Ieșirea dintr-un stat membru din Uniunea Europeană
Acest articol sau secțiune despre subiectele tratate și Uniunea Europeană nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Ieșirea unui stat membru din Uniunea Europeană este un drept al fiecărui stat membru al Uniunii Europene (UE). Conform articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană : „Fiecare stat membru poate decide să se retragă din Uniune în conformitate cu cerințele sale constituționale”. Până în 2020 niciun stat nu a părăsit organizația, chiar dacă unele dependențe teritoriale au părăsit Uniunea Europeană sau Comunitatea Economică Europeană anterioară; Dintre acestea, doar Groenlanda a convocat un referendum privind ieșirea din CEE în 1985 . Înainte de 23 iunie 2016, niciun stat membru nu a organizat vreodată un referendum național privind retragerea din Uniune, deși în 1975 Regatul Unit a organizat un referendum privind CEE în care 67,23% dintre alegători au ales să rămână în Comunitate. Primul referendum național privind ieșirea din Uniune a avut loc la 23 iunie 2016 în Regatul Unit , iar majoritatea alegătorilor (51,89%) au votat pentru ieșirea din Uniunea Europeană. [1]
Procedură
Tratatul de la Lisabona a introdus o clauză de retragere pentru statele membre care doresc să părăsească Uniunea. Conform articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană , un stat membru poate notifica Consiliului European intenția sa de a se separa de Uniune și apoi se negociază un acord de retragere între Uniunea Europeană și stat. Tratatele încetează să mai fie aplicabile statului respectiv de la data intrării în vigoare a acordului sau, în caz contrar, în termen de doi ani de la notificare, cu excepția cazului în care statul și Consiliul European convin să prelungească acest termen. Acordul este încheiat în numele Uniunii de către Consiliu și stabilește modalitățile de ieșire a acestuia, inclusiv un cadru pentru viitoarele relații ale statului în cauză cu Uniunea. Acordul trebuie aprobat de Consiliu, care decide cu majoritate calificată, după obținerea acordului Parlamentului European . Dacă un fost stat membru ar încerca să adere la Uniunea Europeană, acesta ar fi supus acelorași condiții ca orice altă țară candidată.
Istorie
Înainte de Tratatul de la Lisabona
Înainte de Tratatul de la Lisabona , în vigoare de la 1 decembrie 2009, tratatele și legislația UE nu prevedeau posibilitatea ca un stat membru să se retragă voluntar din organizație [2] . Constituția europeană propusese această dispoziție și, după neratificare, a fost inclusă în Tratatul de la Lisabona. Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor permite doar două cazuri în care ieșirea este posibilă:
- Dacă toate părțile recunosc dreptul informal de a face acest lucru;
- În cazul în care situația s-a schimbat atât de drastic încât obligațiile petiționarului au fost transformate radical.
Regatul Unit
La 23 iunie 2016 a avut loc în Marea Britanie un referendum consultativ privind șederea în UE ; rezultatul referendumului a confirmat intenția de a părăsi Uniunea cu o majoritate de 51,89%. [1] Procesul de ieșire din UE a început oficial la 29 martie 2017 , cu invocarea articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană de către prim-ministrul britanic Theresa May în scrisoarea de notificare către președintele Consiliului European, Donald Tusk. . [3] și s-a încheiat cu retragerea la 23 UTC la 31 ianuarie 2020.
Regiunile ultraperiferice
Articolul 355 din TFUE (6), introdus prin Tratatul de la Lisabona, permite schimbarea mai ușoară a statutului teritoriilor franceze , olandeze și daneze de peste mări , nefiind necesară o revizuire completă a tratatului. În acest fel, Consiliul European poate, la inițiativa statului membru în cauză, să schimbe statutul unei țări sau teritorii de peste mări (TTPM) în cel al unei regiuni ultraperiferice (OMR) sau invers.
Unele teritorii ale Uniunii Europene au rupt orice legătură formală cu UE atunci când au obținut independența sau și-au schimbat statutul de dependență a unei țări membre, dobândind o autonomie mai mare. Majoritatea acestor teritorii aveau statutul de teritoriu ultraperiferic sau erau asociate cu Uniunea, iar legislațiile comunitare erau doar parțial în vigoare acolo.
Algeria
Independența Algeriei , care era o parte integrantă a Franței și, prin urmare, a Comunităților Europene de atunci, a fost în 1962 singura ocazie în care un teritoriu supus Tratatului de la Roma a devenit un stat independent.
