Planificare urbană

Acest articol sau secțiune privind urbanismul este considerat a fi verificat . Motiv : un amestec de fraze deconectate, afirmații neriferențiate, erori în utilizarea limbajului tehnic și chiar fraze care seamănă cu sfaturi despre ceea ce „ar trebui să fie planificarea”. O mare parte din articol nu este menționată. Alăturați-vă discuției și / sau corectați intrarea. Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Planificarea urbană este o disciplină care studiază teritoriul antropizat și are ca scop proiectarea spațiului urban și planificarea organică a modificărilor teritoriului incluse în oraș sau legate de acesta. Planificarea urbană extensivă include, de asemenea, toate aspectele de gestionare, protecție, planificare și reglementare ale structurii teritoriale și, în special, a infrastructurilor și a activității de construcție.

Un oraș cu o structură ex ante complet planificată: Partizánske ( Slovacia ), din 1938

Istorie

Același subiect în detaliu: Istoria planificării urbane .

Primele planuri urbane (cu o anumită origine) datează de la Hipodam din Milet ^[1] , care a inventat un sistem rutier de rețea aproape ortogonal, deși întotdeauna influențat de morfologie, unde clădirile erau aranjate în blocuri de dimensiuni și forme regulate, cu servicii plasate în centrul ( Agorà ) și cu o ordine socială precisă marcată în locația din oraș ^[2] . Romanii au dezvoltat în continuare acest model, folosit inițial în tabere militare , centrându-l pe două axe principale, cardo și decumanus , la intersecția cărora se afla forumul .

La începutul Evului Mediu, construcția orașelor, din motive defensive, sa mutat la înălțimi cu implementarea consecventă a unor noi scheme concentrice sau radiale începând de la castel. Ulterior, în special între secolele al XII-lea și al XIV-lea, paralel cu evadarea orașelor din vechile ziduri, au apărut noi așezări în zonele plane, deseori recuperate, marcând întoarcerea, deși cu variații locale, a sistemului ortogonal ^{[3]. ]} .

Primele idei de planificare urbană în epoca modernă au avut loc în Renaștere ^[4] , în Italia și în special în Ferrara , odată cu construcția Addizione Erculea ( 1492 ) de Biagio Rossetti, care a proiectat prima planificare urbană modernă cu căi funcționale largi pentru cetățeni și pentru duci.

Ideea de a da orașului o formă ordonată și rațională se maturizează încet în lucrările tratatelor din secolul al XV-lea începând cu Filarete care, în tratatul său, desenează primul oraș ideal, Sforzinda, cu o schemă geometrică riguroasă, cu o design radial care va caracteriza toate teoretizările ulterioare, indicate în mod tradițional sub denumirea de oraș ideal, un simbol al concepției artistice și filosofice a întregii Renașteri.

„Părinții” planificării urbane moderne pot fi indicați în baronulGeorges-Eugène Haussmann ^[5] , care a transformat orașul Paris în 1853 prin voința lui Napoleon al III-lea , în Ludwig Ditter von Förster care a urmărit primul la Viena în 1857 ” inel "care este o arteră largă mărginită de copaci care înconjoară întregul nucleu medieval (constituind elementul fondator al structurii orașului) și în Ildefonso Cerdá care în 1867 cu cartea Teoria generală a urbanizării a pus bazele disciplinei prin primul manual de planificare urbană și planul general al Barcelonei . Potrivit Cerdá, inovația orașului consta în concentrarea străzilor și a blocurilor. Acestea din urmă, de formă octogonală pentru a facilita circulația, erau traversate de străzi largi și parțial alcătuite din grădini care permiteau o bună ventilație și expunere la soare.

În secolul al XIX-lea, marile orașe europene au făcut obiectul așa-numitelor „guturi” care le-au revoluționat aspectul. Vechile cartiere medievale au fost demolate și înlocuite cu palate impozante și bulevarde largi mărginite de copaci. Cele mai notabile demolări au fost cele de la Londra ( 1848 - 1865 ), Paris ( 1853 - 1869 ), Viena ( 1857 ), Bruxelles ( 1867 - 1871 ).

