Uniunea civilă (sistemul juridic italian)

Legea 20 mai 2016, nr. 76
Uniunea civilă sărbătorită după aprobarea legii
Titlu extins	Legea 20 mai 2016, nr. 76, Reglementarea uniunilor civile între persoane de același sex și disciplina concubinajului
Stat	Italia
Legea tipului	Drept ordinar
Legislatură	XVII
Propunător	Monica Cirinnà (PD)
Implementare	PD , SEL , SC , NCD , ALA , SVP , PATT , MAIE , UV , UpT , PSI , IdV [1] [2]
Date cheie
Promulgare	20 mai 2016
Semnată de	Sergio Mattarella
Text
Trimitere la text	în Monitorul Oficial

Uniunea civilă este termenul folosit în sistemul juridic italian pentru a indica instituția juridică a dreptului public ^{[3] [4]} care implică recunoașterea legală a cuplului format din persoane de același sex, ^[5] care vizează stabilirea drepturilor și obligațiilor lor reciproc. Cuplurile de același sex care intră în această instituție au majoritatea drepturilor și obligațiilor cuplurilor căsătorite. Uniunea civilă afectează starea civilă a persoanei.

Institutul, în vigoare începând cu 5 iunie 2016, a fost introdus prin articolul 1, alineatele 1-35, din Legea 20 mai 2016, nr. 76 , uneori numită legea Cirinnà de la numele senatorului promotor și prim semnatar, publicată ^[6] în Monitorul Oficial al Republicii Italiene la 21 mai 2016 (GU General Series n.118 din 21-5-2016) și numită „Reglementarea uniunilor civili între persoane de același sex și disciplina concubinajului”. ^[7]

Istoria introducerii uniunii civile în sistemul juridic italian

Facturile din 1986 până în 2008

Demonstrație în favoarea Pacilor, februarie 2006.

În Italia, această instituție juridică a fost propusă pentru prima dată în 1986 cu „Femeile comuniste interparlamentare”, iar în Arcigay (asociația pentru drepturile homosexualilor ), au început discuțiile pentru prima dată în sfera parlamentară a uniunilor civile. În special, senatorul Ersilia Salva și deputații Romana Bianchi și Angela Maria Bottari au prezentat un proiect de lege privind uniunile civile camerelor respective.

În 1988 , la presiunea insistentă a lui Arcigay, Agata Alma Cappiello , avocat și parlamentar socialist , a prezentat primul proiect de lege (PdL N. 2340, Disciplina familiei de facto , 12 februarie 1988 ), niciodată programat, pentru recunoașterea coabitarea, raportând formularea „între oameni”, deci indiferent de sex și identitate de gen.

Propunerea Cappiello, care a avut o rezonanță largă în presă (care, printr-o simplificare jurnalistică, vorbea despre „căsătoria de clasa a doua”) a umbrit și recunoașterea cuplurilor homosexuale.

În anii nouăzeci , numărul proiectelor de lege pentru uniunile civile prezentate atât în ​​Cameră, cât și în Senat a devenit substanțial, precum și numărul de invitații din partea Parlamentului European de a egaliza cuplurile homosexuale cu heterosexuali, precum și cuplurile coabitante și căsătorite ^[8] .

În a 13-a legislatură, au fost prezentate cel puțin o duzină de proiecte de lege (de Nichi Vendola , Luigi Manconi , Gloria Buffo , Ersilia Saves , Graziano Cioni , Antonio Soda , Luciana Sbarbati , Antonio Lisi , Anna Maria De Luca și Mauro Paissan ). Niciunul dintre aceste modele nu a ajuns vreodată pe agenda lucrărilor camerelor, datorită și veto-ului expres și explicit al ierarhiilor catolice , influențând ambele coaliții.

Acest lucru a continuat și în noul mileniu. În septembrie 2003 , Parlamentul European a adoptat o rezoluție privind drepturile omului în Europa (cunoscută sub numele de Raportul Sylla privind respectarea drepturilor omului în UE) în care discriminarea în cadrul secțiunii dedicate orientării sexuale: „își reiterează apelul către membrii membri de a aboli orice formă discriminării - legislative sau de facto - de care homosexualii sunt încă victime, în special în chestiuni legate de dreptul la căsătorie și adopție "și" recomandă statelor membre să recunoască, în general, relațiile non-conjugale între persoane de ambele sexe diferite și de același sex, conferind aceleași drepturi recunoscute relațiilor conjugale, în plus prin adoptarea dispozițiilor necesare pentru a permite cuplurilor să exercite dreptul la libera circulație în Uniune ".

În timpul celei de-a 14-a legislaturi, cu activitatea politică a deputatului Franco Grillini și militanța homosexuală , dezbaterea privind aprobarea unei propuneri pentru Pacs a găsit un consens transversal. Franco Grillini, care tocmai preluase funcția, a prezentat un proiect de lege ^[9] , la 8 iulie 2002, foarte similar cu cel semnat în legislatura precedentă de deputatul Soda, care a urmat căsătoriei după modelul legilor aprobate între timp în țările scandinave începând din Danemarca .

Un eveniment care a dat o rezonanță considerabilă Pacilor a fost unirea, la 21 octombrie următoare, la consulatul francez la Roma , între Alessio De Giorgi și Christian Pierre Panicucci (care deține și cetățenia franceză; Franța adoptase o lege privind Pacii în octombrie 1999 ), antreprenori și animatori ai comunității virtuale Gay.it de pe internet, precum și angajați de ani de zile în mișcarea italiană de eliberare homosexuală. În aceeași zi, Franco Grillini a prezentat proiectul de lege, semnat de 161 de parlamentari de centru-stânga.

Uniunea civilă din Italia a făcut obiectul unui proiect de lege aprobat de Consiliul de Miniștri la 8 februarie 2007 care ar fi oficializat recunoașterea unor astfel de uniuni, sub noua denumire de DICO - detașându-se astfel de sindicatele de tip francez și britanic - procesul a fost totuși întrerupt de căderea guvernului Prodi II (și, în orice caz, o discuție cu privire la acest proiect de lege deja în a doua parte a guvernului Prodi II nu a fost printre prioritățile Camerelor).

Același subiect în detaliu: DICO (proiect de lege) .

În timpul legislaturii a XVI-a a fost depus la Camera Deputaților de deputații Lucio Barani și Francesco De Luca și la propunerea miniștrilor Renato Brunetta și Gianfranco Rotondi , un proiect de lege referitor la cuplurile coabitante, care se numește DiDoRe (DDL N. 1756, Disciplina drepturilor și îndatoririlor de reciprocitate a coabitanților , 8 octombrie 2008).

Același subiect în detaliu: DiDoRe .

De la începutul celei de-a 17-a legislaturi până la aprobarea legii Cirinnà

Monica Cirinnà , prima semnatară a legii.

Odată cu cea de-a 17-a legislatură, care a început în martie 2013 , s-a reluat discuția în parlament a diferitelor propuneri privind uniunile civile între persoane de același sex.

În Senat, Comisia de Justiție, în sediul referentului, a început să examineze în comun proiectul de lege nr. 14 - Disciplina uniunilor civile , ^[10] n. 197 - Modificarea codului civil privind disciplina acordului de conviețuire , ^[11] n. 239 - Introducere în codul civil a contractului de conviețuire și solidaritate , ^[12] n. 314 - Disciplina drepturilor și obligațiilor de reciprocitate ale coabitanților , ^[13] n. 909 - Legislația privind uniunile civile și sindicatele de ajutor reciproc , ^[14] n. 1211 - Modificări ale codului civil privind disciplina uniunilor civile și acordurilor de conviețuire , ^[15] n. 1231 - Uniunea civilă între persoane de același sex , ^[16] n. 1316 - Dispoziții privind uniunile civile , ^[17] n. 1360 - Reglementarea uniunilor civile între persoane de același sex , ^[18] n. 1745 - Text consolidat al drepturilor recunoscute membrilor unei uniuni de facto ^[19] și n. 1763 - Dispoziții privind instituirea registrului de conviețuire stabilă . ^[20] Proiectele de lege în cauză erau de inițiativă parlamentară; în 2014 s-a vorbit despre un posibil proiect de lege privind inițiativa guvernului Renzi ^[21], dar ulterior această ipoteză a fost aruncată ^[22] .

