Tratatul de asociere liberă

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Secretarul de stat al SUA, Mike Pompeo, cu reprezentanți ai statelor federate din Micronezia , Insulele Marshall și Palau

Tratatul de asociere liberă (în engleză : Compact of Free Association , COFA) este un acord internațional care stabilește și guvernează relațiile de asociere liberă între Statele Unite ale Americii și trei națiuni insulare ale Oceanului Pacific : Statele Federate ale Microneziei. , Insulele Marshall și Republica Palau . Aceste națiuni au făcut odată parte, împreună cu Commonwealth - ul Insulelor Mariana de Nord , din Pacific Islands Trust Territory , o tutelă a Națiunilor Unite administrată de Marina Statelor Unite în perioada 1947-1951 și Departamentul de Interne al SUA. 1994 în cazul Palau).

Tratatul a fost pus în aplicare ca o prelungire a acordului de administrare teritorială dintre SUA și Națiunile Unite, care obliga guvernul federal al SUA să „promoveze dezvoltarea popoarelor din Teritoriul de încredere către auto-guvernare sau independență în funcție de circumstanțele particulare a Teritoriului. și a locuitorilor săi și în conformitate cu voința exprimată în mod liber de către populațiile implicate ". [1] În temeiul noului acord, guvernului SUA i s-a cerut, de asemenea, să acorde acelor state, prin intermediul Biroului său pentru afaceri insulare , asistență financiară pentru o perioadă de 15 ani, în schimbul deplinei comenzi și a responsabilității pentru apărarea lor internațională.

Tratatul de asociere liberă a fost apoi elaborat pentru prima dată de negociatori în 1980, semnat de părțile implicate în 1982-1983 [2] și aprobat în cele din urmă de cetățenii statelor oceanice cu alegerile organizate în 1983. [3] măsurile cuprinse în contract au fost apoi adoptate de Congresul Statelor Unite ale Americii în 1986, devenind lege pe 13 noiembrie același an. [4]

Asistență financiară

Fiecare dintre statele asociate participă activ la toate activitățile de asistență tehnică desfășurate de Oficiul pentru afaceri insulare. SUA tratează aceste națiuni la fel, acordându-le acces la numeroase programe naționale din SUA, inclusiv programe de ajutorare în caz de dezastre și de reducere a riscurilor conduse de Federal Emergency Management și unele din Departamentul de Educație al SUA, cum ar fi Grantul Pell , și diverse servicii furnizate de către Serviciul Național Meteorologic , Serviciul Poștal Național , Agenția Federală pentru Administrația Aviației ,Comisia Federală pentru Comunicații și Reprezentanța SUA în Consiliu pentru înregistrarea frecvențelor internaționale ale Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor . [5] În plus, zona tratatului din afara zonei vamale a Statelor Unite ale Americii este scutită de taxe vamale la import. [5]

Majoritatea cetățenilor statelor asociate pot locui și lucra în Statele Unite ale Americii și majoritatea cetățenilor americani, inclusiv soțul lor, pot trăi și lucra în statele asociate. [5]

În 1996, cu aprobarea Legii privind responsabilitatea personală și oportunitatea de muncă, SUA au eliminat beneficiile Medicaid de la rezidenții străini din statele menționate anterior, echivalând accesul lor la program cu cel al oricărui alt imigrant. [6]

Asistență militară

COFA permite Statelor Unite ale Americii să opereze cu forțele sale armate în zonele tratatului, să solicite, după negocieri, spațiu pentru pregătirea bazelor sale operaționale în aceste zone și să excludă prezența din aceste zone. forțelor altor națiuni, cu excepția cazului în care este autorizat de Statele Unite. În schimb, SUA este responsabilă pentru protecția statelor asociate și este responsabilă pentru administrarea tuturor afacerilor și tratatelor internaționale referitoare la apărarea acestor state, deși nu poate purta război în numele lor. Cu toate acestea, aceștia nu pot utiliza arme nucleare, chimice sau biologice pe teritoriul Republicii Palau și nu sunt autorizați să întrețină astfel de arme pe teritoriile Insulelor Marshall și ale Statelor Federate ale Microneziei, cu excepția cazului în care există un stat național de urgență. , de război sau când sunt necesare pentru a apăra SUA sau statele asociate de pericolul existent sau iminent. [7]

