Uniunea economică și monetară a Uniunii Europene

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Euro, bancnote și monede

Uniunea economică și monetară a Uniunii Europene a fost sancționată cu adoptarea unei monede europene unice, euro în 1999, înlocuind monedele naționale respective de către statele membre ale Uniunii Europene , o politică monetară comună sub controlul Centralei Europene Bank (BCE), dând naștere așa-numitei zone euro .

Prin urmare, suveranitatea sa monetară și, împreună cu aceasta, politica monetară către Uniune, menținând în schimb „ suveranitatea politică” ( politica internă ) cu parlamentele și guvernele naționale respective. Chiar și politicile economice ale fiecărui stat ( politica bugetară , politica fiscală și politica industrială ), coordonate între ele în anumite privințe prin Uniune, rămân în continuare în mare parte prerogativele statelor (cu excepția politicii agricole comune ) care, cu toate acestea, , acceptă o limitare impusă de „ Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ” (TFUE).

Istorie

Deliberările Consiliului European

În iunie 1988 , Consiliul European și-a confirmat sprijinul pentru realizarea progresivă a Uniunii Economice și Monetare și a atribuit un mandat unui comitet, condus de Jacques Delors , președintele Comisiei Europene , pentru a elabora un proiect concret pentru realizarea acestui obiectiv. Comitetul era compus din guvernatorii băncilor centrale naționale ale Comunității Europene, Alexandre Lamfalussy, pe atunci director general al Băncii pentru decontări internaționale (BRI) și Niels Thygesen și Miguel Boyer, în acei ani, respectiv profesor de economie la Universitatea din Copenhaga și președinte al Banco Exterior de España . „Raportul Delors”, întocmit la finalul lucrării, propunea articularea realizării Uniunii Economice și Monetare în trei faze distincte. UEM poate fi definită ca o „ Cooperare consolidată ” în cadrul Uniunii Europene.

În urma recomandărilor din raportul Delors, în iunie 1989 de Consiliul European a decis că prima etapă a realizării Uniunii Economice și Monetare va începe la 1 iulie 1990 de , data la care ar fi eliminate toate restricțiile de circulație , în principiu. Al capitalului între statele membre. Consiliul, prin decizia din 12 martie 1990 , a conferit, de asemenea, responsabilități mai mari Comitetului guvernatorilor băncilor centrale ale statelor membre ale Comunității Economice Europene , care de la înființarea sa din mai 1964 a jucat un rol de importanță crescândă în cadrul a cooperării monetare; aceste responsabilități includeau organizarea de consultări cu privire la politicile monetare ale statelor membre și promovarea coordonării în acest domeniu, menită să asigure stabilitatea prețurilor .

Având în vedere timpul limitat disponibil și complexitatea sarcinilor care trebuie îndeplinite, Comitetul Guvernatorilor a început imediat lucrările pregătitoare pentru finalizarea Uniunii Economice și Monetare (UEM). În prima fază, au fost identificate toate problemele care trebuiau examinate în prealabil pentru a putea elabora un program de lucru până la sfârșitul anului 1993 ; ulterior au fost definite mandatele subcomitetelor și grupurilor de lucru înființate în acest scop. Pentru realizarea fazelor a doua și a treia a fost necesară modificarea Tratatului de instituire a Comunității Economice Europene („ Tratatele de la Roma ”), pentru a crea infrastructura instituțională necesară. A fost convocată apoi o Conferință interguvernamentală privind UEM, care a avut loc în 1991, împreună cu Conferința interguvernamentală privind uniunea politică. Negocierile s-au încheiat cu Tratatul privind Uniunea Europeană. Aprobat în decembrie 1991 și semnat la Maastricht la 7 februarie 1992, a modificat Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene - al cărui nume a fost ulterior schimbat în Tratatul de instituire a Comunității Europene - și conținea, printre altele, Protocolul privind Statutul Sistemul European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene și Protocolul privind Statutul Institutului Monetar European. Cu toate acestea, din cauza întârzierilor în procesul de ratificare, Tratatul de la Maastricht a intrat în vigoare abia la 1 noiembrie 1993 .

