Votul italienilor care locuiesc în străinătate

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Card al Circumscripției străine cu ocazia referendumului constituțional 2016 . Cardul este vizat și ștampilat în timpul scrutinului care are loc la centrul polivalent al Protecției Civile din Castelnuovo di Porto (RM )
Certificat electoral trimis de Ministerul de Interne italienilor cu domiciliul în Uniunea Europeană cu ocazia alegerilor europene din 2019.

Votul cetățenilor italieni cu reședința în străinătate este un drept sancționat de paragraful 3 al articolului 48 din Constituția italiană care prevede:

«Legea stabilește cerințe și proceduri pentru exercitarea dreptului de vot al cetățenilor care locuiesc în străinătate și asigură eficacitatea acestuia. În acest scop, pentru alegerea Camerelor se înființează o circumscripție străină , căreia i se atribuie locuri în numărul stabilit de norma constituțională și conform criteriilor stabilite de lege. "

(din art. 48 din Constituție )

Articolele 56 și 57 ale Constituției ulterioare identifică numărul de deputați și senatori aleși de cetățenii italieni din străinătate .

Istorie

Cetățenii italieni care au reședința în străinătate au avut întotdeauna dreptul de a vota la toate alegerile și referendumurile organizate în Italia, la fel ca toți ceilalți cetățeni italieni. Cu toate acestea, pentru a exercita votul, emigranții italieni trebuie să își înregistreze reședința în străinătate la consulatul competent și să fie înregistrați în Registrul italienilor cu reședința în străinătate (AIRE); mai mult, până la sfârșitul anului 2001, au trebuit să se întoarcă fizic în orașul italian, unde erau înregistrați pe lista electorală. Singura excepție de la această regulă este doar pentru alegerile pentru Parlamentul European, în care alegătorii italieni care locuiesc într-una dintre țările Uniunii Europene își pot vota votul în secția specială de votare înființată de cel mai apropiat consulat european.

Din 1979 [1] cetățenii italieni din străinătate au putut participa la alegerile pentru parlamentul european în trei moduri alternative [2] :

  1. prin alegerea de a vota pe cardul național al țării străine în care se află (în acest caz trebuie să formalizeze cererea și sunt incluși pe lista municipalității străine de reședință); sau
  2. plecarea în Italia; sau
  3. mergând la consulatul italian competent: în acest caz urna unuia dintre cele cinci circumscripții electorale europene din Italia este dată alegătorului .

După mulți ani de petiții și dezbateri amare, la sfârșitul anului 2001 a fost aprobată o lege care permite cetățenilor italieni cu domiciliul în străinătate să voteze prin corespondență la alegerile pentru Parlamentul italian și la referendumurile naționale (în timp ce pentru alegerile administrative și regionale, alegătorii trebuie du-te fizic în Italia). Italienii care intenționează să exercite acest drept trebuie mai întâi să își înregistreze prezența în străinătate la consulatul de referință.

Primul vot poștal al italienilor care au reședința în străinătate a avut loc cu ocazia celor două referendumuri din 2003 , în timp ce pentru Camere au fost alegerile politice din 2006 .

Proteste privind cheltuielile de deplasare și impozitele majorate

Statul italian acordă o reducere cetățenilor care locuiesc în străinătate în călătorii cu trenul, dar numai pe teritoriul național (adică de la frontieră până la orașul unde se află secția lor de votare); costurile suplimentare de la locul de reședință la granița cu Italia sunt în schimb suportate de alegător. Din acest motiv, marile comunități italiene care trăiesc departe (de exemplu, în Statele Unite, Argentina sau Australia) au fost descurajate să participe la vot, spre deosebire de cetățenii prezenți de exemplu în Germania, Elveția, Franța și Austria.

Diferite comunități de italieni cu domiciliul în străinătate, în special în Statele Unite, au protestat adesea asupra lipsei unei reprezentări politice adecvate, continuând să plătească impozite mai mari pentru proprietățile deținute în Italia: de exemplu, IMU se calculează cu rata de a doua casă chiar și atunci când au o singură casă. Alți cetățeni emigranți au solicitat aplicarea acelorași stimulente de călătorie acordate compatrioților care locuiesc în afara peninsulei italiene ( Sardinia și Sicilia ) și scutirea de taxa RAI atunci când rezidentul din străinătate plătește abonamentul la un buchet. vezi Rai (din care acesta din urmă primește deja un venit).

Legea Tremaglia

Ștampila din 2006 care sărbătorește „primul vot al cetățenilor italieni din străinătate”. În realitate, primul vot prin corespondență a avut loc în timpul referendumului din 2003 , în timp ce primul vot al italienilor din străinătate a avut loc odată cu alegerile europene din 1979.

Procedurile pentru exercitarea dreptului de vot pentru alegerile pentru Parlamentul italian sunt stabilite prin legea nr. 459, [3] (mai cunoscută sub numele de Legea Tremaglia, de la numele ministrului pentru italieni din lume Mirko Tremaglia care a luptat mult timp pentru votul italienilor din străinătate) și regulamentul relativ de aplicare aprobat prin decret al președintelui al Republicii 2 aprilie 2003, n. 104 [4] .