Cetățenii statelor asociate pot servi în armata SUA, care are un nivel ridicat de armată din acele națiuni. În 2008, de exemplu, statele federate din Micronezia au avut o rată de înrolare pe cap de locuitor în forțele armate americane, care este mai mare decât toate statele federale din Statele Unite ale Americii, iar în războaiele irakiene și afgane au avut o medie de răniți . pe cap de locuitor egal cu de cinci ori media națională a SUA (9 soldați dintr-o populație de 107.000 de persoane). [8]

Reînnoire din 2003

În 2003, tratatele cu Insulele Marshall și cu statele federate din Micronezia au fost reînnoite pentru 20 de ani, asigurând o cheltuială de 3,5 miliarde USD pentru ambele țări. Reînnoirea a inclus, de asemenea, cheltuielile SUA de 30 de milioane de dolari în Samoa Americană , Guam , Hawaii și Insulele Mariana de Nord pentru a ajuta guvernele din aceste teritorii să plătească servicii pentru imigranții din insule. Marshall, Statele Federate ale Microneziei și Republica Palau. În noul tratat, SUA a fost reînnoită și utilizarea „ atolului Kwajalein din Insulele Marshall, ca test de rachetă pentru următorii 20 de ani. [9] Alte modificări au implicat reguli de imigrație, prin care cetățenilor Marshalle și micronezieni li s-a cerut de atunci să aibă pașapoarte pentru a călători în SUA, iar unor servicii poștale, și anume Serviciul Poștal al Statelor Unite (USPS), li s-a permis să aplice tarifele poștale internaționale comunicărilor dintre SUA și statele asociate (cu excepția Palau), pe care USPS a început să le facă în ianuarie 2006, apoi și-a reluat demersurile în noiembrie 2007. [10]

Măsurile noului tratat (denumit în mod obișnuit „Pactul II”) au intrat în vigoare în statele federate din Micronezia la 25 iunie 2004 și în Insulele Marshall la 30 iunie același an.

Condițiile pentru asistența financiară în temeiul noului tratat pentru Republica Palau, care a garantat statului mic insulă un total de 18 milioane de dolari pe an în subvenții și bunuri, au expirat la 30 septembrie 2009, iar reînnoirea acestora a fost semnată la sfârșitul anului 2010. [11] [12] [13] Tot în același an au fost de asemenea semnate condițiile pentru prelungirea asistenței militare pentru încă 15 ani. [14]

Respectarea angajamentelor SUA

În ultimele decenii, administrarea de către Statele Unite ale Americii a statelor care anterior făceau parte din Trust Territory și care sunt acum incluse în Tratatul de asociere liberă a fost criticată din ce în ce mai mult. Un raport al Națiunilor Unite din 1961 a adus inițial în atenție mai multe neajunsuri ale administrației americane în aproape fiecare sector, subliniind rețeaua de transport slabă prezentă pe teritorii, incapacitatea SUA de a accepta cereri legate de daune de război, eșecul de a oferi recompense adecvate. pentru spațiile utilizate în scopuri militare, condițiile de viață slabe ale populației, dezvoltarea economică inadecvată, programele școlare inadecvate și asistența medicală aproape inexistentă. [15] În 1971, Patsy Mink , pe atunci membru al Camerei Reprezentanților pentru statul Hawaii, a declarat în continuare că „După ce au obținut dreptul de a controla Micronezia, Statele Unite au permis insulelor să stagneze și să cadă în indiferență și în lipsa asistenței ... Populația este încă sărăcită și lipsită de bunurile pe care le considerăm esențiale - educație adecvată, un loc decent de locuit, niveluri bune de sănătate și facilități moderne de sănătate ”. [16]

