Birou (drept)

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Termenul de birou (din latinescul officium , „datorie, funcție, funcție”, derivat la rândul său din opus , „muncă” și facĕre , „a face”) este folosit, în lege , în sensul propriu, pentru a indica unul a elementelor în care se află structura organizatorică a unei entități .

Termenul munus este folosit în schimb pentru a indica așa-numitul birou subiectiv.

Biroul în sensul corect

Un birou este, în sens strict, unul dintre elementele în care structura organizațională a unei entități este împărțită, constând din una sau mai multe persoane și dotată cu active instrumentale pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite diviziunii muncii în cadrul entității. Birourile private se disting de cele publice , în funcție de faptul că sunt articulații ale organismelor private sau publice.

Conform științelor organizaționale, biroul ar trebui să fie un element organizațional caracterizat prin atribuirea unui singur rol și în întregime ( birou în sens funcțional ); totuși, dacă considerăm birourile configurate de reglementările legale ( birouri în sens juridic ), există birouri cu roluri multiple, precum și roluri distribuite pe mai multe birouri.

Structura biroului

După cum s-a spus, una sau mai multe persoane fizice sunt repartizate la fiecare birou, angajații biroului , printre care titularul biroului (sau funcționarului ) își asumă o poziție de preeminență (se spune, de fapt, că este responsabil de birou ), fiind responsabil pentru unitatea organizațională și dirijând activitatea acesteia.

În plus față de birourile care au drept proprietar o singură persoană fizică, numite monocrate , există și altele, numite colegiale (numite de obicei consiliu , comitet , comisie , adunare , consiliu etc.), al căror proprietar nu este o singură persoană fizică ci o multitudine de persoane fizice care formează un colegiu , adică care contribuie la activitatea oficiului prin participarea la formarea de acte unitare ( rezoluțiile ) atribuite colegiului ca atare și nu componentelor individuale ( membrii Colegiul).

Mai multe birouri pot fi agregate pentru a forma un birou complex care, prin urmare, va fi articulat într-o multitudine de birouri (monocromatice, colegiale sau, la rândul lor, complexe); pe de altă parte, un birou simplu , fie el monocromatic sau colegial, nu poate fi articulat în continuare. Exemple de birouri complexe sunt un departament sau guvernul . Acesta din urmă, de exemplu, într-un sistem parlamentar este împărțit într-o pluralitate de funcții unice (cum ar fi șeful guvernului și miniștrii individuali) și oficii colegiale (cum ar fi cabinetul sau consiliul de miniștri ).

Proprietatea biroului poate fi atribuită în diferite moduri: numire , alegere , cooptare , succesiune , tragere la sorți etc. Există, de asemenea, diverse cauze posibile ale pierderii acesteia: demisia de către proprietar propriu-zis, revocarea de către persoana care l-a ales sau l-a numit, îndepărtarea de către o autoritate de supraveghere etc. În cazul în care proprietatea este atribuită pentru o perioadă determinată de timp, așa cum se întâmplă de obicei pentru funcționarii de onoare, încetează cu expirarea relativ termenului . Cu toate acestea, pentru a garanta continuitatea funcționării funcției, titularul poate continua să își exercite funcțiile chiar și după acest termen, în așteptarea numirii sau alegerii succesorului; în acest caz vorbim de prorogatio .

Uneori, proprietatea unui birou atrage de drept dreptul de proprietate asupra unui alt birou; în aceste cazuri se vorbește despre o uniune reală între birouri [1] (un exemplu este reprezentat de primarul italian care este în același timp un organ al municipalității și un funcționar al Guvernului, adică un organ al statului) . În alte cazuri, dimpotrivă, proprietatea unui birou îl exclude pe cel al altui birou; se vorbește, deci, de incompatibilitate .

Se stabilește o relație de serviciu între persoana juridică și persoanele fizice desemnate la birourile sale, o relație juridică care apare odată cu incardinarea persoanei fizice în birou și implică obligația ca aceasta să lucreze în favoarea persoanei juridice, care are dreptul subiectiv corespunzător. Relația de serviciu ia adesea forma unei relații de muncă subordonate , [2] dar există și cazuri în care angajatul își prestează serviciile în calitate neprofesională (vorbim, în aceste cazuri, de funcționari onorifici ) sau chiar coercitive (gândiți-vă la cazul serviciului militar obligatoriu).

