Istoria integrării europene

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Istoria integrării europene este disciplina care se ocupă cu studiul instituțiilor europene și organizațiilor .

Ideea Europei

Inițial cu Europa de greci intenționează să indice partea de vest a lumii ei știu, opunându - l la est , și indicând libertatea ca diferență, care în Est (adică în Persia sau India ) , nu a fost acolo, în timp ce era o fundamentală factorul vieții asociative în Grecia [1] .

A fost acest lucru, pentru o mai bună sau mai rău, în plus față de o caracterizare pur geografică în ceea ce privește regiunea de vest, ideea Europei ca romanii au avut, cu toate că au avut tendința să o stăpânire universală, în care Europa a fost de a fi doar o parte, oricât de mult de important. Roma, cu toate acestea, a avut rolul istoric decisiv al fuziunii, datorită structurii sale imperiu , cultura greacă și propria sa într - o singură cultură clasică, punând astfel bazele unei identități comune continentale.

Cealaltă contribuție, fundamentală pentru constituirea unei identități europene comune a fost creștinismul , care, combinate cu cultura clasică, constituie una dintre cele două suflete pe care il fundamenteaza.

In Evul Mediu , o primă unitate europeană a fost formată în semnul ambelor rădăcini: a Sfântului Imperiu Roman era purtătorul unui nou impuls pentru studiul culturii clasice.

Prin dizolvarea sa, și cu sfârșitul Imperiului Roman de Răsărit , a cărui cădere în mâinile Imperiului Otoman separat o mare parte din Europa de Est din nordul Europei , Europa a trebuit să aștepte mai multe secole înainte de a putea să regândească din nou în termeni unitare.

În cursul sale ulterioare istoriei , Europa a văzut naționalismul ca un element cheie, echilibrat de un echilibru între state .

Europa ca răspuns

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: ONU , NATO și Pactul de la Varșovia .

Odată cu sfârșitul primului război mondial, ideea unei unită Europa începe să iasă , care nu se limitează doar la conținuturile spirituale „înalte“ și limitată la scrierile unor figuri culturale de cea mai înaltă statura morală și culturală: „Europa“ începe să fie văzută ca o necesitate de guvernare elitele și intelectuali ca cel mai bun mod de a preveni catastrofa războiului din intampla din nou.

Pactul de la Locarno și Pactul Briand-Kellog par să îndepărteze pericolul unui conflict de pe continent: Aristide Briand , ministrul de externe francez, oferă , de asemenea , un faimos discurs la Liga Națiunilor , în care el are în vedere unitatea Europei într - o oarecum nepotrivită un fel , dar eficient; o comisie este creat pentru a studia această posibilitate.

Câteva zile mai târziu, la 24 octombrie, 1929 a , The Wall Street piața de valori sa prăbușit. Criza economică ca urmare a colapsului este de mare importanță pentru consecințele pe care le va avea asupra Europei. Criza întrerupe integrarea piețelor și împinge țările spre naționalism economic, și , prin urmare , față de naționalism politic, al cărui al doilea război mondial va fi o consecință evidentă.

Cele anti-fasciste rezistență mișcări , în ansamblul său, nu aduce contribuții deosebite la drumul care va duce la Uniune:

  • cele mai multe dintre resisters, după război, se alăture partidele de masă ale țării lor, iar aceste părți nu sunt dispuse să se angajeze țările în construcția unei Europe unite; problemele economice par mult mai presante în acel moment;
  • cele mai multe dintre mișcările de rezistență sunt în mod deschis naționalistă, de multe ori chiar și pe cele ale ideologiei marxist-leniniste sunt.

O excepție importantă este constituit de italian Partidul Acțiunii , care deja în timpul clandestinitate și războiul a fost configurat ca un partid puternic pro-european, și care , în unele studii realizate în această perioadă pe viitorul italian suveranitatea locuri constituție ca un element de bază. care nu numai că poate fi limitată de către instituțiile comunitare, dar că aceasta trebuie să fie într-adevăr, structurată în lumina acestui obiectiv. Ventotene Manifestul , autor de Altiero Spinelli , Ernesto Rossi , Eugenio Colorni , prezintă o Uniune Europeană ca urmare a unei mari revoluții politice , care trebuie să conducă la un nou pact social, o nouă democrație și sfârșitul statului-națiune. Această viziune revoluționară va fi cauza atât a Fascinatia că ideea va avea asupra elitelor intelectuale, precum și de limitările sale practice.

Post-război și probleme industriale

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Planul Marshall și Războiul Rece .
Palatul Quai d'Orsay , la Paris , unde a avut loc Schuman sa declarație .

Sfârșitul frunze de război o Europă divizată, sărăcit de distrugerea mare cauzate de conflict, și pe care atârnă umbra unei posibile și viitoare conflict între țările capitaliste și Uniunea Sovietică , care nu și- a demobilizat forțele sale armate și menține o garnizoană puternică în Germania . Mai mult , The Conferința de la Potsdam este rezolvată cu acorduri complexe și nepractice privind gestionarea economiei germane, ocupația țării și reparațiile, indicativă a conflictelor acum deschise (și dificil de remediat) între învingători ai războiului.

Winston Churchill în două discursuri, prima martie 1946 , în statul Missouri , iar al doilea septembrie 1946 , în Zurich , subliniază modul în care Europa are nevoie să se unească împotriva amenințării sovietice și, care intenționează să reînvie mișcarea, a fondat „ Mișcarea Europa Unita “ care, împreună cu alte mișcări similare, participă la un comitet internațional care a întâlnit în Haga în luna mai 1948 . Congresul de la Haga arată distanțele dintre federaliști , care solicită instituirea unui constituent european ales în mod direct de către cetățeni, și unioniștii, care ar prefera o adunare, numit de parlamentele naționale, pentru a indica cel mai convingător mod de a opera un "integrarea treptată a continentului.

Federaliștii înșiși sunt împărțite pe plan intern cu privire la soarta care urmează să fie rezervate pentru statele naționale: părți ale federației sau regionalizat? Există, de asemenea, o divizie previzibil pe probleme de politică economică. În orice caz, și, de asemenea, din cauza lipsei de interes manifestat de delegația britanică, o delegație franceză va ieși din Conferința de la Haga din ce în ce a determinat să realizeze un program pro-european în numele său.

Primii pași ai integrării europene, cu toate acestea, se bazează pe o metodă tradițională de cooperare interguvernamentală între statele membre, care colaborează între ele ca subiecte suverane. Principalele caracteristici ale acestei metode sunt:

  • prezența în organele de colaborare ale reprezentanților statelor, care acționează în numele și în contul unei anumite națiuni, pe baza directivelor date de acesta;
  • prevalența principiului unanimității;
  • absența aproape totală a puterii de a adopta acte cu caracter obligatoriu.

Această metodă este adoptată în diverse inițiative, de multe ori de natură regională între doi sau mai mulți membri, dintre care cele mai importante sunt de natură militară.

La 17 martie, 1948, UEO ( Uniunea Europei Occidentale sa nascut), fondat cu Tratatul de la Bruxelles (mai târziu actualizat cu Acordurile de la Paris din 23 octombrie, anul 1954 ), la care Belgia , Franța , Germania să adere ca membri deplin asupra ani., Grecia , Italia , Luxemburg , ţările de Jos , Portugalia , Spania și Regatul Unit , în timp ce alte națiuni participă în organizație în calitate de observatori sau în calitate de membri asociați, pentru un total de 28 de țări implicate.

La 05 mai 1949 o organizație importantă apare: a Consiliului Europei , cu scopuri pur consultative, este , de fapt , un Comitet de Miniștri să aibă puterea executivă.