Înființarea IME și a BCE

Crearea Institutului Monetar European (EMI), care a avut loc la 1 ianuarie 1994 , a marcat începutul celei de-a doua faze a UEM și a determinat dizolvarea Comitetului Guvernatorilor. Natura tranzitorie a IME a reflectat stadiul integrării monetare în Comunitate. Institutul nu a fost responsabil pentru conducerea politicii monetare a Uniunii Europene, care a rămas o prerogativă a autorităților naționale și nu a fost competent să efectueze tranzacții valutare .

Cele două funcții principale ale IME au fost:

  • consolidarea cooperării între băncile centrale și coordonarea politicilor monetare;
  • să facă pregătirile necesare pentru înființarea Sistemului european al băncilor centrale (SEBC), pentru desfășurarea unei politici monetare unice și pentru crearea unei monede unice în etapa a treia.

În acest scop, IME a reprezentat un forum pentru consultări, dezbateri și schimburi de informații cu privire la problemele de politică monetară și a definit cadrul de reglementare, organizatoric și logistic necesar SEBC pentru a-și îndeplini sarcinile în etapa a treia.

Astfel avem planificarea procedurilor de standardizare care ar fi condus la două convergențe, una instituțională și alta economică:

  • convergența instituțională : cu scopul de a adapta sistemele juridice naționale și de a le standardiza în ceea ce privește gestionarea politicii monetare. Astfel, finanțarea deficitului public prin bănci centrale, așa-numitul „canal de trezorerie”, a fost interzisă.
  • convergența economică : cu scopul de a stabiliza prețurile, ratele de schimb și ratele dobânzii în viitoarea zonă euro.

În decembrie 1995, Consiliul European a decis să denumească „ euro ” unitatea monetară europeană care va fi introdusă odată cu începerea celei de-a treia faze a UEM și a confirmat că aceasta din urmă va începe la 1 ianuarie 1999 . A fost anunțat un calendar de evenimente pentru tranziția către euro, în esență pe baza propunerilor făcute de IME. Institutul a fost, de asemenea, însărcinat cu efectuarea lucrărilor pregătitoare pentru viitoarele relații monetare și valutare dintre zona euro și celelalte țări ale Uniunii Europene. În decembrie 1996, IME a prezentat Consiliului European un raport care ar sta la baza unei rezoluții a acestuia din urmă, adoptată în iunie 1997 , privind principiile și elementele fundamentale ale noului mecanism al cursului de schimb (ERM II).

În decembrie 1996, IME a prezentat Consiliului European și, ulterior, publicului, seria de proiectare a bancnotelor euro care urmau să fie puse în circulație la 1 ianuarie 2002 . Pentru a completa și clarifica dispozițiile tratatului, Consiliul European a adoptat în iunie 1997 Pactul de stabilitate și creștere , care cuprinde două reglementări și vizează asigurarea disciplinei bugetare în contextul UEM. O declarație a Consiliului din mai 1998 a finalizat Pactul și și-a extins angajamentele.

La 3 mai 1998 , Consiliul Uniunii Europene, în componența șefilor de stat sau de guvern cu decizia 98/317 / CE] a verificat în unanimitate că 11 state membre: Belgia , Germania , Spania , Franța , Irlanda , Italia , Luxemburg , Țările de Jos , Austria , Portugalia și Finlanda au îndeplinit condițiile necesare pentru adoptarea monedei unice, programată pentru 1 ianuarie 1999 și că, prin urmare, vor participa la etapa a treia a UEM. Cu acea ocazie, în plus, șefii de stat sau de guvern au ajuns la un acord cu privire la personalitățile care, la recomandarea aceluiași Consiliu, vor fi numite membri ai Comitetului executiv al Băncii Centrale Europene (BCE).

În același timp, miniștrii de finanțe, împreună cu guvernatorii băncilor centrale naționale respective, Comisia Europeană și IME, ale statelor membre care au adoptat moneda unică au convenit că ratele centrale bilaterale ale monedelor statelor membre participante în ERM ar fi utilizate pentru a determina ratele de conversie irevocabile cu euro

La 25 mai 1998, guvernele celor 11 state membre participante au numit președintele, vicepreședintele și ceilalți patru membri ai Comitetului executiv al BCE. Numirea va intra în vigoare de la 1 iunie 1998 , data înființării BCE. BCE și Banque nationale de Belgique / Nationale Bank van België / Belgische Nationalbank, Deutsche Bundesbank, Banco de España, Banque de France, Banca Centrală și Autoritatea pentru Servicii Financiare din Irlanda, Banca Italiei, Banque centrale du Luxemburg, De Nederlandsche Bank, Banco de Portugal, Oesterreichische Nationalbank și Suomen Pankki - Finlands Bank formează Eurosistemul , care formulează și definește politica monetară unică în etapa a treia a UEM.