O primă propunere pentru un text unificat al proiectelor de lege care urmează să fie examinată în comun de Comisia de Justiție a Senatului a fost depusă în iunie 2014 de senatorul Monica Cirinnà (Pd), numită raportor; ^[23] această primă propunere pentru un text unificat a fost urmată de o a doua propunere pentru un text unificat, depusă în iulie următoare, ^[24] și o a treia propunere pentru un text unificat, depusă în martie 2015 ^[25] . A treia propunere pentru un text unificat a fost adoptată pe 26 martie ca text de bază pentru continuarea discuției în comisia de justiție, care a continuat cu prezentarea amendamentelor la text ^{[26] [27]} .

Actul consolidat ar fi trebuit să aducă aceleași beneficii ale căsătoriei cuplului care semnează uniunea civilă, dar raportorul Cirinnà a decis ulterior să elimine din text orice referire la căsătorie, numind totuși toate articolele Codului civil ^[28] care se ocupă de ea.; prin urmare, acest proiect de lege prevedea recunoașterea a aproape toate beneficiile rezervate căsătoriei, inclusiv moștenirea, pensia de urmaș și adoptarea copilului partenerului, interzicând în mod explicit adoptarea comună de către cuplu ^[29] , imitând legea germană privind parteneriatul civil adoptată în 2001 . În plus, se prevedea ca uniunea civilă să poată fi contractată în fața ofițerului de stare civilă numai de cuplurile de același sex.

La finalul lucrărilor comisiei parlamentare, înainte ca discuția să aibă loc în sala de clasă, Partidul Democrat și Mișcarea 5 Stele au votat în favoarea textului vorbitorului, în timp ce Noul Centru Dreapta , Lega Nord și Forza Italia au votat împotriva. Totuși, singurul abstenitor a fost un senator din ultimul partid. ^[30] În total, au fost 14 voturi pentru, 8 împotrivă și o abținere.

Timpul pentru examinarea amendamentelor a fost prelungit, deoarece unii senatori catolici care s-au opus proiectului de lege au propus un număr masiv de modificări în scopuri pur obstructive. ^[31] Mai mult de jumătate din amendamentele prezentate au fost respinse pentru inadmisibilitate și în timpul votării s-a propus adoptarea așa-numitei „reguli cangur”, pentru eliminarea „modificărilor fotocopiei” introduse de cei care se opun legii care vizează obstrucționarea calea aprobării sale. ^{[32] [33]}

La 13 ianuarie 2016, Centrul de Studii Livantino, un centru pentru studii juridice conservatoare, a prezentat un apel ^[34] la Parlamentul italian, astfel încât conținutul proiectului de lege să fie diminuat, pentru că altfel drepturile acordate cuplurilor homosexuale ar fi fost prea mari similare cu cele ale căsătoriei civile și ar fi deschis adoptarea configlio pentru cuplurile homosexuale și eliminat prin vamă subrogarea maternității ^{[35] [36]} .

Dezbaterea privind noul proiect de lege Cirinnà a început în Senat la 2 februarie 2016 ^[37] . La câteva minute după primul vot în clasă, Mișcarea 5 Stele și -a anunțat brusc opoziția față de votul pentru regulă cu instrumentul cangur, în ciuda reasigurărilor făcute Partidului Democrat și activiștilor LGBT în zilele precedente. Partidul Democrat a fost apoi obligat să solicite întreruperea temporară a dezbaterii parlamentare, observând o schimbare totală a forțelor politice în sprijinul propunerii sale de lege.

Guvernul condus de premierul Matteo Renzi , temându-se că dispoziția nu va atinge voturile necesare numai cu activitatea parlamentară, a intervenit cu putere în dezbatere și a decis să-și accelereze aprobarea prin căutarea unui acord politic în cadrul majorității sale, așa cum dispăruse acum. ideea sprijinului pentru uniunile civile de către Mișcarea 5 Stele și de Sinistra Ecologia Libertà . La 23 februarie, el a prezentat apoi un amendament maxi guvernamental care a încorporat aproape în totalitate proiectul de lege Cirinnà pentru stabilirea uniunilor civile între persoane de același sex, calificat drept „formațiune socială specifică”, cu referire explicită, totuși, la articolul 2 din Constituție și nu la articolul 29 (care se referă la instituția căsătoriei).

Noul text prevedea întreaga serie de drepturi și îndatoriri substanțial identice cu cele prevăzute pentru căsătorie , excluzând în același timp posibilitatea adoptării copilului natural al partenerului (așa-numita adopție a configlio ), anulată în urma vetoului plasat de catolic aripă și conservator al majorității (care a devenit crucială după abandonarea sprijinului de către Mișcarea 5 Stele și Ecologia Libertă de Stânga ) și impasul care a avut loc ^[38] . Obligația de loialitate pentru părțile la uniunea civilă a fost, de asemenea, anulată. Textul, astfel modificat și asupra căruia Guvernul a pus problema încrederii, a fost aprobat în primă lectură de Senat în sesiunea din 25 februarie. ^[39] Voturile pentru au fost de 173 ( Partidul Democrat , New Center Right , Civic Choice , grupul Alianței Liberalpopulare-Autonomie a foștilor senatori ai Forzei Italia apropiați de Denis Verdini , senatorii de viață Mario Monti , Giorgio Napolitano și Elena Cattaneo ), împotriva 71 ( Sinistra Ecologia Libertà , câțiva senatori disidenți din noul centru-dreapta, Forza Italia , Lega Nord ). Mișcarea 5 Stele nu a participat la vot, confirmând alegerea sa de a nu vota pentru sau împotriva dispoziției.

Proiectul de lege a trecut la examinarea Camerei pe 9 mai 2016 ; de asemenea, în acest caz, guvernul a pus problema încrederii, evitând orice modificare cu privire la textul licențiat de Senat, care a fost aprobat definitiv la 11 mai ^[40] cu 372 de voturi pentru ( Partidul Democrat , Centrul Nou Drept , Alegerea Civică) , Alianța Liberalpopolare-Autonomie , Sinistra Ecologia Libertà , Partidul Socialist Italian , DeS, Centrul Democrat , minorități lingvistice plus 10 deputați disidenți din Forza Italia), 51 împotriva ( Forza Italia , Lega Nord , Unione di Centro plus diferiți disidenți din Centrul Nou- dreapta și DeS) și 99 abțineri ( mișcare 5 stele și posibil ).

În seara aprobării, s-au ținut sărbători de loc în diferite piețe italiene și unii primari au avut municipalitățile iluminate cu culorile drapelului curcubeu. În același timp, nu au lipsit proteste și polemici, în special din lumea catolică: Conferința episcopală italiană a criticat utilizarea unui vot de încredere, organizatorii demonstrației pentru drepturile familiei tradiționale numită „ Ziua Familiei ” și o parte a centrului-dreapta a anunțat „începerea colectării semnăturilor, apoi niciodată efectuată, pentru un referendum abrogativ.

Proiectul de lege astfel aprobat de Parlament a fost promulgat de președintele Republicii Italiene la 20 mai, ^[41] pentru a fi publicat a doua zi în Monitorul Oficial al Republicii Italiene . ^[42] Prin urmare, legea a intrat în vigoare la 5 iunie.