La 5 iunie 1947, ideea Planului Marshall , sau ERP, un program de ajutor economic și financiar pentru Europa - pilonul economic al politicii anti-comunist american - a fost lansat, care a fost aprobat de Congresul Statelor Unite în 1948; în același an OEEC ( Organizația Europeană de Cooperare Economică a fost creat), o instituție menită să coordoneze reconstrucția economiei europene și exploatarea fondurilor obținute prin planul; CCE, organismul care a reușit în mod direct fondurile, a fost responsabil pentru OEEC. OEEC va fi, în esență, un eșec, de asemenea, din cauza lipsei de interes britanic, și va deveni un fel de organ consultativ util numai pentru informare reciprocă. Planul Marshall, deși a reușit să pună economiile continentului din nou pe drumul cel bun, nu va reuși obiectivul de integrare; Cu toate acestea, se va realiza liberalizarea economiilor europene.

Situația este foarte diferită din punct de vedere al situației militare. Probleme de apărare sunt în principal legate de angajamentul diplomatic britanic (nu dezinteresat exact angajament: a Statelor Unite ale Americii au refuzat să arme de aprovizionare a Marii Britanii , cu excepția cazului în cadrul unei structuri de apărare integrată la scară europeană.): Inițial Tratatul de la Dunkirk ( 1947 , între Franța și Marea Britanie) a fost extins la țările Benelux , cu Tratatul de la Bruxelles . Țările în curs de aderare a promis să sprijine reciproc, în mod direct, în cazul unei agresiuni externe. În 1949 aderenții la pactul au fost deja 12, inclusiv Italia ; în același timp, cu toate acestea, automatismul intervenției a ajuns la capăt.

Soarta instituțiilor create pe inspirația Franței este diferită. Prima dintre instituțiile europene, stabilite conform unei logici „funcționalistă“ (construirea Uniunii Europene prin integrarea treptată de către sectoare - cheie) a fost Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului Comunitatea (CECO). Conceput de Jean Monnet , CECO (prevăzute de așa - numitul plan de Schuman , numit după ministrul de externe francez , Robert Schuman , care a propus Consiliului Europei după crearea Monnet însuși) a avut ca funcția sa principală , care a rezolvând principalele motiv pentru frecare pe teritoriul european occidental: cărbunelui din Germania. Jean Monnet, de fapt, a crezut că primul pas al metodei funcționaliste pentru viitoarea unificare federal european ar trebui să fie rezolvarea problemei spinoase a concurenței în producția de oțel , un material în momentul strategic pentru fiecare putere, pe care Germania produse la costuri. mult mai reduse datorită vastei disponibilitatea huilei în zona Ruhr . Planul Schuman a rezolvat problema prin punerea în comun a acestor resurse și a avut, de asemenea, avantajul, pentru Germania, de a aduce țara înapoi în cercul diplomatic al marilor puteri. Benelux , Germania , Franța și Italia au participat la înființarea CECO, dând viață la o structură compusă dintr - un control al ansamblului în fața căreia o autoritate înaltă cu funcții executive, dar independentă de statele membre, au răspuns. Comisie de Miniștri o legătură politică cu statele membre, precum și o instanță de justiție a litigiilor rezolva. Tratatul fondator a fost ratificat în 1951 . CECO a fost un real succes, atât politic, cât și economic.

Este util să se raporteze la articolul 2, în scopul de a identifica obiectivele care au fost propuse:

„Cărbune și oțel Comunitatea Europeană are misiunea de a contribui, în armonie cu economia generală a statelor membre și în virtutea stabilirii unei piețe comune , în condițiile definite la articolul 4, la expansiunea economică, creșterea ocupării forței de muncă și îmbunătățirea nivelul de trai în statele membre.
Comunitatea trebuie să pună în aplicare stabilirea progresivă a condițiilor careasigure pentru ei înșiși cea mai distribuția rațională a producției la cel mai înalt nivel de productivitate, protejând în același timp continuitatea ocupării forței de muncă și de a evita provocând perturbări fundamentale și persistente în economiile statelor membre ".

dezastru militar

Primele idei pentru construirea unei armate europene - sau cel puțin pentru stabilirea unei coordonări privind producerea armamentului - datează de la o notă a guvernului italian (ministrul de externe Carlo Sforza ) din mai 1950 . Reacția SUA a arătat un dezinteres clar într - o politică militară de acest gen, care ar putea conduce Europa departe de NATO și , prin urmare , în afara controlului Casei Albe .

Izbucnirea războiului coreean la scurt timp după aceea se va schimba situația inițială: posibilitatea ca acel război a fost doar o manevră preliminară a invaziei sovietice a Europei aduce problema Germaniei înapoi în prim - plan. Acesta a fost, de fapt bine stabilit că apărarea Europei nu a putut fi realizată cu o șansă rezonabilă de succes fără participarea unei armate germane. Consiliul Europei, de la Strasbourg , au votat o moțiune în favoarea constituirii unei armate europene. NATO, în aceeași perioadă, sa mutat linia care urmează să fie apărat în ceea ce privește Elba , făcând astfel participarea Germaniei în eventual conflict indispensabil.

Franța, având în vedere succesul CECO și că reînarmarea Germaniei, tocmai în Oceanul Atlantic, sa opus foarte brusc și brusc prin gura ministrului Schuman, sa aflat în nevoie de o propunere proprie care urmează să fie efectuate în scopul de a evita izolarea diplomatică. Pentru a atinge acest obiectiv, o armată europeană a fost conceput de către Monnet (și apoi prezentat de René Pleven , prim - ministru, și , prin urmare , numit planul Pleven ), care urmează să fie format din 6 divizii, sub comanda NATO și gestionat de o apărare europeană ministru, cu instituții similare ( în mod substanțial similare cu cele ale CECO). Acest plan a trebuit să aibă funcția de a nu împiedica formarea unei armate europene și, în același timp, evitând un reînarmare german că francezii nu ar accepta: toate națiunile participante vor „involua“, o divizie a armatei europene, menținerea unui nivel național armată, cu excepția Germaniei, care ar fi trebuit armat decât diviziunea armată integrată.

Discuția acestui plan târât fără rezultate relevante pentru o lungă perioadă de timp, până când Monnet și Eisenhower , cu acordul lor, convins de Gasperi să participe mai puternic. Propunerea guvernului italian, puternic influențat de ideile Spinelli (la acel moment aproape de Gasperi), a cerut să creeze un ansamblu pentru gestionarea armatei integrate, care ( în conformitate cu articolul 38 din statut) ar trebui , de asemenea , au acord cu studierea constituirea unui organism reprezentativ democratic și competențele care urmează să fie conferite.

Propunerea italiană nu a avut efecte mari, mai ales pentru franco-german dezacorduri, care ar putea fi rezolvate numai prin ultimatumul american, care a amenințat că brațul o armată germană , dacă pactul fondator al ECD nu a fost semnat cât mai curând posibil, Comunitatea Europeană de Apărare. Pactul a fost semnat, iar câștigătorii a revenit suveranitatea națională deplină în Germania - a fost 1952. Între timp înființarea CECO a fost aprobat de către toți participanții și pentru a călători valul acestui succes ei înșiși delegat la asamblarea acestui (mai degrabă decât cea a viitorului CED) sarcinile prevăzute la articolul 38 din Statutul CED.

Statutul EPC, Comunitatea Europeană politică , un adevărat embrion al unei constituții federale, a fost elaborat rapid de către Adunarea CECO. Însă CPE nu va fi instituit niciodată: guvernele implicate în această chestiune nu vor putea face acest lucru, deoarece sunt obligate să accepte tratatul ECD de către parlamentele lor respective. Franța și Italia nu va aproba acest tratat: Italia va amâna prezentarea în fața Parlamentului până când decizia franceză, iar cel francez va fi negativ (printr-o procedură expedient).