Odată cu înființarea BCE, IME și-a încheiat mandatul și, prin urmare, a fost plasat în lichidare, în conformitate cu articolul 123 (ex-articolul 109 L) din Tratatul de instituire a Comunității Europene. Lucrările pregătitoare încredințate IME au fost finalizate în termen; BCE a consacrat lunile rămase din 1998 verificărilor finale ale procedurilor și sistemelor adoptate.

Fixarea irevocabilă a cursurilor de schimb

Harta participării zonei euro

     Zona euro

     UE aparținând AEC II

     UE aparținând AEC II cu renunțare

     UE care nu aparține AEC II

     UE care nu aparține AEC II cu renunțare

     Țări din afara UE care utilizează euro bilateral

     Non- UE care utilizează unilateral moneda euro

La 1 ianuarie 1999, a treia și ultima fază a UEM a început cu desfășurarea unei politici monetare unice sub responsabilitatea BCE . La 3 mai 1998, Consiliul Uniunii Europene s-a întrunit în componența șefilor de stat sau de guvern cu Decizia 1998/317 / CE care a sancționat îndeplinirea parametrilor de la Maastricht de către Austria, Belgia, Finlanda, Franța, Germania, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia și Spania. La 31 decembrie 1998, Ecofin cu Regulamentul (CE) nr. 2866/98 a stabilit ratele de conversie irevocabile între euro și schillingul austriac , francul belgian , marca finlandeză , francul francez , marca germană , lira sterlină. , Lira italiană , francul luxemburghez , florina olandeză , escudo portughez și peseta spaniolă .

La 1 ianuarie 2001 , odată cu aderarea Greciei , statele membre ale UEM au devenit 12; în același timp, Τράπεζα της Ελλάδος / Banca Greciei a devenit parte a Eurosistemului . La 19 iunie 2000 , Ecofin, prin decizia 2000/427 / CE, a sancționat îndeplinirea parametrilor de la Maastricht de către Grecia, în același timp cu Regulamentul (CE) nr. 1478/2000 a stabilit rata de conversie irevocabilă între euro și dracma greacă .

La 1 ianuarie 2007 , odată cu aderarea Sloveniei , statele membre ale UEM au devenit 13; în același timp, Banka Slovenije a devenit parte a Eurosistemului . La 11 iulie anul 2006 Ecofin cu Decizia 2006/495 / CE sancționează îndeplinirea parametrilor de la Maastricht de Slovenia, în același timp cu Regulamentul numărul (CE) 1086/2006 a stabilit rata de conversie irevocabilă între euro și taler sloven .

La 1 ianuarie 2008 , odată cu aderarea Ciprului și Maltei , statele membre ale UEM au devenit 15; în același timp, Kεντρικη Τραπεζα της Κυπρου / Banca Centrală a Ciprului și Banca Centrală a Maltei au devenit parte a Eurosistemului . La 10 iulie 2007 , Ecofin cu deciziile 2007/503 / CE și 2007/504 / CE a sancționat îndeplinirea parametrilor de la Maastricht de către Cipru și Malta, concomitent cu Regulamentele (CE) nr. 835/2007 și 836/2007 fixate ratele de conversie irevocabile dintre euro și lira cipriotă și euro și lira malteză .

La 1 ianuarie 2009 , odată cu aderarea Slovaciei , statele membre ale UEM au devenit 16; în același timp, Národná banka Slovenska se alătură Eurosistemului . La 8 iulie 2008 , Ecofin, prin decizia 2008/608 / CE, a sancționat îndeplinirea de către Slovacia a parametrilor de la Maastricht , în același timp cu Regulamentul (CE) nr. 693/2008 a stabilit rata de conversie irevocabilă între euro și coroana slovacă. .

La 1 ianuarie 2011 , Estonia adoptă euro. Statele membre ale UEM devin 17.