După semnarea noilor tratate, mai multe critici au fost adresate și subcomitetului SUA pentru afaceri externe adjunct în Asia și Pacific cu privire la nerespectarea angajamentelor luate cu privire la limitarea impactului testelor nucleare efectuate de SUA în Insulele Marshall între 1948 și 1962. Criticii au subliniat într-adevăr că, în timp ce secțiunea 177 din COFA a recunoscut Statele Unite ale Americii ca fiind responsabile pentru „orice consecință trecută, prezentă și viitoare a pretențiilor de testare nucleară”, ele au fost de fapt doar 4 milioane din compensația de 2,2 miliarde de dolari guvernată de Tribunalul pentru reclamații nucleare , creat ca parte a tratatului cu Insulele Marshall, au fost plătite. [17] În ceea ce privește aceste plângeri nerecunoscute, mai mulți medici au subliniat, de asemenea, amploarea potențială a impactului testelor nucleare efectuate în regiunea Pacificului, indicată de prevalența atât a bolilor radiogene, cât și a bolilor de inimă, diabetului și obezității asociate cu „o schimbare forțată a dietei și a stilului de viață” rezultată din administrația SUA în urma testelor. [18] [19] În 2011, mai mulți legislatori au subliniat, de asemenea, că Congresul SUA nu a reușit întotdeauna să garanteze asistență medicală și servicii rezervate cetățenilor statelor asociate care au emigrat în Statele Unite ale Americii pentru a se bucura de oportunități de tratament, educație și angajare , în special după aprobarea Legii privind responsabilitatea personală și oportunitatea de muncă . [20]

Alte probleme legate de răspunderea SUA au fost ridicate cu privire la problema numeroaselor epavuri, peste o mie, de nave de război sau nave de transport abandonate sau distruse de armata SUA în atolii și insulele care fac parte din zona tratatului, pentru o pondere totală estimat la peste trei milioane de tone de material. [21] [22]

Problemele de îngrijire medicală

În 2009, statul Hawaii, sub administrarea guvernatorului de atunci Linda Lingle , a încercat să restricționeze accesul la îngrijiri medicale pentru cetățenii statelor asociate prin eliminarea tuturor rezidenților din zona tratatului prin Med-QUEST, planul de acoperire medicală de stat. [23] Rezidenții din zona COFA ar fi fost în schimb supuși Basic Health Hawaii, un plan de îngrijire medicală limitat în temeiul căruia „serviciile de transport sunt excluse și pacienții nu pot primi mai mult de zece zile de îngrijire spitalicească. Pe an, nu mai mult de doisprezece ambulatorii vizite pe an și maximum patru rețete pentru medicamente pe lună ... BHH acoperă costurile tratamentelor de dializă numai dacă sunt considerate a fi un serviciu de urgență ... BHH se asigură că pacienților cu cancer le rămân fără vizite medicale acoperite în două-trei luni ". [24]

Subliniind că o astfel de politică a reprezentat o discriminare ilegală cu încălcarea clauzei de protecție egalitară , judecătorul judecătoresc al districtului federal John Michael Seabright a emis o măsură preliminară împotriva punerii în aplicare a Basic Health Hawaii. Găsind o mare probabilitate de vătămare ireparabilă, judecătorul Seabright a remarcat „dovezile convingătoare că acoperirea limitată oferită de BHH ... determină rezidenții din zona COFA să renunțe la tratamentele necesare, deoarece nu au resursele necesare pentru a face acest lucru. Să permită”. [25] [26] Succesorul lui Lingle, guvernatorul Neil Abercrombie , a continuat apelul statului pentru o ordonanță în Curtea de Apel a Statelor Unite pentru al nouălea circuit , [27] care a condamnat în cele din urmă tocmai în favoarea statului. Când Curtea Supremă a SUA a refuzat ulterior să se ocupe de caz, administrația Abercrombie a îndepărtat majoritatea rezidenților din zona COFA din Med-QUEST, transferând persoane conform planurilor Affordable Care Act. [28] În alte state, cum ar fi Arkansas , care au o populație semnificativă Marshalle, rezidenții din zonele COFA nu au fost considerați eligibili pentru Medicaid. [29]