În urma aprobării finale a legii de către Parlament, majoritatea italienilor (peste 60%) s-au declarat în favoarea legii, doar 19% au spus că sunt împotrivă și 21% au recunoscut că nu au o opinie precisă în această privință. . ^[43] .

Cronologie a legilor propuse privind uniunile civile (1986-2016)

• 1986 - „Femeile comuniste interparlamentare” prezintă un proiect de lege atât Senatului (primul semnatar la. Ersilia Salvează), cât și Camerei Deputaților (primii semnatari au fost deputații Romana Bianchi și Angela Maria Bottari ).
• 1987 - Arcigay prezintă o lege pentru recunoașterea legală a conviețuirii de facto la o conferință în Parlament (a se vedea: Arci gay national (editat de), Homosexuals and State , Cassero, Bologna 1988, p. 70).
• 12 februarie 1988 - Alma Agata Cappiello prezintă Camerei Deputaților legea propusă Disciplina familiei de facto (2340).
• 2 decembrie 1993 - Graziano Cioni prezintă proiectului de lege privind uniunile civile Camerei Deputaților (3426).
• 1994
  • 7 iunie - Nichi Vendola prezintă Camerei Deputaților propunerea de lege a dispozițiilor privind uniunile civile .
  • 27 octombrie - Graziano Cioni prezintă Camerei Deputaților propunerea de prevederi legale privind uniunile civile .
• 1996
  • 17 mai - Nichi Vendola prezintă Camerei Deputaților propunerea de lege privind disciplina uniunilor civile (1020).
  • 11 iulie - Luigi Manconi prezintă Senatului propunerea legislativă privind uniunile civile (935).
  • 22 octombrie - Ersilia Salva prezintă legea propusă privind disciplina uniunilor civile (1518).
  • 11 decembrie - Gloria Buffo prezintă legea propusă Norme privind uniunile civile (2870).
• 1997
  • 30 iulie - Graziano Cioni prezintă legea propusă Dispoziții privind uniunile civile (2725).
• 1998
  • 12 martie - Antonio Soda prezintă propunerea de lege Disciplina uniunii afective (4657).
• 2000
  • 15 septembrie - Maurizio Paissan prezintă propunerea de lege Norme privind uniunile civile (7292).
  • În cursul anului 2000, proiectele de lege privind uniunile civile au fost prezentate de Luciana Sbarbati , Antonio Lisi și Anna Maria De Luca .
• 2001
  • 31 mai - Fiorello Cortiana prezintă Senatului propunerea legislativă privind uniunile civile (47).
  • 12 iunie - Titti de Simone prezintă Camerei Deputaților legea propusă privind uniunile civile (716).
  • 13 iunie - Katia Bellillo prezintă proiectul de lege 795 privind uniunile civile.
  • 25 iunie - Luigi Malabarba prezintă Senatului propunerea de lege privind uniunile civile (305).
  • 5 iulie - Alfonso Pecoraro Scanio prezintă Camerei Deputaților propunerea de Norme privind uniunile civile (1232).
  • 20 septembrie - Antonio Soda prezintă propunerea din 1610 privind uniunile civile.
• 2002
  • 8 iulie - Franco Grillini prezintă Camerei Deputaților proiectul de lege privind stabilirea registrului uniunilor civile ale cuplurilor de același sex sau de sex diferit și posibilitatea ca persoanele de același sex să acceseze instituția căsătoriei (2982).
  • 21 octombrie - Franco Grillini prezintă Camerei Deputaților propunerea de lege privind pactul civil de solidaritate și uniunile de facto (3296).
• 2003
  • 14 aprilie - Franco Grillini prezintă Camerei Deputaților proiectul de lege privind disciplina uniunii afective (3893).
  • 2 octombrie - Dario Rivolta prezintă propunerea 4334 privind uniunile civile.
  • 21 octombrie - Alessandra Mussolini prezintă propunerea 4405 privind uniunile civile.
  • 29 octombrie - Enrico Buemi prezintă propunerea 4442 privind uniunile civile.
  • 12 noiembrie - Katia Bellillo prezintă propunerea 44782 privind uniunile civile.
  • 22 decembrie - Chiara Moroni prezintă propunerea 4585 privind uniunile civile.
  • 29 decembrie - Consiliul regional al Toscanei prezintă propunerea 4588 privind uniunile civile.
• 1 octombrie 2004 - Titti De Simone prezintă Camerei Deputaților propunerea de lege privind uniunile civile (5321).
• 8 februarie 2007 - Proiectul de lege care oficializează recunoașterea coabitării în Italia, sub numele de DICO, este prezentat de Consiliul de Miniștri.
• 8 octombrie 2008 - Este prezentat proiectul de lege „Drepturile și obligațiile de reciprocitate ale coabitanților” (cunoscut sub numele de DiDoRe ).
• 2016
  • 28 ianuarie - 25 februarie - Proiectul de lege Cirinnà este discutat și aprobat în Senat pe 25 februarie, în al patrulea proiect.
  • 11 mai - Proiectul de lege Cirinnà este aprobat de Camera Deputaților în același proiect cu Senatul și este semnat de președintele Republicii ca lege 20 mai 2016, nr. 76.

Conţinut

Legea din 20 mai 2016 nr. 76 constă dintr-un singur articol și 69 de paragrafe. Instituția uniunii civile între persoane de același sex este introdusă în prima parte (paragrafele 1-35); în al doilea (paragrafele 36-65) coabitarea de facto este reglementată în schimb. Paragrafele 66-69 fac o estimare a taxelor care decurg din punerea în aplicare a alineatelor 1-35 și delegă ministrul economiei și finanțelor să facă orice modificări bugetare.

Constituţie

Doi adulți de același sex pot forma un parteneriat civil declarându-l în fața grefierului și în prezența a doi martori. Actul de constituire a uniunii civile este înregistrat în arhiva de stare civilă. Formalitățile prevăzute de codul civil cu privire la publicații nu sunt impuse de lege, spre deosebire de căsătorie.

Drepturi și îndatoriri reciproce

Părțile care alcătuiesc uniunea civilă pot decide să își asume, pe durata uniunii civile însăși, un nume de familie comun, alegându-l din numele de familie. Partea își poate pune numele înainte sau după numele comun, dacă este diferit, făcând o declarație către registrator.

Odată cu constituirea uniunii civile între persoane de același sex, părțile dobândesc aceleași drepturi și își asumă aceleași îndatoriri: obligația reciprocă de asistență morală și materială și de coabitare derivă din uniunea civilă. Ambele părți sunt obligate, fiecare în raport cu propriile substanțe și cu propria capacitate profesională și de muncă în gospodărie, să contribuie la nevoile comune. Părțile convin între ele despre adresa vieții de familie și stabilesc reședința comună, fiecare parte având puterea de a pune în aplicare adresa convenită.

Regimul proprietății

Regimul de proprietate al uniunii civile între persoane de același sex, în absența unui acord de proprietate diferit, este constituit de comunitatea de bunuri. În ceea ce privește forma, modificarea, simularea și capacitatea de stipulare a contractelor de proprietate, se aplică articolele 162, 163, 164 și 166 din codul civil. Părțile nu pot deroga de la drepturile sau obligațiile prevăzute de lege ca urmare a uniunii civile. Se aplică prevederile secțiunilor II, III, IV, V și VI din capitolul VI al titlului VI din cartea 1 din Codul civil.