La 1 ianuarie 2014 , Letonia adoptă euro. Statele membre ale UEM devin 18.

La 1 ianuarie 2015 , Lituania adoptă euro. Statele membre ale UEM devin 19.

Criza economică din 2008

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Marea recesiune .

Criza economică globală din 2008 afectează puternic Uniunea Europeană și Uniunea Economică și Monetară, cu națiunile din sudul Europei, pentru a plăti cel mai mare preț economic cu criza datoriilor suverane europene, pe lângă lipsa creșterii economice ( Grecia , Spania , Italia , Portugalia și Irlanda ). Criza economică din Grecia este deosebit de gravă, de mai multe ori la un pas de insolvență suverană și riscă să abandoneze Uniunea Economică, a cărei posibilă ieșire îngrijorează Uniunea atât de mult încât lansează noi obligațiuni economice și tratate precum Fondul european pentru stabilitate financiară , pactul fiscal european și Mecanismul european de stabilitate (sau fondul de salvare ) de către așa-numita troică . Un alt eveniment care a accelerat criza Uniunii Europene a fost Brexit-ul .

Critici

Conform teoriei zonelor valutare optime , zona euro nu ar fi o zonă valutară optimă și, prin urmare, utilizarea monedei unice ar putea fi dăunătoare țărilor care o adoptă. Economiștii Richard Baldwin și Charles Wyplosz susțin că crearea unei uniuni monetare în Europa nu este avantajoasă din punct de vedere economic, ci mai degrabă „ poate agrava o situație deja dureroasă de șomaj ridicat ” și că, prin urmare, „ uniunea monetară este nejustificată din motive economice ”, consideră că motivul pentru care a fost creată această uniune este pur politic, deoarece „ supraviețuirea ei va necesita un pas important către o Europă federală în detrimentul statelor naționale ”. [1]

Președintele Băncii Centrale Europene Mario Draghi, în teza sa de licență din 1970, credea că în acel moment nu existau condițiile pentru o monedă europeană unică: teza sa de licență, intitulată Integrarea economică și schimbarea ratelor de schimb [2], era critică pentru Werner Plan. [3]

În plus față de aceștia, mulți alți economiști, universitari și antreprenori au sau au avansat în trecut, rezerve puternice asupra uniunii monetare europene. Printre aceștia se numără Roger Bootle (economist al orașului Londra ) [4] , câștigător în 2012 al Premiului Wolfson Economics pentru studiul de fezabilitate economică privind dezmembrarea zonei euro [5] , Dominick Salvatore (profesor la Universitatea Fordham din New York) [6] , Rudi Dornbusch (fost profesor la Massachusetts Institute of Technology ) [7] , Martin Feldstein (profesor la Universitatea Harvard ) [8] , Luigi Zingales (profesor la Universitatea din Chicago Booth School of Business ) [9] ] , Alberto Bagnai (profesor de economie la Universitatea din Pescara ) [10] [11] , Claudio Borghi Aquilini (profesor de economie la Universitatea Catolică a Inimii Sacre ) [12] , Frits Bolkestein (fost comisar european ) [13] ] [14] , Hans-Olaf Henkel (fost președinte al Confederației germane de industrie) [15] [16] [17] . Laureații Nobel Milton Friedman , Amartya Sen , Joseph Stiglitz , Paul Krugman , Christopher Pissarides (inițial susținător al euro) și James Mirrlees au susținut, de asemenea, critici puternice cu privire la adoptarea monedei unice, unii dintre ei chiar solicitând abandonarea acesteia, în în special pentru Italia. [18]

De asemenea, trebuie remarcat faptul că cel mai convins susținător al Uniunii Monetare Europene al Premiului Nobel este Robert Mundell , primul teoretician al zonei optime a monedei . Potrivit lui Mundell, de îndată ce primele 11 monede au fost legate de euro, chiar înainte de emiterea monedei comune, mișcările speculative de capital între lire și marcă, sau între franc și pesetă, au devenit amintiri ale trecutului ; țările din zona euro au avut de atunci o politică monetară mai bună și ratele mai mici ale dobânzii au redus povara datoriei publice. [19] În ceea ce privește cerințele pe care le-a dictat el însuși, Mundell reamintește că mobilitatea perfectă a forței de muncă nu există nici măcar în fiecare țară și consideră că avantajele monedei euro compensează mai mult decât dezavantajele mobilității imperfecte a forței de muncă. [20]

