Venalitatea birourilor

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Venalitatea birourilor este o metodă de atribuire a funcțiilor publice pe baza vânzării și cumpărării acestora. Este un fenomen istoric care s-a dezvoltat în secolele XIV - XVIII , în special în Franța și Spania , dar cu unele reflecții, poate tardive și incomplete, chiar și în vechile state italiene ale Renașterii și ale epocii moderne .

„Pentru că, din motive de trezorerie, regele își dă dreptul de a vinde funcții de justiție, care„ îi aparțin ”, se află în fața magistraților, proprietari ai birourilor, nu numai indocil, ci ignorant , pradă intereselor, gata de compromis ".

( Michel Foucault [1] )

Alternativ și pe scară largă, este orice practică non- meritocratică de atribuire a oficiilor, a birourilor sau a oricărui alt birou, public sau privat, civil sau ecleziastic, pe baza vânzării și cumpărării acestora, atât sub forma unui drept, cât și autorizat, atât în ​​cazul vânzării are loc ilegal.

Cerințe

Noțiunea mai restrictivă [2] postulează necesitatea următoarelor „condiții prealabile” pentru a vorbi pe deplin despre venalitatea funcțiilor:

  • trebuie să existe un stat dotat cu un aparat birocratic (deși în forme foarte diferite de cele ale statelor actuale);
  • figura ofițerului trebuie să existe, înțeleasă ca un funcționar care face parte dintr-un aparat și este subordonat unei puteri sau autorități superioare;
  • ofițerul trebuie numit (actul care îi conferă puterile se numește tehnic „scrisoare de numire de brevet”) și nu este ales, nu este cooptat, nu trebuie să obțină misiunea prin licitație.
  • trebuie să existe obligația de a plăti în bani pentru a obține numirea (care este apoi moștenire transferabilă sau expiră odată cu moartea ofițerului nu este un element obligatoriu).

Bazele teoretice ale institutului

Se știe că în timpurile străvechi statutul de cetățean era legat de participarea la activități de război și fiecare războinic trebuia să-și poată asigura echipamentul necesar (în cazul celor care militau în cavalerie , acest lucru se aplica și în cazul calul însuși.). Este evident un scurt pas de la aceasta la stratificarea societății în clase bazate pe bogăție [3] .

De fapt, comerțul cu funcții publice a mers deci mână în mână cu conceptul de aristocrație legat de disponibilitatea unor averi uriașe, iar acest lucru, de altfel, a declanșat un cerc vicios de imobilizare socială: mediul putea aspira la putere, puterea trebuia să fie exercitat de aristocrat ca „solvent” [4] .

La nivel de ideologie , evident venalitatea funcțiilor este reflectarea unei mentalități incapabile să distingă patrimoniul statului de cel al regelui și / sau al elitei conducătoare.

Istorie

Antecedente

În vechiul regim

Cel puțin până la sfârșitul secolului al XVIII-lea , regimentele erau de regulă subiectul proprietății private a colonelului care le comanda [5] și care suporta toate cheltuielile necesare. Dar sistemul de vânzare a birourilor, cu care statul absolutist Ludovic al XIV-lea a restabilit finanțele Regatului sărăcit prin campaniile sale de război, nu s-a limitat la posturile militare.

În Franța pre-revoluționară, toate funcțiile administrative puteau fi deținute în schimbul unui impozit anual de o șesime din valoare, cunoscută sub numele de paulette . Oportunitatea de profit s-a adăugat la creșterea statutului personal al beneficiarului, deoarece biroul a devenit ereditar după trei generații. Prin venalitatea biroului, mulți burghezi ar putea spera la o eventuală intrare în nobilimea toga și acest lucru a oferit o cale importantă de mobilitate socială pentru expansiunea clasei de mijloc. Înainte de Revoluția Franceză, burghezia ocupa 47.000 din cele 51.000 de birouri venale , deși aceasta reprezenta mai puțin de jumătate din resursele totale investite în venalitate [6] .