Printre cauzele lipsei de aprobare există cu siguranță moartea lui Stalin , care atenueaza conflictul dintre URSS și Occident capitalist; Problemele interne ale Franței au jucat, de asemenea, un rol important în întrebare: războiul din Indochina (care mergea foarte prost) și imposibilitatea, pentru naționaliștii interni, de a accepta rearmarea germană. Presiunea tăios din partea secretarului de stat al SUA, John Foster Dulles , care a înlocuit mai diplomatic Dean Acheson, a ajutat puțin. Guvernul socialist radical și de Pierre Mendes France , care a rezolvat problema Indochina, mai târziu a încercat să obțină modificări ale statutului, dar fără succes.

Comunitatea Economică Europeană

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Comunitatea Economică Europeană .

Deși metoda de cooperare interguvernamentală au contribuit în mod considerabil în ceea ce privește rezultatele în domeniile militare, economice și politice, aceasta a demonstrat deficiențe considerabile, în primul rând consensul unanim. Au existat mai multe eșecuri, cum ar fi cea de pe CED tocmai a subliniat. Este de la aceste premise care începe un proces, început de către unele state membre, care depășește limitele metodei anterioare și continuă să se deplaseze într-o etapă ulterioară a cooperării inovatoare, cooperarea comunitară. Principalele aspecte ale acestei metode sunt:

  • Prevalența de organe ale indivizilor: subiecții care fac parte din instituție reprezintă și care sunt independente de statul de origine.
  • Adoptarea principiului majorității: principiul unanimității, unul dintre principalele obstacole în trecut, este redus și se adoptă un principiu majoritate, chiar dacă acesta este cel mai adesea nu este calificat.
  • Puterea de a adopta acte cu caracter obligatoriu.
  • Crearea unui sistem de control jurisdicțional de legitimitate și obligația de a prezenta actele instituțiilor să-l.

Un prim remediu pentru eșecul catastrofal al inițiativei ECD a fost UEO , obținut prin reutilizarea pactul de la Bruxelles , inclusiv Italia și Germania, care a recâștigat suveranitatea, o cerință esențială pentru aderarea la NATO; în plus Marea Britanie a revenit să joace un rol pe continent și sa angajat să mențină unități pe teritoriul german.

Cu toate acestea, participarea britanică în afacerile europene se scurgea, după cum Monnet ar putea vedea bine, care nu au reușit să obțină Marea Britanie să accepte CECO. Apoi a revenit la locul de muncă pe un „șase“ Europa, încercând să folosească problema energiei atomice ca motiv unificator: într - o Europă cu o dezvoltare economică rapidă ar fi fost esențială pentru a asigura vaste resurse de energie. Propunerea lui Monnet sa alăturat ministrul belgian de externe Paul-Henri Spaak a studiilor pe o piață comună. În Tratatele de la Roma , de instituire a CEE (Comunitatea Economică Europeană) și EURATOM , au fost semnate la Roma în 1957 . Vor fi stabilite:

  • un consiliu de miniștri, cu funcții distincte pentru CEE, CECO și EURATOM (CECO va fi absorbită treptat de CEE);
  • trei comisii executive pentru cele trei instituții;
  • un ansamblu comun cu dreptul de a cenzura deciziile comisiei, cu majoritate de voturi (majoritate stabilită la 2/3);
  • o instanță de judecată.

Alte organisme au fost , de asemenea , înființate, cum ar fi Banca Europeană,Economic șiComitetului Social și Fondul Social European .

Comunitatea a avut o arhitectură instituțională atent proiectat pentru că nu a fost înzestrat cu puteri efectiv supranaționale: executarea programului și îndeplinirea obiectivelor de etapă au fost subordonate acțiunii guvernelor individuale, deoarece Comisia nu a avut o putere executivă reală ; puterea a fost de fapt încredințată unui consiliu de miniștri care nu intră sub autoritatea ansamblului, care - ca și în cazul în care nu au fost suficient - a fost format din membri care nu au fost aleși, ci numiți de către diferitele parlamentele naționale.

Aprobarea celor două tratate, ca întotdeauna, este indisolubil legată de atitudinea franceză. Inițial, francezii au arătat interesul EURATOM (atât din motive economice și militare) și nu în CEE. Criza Suez și intervenția militară franco-britanică fără succes a condus guvernul francez să se concentreze asupra CEE ca instrument de răzbunare. Criza Suez va fi , de asemenea , unul dintre principalele motive pentru căderea Republicii a patra , de asemenea , ceea ce duce la sfârșitul tratatului secret al colaborării militare dintre Franța și Germania pentru arme nucleare - un motiv pentru a accelera aprobarea tratatelor privind EURATOM și CEE.

Italia va aborda problema tratatelor într-un mod foarte superficial, dezvăluind lipsa de pregătire politică, precum și înapoiere istorică în domeniul financiar și economic. CEE, în ciuda dezamăgirea Spinelli, care a criticat aspectele deja evidențiate de lipsa de competențe și a propriei sale și autoritatea fiscală de impozitare, va construi legături economice solide între țările membre, și modelul, în cele din urmă, se va dovedi de succes.

Spargerea de Gaulle

Charles De Gaulle președinte al Republicii Franceze a cincea.

Generalul Charles de Gaulle revine la scena politică franceză în 1958 , în calitate de premier, iar la sfârșitul anului 1959 în calitate de șef al statului: Republica a patra sa prăbușit sub greutatea eșecului Suez și reprimarea algeriană naționalismului - pentru Republica a cincea este încă instabil și nesigur, ea riscă război civil și insurecția mai extremiste militare. Generalul nu simte că face parte din ordinea bipolară și dorește să reînvie rolul diplomatic și militar al unei Franța în declin evident, și va dota țara cu un factor de descurajare atomică.

În același timp , conservator Harold Macmillan a devenit prim - ministru în Londra , care, realizând că Marea Britanie nu mai era o putere mondială, ci doar o putere regională, și în plus în dificultate economică, va avea în curând să renunțe la încercările sale de a "neutraliza „CEE, care sa prezentat ca din ce în ce comercial și productiv gigant. Printre încercările sale rămâne AELS ( Asociația Europeană a Liberului Schimb ), care a inclus Marea Britanie și unele țări mai mici.

În 1961 John Kennedy a fost ales presedinte al Statelor Unite ale Americii , care a relansat o politică de „imperială“ , în încercarea de a valorifica instituțiile europene în formare sub conducerea americană, pentru a se asigura că Statele Unite recupera , de asemenea , avantajele sale comerciale istorice. El se va deplasa, de asemenea, la Paris, într-o încercare - fără succes, în ciuda pregătirii lungă și atentă - pentru a descuraja de Gaulle să continue programele de arme nucleare. Între timp, Marea Britanie, forțată de o criză financiară gravă, se va aplica pentru intrarea în CEE - intrare în mod evident problematică, datorită relațiilor speciale cu țările din Commonwealth (cum să se ocupe cu comună tariful extern al țărilor CEE?) şi politicile agricole specifice care Londra nu intenționează să renunțe. Candidatura la Londra a fost , în orice caz , susținută de Italia și Benelux, care a dorit un aliat pentru a contrabalansa greutatea tot mai mare a Berlin - Paris axa, a cărui creare de Gaulle a comis resurse diplomatice infinite.

În acest context, primele încercări de reformă a instituțiilor comunitare s- au născut, studiul care a fost încredințată „ Fouchet Comisiei“: problema intrării Marii Britanii s - a adăugat la cel al politicii agricole comune , un viitor inflamat punct de politică economică.