Planificarea urbană în Italia cunoaște primul exemplu de plan de reglementare din 1884 , cu lucrarea inginerului Cesare Beruto care a compilat pentru orașul Milano planul de extindere dincolo de bastioanele spaniole ^{[ fără sursă ]} , acum recunoscut în intervalul dintre interiorul șoseaua de centură (construită în locul vechilor ziduri) și șoseaua de centură exterioară.

Planificarea urbană a devenit o disciplină recunoscută oficial în anii treizeci, odată cu raționalismul italian și noile orașe fondate de regimul fascist , unele de asemenea de înalt nivel urban și arhitectural, precum Portolago și Sabaudia . În 1942 a fost adoptată prima lege generală italiană de coordonare a planificării teritoriului, care prevede stabilirea unui plan general de oraș prin care dezvoltarea urbană poate fi controlată și gestionată.

A doua perioadă postbelică din Italia este caracterizată de boom-ul clădirii , care, cu aberațiile și speculațiile sale asupra clădirilor , a generat, deși târziu și insuficient, cultura protejării centrelor istorice și a teritoriului, odată cu dezvoltarea legislației de protecție. De fapt, este necesar să se aștepte legea nr. 183 din 18 mai 1989 „Reguli pentru reorganizarea organizațională și funcțională a apărării solului”. să aibă o lege care protejează mediul.

Caracteristici

Definiții

Obiective

Planificarea urbană s-a născut ca o disciplină autonomă în secolul al XIX-lea cu funcția de a organiza creșterea urbană impetuoasă și dezordonată din cauza revoluției industriale . În dezvoltarea sa ulterioară va deveni instrumentul de control al teritoriului pentru a urmări în transformările sale respectarea binelui comun în conflictul dintre chirie și interesul public, echilibrând nevoile comunităților și ale indivizilor ^[6] . Studiul sistemelor urbane și funcționarea lor generală a tensiunilor relative pozitive și negative permite planificatorului urban să acționeze atât prin planificarea spațiilor fizice urbane, cât și prin programarea instrumentelor de planificare urbană și a reglementărilor construite „ad hoc” pentru a îmbunătăți condițiile dezvoltării viitoare, proiectând un spațiu urban care este „locuibil” în timp și spațiu ^[7] .

Practica planificării urbane ia forma schițării marilor opțiuni pentru organizarea și dirijarea spațiului (folosind mecanisme analitice și participative), localizarea și gestionarea activităților din zonă. Cel mai mare scop și „provocare” a planificării urbane moderne este în schimb acela de a transfera aceste obiective în planificarea teritoriului și a orașului; o practică care, datorită și contribuției altor discipline paralele (inginerie, arhitectură, sociologie și altele în funcție de cazul specific), capătă astfel un design concret prin producerea de planuri (planuri de reamenajare urbană, de exemplu) și proiecte (clădiri , recuperarea mediului, sprijin social etc.).

În timp ce în trecut disciplina urbanistică s-a ocupat în esență de planificarea și gestionarea noilor expansiuni ale orașului ^[8] , astăzi această știință își îmbrățișează și planificarea și gestionarea în timp, pierde granițele teritoriale convenționale pentru a privi așa-numitele „ oraș larg răspândit ” ^[9] , unde granița dintre oraș și mediul rural își pierde sensul; în acest sens, aspecte precum durabilitatea (utilizarea resurselor prezente astăzi pe teritoriu pentru a nu pune în pericol utilizarea lor de către generațiile următoare), planificarea teritorială , planificarea mediului și a infrastructurilor și a transporturilor sunt astăzi în centrul noi proiecte urbane la toate nivelurile.

Modul și fazele proiectului urban s-au schimbat astăzi în comparație cu trecutul, astăzi fiecare obiect arhitectural nu este conceput doar în ceea ce privește forma și funcția sa intrinsecă, sarcina planificării urbane moderne este de a insera părțile individuale care alcătuiesc orașul din interiorul relațiilor care aparțin contextului mai larg, evaluărilor de fezabilitate și materialitate, istoriei care a determinat teritoriul actual, repercusiunilor în procesele de coeziune socială și reproducere, regulilor constitutive ale formei oraș ^[10] .