Această oportunitate s-a concretizat începând cu alegerile politice din 2006 , când a intrat în vigoare instituția circumscripției străine . Aproximativ un milion de italieni cu domiciliul în alte țări ale lumii au participat la numirea electorală: li s-au rezervat 12 locuri în Camera Deputaților și 6 locuri în Senatul Republicii . Înainte de modificarea constituțională introdusă de Tremaglia, un număr mult mai mic de italieni care locuiau în străinătate au votat, iar voturile lor au fost numărate cu cele ale rezidenților.

Legea Tremaglia se aplică numai alegerilor parlamentare și referendumurilor naționale; nu se aplică totuși la alegerile pentru parlamentul european, la alegerile regionale și administrative sau la referendumurile regionale și municipale.

Una dintre principalele inovații introduse de legea Tremaglia este procedura de vot în țările de reședință. Anterior, de fapt, cetățenii care locuiau în străinătate puteau exercita dreptul de vot în circumscripțiile municipalităților în care erau înregistrați în AIRE ( Registrul italienilor cu reședința în străinătate ), dar numai mergând în aceste municipalități. Legea Tremaglia a păstrat această posibilitate ca o opțiune pentru cetățeanul care intenționează să o folosească, dar a stabilit o procedură de vot prin corespondență pentru toți ceilalți prin consulatele din țările de reședință. Prin urmare, participarea la vot a italienilor rezidenți în străinătate a crescut considerabil.

Extindere la italieni temporar în străinătate

Începând din 2016 , posibilitatea votării din străinătate a fost extinsă și pentru italienii care, din motive de muncă, studii sau tratament medical, sunt temporar plecați din Italia pentru o perioadă de cel puțin trei luni în care data desfășurării alegerilor sau referendum [5] (adică cei care rămân acolo mai puțin de 12 luni și nu sunt înregistrați la AIRE). Dacă este interesat să utilizeze această opțiune de vot, cetățeanul trebuie să trimită o cerere specifică municipalității italiene pentru înregistrare pe lista electorală în termenele stabilite de lege.

Subdiviziuni ale circumscripției de peste mări

Până în 2020, numărul de locuri atribuite circumscripției străine a fost stabilit prin legea Tremaglia ca doisprezece deputați și șase senatori, dedus din numărul total de membri ai Camerei Deputaților și Senatului Republicii . [6] Circumscripția electorală este împărțită în patru divizii electorale. [6] Cele douăsprezece locuri sunt alocate diviziilor pe baza populației rezidente italiene și, în cadrul fiecărei divizii, atribuite listelor prin sistemul proporțional cu cea mai mare metodă de rest . [7]

Europa

Subdiviziunile circumscripției străine:

     Europa

     America de Sud

     America de Nord și Centrală

     Africa, Asia, Oceania și Antarctica

Divizia Europei alege cinci deputați și doi senatori. De asemenea, include întreaga Rusia și Turcia (deci atât porțiunile europene și asiatice ale celor două țări), cât și Cipru . În plus, această diviziune include toate teritoriile care sunt geografic extra-europene, dar încă supuse suveranității puterilor europene, cum ar fi Franța de peste mări , teritoriile britanice de peste mări , Groenlanda și Feroe daneze, Caraibe olandeze . [8]

America de Sud

Divizia din America de Sud alege patru deputați și doi senatori. Nu sunt incluse toate teritoriile care fac parte din aria geografică: unele teritorii votează în alte divizii ca dependențe sau foste colonii ale națiunilor europene. [9]

America de Nord și Centrală

Divizia America de Nord și Centrală alege doi deputați și un senator. Din nou, unele teritorii votează în alte divizii ca dependențe sau foste colonii ale națiunilor europene. [9]

Africa, Asia, Oceania și Antarctica

Defalcarea din Africa, Asia, Oceania și Antarctica alege un deputat și un senator. Din nou, unele teritorii votează în alte divizii ca dependențe sau foste colonii ale națiunilor europene. [10] [11]

Voturile cercetătorilor prezenți temporar în bazele științifice italiene din Antarctica sunt colectate de Ambasada de la Wellington și numărate cu cele din Noua Zeelandă [12] [13] . Cu toate acestea, teritoriile antarctice franceze sunt considerate parte a Franței și, prin urmare, sunt incluse în defalcarea Europei [14]

Așa-numita „ Circumscripție autonomă[15] se referă la teritoriul ambasadei Ierusalimului și al „Teritoriilor Autonome Palestiniene[14] , și anume Cisiordania și Fâșia Gaza .

Alte țări

Alegătorii italieni rezidenți în state cu care guvernul italian nu a reușit să încheie acorduri pentru a se asigura că dreptul la vot are loc în condiții de egalitate, libertate și secret, sau în state a căror situație politică nu poate vota în circumscripția străină nu garantează, chiar și temporar, exercitarea dreptului de vot în conformitate cu aceste condiții. [6]

Numărul cetățenilor italieni din străinătate

Cetățenii italieni cu domiciliul în străinătate înregistrați la AIRE la 31 decembrie 2016 [16] sunt puțin sub cinci milioane.