Notă

  1. ^ Despre Compact of Free Association , pe USCompact.org , Departamentul de Interne al Statelor Unite; Biroul de teren din Honolulu. Adus pe 4 iunie 2019 .
  2. ^ Arnold H. Leibowitz, Defining Status: A Comprehensive Analysis of United States Territorial Relations , Martinus Nijhoff Publishers, 1 ianuarie 1989, pp. 651–, ISBN 0-7923-0069-6 .
  3. ^ Compact of Free Association in the Micronesian States of Palau, the Federated States of Micronesia and the Marshall Islands: Environmental Impact Declaration , 1984. Accesat la 4 iunie 2019 .
  4. ^ Compact of Free Association , pe fsmlaw.org , Sistemul de informații juridice al statelor federate din Micronezia. Adus la 4 iunie 2019 (arhivat din original la 8 octombrie 2017) .
  5. ^ a b c Compact of Free Association ( PDF ), pe palau.usembassy.gov , Republica Palau, 10 ianuarie 1986. Accesat la 4 iunie 2019 (arhivat din original la 6 octombrie 2011) .
  6. ^ House Health Bill would Help Pacific Island Migrants , la npr.org , NPR, 6 ianuarie 2010. Accesat la 4 iunie 2019 ( arhivat la 3 martie 2016) .
  7. ^ FSM COFA, Secțiunea 324 , pe fsmlaw.org , Sistemul de informații juridice al statelor federate din Micronezia. Adus la 4 iunie 2019 ( arhivat la 10 octombrie 2009) .
  8. ^ The Christian Science Monitor, Uncle Sam vrea micronezieni pentru armata SUA , csmonitor.com , The Christian Science Monitor, 5 mai 2010. Accesat la 4 iunie 2019 ( arhivat la 28 februarie 2016) .
  9. ^ Bush semnează 3,5 miliarde de dolari Pacific Compact , pe archives.pireport.org , Pacific Islands Report, 18 decembrie 2003. Accesat la 6 iunie 2019 (arhivat din original la 3 ianuarie 2006) .
  10. ^ USPS Știri poștale: USPS livrează în Pacific , la usps.com . Adus la 6 iunie 2019 (depus de „Adresa URL originală la 28 noiembrie 2007).
  11. ^ Pact de asociere liberă cu Republica Palau: Evaluarea analizei pe 15 ani , pe 2009-2017.state.gov , Departamentul de Stat al Statelor Unite. Adus pe 4 iunie 2019 .
  12. ^ Legea din 2012 a Asociației Libere Continuate cu Republica Palau , pe 2009-2017.state.gov , Departamentul de Stat al Statelor Unite. Adus pe 4 iunie 2019 .
  13. ^ Oferta de ajutor financiar SUA nu este suficientă: Palau , pe islandsbusiness.com , Island Business, 22 octombrie 2009. Accesat la 4 iunie 2019 (arhivat din original la 13 decembrie 2011) .
  14. ^ Compact de asociere liberă cu Republica Palau , pe scoop.co.nz , Scoop, 17 iunie 2011. Accesat la 4 iunie 2019 ( arhivat la 4 martie 2016) .
  15. ^ Donald F. McHenry, Micronezia: Trust Betrayed - Altruism vs. Interes personal în politica externă americană , Fondul Carnegie pentru pace internațională , 1975, ISBN 0-87003-000-0 .
  16. ^ Patsy T. Mink, Micronezia: Our Bungled Trust , Texas Int'l Law Forum , vol. 6, 1970–71, pp. 181-208. Adus la 4 iunie 2019 ( arhivat la 4 martie 2016) .
  17. ^ Supraveghere asupra Pactului de asociere liberă cu Republica Insulele Marshall (RMI): Tratamentul medical al poporului Marshall, Teste nucleare americane, Tribunalul pentru revendicări nucleare, Relocare forțată, Utilizarea atolului Kwajalein pentru programe de rachete și Dezvoltarea utilizării terenurilor ( PDF ), la hcfa.house.gov , Administrația pentru finanțarea asistenței medicale. Adus la 4 iunie 2019 (arhivat din original la 26 aprilie 2012) .