Modul de a trăi în orașele mari se schimbă și evoluează mult mai repede decât în ​​trecut, mișcările nu mai sunt legate doar de distanțele spațiale, ci și, mai ales, temporale, în sensul că locurile care sunt spațial îndepărtate unele de altele pot fi, mulțumesc la prezența și eficiența infrastructurilor de transport, accesibile mai repede decât în ​​locuri mai apropiate. Viața populațiilor, astăzi din ce în ce mai des, are loc în „rețele de orașe”.

Acesta este modul în care, datorită îmbunătățirii rețelelor, ne deplasăm între locuri care sunt spațial îndepărtate, dar acum aproape (ca distanță temporală). Prin coordonarea diferitelor cunoștințe derivate din discipline diferite, dar conexe, cum ar fi arhitectura , ingineria , ecologia , geografia , sociologia , dreptul și economia . Planificatorul urban studiază, planifică și proiectează scenariile trecute, prezente și viitoare ale orașului, precum și tratarea politicilor, reglementărilor tehnice și legislative, pentru a îmbunătăți calitatea urbană (în sensul cel mai larg) și, prin urmare, viața cetățenilor ^{[11]. ]} .

Planificarea urbană este exprimată administrațiilor și comunității prin elaborarea de planuri . În Italia, de exemplu, acestea sunt planul strategic (vezi planificarea strategică teritorială ) și Planul general al orașului (vechiul PRG astăzi ia alte denumiri în conformitate cu diferitele legi regionale: Planul urbanistic municipal , PAT în Veneto, Planul de guvernare teritorială în Lombardia , Plan structural în Toscana etc.), întotdeauna compus dintr-o parte structurală și una operațională. Planul structural oferă cadrul protecțiilor și strategiilor pe care trebuie să le respecte toate celelalte activități de planificare sau programare desfășurate de municipalitate . Din acest motiv, PRG este numit și „planul planurilor” ^[12] . În mod specific, identifică condițiile pentru apărarea resurselor și echilibrelor zonei municipale și indică obiectivele pe termen lung pentru dezvoltarea acesteia și regulile esențiale pentru realizarea acestora. Regulamentele de urbanism, implementarea sau planurile detaliate, Regulamentele de construcție și toate planurile sectoriale (mobilitate, trafic, comerț, sănătate, deșeuri, energie, cariere, peisaj, coaste etc.).

Teme

Principalele teme ale disciplinei includ ^[13] :

• Recalificarea zonelor degradate atât fizic, cât și economic - social.
• Definiția mecanismelor de egalizare .
• Îmbunătățirea condițiilor de accesibilitate și planificarea aferentă a sistemelor de mobilitate .
• Planificarea unei localizări raționale a activităților funcționale la toate nivelurile de intervenție.
• Gestionarea mecanismelor de relaționare, atât spațiale, cât și economice, între spațiile publice și spațiile private. ^[14]
• definirea instrumentelor pentru evaluarea impacturilor generate de activitățile umane asupra mediului.
• Definirea și gestionarea instrumentelor pentru evaluarea de mediu și economică a intervențiilor de transformare urbană și teritorială
• Managementul proceselor de planificare urbană care implică populația în deciziile privind transformările urbane și teritoriale.
• Definirea și gestionarea politicilor urbane pe teritoriu.
• Definirea, implementarea și monitorizarea, în cadrul planurilor și proiectelor, a criteriilor și indicatorilor de durabilitate a mediului .
• Prognoza și planificarea ulterioară și gestionarea scenariilor de transformare urbană prezentă, trecută și viitoare
• Îmbunătățirea calității vieții în orașe ^[15]

Planificare urbană participativă

Același subiect în detaliu: Planificarea urbană participativă .

Planificarea participativă este o metodă de elaborare a planurilor și proiectelor care atribuie o valoare semnificativă propunerilor care apar de jos, exprimate de cetățeni în formă liberă sau asociată și de către părțile interesate locale ( părțile interesate ).