Numărul parlamentarilor care urmează să fie repartizați fiecăreia dintre cele patru divizii se calculează pe baza raportului dintre numărul de rezidenți din divizie și numărul total de rezidenți din circumscripția străină. [17] Acest raport poate varia în timp; de exemplu, de la alegerile din 2013, divizarea Europei a pierdut un deputat, câștigat de America de Sud. În orice caz, legea Tremaglia stabilește că fiecare divizie are întotdeauna dreptul la cel puțin un deputat și cel puțin un senator.

Dărâma Numărul de cetățeni Deputați Senatori
Europa 2 685 815 5 2
America de Sud 1 559 068 4 2
America de Nord și Centrală 451 062 2 1
Africa, Asia, Oceania și Antarctica 277 997 1 1
Total 4 973 942 12 6
Sursa: Decretul Președintelui Republicii 28 decembrie 2017 (date actualizate: 31 decembrie 2016) [18]

Trimiterea buletinelor de vot alegătorilor din străinătate

Pachetul electoral al diviziei America de Sud pentru votul în străinătate la alegerile politice italiene din 2018 .
1. Buletin de vot pentru Camera Deputaților. 2. Buletin de vot pentru Senat. 3. Plic alb. 4. Certificat electoral. 5. Instrucțiuni. 6. Plic pre-francizat pentru trimiterea votului. 7. Lista candidaților diviziei pentru Cameră. 8. Listele candidaților diviziei pentru Senat.

În termen de 18 zile de la data stabilită pentru consultarea electorală în Italia, ambasadele și consulatele trimit alegătorilor prezenți în jurisdicția lor un pachet electoral care conține:

  1. o scrisoare de informare;
  2. o copie a legislației;
  3. lista candidaților la alegerile parlamentare (neincluse în cazul unui referendum);
  4. certificatul electoral;
  5. buletinul de vot (sau, în cazul mai multor voturi în același timp, un buletin de vot diferit pentru fiecare tip de vot)
  6. plicul interior (complet alb și anonim) unde se introduce doar buletinul de vot (sau buletinele de vot în cazul voturilor simultane multiple)
  7. un plic pre-ștampilat, în care trebuie inserate plicul interior alb (sigilat și care conține doar buletinul (buletinele) de vot) și cuponul certificatului electoral, cu adresa biroului consular la care alegătorul trebuie să returneze scrutinul votat.

Dacă în termen de 14 zile de la votul național alegătorul nu a primit încă plicul, el poate solicita trimiterea sau livrarea unui al doilea plic.

Votul poate fi exprimat doar cu un stilou cu cerneală neagră sau albastră [19] (și nu cu creionul de copiere ca în Italia).

Până joi înainte de votul național, ambasadele trimit plicurile primite de la alegători în Italia pe calea aeriană și diplomatică . Plicurile primite târziu și cele rămase trebuie incinerate imediat.

Examinarea buletinelor de vot

Biroul central pentru circumscripția străină a fost înființat la curtea de apel din Roma, care la rândul său este împărțită în mai multe secții de votare în care sunt înregistrați în străinătate două mii până la trei mii de alegători rezidenți sau prezenți temporar. Fiecare scaun este alcătuit dintr-un președinte, un secretar și 4 examinatori, precum și reprezentanți ai partidului sau ai comitetului care promovează referendumul.

Operațiunile de pre-vot încep duminică după-amiază: după primirea plicului sigilat de la ambasadă, președintele deschide plicul exterior al fiecărui elector și verifică dacă sunt în interior:

  1. cuponul certificatului electoral (sau al certificatului electoral în sine) al unui singur elector, a cărui prezență pe lista alegătorilor este, de asemenea, certificată (pentru a exclude pe cei care nu au dreptul și orice „vot dublu” dintre cei care au votat deja );
  2. plicul interior alb sigilat în care se introduce buletinul de vot votat de alegător.

În cazul unei verificări pozitive, plicul interior (care nu este încă deschis) este introdus în urna buletinelor de vot pentru a fi examinată; în caz contrar (dacă cuponul lipsește sau există mai multe cupoane / plicuri albe de la diferiți alegători sau plicul alb nu este închis), plicul alb și ceea ce conține se anulează imediat fără a continua cu controlul său ulterior.

Duminică la ora 23.00, în același timp cu începerea operațiunilor de votare în secțiile de votare naționale, se deschide faza numărării efective a voturilor valide străine: fiecare plic interior alb (deja validat în faza de pre-vot) din fiecare alegător este deschis, buletinul de vot este ștampilat și aprobat, preferința alegătorului este citită și votul este înregistrat. Pe lângă cazurile de invaliditate deja prevăzute pentru locurile „tradiționale”, se preconizează că votul este nul dacă nu este exprimat cu un stilou cu cerneală neagră sau albastră (în timp ce în locurile naționale este obligatoriu să se utilizeze doar creionul de copiere ) și evident dacă există mai multe buletine de vot identice în plic sau dacă buletinele de vot nu sunt conforme (exemplu: buletine de vot fotocopiate).

La sfârșitul operațiunilor de control, tabelele rezumative, procesele-verbale, buletinele de vot și tot materialul electoral sunt returnate primarului municipiului Roma, pentru formalitățile ulterioare (transmiterea către Prefectură și Curte).