Politica agricolă comunitară a reprezentat , fără îndoială , un pas important în 1957 Tratatele de la Roma , dar nu a fost definită cu suficientă claritate. Scopul final al acestei politici a fost de a realiza, în același timp suficient de prețuri mici pentru consumatori și venituri suficient de mari pentru agricultori; a fost a doua instanță să fie mai bine protejat, în special datorită angajamentului francez, datorită procentului ridicat al populației țării angajate în sectorul agricol. Politica agricolă comună a devenit o serie destul de complex de proceduri începând cu definiția, în fiecare an, din prețul comunitar pentru produse agricole. Toate produsele agricole nevândute sunt achiziționate de CEE, care deconteaza exportatorii în cazul în care prețul de pe piața mondială este mai mică decât cea a CEE; taxe vamale grele protejate producătorii interni. Nu a fost tocmai un bun exemplu de o piață liberă.

Studiul comisiei ad-hoc obținut ca rezultat așa-numitul „Fouchet I“, un plan tradițional (adunare parlamentară, Comisia executivă, Consiliul de Miniștri). Dar a fost repede înlocuit cu „Fouchet al II-lea“, care a extins puterea acestor instituții la decizii economice: posibilitatea de a vedea CEE și CECO în pericol, precum și politica de apărare a NATO, a condus toate țările să respingă acest „pact de consultare“. Generalul de Gaulle a atribuit acest refuz la acțiunea diplomatică a lui Macmillan; și în represalii, în 1963 , el a pus veto - ul francez cu privire la intrarea Marii Britanii în CEE.

Politica europeană generalului va continua să fie marcată de cele mai riguroase anti-atlanticism, și va sfârși prin a face pactul de consultare franco-german din 1963 inutil până la sfârșitul președinției sale. Doar consultări între francezi și germani oficiali ai Comisiei (pe probleme comunitare individuale) va preveni munca de a fi oprit. Într-adevăr, în această fază CEE a făcut unele progrese, convingătoare Walter Hallstein, presedintele comisiei, pentru a pune propuneri inovatoare: cel mai important este un fel de fond comun al CEE, a embrionilor de autonomie fiscală, care urmează să fie obținute prin veniturile taxelor vamale. Pentru general , acest lucru este prea supranațional - el retrage reprezentanții săi Comisiei și Consiliului de Miniștri, blocând în mod eficient multe decizii ( criză scaun gol ). Revenirea lor, în anul următor, vor fi obținute prin permiterea Franței, cu Compromisul de la Luxemburg , să amâne „ pe termen nelimitat“ , aplicarea procedurilor de vot majoritar.

Problemele din anii șaptezeci

Fostul BCE sediul la Frankfurt .

În 1969 de Gaulle sa retras și a fost înlocuit de Georges Pompidou , care a renunțat la o politică excesiv de intransigentă și a convocat o conferință la Haga pentru a demonstra bunăvoința guvernului francez: au fost luate decizii pentru a mări CEE și de a defini mai bine reglementările financiare, în special în ceea ce privește politica agricolă comună. În ceea ce privește politica agricolă, CEE va fi obligat, din cauza fluctuațiilor monetare din ce în ce mari și frecvente, să adopte un sistem de „sume compensatorii“, cu funcția de prevenire a fluctuațiilor în monedele țărilor individuale dezavantaj producătorilor.

În 1971 negocierile pentru intrarea Marii Britanii au loc, în principal , în ceea ce privește importul de Noua Zeelandă produse lactate, integrarea agriculturii britanice în CEE, precum și contribuția britanică la finanțele comunitare. Integrarea completă se va face progresiv pe parcursul a cinci ani. Deci , în 1973, cu Irlanda și Danemarca , Regatul Unit a aderat la CEE.

De asemenea , în 1971, Richard Nixon a făcut o schimbare decisivă, desigur , în politica americană, devaloriza dolarul și se impune o creștere a taxelor vamale. Țările europene, care la conferința de la Haga a decis să efectueze un program fiscal și monetar comun, nu sunt în măsură să dea un răspuns eficient. Nel 1972 , nel tentativo di bloccare le fluttuazioni monetarie, creano il « serpente nel tunnel », al fine di controllare l'ampiezza delle fluttuazioni – ma in breve tempo solo poche valute, tra cui il marco , rimarranno all'interno del tunnel. Le decisioni prese al vertice di Parigi sul fondo europeo regionale non verranno applicate se non anni dopo, proprio perché alcuni paesi, come l'Italia, maggiori beneficiari di tale ipotetico fondo, non rispettano le regole per la fluttuazione monetaria.

Nell'autunno del 1973 si aggiunge il problema della crisi petrolifera: l' OPEC rincara il prezzo del petrolio e decreta l' embargo per i paesi filo- israeliani – l'industria europea, letteralmente costruita all'insegna di un prezzo del petrolio basso e stabile, subisce un gravissimo danno. I paesi della CEE, dopo qualche tentativo di reazione comune, procedono singolarmente nell'affrontare la crisi: la Francia e il Belgio, per esempio, con un imponente programma di costruzione di centrali nucleari , che libereranno i paesi dalla dipendenza dal petrolio. Valéry Giscard d'Estaing e Helmut Schmidt , ex ministri delle finanze, sostituiscono Pompidou e Willy Brandt , mentre la Gran Bretagna attraversa una forte crisi economica. Si tengono due vertici, a Dublino e Parigi : si rinegozia la quota di contributi britannici alla CEE; si decide per un'assemblea parlamentare elettiva; si cerca una soluzione alla crisi energetica e monetaria, che riduce la crescita del PIL europeo fino alla metà degli anni ottanta e aumenta l' inflazione , che solo nel 1976 comincia a rientrare.

Si riprende anche a discutere di come imbrigliare le fluttuazioni monetarie dopo il fallimento del "serpente". Nasce così il Sistema monetario europeo , fondato sull'ECU, il meccanismo di cambio e la solidarietà finanziaria. L' ECU , unità monetaria di riferimento, è un valore costruito su un paniere nel quale rientrano le monete di tutti i paesi membri ponderate per il peso che le rispettive economie hanno all'interno della CEE. Il meccanismo di cambio prevede che ogni moneta possa fluttuare tra il +2,25% e il –2,25% in rapporto all'ECU preso come valore centrale. I paesi in difficoltà sarebbero stati aiutati dalle banche centrali degli altri. La Gran Bretagna non entrerà nello SME, Italia e Irlanda lo faranno dopo una difficile negoziazione: l'Italia otterrà temporaneamente una banda di oscillazione del 6%.

Il 29 aprile 1976 i partiti cristiani dell'Europa fondano il Partito Popolare Europeo . I partiti nazionali fondatori sono: l'italiana Democrazia Cristiana , gli olandesi Partito Popolare Cattolico , Unione Storica Cristiana e Partito Rivoluzionario , il lussemburghese Partito Popolare Cristiano Sociale , i tedeschi Unione Cristiano-Democratica e Unione Cristiano-Sociale , i francesi Centro Democratico e Unione Centrista del Progresso , i belgi Partito Popolare Cristiano e Partito Sociale Cristiano e l'irlandese Fine Gael .

Ridimensionamento

La scena comunitaria dei primi anni ottanta è dominata dalla crisi dei rapporti tra la Gran Bretagna e la CEE: il governo conservatore di Margaret Thatcher , eletto nel 1979 , pretende di dover contribuire in minor misura alle finanze della politica agricola comune. La CEE, per almeno due anni, si impegnerà a coprire parte del deficit britannico; rimane il problema della politica agricola, che assorbe finanze immense e rende difficile qualunque riforma dell'assetto della comunità.