Complexitatea sistemelor sociale a accentuat interdependența actorilor locali și a slăbit reprezentativitatea partidelor și sindicatelor, în timp ce s-au consolidat formele directe de reprezentare socială, cum ar fi comitetele de vecinătate , mișcările de mediu , grupurile de consumatori , mișcările de tineret, organizațiile non- profit . producătorii din sectorul al treilea și alții care urmăresc obiective specifice și sectoriale care urmăresc să influențeze politicile administrației locale.

Planificarea participativă implică faptul că instituțiile locale sunt orientate către un nou concept de guvernanță teritorială care tinde să implice toți actorii ( guvernanță ) urmând un model de sistem deschis, adaptiv și reversibil. Locurile tradiționale ale reprezentanților aleși precum consiliile municipale , regionale și raionale pot fi însoțite de locuri oficiale și informale pentru discuții și orientare, cum ar fi mesele sociale, atelierele de cartier, cabinele de control, planurile strategice , care au scopul de a compara direct teritorialul interesele în joc, delegând ulterior democrației reprezentative sarcina de a recunoaște sau respinge indicațiile asumate (metoda de jos în sus ).

Istorie și legislație

Un numitor comun al acțiunilor de planificare urbană participativă estesustenabilitatea de mediu a intervențiilor de planificare care trebuie promovate prin forumuri cu actori locali pentru a desfășura acțiuni comune, așa cum este indicat în Agenda secolului XXI ( Agenda 21 ) ratificată la Conferința de la Rio de Janeiro. privind mediul și dezvoltarea anunțate de ONU în 1992 .

Liniile de acțiune au fost ulterior revizuite în cadrul conferinței de la Johannesburg din 2002 și în contextul european în cadrul conferințelor de la Aalborg ( 1994 și 2004 ) în timpul cărora guvernele locale participante au semnat angajamentele de la Aalborg .

În plus, au fost emise două directive europene :

• 42/2001 care impune procedura SEA pentru evaluarea strategică a mediului asupra planurilor și programelor de o anumită importanță teritorială, asigurând implicarea comunității locale în analiza scenariului;
• Directiva 35/2003 care stabilește necesitatea activării proceselor de participare teritorială.

Aceste indicații sunt în mare măsură puse în aplicare în TUEL (Legea consolidată a autorităților locale) și în numeroasele reglementări municipale privind participarea aprobate în ultimii ani de numeroase administrații publice.

Planificarea participativă are și o rațiune de a fi ca răspuns la sindromul NIMBY ( Nothing in My Back Yard ), care apare de fiecare dată când un grup de cetățeni organizează proteste împotriva transformărilor teritoriale care pot agrava condițiile mediului în care trăiesc. Utilizarea planificării participative este frecventă atunci când cetățenii cred că calitatea spațiului public este compromisă sau poate fi îmbunătățită.

Tehnici și instrumente

Gradul de implicare a cetățenilor este determinat de obiective, forța grupurilor organizate și voința factorilor de decizie politică. Sherry Arnstein a definit în 1969 o scară de participare care constituie un punct de plecare pentru toate numeroasele studii ulterioare.

În general, sunt identificate patru grade de implicare progresivă: informare, consultare, colaborare, autogestionare. În funcție de obiectivele care trebuie atinse, pot fi utilizate diferite metodologii, tehnici și instrumente: fișe de informații, chestionare, cataloage de opțiuni, forumuri, inclusiv cele telematice, centre de informare și dezbatere, cum ar fi Centrul Urban sau Casele orașului.

În cele mai provocatoare și controversate cazuri, se utilizează forme de consultare, cum ar fi referendumurile populare, prevăzute de TUEL (autoritățile locale consolidate) și raportate în reglementările municipale. Pentru consultare, sunt difuzate experimente care se referă la experiențele democrației directe sau deliberative.

În contextul colaborării cu proiectul, tehnicile tind să construiască o conștientizare comună a scenariilor posibile care apar, pentru a crea condițiile de învățare reciprocă care să permită fiecărui participant să își afirme interesele, dar în același timp să se proiecteze în înțelegere dintre motivele celuilalt.