Probleme critice

Număr mare de cărți nevalide și abstinenți

În timp ce în secțiile de votare prezente pe teritoriul național numărul buletinelor de vot invalide nu depășește, în general, media de 1,5%, votul emigranților italieni exprimat în străinătate a avut întotdeauna un procent ridicat de buletine de vot invalide (gol și nul)): în medie 9,5% la alegerile generale, 11% la alegerile europene și 12,2% la referendumuri. Rata de abținere este, de asemenea, foarte mare.

Vot Electori
intitulat
Alegători Carduri
invalid
% carduri
invalid
Referendumul nr. 2003 2 359 807 544 179 83 119 15,27%
Referendumul nr. 2 din 2003 2 359 807 541 944 80 838 14,92%
Referendumul nr. 2005 2 727 531 546 003 78 091 14,30%
Referendumul nr. 2 din 2005 2 727 531 544 959 76 726 14,08%
Referendumul nr. 3 din 2005 2 727 531 544 923 77 507 14,22%
Referendumul 2005 nr. 4 2 727 531 544 825 78 645 14,43%
2006 Camera 2 707 382 1 053 864 82 712 7,85%
Senatul 2006 2 432 340 962 107 71 046 7,38%
Referendumul din 2006 2 651 730 739 133 78 128 10,57%
Camera foto 2008 2 924 178 1 155 411 111 893 9,68%
Senatul din 2008 2 627 832 1 059 625 106 481 10,05%
Referendumul 2009 nr. 1 3 065 234 636 052 81 351 12,79%
Referendumul nr. 2 din 2009 3 065 234 635 570 81 161 12,77%
Referendumul nr. 3 din 2009 3 065 234 640 173 79 104 12,36%
Referendumul nr. 1 din 2011 3 300 496 761 752 74 856 9,83%
Referendumul nr. 2 din 2011 3 300 496 761 675 73 619 9,67%
Referendumul nr. 3 din 2011 3 300 496 761 927 70 999 9,32%
Referendumul 2011 nr. 4 3 300 496 763 391 70 521 9,24%
Camera 2013 3 494 687 1 103 989 121 108 10,97%
Senatul 2013 3 149 501 1 009 921 114 762 11,36%
Referendumul 2016 nr. 1 3 951 448 779 548 80 312 10,30%
Referendumul 2016 nr. 2 4 052 341 1 246 342 128 486 10,30%
Camera foto 2018 4 230 854 1 262 422 138 993 11,01%
Senatul 2018 3 835 780 1 160 985 128 922 11,10%
Referendumul 2020 4 537 308 1 057 211 105 419 9,97%
In medie 823 363 90 391 11,41%
Sursa: Arhiva istorică a alegerilor , pe elezionistorico.interno.it , Ministerul de Interne.
Vot Electori
intitulat
Alegători Carduri
invalid
% carduri
invalid
1979 europeni 391 486 139 626 12 996 9,31%
Europeni 1984 553 033 230 843 30 313 13,13%
1989 612 642 227 310 24 263 10,67%
European 1994 890 032 155 398 25 703 16,54%
European 1999 1 003 353 177 486 23 055 12,99%
European 2004 1 098 442 119 276 13 452 11,28%
European 2009 1 207 073 89 842 6 436 7,16%
European 2014 1 406 291 83 324 6 165 7,40%
2019 european 1.673.837 127 926 7 156 5,59%
In medie 152 879 17 789 11,05%
Sursa: Arhiva istorică a alegerilor , pe elezionistorico.interno.it , Ministerul de Interne.
A se vedea, de asemenea, Vot pentru alegerile europene .

În ceea ce privește atât buletinele de vot invalide, cât și abținerea, sunt dezbătute explicațiile cu privire la o discrepanță atât de mare între votul național și votul străin; cu toate acestea, este posibil ca birocrația excesivă necesară pentru vot, informațiile slabe în rândul alegătorilor și așa-numitul „ vot de protest ” să fie posibilele cauze.

Numărul voturilor invalide crește, de asemenea, deoarece alegătorii emigranți pot atașa, la buletinele de vot, materiale care nu sunt relevante pentru vot, inclusiv scrisori de protest către guvern sau ambasadă, fotografii ale rudelor, pașapoarte, bonuri fiscale, cărți sfinte și chiar cecuri bancare . [20] [21]

„Greutate politică” diferită a alegătorilor din străinătate

Conform celor mai prudente estimări ale numărului de italieni care locuiesc în străinătate, raportul numeric dintre alegătorii care locuiesc în străinătate și locurile parlamentare din circumscripția străină arată că acești alegători ar fi subreprezentați în comparație cu cei care locuiesc în Italia. Cu toate acestea, rata de abținere a alegătorilor care locuiesc în străinătate, până acum întotdeauna considerabil mai mare decât cea a rezidenților din Italia, duce la o reducere considerabilă a discrepanței. [22]

Numeric, votul italienilor din străinătate afectează alegerile politice mai puțin decât cel al rezidenților din Italia. [23] Pentru politică, de fapt, cei aproximativ patru milioane de italieni din străinătate aleg doar 8 deputați și 4 senatori. Patru milioane de italieni care locuiesc în Italia aleg în schimb, din punct de vedere al greutății numerice, aproximativ 50 de deputați și 25 de senatori. Această diferență [24] nu există, totuși, pentru referendumuri: patru milioane de italieni din străinătate „cântăresc” exact la fel ca patru milioane de rezidenți în Italia.