Organele persoanelor juridice

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Organ (lege) .

Dintre birourile persoanelor juridice se remarcă organele care desfășoară acte juridice atribuite, împreună cu efectele acestora, persoanei juridice, de parcă ar fi fost efectuate de aceeași, astfel încât se spune că între aceasta și organism există o relație de identificare organică , distinctă de relația de serviciu și pentru că, spre deosebire de aceasta, nu este o relație juridică reală între două entități juridice distincte. [3] Conform celei mai răspândite reconstrucții doctrinare [ citație necesară ] , corpul nu este atât biroul, cât proprietarul acestuia, care, prin urmare, combină calitatea corpului cu cea a proprietarului biroului, care, în această perspectivă, îndeplinește funcții instrumentale în raport cu corpul.

Oficiul entităților nepersonificate

În corpurile fără personalitate juridică, conform doctrinei predominante, nu există organe în sensul propriu: de fapt, birourile care acționează pentru acestea, deși deseori denumite în mod necorespunzător organe, nu atribuie corpului actele juridice efectuate sau chiar efecte juridice conexe, care rămân în mâinile persoanei sau persoanelor care au acționat, dar numai rezultatul activității lor (adică efectele practice ale aceleiași, cu toate acestea, supuse evaluării juridice). În acest caz, conform unei terminologii introduse de Massimo Severo Giannini , în loc de organ vorbim de officium (la plural oficia ) sau, de asemenea, de birou obiectiv .

Oficiul subiectiv sau munus

Din nou, conform terminologiei introduse de MS Giannini, vorbim de funcție subiectivă sau, cu un termen preluat din dreptul canonic , munus (la plural munera ) atunci când o persoană, de obicei fizică, dar uneori și juridică, este investită cu grija unui interesul altei persoane juridice sau al unei comunități fără o entitate exponențială . În funcție de interesul public sau nu, munusul public se va distinge de cel privat .

În munus , spre deosebire de organ și oficium , nu avem de-a face cu un birou în sensul corect, deoarece nu există nicio includere în structura organizatorică a unei instituții care, așa cum am văzut, poate lipsi și, având în vedere că purtătorul interesului poate fi o persoană fizică sau o comunitate fără o entitate exponențială și, prin urmare, o organizație. Ca și în cazul officium, de asemenea , proprietarul munus nu impute actele sale juridice a persoanei juridice sau comunitatea ale cărei interese el este responsabil pentru, nici măcar efectele la fel, dar limitele el însuși pentru a imputarea rezultatele activitatea lui la el. Cu toate acestea, proprietarul munusului poate imputa și efectele juridice ale faptelor (nu, în niciun caz, faptele în sine) persoanei ale cărei interese este responsabil dacă există o relație de reprezentare între cele două.

Munusul este istoric cel mai vechi mod de exercitare a puterilor publice: de exemplu, poate fi urmărit înapoi la funcția exercitată de magistrații polisului grecesc sau ai Romei Antice (deși în dreptul roman termenul munus avea un sens mai limitat). Cu toate acestea, în sistemele juridice actuale, acesta a menținut un rol destul de limitat: se găsește, în cea mai mare parte, în dreptul privat (exemplul tipic este tutorele unui minor sau incapabil) în timp ce în dreptul public se limitează la cazuri de îngrijire a intereselor exercitarea pe scară largă sau privată a funcțiilor publice . Dintre acestea din urmă, trebuie menționate cele în care este legată automat de exercitarea anumitor profesii: este așa-numitul munus profesional , un exemplu tipic al căruia este oferit de notar .

Notă

  1. ^ Dimpotrivă, în „uniunea personală” aceeași persoană nu mai deține în birouri de avocatură, ci în circumstanțe contingente
  2. ^ Unii autori limitează conceptul de relație de serviciu la această ipoteză, în timp ce utilizează conceptul mai larg de relație de birou pentru ceea ce aici se numește relație de serviciu
  3. ^ Elio Casetta notează că „persoana fizică (organul destinat) este identificată cu instituția în cadrul relației organice, dar, în același timp, se opune acesteia, deoarece este legată de raportul de serviciu” (a se vedea. Drept administrativ manual , Milano, 2005, pagina 151 și urm.)

Bibliografie

  • AA.VV. Drept administrativ . Monduzzi Editore, Bologna, 2005

Elemente conexe

Dreapta Portalul legii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de drept