În secolul al XVIII-lea , biroul consilierului unui parlament local putea fi vândut cu 100.000 de lire, dar de la mijlocul secolului postul - care era deținut chiar de Montesquieu , care l-a pus în vânzare în 1726 - a început să se deprecieze până când se ajunge la jumătate din valoare [7] . Printre atribuțiile conferite în acest mod remarcăm pe cel al lui Antoine Lavoisier : pasionat în chimia privată, căruia i-a dat o contribuție științifică fundamentală, în viața publică a condus o companie contractată de colectare a impozitelor (ar putea fi numit vameș modern) [8] .

Extincția fenomenului

Cu o dispoziție legislativă explicită, venalitatea funcțiilor a fost abolită împreună cu abolirea feudalismului deja în primele etape ale evenimentului revoluționar francez (4 august 1789) [9] .

Într-adevăr, pentru conștiința omului contemporan, venalitatea funcțiilor este în general considerată reprobabilă la nivel moral și inacceptabilă la cea a științei politice .

Chiar și cu „ cursurile și recursurile ” care caracterizează dezvoltarea istorică, este posibil - cu un grad acceptabil de aproximare - să se indice în Revoluția franceză și în legislația consecutivă a lui Napoleon (ambele înrădăcinate în valorile raționaliste și burgheze ), cauza care va decreta sfârșitul istorico-practic al venalității funcțiilor, cel puțin la nivelul oficialității juridice; fenomenul comerțului cu birouri rămâne astăzi în mare parte limitat la domeniul dreptului penal ).

În cultura de masă

Notă

  1. ^ Supravegheați și pedepsiți , p. 87
  2. ^ Această noțiune ar fi perfect exemplificată în această definiție preluată dintr-un Dicționar istoric on-line Arhivat la 3 iunie 2006 în Internet Archive.
  3. ^ Cu greu este necesar să observăm că acest lucru a dus la o discriminare flagrantă bazată pe sex , în sensul că femeile , în mod normal străine activității de război, au fost automat excluse în practică de la orice exercițiu de putere - cel puțin la nivel de principii.
  4. ^ Este necesar, totuși, să recunoaștem validitatea remarcii celor care observă că venalitatea oficiilor a permis la un moment dat o anumită formă de mobilitate socială, permițând și burghezilor, pentru virtute pecuniară, accesul la așa-numitul „nobilimea togei”. Dacă acest lucru nu este satisfăcător pentru cei care mărturisesc o formă de marxism ortodox, este totuși o reducere obiectivă a clasei „optimates”.
  5. ^ Cel puțin nominal, deoarece comanda efectivă a fost exercitată de un locotenent .
  6. ^ Doyle, William, Origins of the French Revolution (ed. A II-a. Oxford 1988), p.130.
  7. ^ Biroul maître des requetes s-a depreciat în schimb cu doar 33%, din nou conform lui Roland Mousnier, The Institutions of France Under the Absolute Monarchy, 1598-1789 , Volumul 2, p. 346.
  8. ^ Această profesie îl va costa ghilotina , în urma unui proces la care resentimentele personale nu aveau legătură cu el. El anterior respinsese cererea lui Jean-Paul Marat de acces la Academia de Științe , care va fi ulterior inflexibilul său inchizitor.
  9. ^ Georges Lefebvre, Revoluția franceză: vol. 1, de la originile sale până la 1793 , Columbia UP, 1962, p. 130, ISBN 978-0-231-08598-4 .
  10. ^ Pentru abandonarea acestui mod de instruire și gestionare a armatei, în corespondență cu Revoluția Franceză, v. Masca de comandă a lui Keegan.

Bibliografie

  • Pietro Del Negro, Războiul și armatele de la Machiavelli la Napoleon , Bari, Laterza, 2001.
  • A. Giardina, G. Sabbatucci, V. Vidotto, Manual de istorie 2. Epoca modernă , Roma - Bari, Laterza
  • Ernst Peter Fischer, Aristotel, Einstein și ceilalți , Raffaello Cortina Editore, ISBN 88-7078-455-X

Elemente conexe

linkuri externe

Istorie Portal istoric : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de istorie