Extinderea drepturilor matrimoniale

Prevederile titlului XIII din prima carte a codului civil, precum și articolele 116, primul paragraf, 146, 2647, 2653, primul paragraf, numărul 4) și 2659 din cod se aplică uniunii civile între persoanele din același sex.civil. Legea prevede că, în singurul scop de a garanta eficacitatea protecției, dispozițiile referitoare la căsătorie și dispozițiile care conțin cuvintele „soț” , „soți” sau termeni echivalenți, oriunde se întâmplă în legi, în actele care au forța legii, în reglementări, precum și în acte administrative și convenții colective, acestea se aplică și fiecăreia dintre părțile la uniunea civilă între persoane de același sex. Această dispoziție permite extinderea către părțile la uniunea civilă a tuturor drepturilor sociale, fiscale și de proprietate prevăzute pentru cuplurile heterosexuale căsătorite, inclusiv reversibilitatea pensiei.

Se aplică prevederile capitolului III și capitolului X al titlului I, titlului II și capitolului II și capitolului V-bis al titlului IV din cartea a doua a codului civil.

Înainte de aprobarea legii Cirinnà, unele drepturi sociale și patrimoniale erau recunoscute doar câtorva categorii de persoane:

• Jurnaliști: în cuplul de facto partenerul ar putea profita de fondul de asigurări de sănătate utilizat pentru categoria profesională ^[44] ;
• Parlamentari: s-au bucurat de același drept ca și jurnaliștii, dar, în plus, ar putea transmite pensia de urmaș partenerului supraviețuitor ^[45] .

Adopție în cazuri speciale

Legea exclude că dispozițiile legii din 4 mai 1983, nr. 184 privind adopțiile. Cu toate acestea, legea prevede în mod expres că „ ceea ce este prevăzut și permis în materie de adoptare de către legile în vigoare rămâne ferm ”, neîmpiedicând astfel evoluția jurisprudențială care permite instanțelor să aplice normele privind adopția în cazuri particulare care, din 2007, este permisă și în cuplurile care nu sunt legate de căsătorie și, prin urmare, și în cuplurile homosexuale. Adopția în cazuri particulare sau adoptarea unei familii se aplică de jurisprudență în interesul minorului. ^[46]

La câteva săptămâni de la intrarea în vigoare a legii Cirinnà, prima secție civilă a Curții de Casație a confirmat o sentință a Curții de Apel din Roma cu care a fost acceptată cererea de adoptare a unui minor propusă de partenerul mamei, conviețuind cu ea în mod stabil. Cu sentința 12962/16, publicată la 22 iunie 2016, el a confirmat această adopție, afirmând că „ nu determină în abstract un conflict de interese între părintele biologic și copil prin adoptare, ci impune ca orice conflict să fie constatat în mod concret de judecătorul ”. Potrivit Curții Supreme, în plus, această adopție „este independentă de o stare preexistentă de neglijare a minorului și poate fi admisă cu condiția ca, în lumina unei anchete de fapt riguroase efectuate de judecător, să realizeze efectiv interesul minorului ". ^[47]

Dizolvare

Moartea sau declararea morții presupuse a uneia dintre părțile la uniunea civilă determină dizolvarea acesteia. Uniunea civilă se dizolvă și în cazurile prevăzute de articolul 3, numărul 1) și numărul 2), literele a), c), d) și e), din legea nr. 898, adică în cazurile în care una dintre cele două părți este implicată sau condamnată într-o procedură penală pentru anumite tipuri de infracțiuni.

Aplicarea legii divorțului

Spre deosebire de căsătorie, separarea nu este prevăzută pentru o uniune civilă. Procedura de dizolvare poate avea loc în fața grefierului și nu în instanță, cu acordul părților. În caz contrar, se aplică normele privind divorțul în fața Curții.

Uniunea civilă este dizolvată, atunci când părțile și-au exprimat, de asemenea, în mod solidar voința de a se dizolva în fața registratorului civil. În acest caz, cererea de dizolvare a uniunii civile este propusă după trei luni de la data manifestării voinței de dizolvare a uniunii.

Ca compatibile, se aplică articolele 4, 5, primul paragraf și de la al cincilea la unsprezecelea paragraf, 8, 9, 9-bis, 10, 12-bis, 12-ter, 12-quater, 12-quinquies și 12. legea din 1 decembrie 1970, nr. 898, precum și dispozițiile menționate în titlul II din cartea a patra a codului de procedură civilă și articolele 6 și 12 din decretul-lege 12 septembrie 2014, n. 132, convertit, cu modificări prin lege 10 noiembrie 2014, nr. 162.

Rectificarea atribuirii sexului

La sentenza di rettificazione di attribuzione di sesso di una parte determina lo scioglimento automatico dell'unione civile: se le parti vorranno continuare a tutelare la loro unione attraverso un istituto giuridico dovranno necessariamente accedere al matrimonio. Viceversa, la sentenza di rettificazione di attribuzione di sesso di un coniuge determina l' automatica instaurazione dell'unione civile tra persone dello stesso sesso se entrambi i coniugi manifestano la volontà di non sciogliere il matrimonio o di non cessarne gli effetti civili, senza necessità di costituire ex novo un'unione civile.

Coppie dello stesso sesso sposate all'estero

La legge Cirinnà si applica alle coppie dello stesso sesso che hanno contratto all'estero matrimonio o istituto analogo alle unioni civili.

Anche prima della Legge Cirinnà a partire dalla Sentenza 4184/2012 della Corte di Cassazione l'ordinamento italiano prevedeva la piena esistenza e validità delle nozze celebrate in un paese estero, previo rispetto delle leggi locali durante la celebrazione, in quanto la Suprema Corte ha ritenuto che i matrimoni omosessuali celebrati all'estero non contrastassero più con l'ordine pubblico dell'ordinamento italiano, facendo cadere l'ostacolo principale alle trascrizioni dei matrimonio omosessuali celebrati all'estero. Tuttavia la stessa sentenza in cui la Corte di Cassazione rigettò il ricorso proposto da una coppia di cittadini italiani che, unitisi in matrimonio a L'Aia nel 2002, chiesero al Comune di Latina la trascrizione del loro atto di matrimonio. ^[48] , rilevava che il matrimonio omosessuale celebrato all'estero, pur esistente e valido, non poteva estendere i suoi effetti nell'ordinamento italiano, mancando una normativa che consentisse in Italia l'accesso al matrimonio o ad analogo istituto da parte di coppie formate da persone dello stesso sesso.

Un'analoga unione celebratasi a New York nel 2012, fu invece riconosciuta valida nel 2014 dal Tribunale di Grosseto , che ordinò al comune di Grosseto l'iscrizione nel registro dello stato civile. ^[49] L'ordinanza del Tribunale di Grosseto fu comunque successivamente annullata dalla Corte d'Appello di Firenze . ^[50]

A partire dal 30/06/2014 i matrimoni celebrati all'estero tra cittadini italiani o tra un cittadino italiano e un cittadino straniero, potevano già essere trascritti nei registri di stato civile del Comune di Napoli per effetto della Direttiva emanata al riguardo dal Sindaco Luigi de Magistris ^[51] in data 23/06/2014.

Stato civile

L'unione civile incide sullo stato coniugale della persona, come previsto dall'art. 86 del codice civile e gli atti dell'unione civile o del suo scioglimento sono conservati presso il registro dello stato civile.

Successione

In relazione alla successione , si applica all'unione civile parte della disciplina contenuta nel libro Secondo del Codice Civile ( Delle Successioni , artt. 456-809).

Con l'eccezione delle disposizioni del codice civile non richiamate espressamente e di quelle della legge sull'adozione, le disposizioni contenenti le parole «coniuge», «coniugi», «marito» e «moglie», ovunque ricorrano nelle leggi, nei regolamenti, negli atti amministrativi e nei contratti collettivi, trovano applicazione anche alla parte della unione civile tra persone dello stesso sesso. ^[52]

Per le coppie conviventi (coppie di fatto) resta invece in vigore quanto previsto in precedenza: il convivente superstite non è erede dell'altro, a meno che non sia nominato nel testamento ^[53] . Tra i conviventi, infatti, non esiste alcun diritto legale alla successione ^[54] . Naturalmente il convivente può essere nominato erede, come qualunque altra persona, per testamento. L'inconveniente di tale soluzione, però, è che per testamento si può disporre solo di una quota del proprio patrimonio, chiamata appunto "disponibile". Se si hanno parenti di primo grado (cioè figli, coniuge separato, genitori), questi hanno diritti su parte del patrimonio, e potrebbero chiedere la "legittima", cioè la parte che spetta loro del patrimonio del defunto a prescindere dalla sua volontà.