Dispute

De-a lungul anilor, legea Tremaglia a stârnit diverse opinii critice, și pentru că, potrivit unora, legea cetățeniei italiene, bazată pe ius sanguinis , este excesiv de generoasă față de descendenții italienilor care au emigrat chiar de ceva timp. Această regulă a favorizat deja o „goană” către pașaportul italian, în special în America de Sud și Statele Unite , pentru a obține posibilitatea de a se deplasa și / sau de a lucra în Uniunea Europeană (dar nu neapărat în Italia) sau din motive de conveniență fiscală. . [25] [26] O „cursă” similară a început în Marea Britanie în urma referendumului „ Brexit ”. [27] Cu toate acestea, până la legea Tremaglia, acești cetățeni nu puteau influența cu ușurință politica italiană, neavând posibilitatea de a-și exercita dreptul de vot fără a merge în Italia.

Diversi comentatori s-au exprimat pentru o revizuire a legii, [28] inclusiv fostul ambasador Sergio Romano , care consideră că este „absurd”. [29] Sergio Romano subliniază, de asemenea, că Italia este singurul stat, dintre țările cu o istorie de mare emigrare , care a acordat dreptul de vot celor care nu au pus niciodată piciorul pe pământul italian și nu vorbesc italiană. [29] Judecăți similare („absurditate enormă”, „absurditate absolută”) au fost formulate și de politologul Giovanni Sartori , [30] care a ajuns să declare că vor exista „mai multe sau mai puține bande mafiote care se reunesc și zbura acele voturi. " [30]

La scurt timp după alegerile politice din 2013 , o serie de rapoarte din Striscia la Notizia au adunat mărturiile casierilor din circumscripțiile circumscripției străine (toate situate în Castelnuovo di Porto ) care documentează nereguli de diferite tipuri, inclusiv numărarea buletinelor de vot false. ( de exemplu fotocopii color), voturi trimise de persoane care au murit deja, lipsa verificărilor privind înregistrarea numelor alegătorilor în listele electorale (și, prin urmare, și pentru orice vot multiplu) etc. [31] [32] [33] [34] Mai general, Striscia s- a ocupat întotdeauna de anomalii și nereguli în votul străin din 2006, de exemplu cu Mister Neuro , Valerio Staffelli și Pinuccio . [35]

Unii comentatori au subliniat că este chiar posibil să tipăriți singur buletinele de vot și apoi să le trimiteți votate. [36]

Utilizarea buletinelor de vot false sau furate a fost, de asemenea, punctul central al unor rapoarte ale lui Filippo Roma din Le Iene , în care un martor (cu o față care nu a fost capturată de cameră) a susținut că le-a folosit în Germania pentru a-i alege pe deputații Mario Caruso și Aldo Di Biagio în 2013, cu colaborarea unei adevărate echipe de „vânători de pachete” dedicată rotunjirii și cumpărării buletinelor de vot. [37] [38] Martorul vorbește și despre posibilitatea de a cumpăra carduri autentice la prețuri variate între 5 și 10 euro fiecare. Această împrejurare este confirmată de jurnalistul Massimo Pillera, care a lucrat ani de zile în Elveția - tot ca fost colaborator / purtător de cuvânt al sen. Antonio Razzi - și în prezent scrie și pe ilfattoquotidiano.it, ceea ce confirmă faptul că este conștient de mecanismul prin care alegătorii care nu sunt interesați de vot pot revinde buletinele de vot neutilizate candidaților care au în schimb interesul de a se auto-vota (prețul este, de asemenea, confirmat : 5-10 euro fiecare). [38]

După aceleași alegeri, șeful Direcției Generale pentru Italienii din Străinătate și Politicile Migraționale (DGIEPM) al Ministerului Afacerilor Externe , ambasadorul Cristina Ravaglia, a trimis o scrisoare lui Giorgio Napolitano (Președintele Republicii), Giulio Terzi di Sant 'Agata (Ministrul de externe) și Mario Monti (președintele Consiliului de miniștri) în care a afirmat că sistemul de vot al italienilor din străinătate era „total inadecvat, dacă nu contrar principiilor constituționale care afirmă că votul este personal, secret și liber”, și sub rezerva „posibilelor furturi, vânzări, înlocuiri ale alegătorului”. Această scrisoare, care a fost de fapt ignorată atât de politică, cât și de justiție, a fost publicată trei ani mai târziu de către Il Fatto Quotidiano . [39] [40]

