27 mai 2017 .
- ^ Utilizarea forței de către stat trebuie, de exemplu, să fie „strict proporțională” cu scopul legitim urmărit (a se vedea McCann și alții împotriva Regatului Unit din 27.9.1995); organele de la Strasbourg au specificat că proporționalitatea trebuie evaluată în funcție de "natura scopului urmărit, pericolul pentru viețile umane și integritatea fizică inerente situației și gradul de risc pe care forța utilizată îl cauzează victimelor" (a se vedea. Díaz Ruano v. Spania din 26.4.1994, Kathleen Stewart împotriva Regatului Unit din 10.7.1984).
- ^ PRINCIPII CONSTITUȚIONALE ÎN MATERII PENALE (DREPT PENAL SUBSTANTIV) , Caiet pregătit cu ocazia reuniunii trilaterale a Curților Constituționale italiene, spaniole și portugheze, Madrid 13 - 15 octombrie 2011, p. 53 .
Bibliografie
- Denis Salas, Popismul criminal , Întrebarea justiției: promovat bilunar de Magistratura Democrată , Fascicolo 2, 2006 (Milano: Franco Angeli, 2006).
- John Pratt, Populismul penal (Idei cheie în criminologie) [Ediție nouă]. Idei cheie în criminologie. 0415385091, 9780415385091, 9780203963678 Rutledge 2007.
- Lemieux, Frederic. Efectul culturii armelor și legile armelor de foc asupra violenței armelor și a împușcărilor în masă în Statele Unite: o analiză cantitativă pe mai multe niveluri , Jurnalul internațional de științe ale justiției penale; Thirunelveli Vol. 9, Fasc. 1, (ianuarie-iunie 2014): 74-93.