  18. ^ Seiji Yamada, Cancer, Reproductive Adnormalities, and Diabetes in Micronesia: The Effect of Nuclear Testing ( PDF ), în Pacific Health Dialog , vol. 11, 2004, pp. 216-21. Adus la 4 iunie 2019 (arhivat din original la 26 aprilie 2012) .
  19. ^ Seiji Yamada și Matthew Akiyama, „Pentru binele omenirii”: Moștenirea testelor nucleare în Micronezia , în Social Medicine , vol. 8, nr. 2, 27 ianuarie 2013, pp. 83-92, ISSN 1557-7112 ( WC ACNP ) . Adus la 6 iunie 2019 ( arhivat la 14 august 2017) .
  20. ^ Parlamentarii din Hawaii cer federali să facă față costurilor Medicaid pentru cetățenii COFA - Pasifika Media Association [ link rupt ] , pe pacific-media.org , The Hawaii Independent, 5 august 2011. Adus pe 4 iunie 2019 .
  21. ^ Trevor Gilbert, Sefania Nawadra, Andy Tafileichig și Leonard Young, Răspunsul la o deversare de petrol dintr-un petrolier scufundat în al doilea război mondial în Yap ( PDF ), Conferința internațională a scurgerilor de petrol din 2003, aprilie 2003. Accesat la 4 iunie 2019 (arhivat din url original pe 26 aprilie 2012) .
  22. ^ Phil Mercer, epavele celui de-al doilea război mondial „amenință Micronezia” , la news.bbc.co.uk , BBC News, 8 septembrie 2008. Accesat la 6 iunie 2019 ( arhivat la 15 noiembrie 2011) .
  23. ^ Aaron Saunders, Teresa Schiff, Katherine Rieth, Seiji Yamada, Gregory G. Maskarinec și Sheldon Riklon,Sănătatea ca drept uman: cine este eligibil? , în Hawaii Medical Journal , vol. 69, 6 Suppl 3, iunie 2010, pp. 4-6, ISSN 0017-8594 ( WC ACNP ) , PMC 3123152 , PMID 20539993 .
  24. ^ Korab v. Koller , pe casetext.com , Casetext, 10 decembrie 2010. Accesat pe 4 iunie 2019 .
  25. ^ Curtea respinge cererea Hawaii de demitere a procesului împotriva sănătății de bază Hawaii , pe yokwe.net , YokweOnline, 11 noiembrie 2010. Accesat la 4 iunie 2019 (arhivat din original la 4 februarie 2012) .
  26. ^ Dina Shek și Seiji Yamada,Health care for Micronesians and constitutional rights , în Hawaii Medical Journal , vol. 70, 11 Suppl 2, noiembrie 2011, pp. 4-8, ISSN 0017-8594 ( WC ACNP ) , PMC 3254229 , PMID 22235150 .
  27. ^ Korab v. Koller, Civ. Nr. 10-c00483-JMS-KSC (10 ianuarie 2011) ( PDF ), pe lejhawaii.org . Adus la 4 iunie 2019 (arhivat din original la 4 martie 2016) .
  28. ^ Megan Kiyomi Inada Hagiwara, Seiji Yamada, Wayne Tanaka și Deja Marie Ostrowski, Litigation and Community Advocacy to Assure Health Access for Micronesian Migrants in Hawai'i , în Journal of Health Care for the Poor and Underserved , vol. 26, n. 2, 11 mai 2015, pp. 137-145, DOI : 10.1353 / hpu.2015.0065 , ISSN 1548-6869 ( WC ACNP ) ( arhivat 30 august 2017) .
  29. ^ Pearl Anna McElfish, Emily Hallgren și Seiji Yamada, Efectul politicilor de sănătate ale SUA asupra accesului la îngrijirea sănătății pentru migranții Marshallese , în American Journal of Public Health , vol. 105, nr. 4, 25 februarie 2015, pp. 637-643, DOI : 10.2105 / ajph.2014.302452 , ISSN 0090-0036 ( WC ACNP ) , PMC 4358182 .

linkuri externe