În octombrie 2016, într-un interviu publicat și în Fatto Quotidiano , [41] [42] coordonatorul Federației italiene a lucrătorilor și familiilor migranți a spus: "În primul rând există problema coletelor cu buletinul de vot. Acasă de post, dar în realitate este imposibil să se certifice cine votează. În unele zone, în special în America de Sud, plicurile sunt sortate într-o manieră complet neregulată. Ca să nu mai vorbim de buletinele de vot tipărite în exces față de alegători. [...] În în trecut, în Argentina și Venezuela, au existat adevărate fraude electorale, cu voturi falsificate. Una dintre probleme este livrarea buletinelor de vot, deoarece se folosesc operatori privați care nu livrează întotdeauna pachetele către alegători. "

Cu ocazia referendumului constituțional din 2016 , unii cetățeni cu domiciliul în străinătate s-au plâns pe satirica TG Striscia de faptul că buletinele de vot au fost trimise într-o manieră de urmărit și fără o cerere de semnătură, cu un risc ridicat de a fi retrase. - și votat - de alte persoane, sau pierdut. Cineva a arătat chiar că are acasă mai multe cărți autentice, colectate din cutiile poștale ale persoanelor care locuiesc în aceeași clădire. [43] Alții s-au plâns că nu au primit deloc buletinele de vot [44] sau că nu au înțeles de ce înainte de unele voturi buletinele de vot ajunseseră deja ștampilate și aprobate, în timp ce înainte de alte voturi nu. [44]

În special, regularitatea votului în Argentina , care este și statul străin cu cel mai mare număr de cetățeni italieni cu drept de vot (mai mult de jumătate de milion), a fost pusă la îndoială în multe ocazii. Il Fatto Quotidiano a publicat o fotografie cu aproximativ douăzeci de plicuri electorale, abandonate pe jos în fața consulatului italian din La Plata . [45] Già precedentemente, un articolo de L'Espresso aveva segnalato un video in cui interi scatoloni di schede elettorali italiane erano abbandonati alla rinfusa all'interno di un ufficio (presumibilmente del consolato italiano a Buenos Aires ), dando la possibilità a chiunque di rubare e/o votare le schede. [46]

Al momento della chiusura delle urne delle elezioni politiche italiane del 2018 , un video diffuso dalla trasmissione televisiva Le Iene ha mostrato il furto di schede elettorali destinate alla ripartizione Europa (in particolare in Germania), assieme alle trattative su modalità e prezzi condotte dai cosiddetti "cacciatori di plichi". [47] [48]

Lo stato italiano non rimborsa le spese internazionali di viaggio ai cittadini italiani iscritti all'AIRE (residenti all'estero) che pagano le tasse in Italia ma, anziché votare per corrispondenza, vogliono recarsi personalmente al seggio italiano in occasione di elezioni politiche o referendum – viaggio che peraltro è obbligatorio se si vuole votare alle elezioni comunali o regionali. Secondo le associazioni di cittadini che hanno presentato proposte su questo tema, [ senza fonte ] facilitare il voto in presenza in Italia equivarrebbe a contrastare il sopraccitato fenomeno delle schede false, o disperse, inviate per corrispondenza, così come il voto espresso da persone diverse dagli aventi diritto.

Presunti illeciti commessi da alcuni patronati e sindacati

Altre controversie riguardano i presunti brogli organizzati dai patronati dei sindacati italiani (principalmente Acli e CGIL ) aventi sede all'estero, che violerebbero il principio costituzionale di segretezza del voto: in sostanza, gli impiegati offrirebbero un "servizio gratuito agli iscritti" che consisterebbe nel raccogliere e votare le schede appartenenti agli iscritti stessi al patronato/sindacato (a vantaggio dei candidati sostenuti da quest'ultimo). [49] [50] [51] [52] Alcune registrazioni telefoniche, diffuse anche su vari siti web, confermano infatti che l'impiegato del patronato invita l'elettore a "portare il plico in sede" — operazione che è ovviamente illegale. In altri casi, invece, verrebbe addirittura offerto denaro — generalmente un compenso di 5 o 10 euro per scheda — per rastrellare schede elettorali in quartieri o città, soprattutto quelle appena partite dal centro di smistamento postale. [37] Anche il giornalista Pillera conferma la possibilità di comprare schede autentiche a quel prezzo. [38] Inoltre, l'operato illegale di alcuni patronati e sindacati viene confermato da Antonio Razzi, il quale fu egli stesso eletto senatore nella circoscrizione Europa per due volte consecutive. [53]

Inoltre, in un servizio de Le Iene , due testimoni residenti in Germania — di cui uno ha chiesto di restare anonimo, [54] mentre un altro, Rosario Cambiano, ha voluto farsi riprendere — raccontano che le sedi di altri patronati italiani verrebbero utilizzate come centri di raccolta di scatoloni contenenti migliaia di schede elettorali rubate o comprate, che verrebbero poi spedite illecitamente per far eleggere il candidato sostenuto dai rispettivi patronati/sindacati di riferimento durante la tornata elettorale. [37]

Voto per le elezioni europee

Nelle elezioni europee non c'è il voto per corrispondenza. Gli elettori italiani residenti nell' Unione europea , così come quelli che si trovano temporaneamente in un paese membro della UE per motivi di lavoro, di studio o di cure mediche, possono votare presso il proprio consolato di riferimento, oppure chiedere di votare in Italia.

I cittadini che risiedono fuori dalla UE possono votare solo tornando in Italia.