Decreti attuativi

Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge con Decreto del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministero dell'Interno, vengono stabilite le disposizioni transitorie necessarie per la tenuta dei registri nell'archivio dello stato civile per il tempo dell'entrata in vigore dei decreti legislativi adottati dal Governo.

Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge (entro il 5 dicembre) il governo è delegato ad adottare uno o più decreti legislativi in materia di unione civile tra persone dello stesso sesso nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:

a) adeguamento alle previsioni della presente legge delle disposizioni dell'ordinamento dello stato civile in materia di iscrizioni, trascrizioni e annotazioni (attuato dal decreto legislativo 5/2017 )

b) modifica e riordino delle norme in materia di diritto internazionale privato, prevedendo l'applicazione della disciplina dell'unione civile tra persone dello stesso sesso regolata dalle leggi italiane alle coppie formate da persone dello stesso sesso che abbiano contratto all'estero matrimonio, unione civile o altro istituto analogo (attuato dal decreto legislativo 6/2017 )

c) modificazioni ed integrazioni normative per il necessario coordinamento con la presente legge delle disposizioni contenute nelle leggi, negli atti aventi forza di legge, nei regolamenti e nei decreti. (attuato dal decreto legislativo 7/2017 )

I decreti sono stati approvati dal Consiglio dei Ministri nel novembre 2016 dal Governo Renzi . Dopo aver ottenuto il parere favorevole delle Commissioni Affari Costituzionali e Bilancio di Camera e Senato, i decreti sono stati approvati in via definitiva dal Governo Gentiloni .

Decreto provvisorio e formulario

Con il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 luglio 2016 n. 144 ^[55] pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 28 luglio 2016 ed entrato in vigore il 29 luglio 2016 vengono stabilite le modalità di celebrazione dell'unione civile e di tenuta dei registri delle unioni civili provvisori, lo stesso giorno è entrato in vigore il Decreto del Ministero dell'Interno 28 luglio 2016 ^[56] recante le formule per gli adempimenti dello stato civile in materia di unioni civili tra persone dello stesso sesso. Entrambi i decreti sono rimasti in vigore fino all'entrata in vigore dei decreti legislativi previsti dalla legge 76/2016 di cui sopra.

Anche prima dell'entrata in vigore del decreto attuativo provvisorio (29 luglio 2016) i comuni hanno scelto in casi di emergenza di celebrare unioni civili in quanto la legge era in vigore dal 5 giugno 2016, come nel caso della prima unione civile celebrata a Milano tra due donne, di cui una malata terminale ^[57] scomparsa due giorni dopo la celebrazione ^[58] .

La prima unione civile gay celebrata in Italia, per effetto della legge 76/2016, è quella di Giovanni Giovannini e Gianluca Zoffoli che ha deciso, inoltre, con l'atto di unione di prendere anche il cognome del suo compagno: Giovannini. ^[59] Celebrata nella sala del Consiglio del comune di Lugo dal sindaco Davide Ranalli il 24 giugno 2016 e registrata ufficialmente nei registri delle unioni civili e dei matrimoni - Parte II - Serie C in data 5 luglio 2016 . ^[60]

La prima unione civile celebrata in Italia fra due donne è quella di Elena Vanni e Deborah Piccinini celebrata nel comune di Castel San Pietro Terme dal sindaco Fausto Tinti il 23 luglio 2016 ^[61] a poco più di 24 anni dalla prima celebrazione simbolica avvenuta in Italia il 27 giugno 1992 a Milano ^[62]

La prima unione civile celebrata in vigenza dei decreti attuativi e quindi celebrata formalmente nel pieno rispetto di tutte le norme vigenti è quella celebrata a Reggio nell'Emilia tra lo scrittore Piergiorgio Paterlini e Marco Sotgiu. ^[63]

Circolare attuativa sulle convivenze

Con la circolare n.7 ^[64] il Ministero dell'Interno ha chiarificato che in merito alla seconda parte della legge relativa alle convivenze "l'attività degli uffici anagrafici riguarderà, quindi, l'iscrizione delle convivenze di fatto, la registrazione dell'eventuale contratto di convivenza, ed il rilascio delle relative certificazioni".

La circolare dispone che "l'iscrizione delle convivenze di fatto dovrà essere eseguita secondo le procedure già previste e disciplinate dall'ordinamento anagrafico ed, in particolare, dagli artt. 4 e 13, DPR n. 223/1989, come espressamente richiamati dal comma 37 dell'art. 1 della legge n. 76/2016".

In merito al contratto di convivenza specifica che "la registrazione del contratto di convivenza costituisce invece un adempimento nuovo, che l'ordinamento ha configurato quale base giuridica della opponibilità del contratto ai terzi. In particolare l'ufficiale di anagrafe del comune di residenza dei conviventi, ricevuta copia del contratto di convivenza, trasmessa dal professionista, dovrà tempestivamente procedere: 1) a registrare, nella scheda di famiglia dei conviventi oltre che nelle schede individuali, la data e il luogo di stipula, la data e gli estremi della comunicazione da parte del professionista; 2) ad assicurare la conservazione agli atti dell'ufficio della copia del contratto. Anche la successiva risoluzione del contratto di convivenza dovrà essere registrata - nella scheda di famiglia dei conviventi, oltre che nelle schede individuali - mediante indicazione della data e del luogo della risoluzione, della causa e degli estremi della notifica, da parte del professionista, o della comunicazione, da parte dell'ufficiale dello stato civile. Alla registrazione della risoluzione l'ufficiale dovrà procedere nei casi in cui riceva uno dei seguenti atti: - notifica da parte del professionista dell'intervenuta risoluzione per accordo delle parti (comma 59, lettera a, in combinato disposto con il comma 51); - notifica da parte del professionista dell'intervenuta risoluzione per recesso unilaterale di una parte (comma 59, lettera b, in combinato disposto con il comma 61). comunicazione dell'ufficio di stato civile riguardante il matrimonio o l'unione civile tra i conviventi o tra uno dei conviventi ed altra persona (comma 59, lettera c, in combinato disposto con l'art. 12 del regolamento anagrafico); notifica da parte del professionista dell'intervenuta risoluzione per morte di una parte (comma 59, lettera d, in combinato disposto con il comma 63)".

Infine la stessa circolare conclude che "in ordine, infine, alle certificazioni anagrafiche - che dovranno contenere i dati contrattuali registrati nelle schede, come sopra evidenziati - si richiama l'attenzione sul trattamento dei dati personali contenuti nelle stesse che, come contemplato nel comma 55, deve avvenire conformemente alla normativa prevista dal decreto legislativo n. 196/2003 (codice della privacy), garantendo il rispetto della dignità degli appartenenti al contratto di convivenza".

Iniziative di enti locali e di aziende private prima della Legge Cirinnà

I registri delle unioni civili

Registro delle unioni civili del comune di Palermo

Il movimento LGBT, per sollecitare l'approvazione di una legge nazionale sulle unioni civili, dagli anni novanta, ha chiesto in diverse città italiane l'istituzione a livello comunale di registri anagrafici delle unioni civili. Per una coppia, gay o meno, la registrazione anagrafica della convivenza avrebbe assunto solo un significato simbolico, a meno che il singolo Comune non decidesse di aggiungere al valore simbolico dell'unione diritti reali (ad esempio, accesso agli alloggi popolari).