Nel 1979 viene anche eletto il Parlamento europeo , seppur con diverse modalità che variano da paese a paese. Il parlamento, privo di reali poteri (può respingere il progetto di bilancio del consiglio, come in effetti avvenne, ma il consiglio può continuare a spendere ugualmente) sarà comunque l'organo dal quale usciranno i progetti di riforma e le proposte per la loro attuazione. Partecipa al voto per il primo parlamento europeo il 63% della popolazione europea. Il parlamento risultò essere diviso nel seguente modo: il Gruppo Socialista 133 seggi, il Partito Popolare Europeo 107 seggi, i Democratici Europei 64 seggi, il Gruppo Comunista 44 seggi, il Gruppo Liberale e Democratico 40 seggi, i Democratici Progressisti Europei 22 seggi, i restanti non iscritti 18 seggi, per un totale di 410 seggi.

Importante sotto questo profilo è il contributo di Altiero Spinelli e del suo " Club del coccodrillo ", che riuscirà a fare istituire una commissione per studiare una vasta riforma delle competenze del parlamento, dalla quale nascerà un progetto per una nuova ripartizione dei poteri e un nuovo trattato.

Il progetto viene ignorato dai vertici successivi; tali vertici risolvono però il problema dei contributi britannici, trovando un compromesso e concedendo prestiti al disastrato bilancio di Londra. Anche le politiche agricole vengono ridiscusse, soprattutto in relazione al principio del "giusto ritorno", ottenendo così le seguenti riforme:

  • eliminazione del sistema dei montanti compensativi;
  • riduzione progressiva delle quote latte;
  • eliminazione dei rimborsi per i prodotti oltre una determinata quantità;
  • nuova politica dei prezzi;
  • riduzione o abolizione dei sussidi;
  • riduzione delle importazioni di prodotti agricoli.

Oltre alla riduzione della produzione agricola, si approva l'erogazione fondi per sostenere la riduzione programmata dell'industria siderurgica.

Nel 1980 gli olandesi Partito Popolare Cattolico , Unione Storica Cristiana e Partito Rivoluzionario , uniti già in una federazione, si fondono nell' Appello Cristiano Democratico , che presto entrerà nel Partito Popolare Europeo.

Il 1º gennaio 1981 la Grecia fa il suo ingresso nella CEE.

Tra il 14 e il 17 giugno del 1984 si svolsero le elezioni per il secondo rinnovo del Parlamento europeo. L'affluenza alle urne fu del 61%. Il Gruppo Socialista ottenne 130 seggi, il Partito Popolare Europeo 110 seggi, i Democratici Europei 50 seggi, il Gruppo Comunista 41 seggi, il Gruppo Liberale e Democratico 31 seggi, l'Alleanza Democratica Europea 29 seggi, il Gruppo Arcobaleno 20 seggi, le Destre Europee, formato per la prima volta e costituito dal francese Front National , dal tedesco Die Republikaner e dal belga Vlaams Belang , 16 seggi e gli altri non-iscritti 7 seggi, per un totale di 434 seggi.

L'atto unico europeo

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Atto unico europeo .

Dalla metà degli anni ottanta si registra l'uscita della CEE dalla crisi economica e dall'instabilità monetaria, nonché la ripresa dell'impegno – da parte di molti paesi – per portare avanti con serietà il processo di integrazione. La commissione, presieduta da Jacques Delors (figura dello stampo di Monnet) prepara un “libro bianco” in cui si elencano i difetti del mercato comune e le soluzioni auspicabili. È infatti evidente che l'integrazione economica non sia stata completata: ci sono ancora barriere finanziarie “di ritorno” sotto forma di sovvenzioni e rimborsi, impedimenti al commercio ottenuti tramite legislazioni in materia sanitaria e controlli non giustificati, il mercato dei servizi e degli appalti pubblici è altamente in contrasto con le norme di un libero mercato.

Nel 1985 si tiene, in un'atmosfera discretamente ottimista e con tante proposte sul tavolo dei negoziati, il vertice di Milano . Su richiesta di Bettino Craxi , Presidente del Consiglio italiano, per la prima volta si vota con un normale voto di maggioranza e non all'unanimità. Grazie a questa decisione – molto criticata ma anche molto elogiata dalla stampa e dal mondo della politica – si approva un progetto per dei futuri trattati sulla cooperazione in politica estera.

Da questa conferenza partono i tentativi, portati avanti con impegno da Delors, per unificare i vari dossier e documenti in un Atto unico europeo in vista dell'Unione, cosa che verrà ottenuta eliminando il voto di maggioranza (che rimane solo per le decisioni relative al mercato comune) e delle disposizioni sull'unione monetaria – queste concessioni eviteranno una rottura con la Gran Bretagna. Tutti i paesi firmeranno l'atto unico nella sua stesura iniziale, anche l'Italia che più si era dimostrata critica e che avrebbe preferito una svolta più decisa in senso federalista. L'atto unico è un passo verso l'integrazione della politica estera, che rimarrà comunque ancora a lungo uno dei punti deboli della comunità.

Per l'applicazione del trattato la commissione si mette in moto e nel giro di tre anni la maggior parte degli obiettivi definiti nel libro bianco sono stati raggiunti; vengono inoltre ridefinite le basi su cui pagare il contributo alla CEE e (ancora una volta) la politica agricola. Si istituisce anche una commissione di studio sull'unione monetaria, presieduta dallo stesso Delors – il suo studio avrà un effetto di accelerazione notevole sull'integrazione fiscale e porterà rapidamente alla definizione di un programma per l'unificazione monetaria. Su questa unificazione monetaria, e in particolare sulla Banca centrale europea , alcuni governi, tra cui quello italiano, faranno molte obiezioni, giustificate dal problema di dover colmare un netto divario istituzionale.

Il 1º gennaio 1986 Spagna e Portogallo entrano nella CEE.

Tra il 15 e il 18 giugno 1989 la popolazione europea è chiamata a votare per il terzo rinnovo del parlamento europeo, dove ha partecipato il 58.50% della popolazione. Il parlamento europeo risulta essere diviso nel seguente modo: Gruppo Socialista 180 seggi, Partito Popolare Europeo 121 seggi, Gruppo Liberaldemocratico e Riformista 49 seggi, Gruppo per la Sinistra Europea 42 seggi, Democratici Europei 34 seggi, Gruppo Verde 30 seggi, Alleanza Democratica Europea 20 seggi, Destre Europee 17 seggi, Gruppo Arcobaleno 13 seggi e gli altri non-iscritti 27 seggi, per un totale di 518 seggi.

Contemporaneamente si affacciava il problema della riunificazione tedesca: Erich Honecker ei dirigenti della DDR erano stati tolti dalla scena e il potere post-comunista non sembrava destinato a durare a lungo; la CEE temeva che la riunificazione portasse la Germania lontano dalla comunità, a interessarsi dei tradizionali affari mitteleuropei; rimaneva, per di più, il problema dell'approvazione da parte della dirigenza sovietica di Gorbačëv . Ma Helmut Kohl , sostenendo la disastrata economia dell'URSS e appoggiando in pieno i progetti di unità monetaria, riuscì a ottenere il consenso sia di Gorbačëv sia della CEE alla riunificazione tedesca.

L'Europa che va verso il trattato di Maastricht è un'Europa che ha finalmente completato l'integrazione dei mercati – grazie anche a una paziente riforma delle leggi dei singoli stati per renderle compatibili con il progetto del “libro bianco” – e che va verso l'integrazione monetaria, nonostante abbia deciso di rinviare la fondazione della Banca centrale europea; è un'Europa che continua a fare i conti con l'opposizione britannica, smorzata ma non messa a tacere dalla caduta della Thatcher. L'Italia, in questa situazione, si caratterizza come un paese che farà enormi sforzi per ridurre il suo disastroso disavanzo di bilancio per poter rientrare nei parametri del futuro trattato.