Critici ale Uniunii Economice Europene au fost nivelate ca urmare a crizei economice mondiale din 2008 care a avut un impact puternic al Uniunii în sine, vinovat de a avea țări admise , care nu au respectat pe deplin parametrii de la Maastricht , în special în ceea ce privește criza datoriilor. Europene suverani ( Irlanda , Grecia , Italia , Spania și Portugalia ) care costă măsuri de austeritate , atât externe, cât și interne, pentru a evita implicitele, cu o frână suplimentară asupra creșterii zonei euro. Mai mult, mai mulți economiști consideră că Uniunea Economică aduce favoruri economice națiunilor deja dominante economic (de ex. Germania și Franța ) în detrimentul națiunilor defavorizate din punct de vedere economic din Europa mediteraneană, datorită constrângerilor economice impuse considerate penalizatoare pentru economiile lor naționale respective (de ex. cote de lapte ). Apărătorii Uniunii, pe de altă parte, susțin teza stabilizării ratei inflației în unele țări, precum și abolirea taxelor vamale între statele membre pe baza pieței interne libere [21] .

Notă

  1. ^ Economia Uniunii Europene , p.396 .
  2. ^ Licență Mario Draghi în Științe statistice - Universitatea din Padova ( PDF ), pe unipd.it . Adus la 28 ianuarie 2014 (arhivat din original la 4 septembrie 2014) .
  3. ^ Politica economică a lui Federico Caffè în vremurile noastre. , pe ecb.europa.eu . Adus la 22 aprilie 2016 .
  4. ^ Roger Bootle Biography Arhivat 30 martie 2014 la Internet Archive .
  5. ^ Studiu al lui Bootle și al grupului său Arhivat la 11 septembrie 2013 la Internet Archive .
  6. ^ „Problemele comune nerezolvate în cadrul EMS și UEM”, The American Economic Review, vol. 87, nr. 2, pp. 224-226. [1]
  7. ^ din „Euro fantezii”, Afaceri externe, vol. 75, nr. 5, septembrie / octombrie 1996 [2]
  8. ^ din „UEM și conflictul internațional”, Afaceri externe, vol. 76, nr. 6
  9. ^ "Ori zona euro se reformează singură în următoarele 18-24 de luni [...] sau costurile de ședere vor începe să depășească beneficiile și ieșirea va deveni cel mai mic rău", în "Euro cu orice preț? Nu. Eseu anti elite of the pragmatic Zingales "în Il Foglio Copia archiviata , pe ilfoglio.it . Adus la 25 aprilie 2014 (arhivat din original la 25 aprilie 2014) .
  10. ^ Blogul lui Alberto Bagnai - Il Fatto Quotidiano
  11. ^ FINANȚĂ / 1. Bagnai: să „anulăm” BCE pentru a salva Europa
  12. ^ Europa care zboară? Cel fără euro - IlGiornale.it
  13. ^ The International Correspondent »Euro critic Frits Bolkestein Arhivat 15 aprilie 2014 la Internet Archive .
  14. ^ UE, Bolkestein certifică flopul: „Uniunea monetară a eșuat” - IlGiornale.it
  15. ^ Prof. Dr. Hans-Olaf Henkel | Difuzor | Afaceri și management | Euro | Schimbare | Educație , la londonspeakerbureau.de . Adus la 25 aprilie 2014 (arhivat din original la 19 august 2014) .
  16. ^ Soluția unui sceptic - o monedă separată - FT.com
  17. ^ Germania trebuie să reziste otrăvului mirositor al euro | Hans-Olaf Henkel | Comentariul este gratuit | Gardianul
  18. ^ din „Il Sole 24 ore”
  19. ^ Milton Friedman și Robert Mundell , O lume, un singur ban? , Opțiuni politice , mai 2001, pp. 10-30.
  20. ^ Robert Mundell : Euro este aici să rămână , interviu cu Financial Post , 8 iunie 2012.
  21. ^ https://europa.eu/european-union/topics/customs_it

Elemente conexe

Alte proiecte

linkuri externe

Controllo di autorità Thesaurus BNCF 52441 · LCCN ( EN ) no98066087 · GND ( DE ) 4309802-2