Voto per le elezioni regionali e amministrative

Non è prevista nessuna forma di voto all'estero. I cittadini possono votare solo tornando in Italia.

Nella cultura di massa

Pasquale Amitrano si sfoga al seggio elettorale di Matera dopo il suo estenuante viaggio dalla Germania

Il voto degli italiani emigrati all'estero è uno dei temi di fondo del celebre film Bianco, rosso e Verdone diretto ed interpretato da Carlo Verdone nel 1981: infatti, in uno degli episodi della pellicola si racconta il viaggio tragicomico di Pasquale Amitrano che parte da Monaco di Baviera per andare a votare nel suo seggio elettorale di Matera .

Note

  1. ^ Elezioni Europee del 10 Giugno 1979 , su Ministero degli Interni . URL consultato il 15 dicembre 2016 .
  2. ^ Legge 30 gennaio 1979, n. 18, articolo 25 , in materia di " Elezione dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia "
  3. ^ Legge 27 dicembre 2001, n. 459 , in materia di " Norme per l'esercizio del diritto di voto dei cittadini italiani residenti all'estero "
  4. ^ Decreto del presidente della Repubblica 2 aprile 2003, n. 104 , in materia di " Regolamento di attuazione della legge 27 dicembre 2001, n. 459, recante disciplina per l'esercizio del diritto di voto dei cittadini italiani residenti all'estero. "
  5. ^ Elettori temporaneamente all'estero , su Ministero degli Affari Esteri . URL consultato il 22 gennaio 2018 .
  6. ^ a b c Voto degli italiani all'estero , su interno.gov.it , 15 aprile 2016. URL consultato il 2 ottobre 2016 .
  7. ^ Il voto degli italiani all'estero ( PDF ), su doc989.consiglioveneto.it . URL consultato il 3 ottobre 2016 .
  8. ^ Elenco completo degli stati appartenenti alla ripartizione Europa ( PDF ), su esteri.it .
  9. ^ a b Elenco completo degli stati appartenenti alle ripartizioni dell'America meridionale e dell'America settentrionale e centrale ( PDF ), su esteri.it .
  10. ^ Elenchi completi degli stati appartenenti alla ripartizione Africa, Asia, Oceania e Antartide (1) ( PDF ), su esteri.it .
  11. ^ Elenchi completi degli stati appartenenti alla ripartizione Africa, Asia, Oceania e Antartide (2) ( PDF ), su esteri.it .
  12. ^ Operazioni di voto per gli italiani inAntartide , su ENEA , 20 novembre 2016.
  13. ^ Referendum, al voto anche 35 ricercatori in Antartide , su ANSA , 22 novembre 2016.
  14. ^ a b Decreto ministeriale 26 gennaio 2016, n. , in materia di " Ripartizione del numero dei cittadini italiani residenti nelle ripartizioni della circoscrizione Estero alla data del 31 dicembre 2015 "
  15. ^ Circoscrizione autonoma , su Referendum costituzionale 2016 , Eligendo , Ministero dell'interno, 5 dicembre 2016.
  16. ^ Tabella C - DPR 28 dicembre 2017 , in Gazzetta Ufficiale - Serie generale , n. 302, 29 dicembre 2017.
  17. ^ Il numero di residenti non va confuso con il numero di aventi diritto al voto: ovviamente, il primo è sempre maggiore del secondo.
  18. ^ Ministero dell'interno, Pubblicazione del numero dei cittadini italiani residenti nelle ripartizioni della circoscrizione Estero, alla data del 31 dicembre 2016. (17A03082) , in Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n.104 del 06-05-2017 .
  19. ^ Decreto del presidente della Repubblica 2 aprile 2003, n. 104, articolo 15 , in materia di " Regolamento di attuazione della legge 27 dicembre 2001, n. 459, recante disciplina per l'esercizio del diritto di voto dei cittadini italiani residenti all'estero "
  20. ^ Santi patroni e assegni in pound, frammenti di vita nelle schede elettorali degli italiani all'estero , in L'Huffington Post , 5 dicembre 2016.
  21. ^ Chiara Sarra, Nelle buste per il voto all'estero spuntano assegni e documenti , in Il Giornale , 4 dicembre 2016.
  22. ^ Ad esempio, in occasione del referendum costituzionale del 2020, il numero di votanti è stato 1.057.212 su un totale di 4.537.308 aventi diritto, pari a un'affluenza del 23,3% e quindi a un tasso di astensione del 76,7%.
  23. ^ Gli italiani all'estero (speciale referendum) , su agi.it , 1º dicembre 2016. URL consultato il 29 gennaio 2017 .
  24. ^ Così espressa nel 2019: "Alla Camera 96.000 elettori per ogni eletto in Italia, 400.000 per ogni elettore all'estero. Al Senato: 192.000 per ogni eletto in Italia, 800.000 per ogni eletto all'estero": A. Custodero, Riforma anticasta, la protesta degli intellettuali all'estero: "Violato diritto di cittadinanza" , Repubblica, 16 gennaio 2019 .
  25. ^ Argentina, corsa al passaporto italiano ( XML ), in l'Unità , 10 gennaio 2002. URL consultato il 16 dicembre 2016 (archiviato dall' url originale il 20 dicembre 2016) .