I trattati europei

Il trattato di Maastricht

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Trattato di Maastricht .
L'emiciclo di Bruxelles del Parlamento europeo .
L'emiciclo di Strasburgo del Parlamento europeo .

Il 7 febbraio 1992 viene firmato il Trattato di Maastricht .

Il trattato introduce due politiche di cooperazione nuove di zecca: CGAI (giustizia e affari interni) e PESC (politica estera e sicurezza comune); queste si aggiungono alla Comunità europea (risultante delle istituzioni precedenti, CEE, CECA ed EURATOM). Su questa serie di istituzioni si deve fondare l' Unione europea .

Il trattato definisce – come definite d'altra parte negli studi della commissione di Delors – le tappe per l'unificazione monetaria. All'unità monetaria saranno ammessi i paesi che garantiranno stabilità della moneta, bassa inflazione e bassi tassi d'interesse, disavanzo di bilancio inferiore al 3% del PIL e debito pubblico inferiore al 60% del PIL.

L'UE ha competenze più ampie della vecchia CEE e si avvale del principio di sussidiarietà . La PESC ha come obiettivo quello di portare l'Europa a formulare una politica di difesa comune che in futuro possa anche diventare una difesa comune vera e propria; quello di promuovere la pace internazionale e difendere i valori comuni e gli interessi fondamentali dell'indipendenza europea; inoltre mettere in atto un collegamento fra l'UE e l'UEO.

Il CGAI fissa i parametri per la collaborazione intergovernativa nei settori giudiziari e di polizia.

La cittadinanza europea si aggiunge alla cittadinanza nazionale – è cittadino europeo chiunque sia cittadino di uno degli stati membri.

Con il trattato di Maastricht la forma istituzionale dell'UE raggiunge una certa stabilità, ed è presumibile che manterrà questa forma per un buon periodo di tempo.

A differenza di un usuale stato moderno, l'UE si caratterizza per l'assenza del principio di separazione dei poteri: i poteri, piuttosto che essere divisi fra organi diversi, vengono esercitati in maniera congiunta da più organi. La struttura delle istituzioni è la seguente:

  • il Consiglio europeo , che riunisce i capi di governo e di stato dei paesi membri: fissa le linee guida per la politica dell'unione;
  • il Consiglio dell'Unione europea , consiglio dei ministri dei paesi d'Europa, la cui composizione varia a seconda dell'argomento da affrontare: agisce entro i limiti stabiliti dal Consiglio Europeo;
  • la Commissione europea : è il vero e proprio governo dell'Europa, la cui azione è limitata dalle scelte del Consiglio e dalle clausole dei trattati;
  • il Parlamento europeo , eletto a suffragio universale, con limitata capacità legislativa: ha principalmente funzioni di controllo;
  • la Corte di giustizia delle Comunità europee : ha il compito di assicurare il rispetto del diritto comunitario e della sua corretta interpretazione.
  • la Corte dei conti europea è una corte di giudici fiscali: controlla la correttezza del bilancio della UE;
  • il Comitato economico e sociale e il Comitato della CECA: si tratta di organi consultivi di tipo tecnico;
  • il Comitato delle regioni : è l'organo di raccordo fra la Commissione e gli enti locali degli stati membri;
  • la Banca europea degli investimenti (BEI): banca che cura gli investimenti in settori rilevanti dell'economia pubblica;
  • Istituto Monetario Europeo (poi Banca centrale europea ), con giurisdizione sulle questioni monetarie e fiscali: una nuova Banca Centrale.

La Commissione è il principale organo esecutivo e propositivo: si preoccupa dell'applicazione dei trattati e dell'esecuzione delle disposizioni legislative (le quali nascono dal rapporto Consiglio-Parlamento-Commissione) ed è costituita da rappresentanti dei paesi membri. Il potere legislativo dell'Unione prevale sulle legislazioni nazionali e si manifesta in quattro atti giuridici differenti:

  • Regolamenti, che si applicano direttamente a stati, istituzioni e cittadini di tutti i membri dell'Unione;
  • Decisioni, che hanno la stessa validità del regolamento ma si applicano solo a singoli stati;
  • Direttive, obbligano al raggiungimento di un determinato obiettivo ma lasciano agli stati la discrezionalità sui modi per raggiungerli;
  • Pareri, che sono indicazioni senza caratteri vincolanti.

La Commissione, inoltre, deve preparare il bilancio annuale e presentarlo al parlamento. Il Parlamento ha anche l'importante funzione di rappresentare tutti i popoli d'Europa e di esprimere un parere su tutte le proposte della Commissione. Con un voto a maggioranza qualificata può anche costringere la Commissione a dare le dimissioni. Il Consiglio è al giorno d'oggi un organo permanente, che ha tra le sue funzioni quella di trovare un punto d'equilibrio fra le varie istanze nazionali nel processo decisionale.


Tra il 9 e il 12 giugno 1994 i cittadini europei sono stati chiamati a votare per il quarto rinnovamento del parlamento europeo, dove ha partecipato il 56.80% della popolazione europea. Tuttavia l'anno dopo i cittadini di Austria, Svezia e Finlandia hanno potuto eleggere ulteriori parlamentari. Il Partito del Socialismo Europeo ottenne 198 seggi, il gruppo Partito Popolare Europeo - Democratici Europei 157 seggi, il Partito Europeo dei Liberali, Democratici e Riformatori 43 seggi, il gruppo di estrema-sinistra 28 seggi, il gruppo conservatore 27 seggi, il gruppo Unione per l'Europa delle Nazioni 27 seggi, i Verdi Europei - Alleanza Libera Europea 23 seggi, l'Alleanza Radicale Europea 19 seggi, il gruppo dei partiti euro-scettici 19 seggi e gli altri non-iscritti 27 seggi.

Il 1º gennaio 1995 Austria , Svezia e Finlandia entrano nell'Unione europea.

I nuovi trattati

La storia dell'integrazione europea non si è fermata con la firma del Trattato di Maastricht [2] .

Alla fine degli anni novanta si assiste al tentativo di "andare oltre Maastricht": i paesi membri sono consapevoli della necessità di approfondire l'integrazione, soprattutto nei due nuovi "pilastri" introdotti appunto con il Trattato che ha visto nascere l'UE. La storia vede un tentativo di revisione generale (già previsto alla firma di Maastricht), riuscito parzialmente nel 1997 con l'approvazione del Trattato di Amsterdam . Le innovazioni contenute vanno in direzione di rafforzare l'unione politica, con nuove disposizioni nelle politiche di Libertà, sicurezza e giustizia, compresa la nascita della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale, oltre all'integrazione degli Accordi di Schengen . Altre disposizioni chiarificano l'assetto della Politica estera e di sicurezza comune, con la quasi-integrazione dell'UEO, mentre viene data una rinfrescata (insufficiente) al sistema istituzionale, in vista dell'adesione dei nuovi membri dell'est.

Proprio l'insoddisfazione in questo campo, spinge i capi di Stato e di governo a prospettare subito un'ulteriore modifica del sistema istituzionale "prima che l'Unione conti venti membri". La trattativa si traduce in un mezzo fallimento: nel Trattato di Nizza del 2001 vengono adottate le disposizioni "minime" che permettano alle istituzioni (pensate per 6 membri) di funzionare a 27 membri: nuova ponderazione dei voti nel Consiglio dell'Unione europea, modifica della composizione della Commissione europea, estensione della procedura di codecisione e modifica del numero di deputati al Parlamento europeo per ogni Stato membro, estensione del voto a maggioranza qualificata per una trentina di nuovi titoli. Il Consiglio europeo fa però propria la Dichiarazione di Laeken fa partire un dibattito più ampio e più approfondito sull'avvenire dell'Unione europea che sfocia nella Convenzione europea .