O tehnică validată de Comisia Europeană este metoda EASW (European Awereness Scenario Workshop). Alte metode sunt adesea împrumutate din practici similare de tip corporativ dedicate îmbunătățirii abilităților profesionale și eficacității proceselor de luare a deciziilor în condiții de complexitate (brain storming, planificare a acțiunilor, tehnologie open space). Metodele orientate către o viziune teritorială a scenariului iau nume precum planificarea căutării reale, viitoare, modelul Oregon etc.

În cazul diferitelor programe de planificare urbană, cum ar fi contractele de district, pactele teritoriale, programele de regenerare urbană, PRUSST (Programele de reamenajare urbană și dezvoltare durabilă a teritoriului), actorii teritoriului joacă un rol activ de promotori, investitori, manageri, utilizatori prin o concertare care prevede acorduri privilegiate cu investitori (acționari), uneori extinsă și la organizațiile sindicale, ca în cazul pactelor teritoriale, și la comunitatea locală ( părțile interesate ) ca în contractele de district.

Două tehnici de implicare sunt Planificarea pentru real și metoda charrette. Planning for Real este o tehnică inovatoare care vizează discuțiile publice asupra zonelor de intervenție, din punct de vedere urban. Permite participarea cetățenilor interesați, lăsând toate contribuțiile anonime. Punctul de plecare este un model care reprezintă zona urbană de interes, în care fiecare persoană este rugată să plaseze cărți speciale direct pe model în corespondență cu îmbunătățirea care urmează să fie făcută. La finalul activității menționate anterior, personalul tehnic, în fruntea tuturor, reelaborează toate propunerile făcute pe aspect pentru a înțelege preferințele și conflictele dintre cetățeni și, mai ales, pentru a găsi îmbunătățiri reale în zonă în cauză.

Metoda charrette este un proces de proiectare în care sunt implicați în același timp arhitecți, urbanisti, ingineri și mai presus de toate persoanele (locuitorii) care locuiesc în zona implicată în intervenția clădirii. Este o procedură care implică o serie de întâlniri, care se încheie cu realizarea unui proiect, creat în mod evident de persoane competente, care vizează asigurarea unui echilibru echitabil între fezabilitatea economică, tehnică și juridică.

Unele companii, în definirea strategiei lor industriale, implică și comunitatea locală pentru a putea atribui companiei valorile pozitive care decurg din consimțământul părților interesate .

Aceste indicații sunt conținute în Cartea verde a Uniunii Europene care promovează CSR ( Responsabilitatea socială a întreprinderilor , iulie 2001 ) ca o oportunitate pentru inovarea managerială, un instrument pentru competitivitate și pentru activarea parteneriatelor locale.

Aplicație practică

Problema evidențiată recent este că, lăsând fiecare mică municipalitate cu disciplina de planificare urbană a propriului teritoriu, într-o situație de fragmentare a raioanelor municipale, devine dificil să ai un management unitar din punctul de vedere al procedurilor tehnico-constructive: de fapt, fiecare municipalitate mică își folosește propriile forme, propriile practici și propriile interpretări ale regulilor, precum și diversitatea disciplinei pentru fiecare zonă și pentru fiecare clasificare; acest lucru face dificilă aplicarea regulilor de către profesioniștii din sector (topografi, arhitecți, ingineri, agronomi) care trebuie să transpună diferitele reglementări și practici ale fiecărei municipalități în practică de proiectare, în timp ce cetățenii au impresia că regulile individuale și prognozele de planificare pot produce situații de avantaj economic pentru unii proprietari și dezavantaj pentru alții. Astfel, există cereri de simplificare birocratică către guvernul central, cu cererea unei obligații de uniformitate cel puțin a formelor, procedurilor și interpretărilor reglementărilor, cel puțin la nivelul regiunilor individuale.

In lume

Din punct de vedere istoric, competența principală în planificarea urbană este atribuită arhitectului sau inginerului , dar în mod specific figura profesională aferentă este planificatorul urban . În a doua jumătate a secolului al XX-lea, în multe țări europene și în mai mult de o sută de universități din diferite țări, planificarea urbană a fost predată ca o disciplină autonomă și independentă. De asemenea, în Italia s-au născut noi cursuri de studii specifice în domeniul urbanismului, în urma cărora a fost recunoscută noua figură profesională a planificatorului sau a planificatorului urban , o figură acoperită până acum întotdeauna exclusiv de inginer sau arhitect ^[16] . Cu toate acestea, el continuă să predea planificarea urbană ca o specializare în discipline conexe, cum ar fi arhitectura , ingineria , geografia .