Il primo comune a dotarsi di un registro, con una delibera del 21 ottobre 1993 , fu Empoli ; tuttavia il Co.Re.Co, il Comitato regionale di controllo , bocciò nemmeno un mese dopo la delibera comunale. Solo nel 2001 il TAR della Toscana ha accolto il ricorso del Comune di Empoli contro la sentenza del Co.Re.Co, dando ufficialmente il via libera a quel registro.

Pisa seguì immediatamente l'esempio di Empoli , il 7 giugno 1996 , ma ancora una volta la delibera fu bocciata dal Co.Re.Co della Toscana, con un provvedimento datato 28 giugno. Il 7 luglio la città toscana riuscì a dotarsi di un registro e la prima coppia ad iscriversi civilmente, il 20 febbraio 1998 , è stata eterosessuale . ^{[ senza fonte ]}

Con deliberazione di Giunta Comunale di Napoli n. 451 ^[65] del 07/06/2012 è stata definita l'organizzazione e la disciplina per l'iscrizione e la cancellazione nel registro amministrativo delle Unioni Civili. Napoli , con il sindaco Luigi de Magistris , e grazie al supporto del Coordinamento Campania Rainbow ^[66] e del tavolo permanente LGBT ^[67] del Comune di Napoli, risulta essere il primo grande Comune italiano ad attuare il Registro delle Unioni Civili.

Il 20 luglio 2012 a Cagliari con delibera della Giunta Comunale n. 140 venne istituito il Registro delle Unioni di fatto e Convivenze, come previsto dal programma elettorale di Massimo Zedda ^[68] e il seguente 27 luglio 2012 venne istituito a Milano il registro delle unioni civili ^{[69] [70]} , come previsto dal programma elettorale di Giuliano Pisapia ^[71] .

Nel luglio del 2013 diventa operativo il registro delle unioni civili del comune di Palermo , che permette la parità di accesso delle coppie iscritte al registro ai servizi comunali rispetto alle coppie sposate. ^{[72] [73]} . Ad ottobre 2013 il comune di Anacapri si è dotato del Registro. ^{[ senza fonte ]} Il 28 gennaio 2015 anche il Consiglio Comunale di Roma approva il Registro delle Unioni Civili per la Capitale. ^{[ senza fonte ]}

Le regioni e le unioni civili

Prima del 2016, oltre ai comuni anche alcune regioni italiane hanno approvato statuti che contenevano segnali di apertura per una legge sulle unioni civili, anche omosessuali .

Tra le prime regioni a dotarsi di uno statuto c'è stata la Calabria , il 6 luglio 2004 . Un articolo di tale statuto sostiene il " riconoscimento delle formazioni sociali, culturali, economiche e politiche nelle quali la personalità umana, promuovendo il libero svolgimento delle loro funzioni ed attività ". Il riferimento alle nuove famiglie, per quanto velato, è chiaro.

Maggiore è la chiarezza nello statuto della Toscana , approvato il 19 luglio 2004 , che " tutela la valorizzazione della famiglia fondata sul matrimonio " e che, tra le finalità prioritarie della regione, individua " il riconoscimento delle altre forme di convivenza " rifiutando " ogni forma di xenofobia e di discriminazione legata all'etnia, all' orientamento sessuale ".

Anche lo Statuto dell' Umbria , approvato il 2 settembre 2004 è favorevole alle unioni civili. La regione riconosce " i diritti della famiglia e adotta ogni misura idonea a favorire l'adempimento dei compiti che la Costituzione le affida " e " tutela altresì forme di convivenza ".

L' Emilia-Romagna , infine, il 14 settembre 2004 , ha riconosciuto l'importanza " delle formazioni sociali attraverso le quali si esprime e si sviluppa la dignità della persona e, in questo quadro, lo specifico ruolo sociale proprio della famiglia, promuovendo le condizioni per il suo efficace svolgimento ".

La maggior parte degli statuti si rifà alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea che all'articolo 9 sancisce, tra i diritti fondamentali della persona, il " Diritto di sposarsi e di costituire una famiglia ".

L'apertura alle nuove famiglie negli Statuti regionali è stata oggetto di un conflitto tra istituzioni. Il Governo della XIV legislatura (2001-2006), di centro-destra, ha impugnato lo Statuto della Toscana , dell' Umbria e dell' Emilia-Romagna , facendo ricorso alla Corte Costituzionale contestando " profili di illegittimità costituzionale per talune disposizioni ". La Corte Costituzionale ha respinto sia il ricorso contro l' Umbria che quello contro la Toscana .

Aziende private ea partecipazione pubblica

Pur non essendo riconosciuto in Italia il congedo matrimoniale per le coppie omosessuali sposate all'estero sono molte le aziende pubbliche e private che lo riconoscono.

Nel marzo 2015 l' ATAC , la municipalizzata dei trasporti romani, ha concesso 15 giorni di congedo matrimoniale all'autista gay dopo l'iscrizione nel registro delle coppie di fatto in Campidoglio: era successo anche a Palermo pochi mesi prima, stessa situazione. L' Alma Mater Studiorum - Università di Bologna ha fatto altrettanto con tre diversi docenti. ^{[74] [75]}

In seguito è stato il Massimo di Palermo ad accordare, primo teatro in Italia, permessi matrimoniali ai suoi dipendenti, per nozze o unioni civili. È una pratica ormai consolidata in DHL (qui basta il certificato di convivenza rilasciato dal comune, anche in assenza di registro), Ikea (che prevede pure permessi familiari per occuparsi dei figli non biologici, basta il certificato anagrafico di convivenza), Servizi Italia e Call & Call, Telecom e Intesa Sanpaolo . ^{[76] [77]}

Nel novembre del 2015 anche la multinazionale Synlab ha firmato un accordo sindacale che prevede permessi per decesso o grave infermità del partner, aspettativa per gravi motivi familiari, congedo matrimoniale. L'accordo, però, è stato firmato solo dai sindacati autonomi Cobas e Cub , ma non da Cgil e Cisl . ^[78] La Cisl si sarebbe sfilata affermando che: «Con tutti i problemi che abbiamo in questo momento, non sembrava un argomento prioritario. Preferiamo attendere una legge nazionale alla quale ispirarci». Anche la Cgil pur mostrando inizialmente adesione all'iniziativa, poi i delegati si sono defilati. Alla domanda perché la Cgil si è tirata indietro, i responsabili hanno accusato «l'azienda di aver dato un'accelerazione improvvisa e incomprensibile alla trattativa». ^[79]

Parlamentari e giornalisti

Nel 1990 è stata votata una legge per i soli parlamentari che prevede l'estensione dell'assistenza sanitaria per i partner conviventi "more uxorio" da almeno tre anni. La legge così tratta i conviventi come legittimi sposi (Regolamento di assistenza sanitaria integrativa dei Deputati, art. 2, lettera "d"). Ultimamente ai partner di fatto è stato riconosciuto anche la reversibilità della pensione. Tale vitalizio è riconosciuto anche al partner di fatto dei consiglieri regionali. ^[45]
Anche i giornalisti che iscrivono il/la partner convivente alla Casagit possono beneficiare dell'assistenza sanitaria a pagamento nella stessa forma dei coniugi dei giornalisti. ^[44]

Il contratto di convivenza

Il 2 dicembre 2013 , quando la situazione legislativa risultava molto lacunosa, il Consiglio del notariato ^[80] approvò l'adozione dei contratti di convivenza, con i quali si sfruttavano i buchi legislativi dell'ordinamento italiano per dare una tutela minima ad una coppia di fatto che non può contrarre matrimonio né vedeva il proprio matrimonio riconosciuto dallo Stato Italiano. I vantaggi che se ne ricavavano erano tendenzialmente pochi e di natura strettamente economica. Tali contratti potevano essere stipulati rivolgendosi ad un qualsiasi notaio. ^[81]

Pareri, risoluzioni e sentenze fino al 2015

La giurisprudenza, anche prima di una legge specifica era orientata a ricomprendere la coppia di fatto, anche omosessuale, ^[82] quale formazione sociale , nell'alveo delle tutele previste all' articolo 2 della Costituzione italiana secondo cui la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità.