Groenlanda
Groenlanda a ales să părăsească Uniunea Europeană chiar fără a se separa de Danemarca . Danemarca s- a alăturat Comunităților Europene în 1973 , inclusiv Groenlanda, dependența sa. În 1979 a avut loc un referendum în Groenlanda , în care majoritatea alegătorilor au votat în favoarea părăsirii CEE . După unele dispute privind drepturile de pescuit, această națiune constitutivă a Regatului Danemarcei a părăsit CEE în 1985 , grație Tratatului privind Groenlanda, semnat în 1984 , menținând în același timp statutul de teritoriu asociat Uniunii.
Sfântul Barthélemy
Saint Martin și Saint-Barthélemy în 2007 s-au separat de Guadelupa (departamentul de peste mări al Franței) și au devenit colective de peste mări ale Franței , menținând în același timp statutul de regiuni ultraperiferice ale Uniunii Europene . Mai târziu, reprezentanții aleși ai insulei Saint-Barthélemy și -au exprimat dorința de a „obține un statut european, care să fie mai potrivit pentru statutul său conform legislației naționale, în special având în vedere îndepărtarea față de continent, datorită micii sale economii insulare dedicate în mare măsură turism și supuse dificultăților de aprovizionare care împiedică aplicarea anumitor norme ale Uniunii Europene " [4] . Prin urmare, Franța a solicitat Consiliului Uniunii Europene să schimbe statutul Saint-Barthélemy pe teritoriul asociat Uniunii Europene . Acest amendament a fost în vigoare de la 1 ianuarie 2012 .
Suspendarea unui stat membru al Uniunii Europene
Chiar dacă un stat poate părăsi Uniunea Europeană , nu este de așteptat să fie exclus. Dar articolul 7 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede suspendarea anumitor drepturi ale unui stat membru, dacă un utilizator (stat) încalcă în mod persistent principiile fundamentale ale UE (libertate, democrație, drepturile omului și așa mai departe, prezentate la articolul 2 al TUE). Consiliul European poate vota pentru suspendarea drepturilor de membru [5] .
Identificarea oficială a unei încălcări necesită unanimitate (cu excepția statului în cauză), dar sancțiunile necesită doar o majoritate calificată. Statul în cauză ar fi încă obligat de obligațiile tratatelor, iar Consiliul, hotărând cu majoritate, ar putea modifica sau revoca aceste sancțiuni. Tratatul de la Nisa a inclus un mecanism preventiv prin care Consiliul, hotărând cu majoritate, poate identifica o potențială încălcare și poate face recomandări statului pentru remedierea acesteia înainte de a lua măsuri împotriva acestuia.
Cu toate acestea, tratatele nu prevăd niciun mecanism de expulzare directă a unui stat membru. Ideea a apărut în elaborarea Constituției Europene și în cea a Tratatului de la Lisabona , dar încă nu este inclusă în ele. Există o serie de considerații care fac un astfel de aranjament impracticabil. În primul rând, ieșirea unui stat membru din UE ar necesita modificări ale tratatelor, iar astfel de modificări necesită unanimitate. În al doilea rând, este complicat din punct de vedere juridic, iar negocierile de ieșire ar dura mult timp. În al treilea rând, conceptul de expulzare contravine spiritului tratatelor. [ fără sursă ]
Notă
- ^ a b Brexit câștigă la referendum, Marea Britanie din UE. Cameron demisionează. Panică la burse , pe ansa.it , Ansa. Adus pe 24 iunie 2016 .
- ^ Cazul refuzului aderării Norvegiei în 1972 trebuie considerat diferit, deoarece într-un referendum acel stat a respins propunerea de aderare la Comunitatea Economică Europeană de atunci . În orice caz, evoluțiile ulterioare au creat un „model norvegian” de neparticipare la Uniune, care a fost ipotezat și pentru Regatul Unit ca o formă de soft Brexit : pentru aceasta, Regatul Unit ar rămâne pe piața unică a UE, capabilă să facă comerț liber, dar în schimb ar trebui să permită libera circulație a oamenilor (ceea ce a fost un punct cheie pentru mulți care, în dezbaterea Brexit, doresc să păstreze posibilitatea de a putea controla imigrația din Europa Uniune); Marea Britanie ar trebui, de asemenea, să aducă o contribuție la bugetul UE - mai mică decât în prezent - și să respecte multe reguli ale UE.
- ^ Brexit: începe scrisoarea către Bruxelles, rămas bun de la UE. Mai: „Este un moment istoric, nu se poate întoarce”
- ^ Proiect de decizie a Consiliului European privind modificarea statutului european al insulei Saint-Barthélemy , pe register.consilium.europa.eu .
- ^ Carlos Closa și Dimitry Kochenov (eds.), Supravegherea statului de drept consolidat în Uniunea Europeană (Cambridge University Press, Cambridge, 2016).