Intanto il Partito Popolare Europeo si apre ai partiti liberali e conservatori, infatti il 1998 vede l'entrata in esso dello spagnolo Partito Popolare e dell'italiana Forza Italia .

L'euro

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Euro .

Nel 1999 , 11 degli allora 15 paesi membri dell'Unione europea , facenti parte del Sistema Monetario Europeo , hanno adottato una moneta unica: l' euro .

Tra il 10 e il 13 giugno 1999 i cittadini europei sono stati chiamati a votare per il quinto rinnovo del parlamento europeo, dove ha partecipato il 49.80% della popolazione europea. Il gruppo Partito Popolare Europeo - Democratici Europei ottiene 233 seggi, il Partito del Socialismo Europeo 180 seggi, l'Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa 50 seggi, il gruppo I Verdi/Alleanza Libera Europea , costituito dallaFederazione Europea dei Partiti Verdi e dall' Alleanza Libera Europea , 48 seggi, il gruppo Sinistra Unitaria Europea - Sinistra Verde Nordica 42 seggi, l' Unione per l'Europa delle Nazioni , il gruppo conservatore, 31 seggi, l'Europa delle democrazie e delle differenze, costituito per l'occasione dal danese Movimento di Giugno, dai francesi Chasse, Pêche, Nature, Traditions e Combattenti per la Sovranità, dall'olandese ChristenUnie, dal Partito di Indipendenza del Regno Unito, dalla Lega delle Famiglie Polacche e dall'italiano Partito euro-scettico, 16 seggi e gli altri non iscritti 8 seggi, per un totale di 626 seggi.

Nel 2000 La Margherita, nata dall'unione del Partito Popolare Italiano, Rinnovamento Italiano e I Democratici, entra nel Partito Popolare Europeo.

Nel 2001 , con la Grecia , i Paesi dell' eurozona sono diventati 12. Le monete e banconote denominate in euro hanno incominciato a circolare nel 2002 .


Invece tra il 31 gennaio e il 1º febbraio si costituisce l'Alleanza della Sinistra Verde Nordica dal danese Partito Popolare Socialista, dal finlandese Alleanza di Sinistra, dall'islandese Sinistra-Movimento Verde, dal norvegese Partito di Sinistra Socialista e dallo svedese Partito di Sinistra.

Il Partito della Sinistra Europea nasce a Roma, l'8 e 9 maggio 2004, con un congresso fondativo che vede la partecipazione di oltre 300 delegati in rappresentanza di 16 formazioni politiche di sinistra, comuniste, socialiste e rosso-verdi di tutta Europa, ai quali in seguito si aggiungeranno altri due partiti, quali il Partito Comunista d'Austria, il Partito Comunista belga, il Partito del Socialismo Democratico ceco, il Partito della Sinistra Estone, il Partito Comunista Francese, il Partito della Sinistra tedesco, la Coalizione greca, il Partito della Rifondazione Comunista italiano, La Sinistra lussemburghese, il Blocco di Sinistra portoghese, il Partito dell'Alleanza Socialista rumeno, Rifondazione Comunista Sammarinese, gli spagnoli di Sinistra Unita, Partito Comunista di Spagna e Sinistra Unita e Alternativa, il Partito Svizzero del Lavoro, il Partito del Lavoro Ungherese e il Partito della Libertà e della Solidarietà turco. Nel congresso viene eletto presidente all'unanimità Fausto Bertinotti . Il congresso rappresenta il culmine di due anni di incontri preparatori per costruire una proposta condivisa di statuto e manifesto, e viene convocato dopo che a Berlino, nel gennaio dello stesso anno, era stato lanciato l'appello per la fondazione del partito, in un meeting ospitato dal PDS in occasione dell'anniversario dell'uccisione di Rosa Luxemburg . Ma la proposta della costruzione di un soggetto politico che riunisse la sinistra antagonista e di alternativa continentale era già dibattuta da diversi anni, e ha trovato nuovo impulso grazie alla spinta dei movimenti e all'esperienza dei social forum europei.

Nell'aprile 2004, nel corso di riunioni tra i rappresentanti di alcuni partiti membri del Partito Popolare Europeo , per iniziativa di François Bayrou, presidente dell'Unione per la Democrazia Francese, e di Francesco Rutelli, presidente della Margherita, vengono gettate le basi per costruire insieme un nuovo partito europeo, europeista, né conservatore né socialista, in aperta dissidenza con il PPE, di cui denunciano la deriva conservatrice ed euroscettica e l'abbandono dei valori originari, come il federalismo europeo e l'economia sociale di mercato. Il 17 giugno 2004 François Bayrou e Francesco Rutelli annunciano, in una conferenza stampa congiunta al Parlamento europeo, che fonderanno un nuovo partito europeo sul modello statunitense dal nome Partito Democratico Europeo . Nel corso dell'assemblea generale costitutiva del 13 luglio 2004 Romano Prodi , allora presidente uscente della Commissione Europea, viene nominato presidente onorario del PDE, mentre François Bayrou e Francesco Rutelli assumono la presidenza. Marielle de Sarnez viene nominata segretario generale. Il 9 dicembre 2004 si svolge a Bruxelles il Congresso costitutivo del Partito Democratico Europeo. Oltre all'Unione per la Democrazia Francese e alla Margherita vi aderiscono il Movimento belga dei Cittadini per il Cambiamento, il ceco Patto del Cambiamento, il cipriota Partito Europeo, il lituano Partito Laburista, lo spagnolo Partito Nazionalista Basco e l'Alleanza Popolare dei Democratici Sammarinesi.

Nel 2007 , con la Slovenia , i Paesi dell' eurozona sono diventati 13. Nel 2008 , anche Cipro e Malta hanno adottato la divisa comune: l' eurozona contava 15 paesi. Nel 2009 , con l'ingresso della Slovacchia , i Paesi dell' eurozona erano 16. Anche l' Estonia , nel 2011 ha fatto il suo ingresso nell' eurozona , nel 2014 la Lettonia e nel 2015 la Lituania. Ora l'eurozona conta 19 membri.

L'allargamento dell'UE

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Allargamento dell'Unione europea .

Nel 2004 , è avvenuto un fatto di portata storica: la fine della divisione tra Europa occidentale ed Europa orientale è stata formalmente sancita, a 15 anni dalla caduta del muro di Berlino , dall'ingresso nell'Unione europea di 7 paesi dell' ex blocco sovietico ( Estonia , Lettonia , Lituania , Polonia , Repubblica Ceca , Slovacchia e Ungheria ), più Cipro , Malta e Slovenia . L'adesione formale è avvenuta grazie al Trattato di Atene .

Nel 2007 un nuovo allargamento ha portato all'ingresso di Romania e Bulgaria nella Ue, attraverso il Trattato di Lussemburgo . Dal 1º luglio 2013 anche la Croazia è entrata a far parte dell'Unione Europea.

Macedonia del Nord e Turchia sono invece i paesi che hanno avviato trattative ufficiali per l'adesione all'Unione e che sono quindi candidati all'ingresso nella stessa, pur non essendo stata ancora determinata una data certa di adesione; per quanto riguarda la Turchia, poi, l'adesione all'UE è subordinata al rispetto di requisiti particolari e, comunque, non è prevista prima del 2014 . Il 16 luglio 2009 anche l' Islanda ha chiesto di aderire all'Unione europea.