Decisione del 17 settembre 2009 del Garante della privacy

Il Garante della privacy , nel 2009, ha riconosciuto il diritto del convivente a richiedere copia della cartella clinica del/la compagno/a deceduto/a, nonostante l'opposizione degli eredi. ^[83]

Sentenza 138/2010 della Corte costituzionale

Interpellata in merito alla costituzionalità di alcuni articoli del Codice Civile che, di fatto, a causa della terminologia utilizzata, impediscono il matrimonio tra individui dello stesso sesso, la Corte costituzionale ha emesso una sentenza nella quale le unioni civili sono chiaramente chiamate in causa. Dichiarando inammissibili e non fondati i due ricorsi sollevati dal Tribunale di Venezia e dalla Corte d'Appello di Trento (fine dei quali era il riconoscimento del matrimonio civile tra individui dello stesso sesso) la Consulta ha chiarito alcune questioni legate a tale argomento. Avendo definito, da parte del legislatore, la mancanza dell'obbligo di estendere alle coppie omosessuali la possibilità di accedere all'istituto del matrimonio (lasciando quindi discrezionalità al parlamento su questo punto) la Consulta ha affermato che, nonostante ciò, le coppie omosessuali devono comunque vedere soddisfatta l'aspirazione all'accesso a determinati diritti. Così, i giudici, spiegano il concetto:

"L'art. 2 Cost. dispone che la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale. Orbene, per formazione sociale deve intendersi ogni forma di comunità, semplice o complessa, idonea a consentire e favorire il libero sviluppo della persona nella vita di relazione, nel contesto di una valorizzazione del modello pluralistico. In tale nozione è da annoverare anche l'unione omosessuale, intesa come stabile convivenza tra due persone dello stesso sesso, cui spetta il diritto fondamentale di vivere liberamente una condizione di coppia, ottenendone – nei tempi, nei modi e nei limiti stabiliti dalla legge – il riconoscimento giuridico con i connessi diritti e doveri".

Escludendo che la realizzazione di tali aspirazioni "possa essere realizzata soltanto attraverso una equiparazione delle unioni omosessuali al matrimonio" i giudici invitano ad esaminare le legislazioni dei Paesi che finora hanno riconosciuto le unioni suddette. Al tempo in cui è stata emessa la sentenza, la maggioranza dei Paesi dell'Europa occidentale non consentiva alle coppie dello stesso sesso di accedere al matrimonio e prevedeva svariate disparità di trattamento legale tra coppie di sesso diverso unite in matrimonio e coppie dello stesso sesso riconosciute tramite varie forme di unioni civili. La Francia, ad esempio, ancora consentiva il matrimonio alle sole coppie di sesso diverso e riconosceva le coppie dello stesso sesso unicamente tramite il patto civile di solidarietà e il concubinage, che comportavano un trattamento legale piuttosto diverso da quello spettante ai coniugi; la Germania all'epoca non prevedeva per le coppie dello stesso sesso in unione registrata parità di trattamento legale rispetto ai coniugi né in materia fiscale né in materia di prerogative quali l'adozione del figlio adottivo del partner.

Risoluzione del 13 marzo 2012 del Parlamento europeo

Il 13 marzo 2012 il Parlamento europeo ha votato a maggioranza una risoluzione, secondo la quale gli Stati membri dell'Unione europea (fra cui ovviamente l'Italia) non devono dare al concetto di famiglia "definizioni restrittive" allo scopo di negare protezione alle coppie omosessuali e ai loro figli. ^[84] Immediatamente dopo, il 15 marzo 2012, e quindi senza appoggiarsi sulla Risoluzione, ma arrivando indipendentemente a conclusioni simili, la Corte di Cassazione italiana depositava una sentenza molto importante sul tema, la n. 4184/2012.

Sentenza 4184/2012 della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione, con sentenza n. 4184/2012, depositata il 15 marzo 2012, ha affermato che, in alcune specifiche situazioni, le coppie omosessuali hanno il pieno diritto di rivolgersi al giudice per far valere il diritto ad un trattamento omogeneo a quello assicurato dalla legge alla coppia coniugata. ^[48]

Nella stessa pronuncia si afferma che i componenti della coppia omosessuale, a prescindere dall'intervento del legislatore in materia, sono titolari del diritto alla vita familiare, del diritto inviolabile di vivere liberamente una condizione di coppia e del diritto alla tutela giurisdizionale di specifiche situazioni.

La Corte ha inoltre precisato che la differenza di sesso non è più da considerare quale elemento naturalistico del matrimonio.

Secondo la massima (cioè il riassunto ufficiale) della sentenza ^[85] il matrimonio contratto all'estero non è trascrivibile nei registri dello stato civile italiano. Tuttavia, esso può produrre effetti anche in Italia, quali il sorgere del diritto della coppia gay alla vita familiare e all'unità della coppia.

Più precisamente, nelle motivazioni della sentenza i Giudici della Suprema Corte hanno affermato espressamente che: " i componenti della coppia omosessuale, conviventi in stabile relazione di fatto, se - secondo la legislazione italiana - non possono far valere né il diritto a contrarre matrimonio né il diritto alla trascrizione del matrimonio contratto all'estero, tuttavia - a prescindere dall'intervento del legislatore in materia - quali titolari del diritto alla "vita familiare" e nell'esercizio del diritto inviolabile di vivere liberamente una condizione di coppia e del diritto alla tutela giurisdizionale di specifiche situazioni, segnatamente alla tutela di altri diritti fondamentali, possono adire i giudici comuni per far valere, in presenza appunto di "specifiche situazioni", il diritto ad un trattamento omogeneo a quello assicurato dalla legge alla coppia coniugata e, in tale sede, eventualmente sollevare le conferenti eccezioni di illegittimità costituzionale delle disposizioni delle leggi vigenti, applicabili nelle singole fattispecie, in quanto ovvero nella parte in cui non assicurino detto trattamento, per assunta violazione delle pertinenti norme costituzionali e/o del principio di ragionevolezza ".

La I Sezione civile del Tribunale di Reggio Emilia si è spinta oltre. In una recente sentenza, ha affrontato il problema della definizione di "coniuge" ai fini del diritto al permesso di soggiorno. Giudicando il caso di un italiano sposato con cittadino extracomunitario in Spagna ha sancito che "il termine coniuge non può essere interpretato secondo la normativa italiana", ma secondo il diritto comunitario. E quindi ha riconosciuto, ai fini del permesso di soggiorno, il matrimonio contratto in Spagna da due uomini, l'uno italiano, l'altro extracomunitario (nel caso, uruguayano). ^[86] Al giovane uruguayano è stato concesso, in base a tale sentenza, il permesso di soggiorno. È la prima volta in Italia. Per essere più precisi, il Tribunale, come la Cassazione nella sentenza di cui sopra, non ha riconosciuto il matrimonio, ma, sulla base di tale atto, il diritto della coppia gay ad avere una vita familiare in Italia. ^[87]

Sentenza C-267/12 della Corte di giustizia dell'Unione europea

Nel dicembre 2013 la Corte di giustizia dell'Unione europea ha stabilito che il congedo matrimoniale deve essere concesso anche alle coppie omosessuali che abbiano contratto un Pacs .