În ceea ce privește situația profesioniștilor autorizați să exercite profesia de urbanist sau de planificator teritorial, situația se schimbă de la stat la stat. Unele sisteme asigură o figură profesională specifică a planificatorului (în engleză planner sau spatial planner ); altele, permit arhitecților, inginerilor civili și de construcții, peisagistilor și agronomilor să desfășoare activitatea profesională a planificatorului fără distincție.

Italia

Același subiect în detaliu: Planificarea urbană în Italia .

Planificarea urbană în Italia este o disciplină care s-a stabilit în a doua jumătate a secolului al XX-lea, deși în istoria Italiei au existat exemple și lucrări grozave deja în cele mai vechi timpuri , în special odată cu nașterea Romei antice .

Notă

Bibliografie

• Giovanni Astengo , Urbanism, the science of the future , editat de Alessandro Franceschini, Lavìs, La Finestra , 12 iunie 2011, ISBN 88-95925-28-9 .
• Enrico Guidoni, Arta proiectării orașelor. Italia și Marea Mediterană din Evul Mediu până în secolul al XVIII-lea , Roma, Kappa, 1992, ISBN 978-88-7890-061-5 .
• Bernardo Secchi, Prima lecție de urbanism , Bari, Laterza Editore , mai 2000, ISBN 88-420-6060-7 .
• Paola Bonora și Pier Luigi Cervellati (editat de), Pentru o nouă urbanitate. After the real estate flood (paperback), 1st ed., Reggio Emilia, Diabasis , November 2009, ISBN 978-88-8103-655-4 .
• Vezio De Lucia, Orașele mele. O jumătate de secol de planificare urbană în Italia (broșată), ediția I, Reggio Emilia, Diabasis , martie 2010, ISBN 978-88-8103-658-5 .
• Giuseppe Fera, Urbanism - Teorii și istorie , Roma, Gangemi Editore , 2002, ISBN 88-492-0238-5 .
• Maurizio Carta, Teorii de planificare: probleme, paradigme și proiect , Palermo, Palumbo Editore , 2003, ISBN 88-8020-519-6 .
• Lorenzo Spagnoli, Storia dell'urbanistica moderna , Bologna, Zanichelli, 2008, ISBN 978-88-08-12197-3

Voci correlate

Altri progetti

• Wikiquote contiene citazioni sull' urbanistica
• Wikizionario contiene il lemma di dizionario « urbanistica »
• Wikiversità contiene risorse sull' urbanistica
• Wikimedia Commons contiene immagini o altri file sull' urbanistica

Collegamenti esterni

• Urbanistica , su Treccani.it – Enciclopedie on line , Istituto dell'Enciclopedia Italiana .
• ( EN ) Urbanistica , su Enciclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
• ( EN ) Opere riguardanti Urbanistica , su Open Library , Internet Archive .
• Codice dell'urbanistica ed edilizia - Rivista di diritto urbanistico - Aggiornato e coordinato con dottrina e giurisprudenza on line - ISSN 1974-9562 , su ambientediritto.it . URL consultato il 20 maggio 2013 (archiviato dall' url originale il 30 maggio 2013) .
• INU - Istituto Nazionale Urbanistica , su inu.it .
• SIU - Società Italiana degli Urbanisti , su planum.net .
• DPR n.328 del 2001 , su giustizia.it .
• Urbanisticaitaliana.it - Rivista di diritto urbanistico , su urbanisticaitaliana.it .
• Planum - Portale europeo dedicato alla pianificazione , su planum.net .
• L'esperienza dell'Uspel , su www2.comune.roma.it (archiviato dall' url originale il 5 febbraio 2007) .
• Urbanistica , in Treccani.it – Enciclopedie on line , Istituto dell'Enciclopedia Italiana.

Portale Architettura

Portale Ingegneria

Portale Storia