  26. ^ Italo-americani, la grande corsa per rinunciare alla cittadinanza. Record Campania , in Il Mattino , 3 febbraio 2016. URL consultato il 16 dicembre 2016 .
  27. ^ Tutti vogliono essere "Italians". La corsa al doppio passaporto , in La Stampa , 30 giugno 2016. URL consultato il 16 dicembre 2016 .
  28. ^ VOTO ALL'ESTERO. Cosa ne pensano gli italiani in Patria? , su i-italy.org , 6 aprile 2008. URL consultato il 2 ottobre 2016 .
  29. ^ a b Sergio Romano , Voti italiani all'estero mai più con questa legge , in Corriere della Sera , 11 aprile 2008. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  30. ^ a b Referendum, il voto degli italiani all'estero per Sartori è "un'enorme assurdità" , in il Fatto Quotidiano , 8 giugno 2011. URL consultato il 31 gennaio 2017 .
  31. ^ Il voto degli italiani all'estero 2013 I , su striscialanotizia.mediaset.it , 27 febbraio 2013. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  32. ^ Il voto degli italiani all'estero 2013 II , su striscialanotizia.mediaset.it , 1º marzo 2013. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  33. ^ Il voto degli italiani all'estero 2013 III , su striscialanotizia.mediaset.it , 4 marzo 2013. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  34. ^ Il voto degli italiani all'estero 2013 IV , su striscialanotizia.mediaset.it , 6 marzo 2013. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  35. ^ Ricerca: voto estero , su striscialanotizia.mediaset.it . URL consultato il 20 novembre 2020 .
  36. ^ Voto italiani all'estero. Tutto regolare? , su lastampa.it , 17 aprile 2008. URL consultato il 13 giugno 2017 (archiviato dall' url originale il 4 novembre 2013) .
  37. ^ a b c Filippo Roma , Le Iene ei brogli del voto estero , su facebook.com , 30 ottobre 2017. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  38. ^ a b c Brogli alle elezioni: quanti politici coinvolti? , su iene.mediaset.it , 31 ottobre 2017. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  39. ^ Il documento del governo: "Il voto all'estero è truccato" , su ilfattoquotidiano.it , 11 novembre 2016. URL consultato l'11 novembre 2016 .
  40. ^ Referendum, adesso i due fronti puntano sul voto estero , su termometropolitico.it , 11 novembre 2016. URL consultato l'11 novembre 2016 .
  41. ^ Gianluca Roselli, Referendum costituzionale, tutti i modi per truccare il voto all'estero: in palio c'è oltre un milione di Sì , in il Fatto Quotidiano , 25 ottobre 2016. URL consultato il 9 novembre 2016 .
  42. ^ Tutti i modi per truccare il voto all'estero: in palio c'è oltre un milione di Sì , su triskel182.wordpress.com , 26 ottobre 2016. URL consultato il 9 novembre 2016 .
  43. ^ Voto degli italiani all'estero 2016 , su striscialanotizia.mediaset.it , 23 novembre 2016. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  44. ^ a b Voto degli italiani all'estero 2016 , su striscialanotizia.mediaset.it , 24 novembre 2016. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  45. ^ Argentina, schede a terra per giorni. Farnesina: "Andranno lo stesso in Italia". Renzi: "Col 3% del voto estero vinciamo" , in il Fatto Quotidiano , 1º dicembre 2016. URL consultato il 2 dicembre 2016 .
  46. ^ Silvia Cerami, Ma chi è Esteban Caselli? , in L'Espresso , 13 febbraio 2012. URL consultato l'11 giugno 2017 .
  47. ^ Elezioni 2018, "Le Iene": "Compravendita di 3.000 voti in Germania" , su repubblica.it , 4 marzo 2018. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  48. ^ Elezioni: la compravendita di 3000 voti , su iene.mediaset.it , 4 marzo 2018. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  49. ^ Voto italiani all'estero, patronati per fare campagna elettorale , in il Fatto Quotidiano , 31 gennaio 2013. URL consultato il 2 ottobre 2016 .
  50. ^ Urne all'estero, il trucco del PD , in Il Giornale , 11 febbraio 2013. URL consultato il 2 ottobre 2016 .
  51. ^ Circoscrizione estero, patronati invitano a votare per Bersani , su tv.liberoquotidiano.it , 21 febbraio 2013. URL consultato il 2 ottobre 2016 .
  52. ^ Ecco come i dipendenti dei patronati Acli all'estero fanno votare Pd. Ma sarebbe illegale , su qelsi.it , 2 ottobre 2013. URL consultato il 2 ottobre 2016 (archiviato dall' url originale il 3 ottobre 2016) .
  53. ^ Brogli alle elezioni: le confidenze del Senatore Razzi , su iene.mediaset.it , 12 novembre 2017. URL consultato il 13 novembre 2020 .
  54. ^ Le Iene, brogli all'estero per le elezioni in Italia del 2013: la confessione shock , su tgcom24.mediaset.it , 30 ottobre 2017. URL consultato il 13 novembre 2020 .

Bibliografia

Voci correlate

Collegamenti esterni