La sentenza depositata dai giudici di Lussemburgo (causa C–267/12) ^[88] riguarda un cittadino francese che ha fatto causa al suo datore di lavoro (il Credit Agricole mutuel ) prima della legge che in Francia ha regolamentato le nozze omosessuali. La vicenda era alla fine approdata alla Corte di Cassazione francese che a sua volta ha girato la questione alla Corte U E. E qui gli è stato riconosciuto il diritto di usufruire del congedo matrimoniale e del premio previsto dal contratto collettivo nazionale del Crédit Agricole .

Causa la funzione nomofilattica in ambito comunitario della Corte europea, tale sentenza costituisce un criterio orientatore della giurisprudenza in tutti gli Stati dell'Unione europea in cui il matrimonio è precluso alle coppie omosessuali e nei quali però vige il sistema dei Patti civili di solidarietà o le unioni civili; tuttavia, nel 2015, in Italia l'azienda Sanitaria di Bressanone ha rifiutato la possibilità di concedere il congedo matrimoniale ad una coppia gay (un italiano ed un austriaco) sposata regolarmente in Austria. ^[89]

Sentenza 170/2014 della Corte costituzionale

L'11 giugno 2014 la Corte Costituzionale ha emesso una sentenza in cui le unioni civili sono ancora chiamate in causa. La Corte ha infatti dichiarato incostituzionali le norme dell'ordinamento italiano che disciplinano l'automatico scioglimento del matrimonio in seguito al cambiamento di sesso di uno dei coniugi laddove non consentono ai coniugi stessi, dopo lo scioglimento del matrimonio, di mantenere in vita un rapporto di coppia giuridicamente regolato con altra forma di convivenza registrata, che tuteli adeguatamente i diritti ed obblighi della coppia medesima, con le modalità da statuirsi dal legislatore. ^[90]

Dalla sentenza: " La Corte Costituzionale [...] dichiara l'illegittimità costituzionale degli artt. 2 e 4 della legge 14 aprile 1982, n. 164 (Norme in materia di rettificazione di attribuzione di sesso), nella parte in cui non prevedono che la sentenza di rettificazione dell'attribuzione di sesso di uno dei coniugi, che provoca lo scioglimento del matrimonio o la cessazione degli effetti civili conseguenti alla trascrizione del matrimonio, consenta, comunque, ove entrambi lo richiedano, di mantenere in vita un rapporto di coppia giuridicamente regolato con altra forma di convivenza registrata, che tuteli adeguatamente i diritti ed obblighi della coppia medesima, con le modalità da statuirsi dal legislatore "

Nella sentenza si legge anche: " Sarà, quindi, compito del legislatore introdurre una forma alternativa (e diversa dal matrimonio) che consenta ai due coniugi di evitare il passaggio da uno stato di massima protezione giuridica ad una condizione, su tal piano, di assoluta indeterminatezza. E tal compito il legislatore è chiamato ad assolvere con la massima sollecitudine per superare la rilevata condizione di illegittimità della disciplina in esame per il profilo dell'attuale deficit di tutela dei diritti dei soggetti in essa coinvolti. "

Sentenza del 21 luglio 2015 Corte europea dei diritti dell'uomo

L'Italia è stata condannata nel 2015 dalla Corte europea dei diritti dell'uomo (Caso "Oliari ed altri contro Italia") per la violazione dell'art. 8 della Convenzione dei diritti dell'uomo che sancisce il diritto alla vita privata e familiare, tra cui può essere ricompresa una relazione affettiva tra persone dello stesso sesso protetta dall'ordinamento anche non necessariamente mediante l'istituto matrimoniale ^[91] . L'art. 12 della Convenzione non esclude che gli Stati estendano il modello matrimoniale anche alle persone dello stesso sesso, tuttavia non prevede nessun obbligo in tal senso. Il legislatore italiano ha infatti scelto la strada di un nuovo istituto giuridico analogo al matrimonio per le coppie formate da persone dello stesso sesso.

Risvolti

Secondo i dati ISTAT al 1º gennaio 2018 le persone residenti in Italia unite civilmente erano circa 13.300, di cui il 68.3% di sesso maschile, ripartite tra Nord (56.8%), Centro (31.5%) e Sud (11.7%). L'età media stimata delle persone in questione fu di 49,5 anni per gli uomini e di 45,9 anni per le donne. ^[92]

Dopo 2 anni dall'emanazione della legge sono state 8.506 le coppie omosessuali che si sono unite civilmente. ^[93]

Note

Bibliografia

• Andrea Ambrosi, Unioni civili e Costituzione, in La nuova giurisprudenza civile commentata, 2016, fasc. 12
• Emanuele Calò, Unioni civili, Legge 20 maggio 2016, n. 76 Regolamentazione delle unioni civili tra persone dello stesso sesso e disciplina delle convivenze, Napoli, Edizioni Scientifiche Italiane (ESI), 2016.
• Emanuele Calò, Matrimonio à la carte - Matrimoni, convivenze registrate e divorzi dopo l'intervento comunitario , Giuffrè, Milano, 2009.
• Fabio Corbisiero, Comunità Omosessuali. Le scienze sociali sulla popolazione LGBT , Franco Angeli, Milano 2013.
• Emanuele Rossi, Famiglia fondata sul matrimonio e unioni civili: profili costituzionali ed evoluzione giuridica , in "Questione Giustizia", 19, fasc. 3, p. 454.
• Francesco Bilotta, Le unioni fra persone dello stesso sesso: profili di diritto civile, comunitario e comparato , Milano, Udine, Mimesis, 2008, ISBN 978-88-8483-715-8 .
• Università degli Studi Roma Tre AA.VV., Le coppie dello stesso sesso: la prima volta in cassazione ( PDF ), Roma, RomaTrE-Press, 2013. URL consultato il 10 aprile 2014 (archiviato dall' url originale il 2 novembre 2013) .
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Voci correlate

• Diritti LGBT in Italia
• Famiglie Arcobaleno
• Matrimonio omosessuale
• Monica Cirinnà
• Family Day 2015 e 2016
• L'unione falla forse

Altri progetti

• Wikiversità contiene risorse su unione civile in Italia

Collegamenti esterni

• Testo della legge Cirinnà ( PDF ), su parlamento.it , Parlamento italiano. URL consultato il 21 maggio 2016 .
• [1] Sito del Laboratorio Europeo sul Matrimonio e le Unioni Registrate .
• Un Pacs avanti . Sito della "campagna nazionale di mobilitazione per i Pacs".
• Liff . Sito della Lega italiana famiglie di fatto .
• Proposta di legge Soda e altri (Ds e FI) su unioni affettive e antidiscriminatoria Archiviato il 12 maggio 2006 in Internet Archive ., 10 marzo 1998 . La prima proposta di legge in Italia. Non è mai stata discussa ed è decaduta.
• Card. Joseph Ratzinger (1927-vivente) / Congregazione per la dottrina della fede, Considerazioni circa i progetti di riconoscimento legale delle unioni tra persone omosessuali . Presa di posizione ufficiale cattolica contro l'approvazione delle "unioni civili", del 31 luglio 2003 . Ne è autore l'ex pontefice Benedetto XVI .
• Proposta di legge di Franco Grillini ed altri del Patto civile di solidarietà e Unioni di fatto , 20 ottobre 2002 . Non è mai stata discussa in Parlamento.
• Vogliamo i Pacs. ORA . Blog militante sui Pacs e la campagna elettorale del 2006.
• Riconoscere le convivenze? di Francesco D'Agostino su L'Osservatore Romano del 14 gennaio 2006 .
• Speciale Unioni Civili in Italia: guida completa al matrimonio gay in Italia su Gayly Planet del 10 aprile 2020.

[2] . Diverse letture della sentenza e testo completo del pronunciamento.

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