La Costituzione europea

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Costituzione europea .
Versioni del Trattato che istituisce una costituzione per Europa nella lingua inglese, pubblicata da Unione Europea per grande pubblico. Da sinistra a destra: la brutta copia dalla convenzione europea; la versione intergovernativa completa di congresso (testo come firmato dai plenipotenziari da ratificare) con i protocolli e gli annessi; la versione ridotta con la risoluzione del Parlamento Europeo dell'approvazione, ma senza i protocolli e gli annessi, per gli ospiti al Parlamento Europeo. Le versioni in altre lingue comunitarie inoltre sono state pubblicate.

L'Allargamento, che ha portato l'UE da 15 a 28 stati membri, ha posto la necessità di una revisione dell'assetto istituzionale dell'Unione. La Convenzione europea - a tale scopo convocata - ha così portato alla stipula del Trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa : un fatto di grande importanza che imprime uno slancio verso un ulteriore coordinamento delle politiche, ma che in realtà non crea uno Stato federale né una confederazione, poiché il termine costituzione implica la volontà "costituente" di un sistema basato su una comunità di diritto.

Il testo approvato dalla Convenzione europea altro non è che un trattato internazionale: con lo stesso non viene istituito un nuovo Stato federale né vengono privati i singoli stati membri della loro identità nazionale.

Questo aspetto è stato sottolineato anche da alcuni dei membri della stessa Convenzione: Giuliano Amato , vicepresidente della Convenzione europea, ha infatti dichiarato che la scelta del titolo di "Trattato che adotta una costituzione per l'Europa" non è stata delle più felici ed è, anzi, fuorviante della vera natura del trattato.

Critiche alla Costituzione europea vengono poi da più parti: alcuni, come ad esempio i partiti micronazionalisti, rifiutano a priori questo come qualunque altro testo che comporti una maggiore integrazione degli stati a livello sovranazionale. Per il motivo opposto, c'è chi invece, come ad esempio i movimenti federalisti, vede il testo adottato solo come un primo passo nella direzione di una vera costituzione, considerando l'attuale testo solo come unione e blanda evoluzione dei trattati preesistenti: un testo che avrebbe il difetto di limitarsi a descrivere l'esistente senza spingersi nella definizione di un nuovo ordinamento politico.

I lavori della Convenzione si aprono ufficialmente il 28 febbraio 2002 e si chiudono il 10 luglio 2003.

Il Trattato di Lisbona

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Trattato di Lisbona .
I plenipotenziari dei 27 dopo la firma del Trattato di Lisbona .

La Costituzione europea però non entrerà mai in vigore: il processo di ratifica si è interrotto quando il 54,7% dell'elettorato francese ha scelto di non sottoscrivere il Trattato.

In seguito al "No" espresso, tramite referendum, da Francia e Paesi Bassi all'attuazione della Costituzione Europea, nel 2005, i membri fondatori dell' Alleanza dei Democratici Indipendenti in Europa hanno deciso di dotarsi di una struttura di cooperazione di scambio per rappresentare "un'altra Europa", alternativa alla tecnocrazia che viene definita "incapace di fronteggiare le sfide del secolo". È contrario alla creazione di una democrazia europea sovranazionale (obiettivo considerato "impossibile"). I partiti membri sono il ceco Democratici Indipendenti , il francese Movimento per la Francia , il greco Raggruppamento Popolare Ortodosso , il polacco Lega delle Famiglie Polacche e il nord-irlandese Voce unionista tradizionale . Esperienza che si concluderà il 31 dicembre 2008.

La risposta è stato un "periodo di riflessione" durato due anni in cui si è cercato di "elaborare il lutto" e di capire come uscire dalla crisi. Il bandolo della matassa è stato sbrogliato da Angela Merkel che ha impostato la sua presidenza (strategica perché immediatamente successiva all'elezione del nuovo capo di Stato francese Nicolas Sarkozy ) con l'obiettivo di far "rivivere" la costituzione.

Il risultato è arrivato al vertice di Bruxelles tra il 21 e il 23 giugno 2007 nel quale si è arrivati a un accordo sul nuovo Trattato di riforma . L'accordo recepisce gran parte delle innovazioni contenute nella Costituzione, anche se con alcune modifiche per togliere il carattere costituzionale al testo e meccanismi per alcuni paesi di "chiamarsi fuori" da politiche comuni.

Dopo una Conferenza intergovernativa lampo si prevedeva la firma del trattato entro l'anno con un breve periodo di ratifica (in prevalenza con metodo parlamentare) in modo da fare entrare in vigore il nuovo trattato entro le elezioni europee del 2009 . Il no dell' Irlanda al primo referendum del 12 giugno 2008 ha ritardato il processo, sbloccato con il sì al secondo referendum del 2 ottobre 2009 . Il Trattato è entrato in vigore il 1º dicembre 2009 .

Evoluzione dell'Unione europea

Firma:
In vigore:
Trattati :
1947
1947
Trattato di Dunkerque
1948
1948
Trattato di Bruxelles
1951
1952
Trattato di Parigi
1954
1955
Trattato di Bruxelles modificato
1957
1958
Trattati di Roma
1965
1967
Trattato di fusione
1975
N/A
Conclusione Consiglio europeo
1985
1985
Accordo di Schengen
1986
1987
Atto unico europeo
1992
1993
Trattato di Maastricht
1997
1999
Trattato di Amsterdam
2001
2003
Trattato di Nizza
2007
2009
Trattato di Lisbona
Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
Tre pilastri dell'Unione europea:
Comunità europee:
(con istituzioni comuni)
Comunità europea dell'energia atomica (EURATOM)
Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) Trattato scaduto il 23 luglio 2002 Unione europea (UE)
Comunità economica europea (CEE)
Spazio Schengen Comunità europea (CE)
TREVI Giustizia e affari interni (GAI)
Cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (CGPP)
Cooperazione politica europea (CPE)Politica estera e di sicurezza comune (PESC)
Alleanza franco-britannica Unione occidentale Unione europea occidentale (UEO)

(Attività sociali e culturali trasferite al Consiglio d'Europa nel 1960)

Sciolta il 1º luglio 2011

Note

  1. ^ Morelli , p. 15 .
  2. ^ Sionaidh Douglas Scott, Constitutional Law of the European Union (Harlow: Longman, 2002).

Bibliografia

  • A History of European Integration , a cura di Walter Lipgens, Oxford: Clarendon Press, 1982.
  • European Union History: Themes and Debates , a cura di Wolfram Kaiser e Antonio Varsori, Basingstoke e New York: Palgrave Macmillan, 2010.
  • The history of the European Union. Origins of a Trans- and Supranational Polity 1950-1972 , a cura di W. Kaiser, B. Leucht e M. Rasmussen, 2009.
  • Alan S. Milward, The European Rescue of the Nation-State , Londra: Routledge, 1992.
  • Andrew Moravcsik, The Choice for Europe. Social Purpose and State Power from Messina to Maastricht , Ithaca (NY): Cornell University Press, 1998.
  • Bruno Olivi e Roberto Santaniello, Storia dell'integrazione europea: dalla guerra fredda alla costituzione europea , Bologna: il Mulino, 2005.
  • Umberto Morelli, Storia dell'integrazione europea , in Sconfinando , Guerini scientifica, 2011, ISBN 88-810-7312-9 .
  • Barbara Pisciotta, L'Europa post comunista dal crollo del Muro di Berlino all'integrazione europea , in "Rivista di Studi Politici Internazionali", vol. 77, n° 1, gennaio-marzo 2010, pp. 77–91.
  • Sergio Pistone, L'integrazione europea. Uno schizzo storico , Torino: UTET, 1999.
  • Anne Elizabeth Stie, Democratic Decision-making in the EU: Technocracy in Disguise? [1 ed.] 0415525756, 9780415525756 Routledge, 2012.

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni