Raportarea infracțiunilor

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Fără surse!
Această intrare sau secțiune despre subiectul publicării nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți .
Comentariu : Elementul are o lipsă ușoară de surse în raport cu lungimea (deși este probabil că există un spațiu considerabil pentru extindere)
Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citate din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Avertismentul sau raportarea unor infracțiuni [1], de asemenea, a spus că semnalizarea sau raportarea infracțiunilor sau neregulilor [2] ( concept făcut uneori chiar până la sfârșitul „ denunțatorului de engleză americană ) este o persoană care denunță public sau se referă la activități sau activități ilicite. autorități frauduloase în cadrul guvernului , al unei organizații publice sau private sau al unei companii . Dezvăluirile sau rapoartele pot fi de diferite tipuri: încălcarea unei legi sau a unui regulament, amenințarea cu un interes public, cum ar fi în caz de corupție și fraudă, situații grave și specifice de pericol pentru sănătatea și siguranța publică.

Acești subiecți pot raporta conduite ilegale sau pericole de care au devenit conștienți în cadrul organizației, autorității judiciare sau le pot face publice prin intermediul mass - mediei sau al asociațiilor și organismelor care se ocupă de problemele în cauză. Adesea, denunțătorii, în special din cauza lipsei actuale de legislație, conduși de valori ridicate de moralitate și altruism, se expun individual la represalii, represalii, acțiuni vexatoase, de către instituția sau compania care primește raportul sau persoanele sau organizațiile responsabile și supuse a acuzațiilor, fiind disciplinat, concediat sau amenințat fizic.

Originea termenului

Afișul guvernului federal al Statelor Unite pentru conștientizarea denunțătorilor .

Legislația italiană folosește expresia markerului sau raportarea ilegală din așa-numita „lege anticorupție” (6 noiembrie 2012, nr. 190). [1]

În limba engleză, se folosește cuvântul denunțător , care derivă din sintagma a fluiera , literalmente „a fluiera ”, referindu-se la acțiunea arbitrului în semnalarea unei greșeli sau a unui polițist care încearcă să oprească o acțiune ilegală. Termenul a fost utilizat cel puțin din 1958 , când a apărut în Mansfield News-Journal ( Ohio ). [3]

Cu toate acestea, originea expresiei whistleblowing este încă incertă astăzi, deși unii cred că cuvântul se referă la practica polițiștilor englezi de a fluiera când au observat săvârșirea unei infracțiuni, pentru a alerta alți polițiști și mai general, comunitatea. Alții cred că se referă la faultul fluierat de arbitru în timpul unui meci sportiv. Oricum ar fi, scopul este să oprești o acțiune și să atragi atenția.

Termenul „gât adânc” derivă din limba engleză Deep Throat , care indica informatorul secret care, prin dezvăluirile sale către presă, a dat naștere scandalului Watergate .

Definiție

Reporterul infracțiunilor este persoana care, de obicei în cursul activității sale, descoperă și raportează fapte care cauzează sau pot provoca daune organismului public sau privat în care lucrează sau subiecților care se referă la acesta (inclusiv, de exemplu, consumatorii, clienți, acționari). Adesea, numai datorită activității denunțătorului este posibil să se prevină pericolele, cum ar fi cele legate de sănătate sau escrocherii, și astfel să se informeze potențialii subiecți aflați în pericol înainte de a se produce daune efective. Un gest care, dacă este protejat corespunzător, este capabil să încurajeze comunicarea liberă în cadrul organizației în care lucrează denunțătorul și, prin urmare, o participare mai mare la progresul său și la implementarea sistemului de control intern. [4]

Majoritatea denunțătorilor sunt „interni” și dezvăluie infracțiunea unui coleg sau supraveghetor din cadrul companiei sau organizației. Este interesant de examinat în ce circumstanțe un denunțător decide în general să ia măsuri pentru a opri comportamentul ilegal. Există motive să credem că persoanele sunt mai predispuse să acționeze dacă sunt susținute de un sistem care le garantează confidențialitate totală.

Antecedente istorice

În Roma antică, în 331 î.Hr., a fost sărbătorit primul proces de otrăvire în serie din istorie. Potrivit istoricului Tito Livio (Ab Urbe Condita, VIII, 18), mai mulți bărbați patricieni romani muriseră la acel moment, în urma a ceea ce părea a fi o epidemie necunoscută. Un sclav s-a dus la magistratul clădirii curulei Quinto Fabio Massimo, explicându-i că va dezvălui cauza acelor decese, doar dacă i-ar fi garantat siguranța pentru acea plângere. Quintus Fabio Massimo i-a informat pe consuli, care au cerut aprobarea Senatului. Senatul a acordat atunci imunitatea necesară „ informatorului ” [5] [6] .

Protecția juridică în lume

Protecția rezervată denunțătorilor variază de la țară la țară și poate depinde de metodele și canalele utilizate pentru raportare.

Uniunea Europeană

La 7 octombrie 2019, Consiliul Uniunii Europene a adoptat o directivă pentru protecția denunțătorilor [7] (Directiva UE 2019/1937 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii). Textul a fost publicat în Jurnalul Oficial la 26 noiembrie 2019: [8] Statele membre au până la 17 decembrie 2021 să transpună noile norme în legislația națională.

Directiva introduce măsuri importante privind prevenirea și combaterea corupției în Uniunea Europeană și stabilește standarde minime pentru protecția denunțătorilor. În special, directiva se aplică atât sectoarelor public, cât și privat și acoperă aproape toate sectoarele în care Uniunea Europeană este competentă (articolul 2); oferă protecție juridică unui număr mare de denunțători potențiali (articolul 4) și stabilește măsuri adecvate pentru a garanta protecția denunțătorilor împotriva represaliilor (articolul 19 și următoarele). În plus, necesită crearea unor mecanisme adecvate pentru a proteja și încuraja rapoartele în cadrul companiilor / administrațiilor (articolul 8) și stabilește obligația de a răspunde și de a urmări rapoartele denunțătorilor în termen de 3 luni (articolul 9 și articolul 11).

Deși Transparency International și alte organizații internaționale au evidențiat unele probleme critice [9] (inclusiv un domeniu prea vag și lacune în protecția denunțătorilor), art. 2 din directivă permite statelor membre să extindă protecția prevăzută de legislația națională în legătură cu sectoarele sau actele neacoperite.

Italia

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Legge Severino .

Arta. 1, paragraful 51 din lege 6 noiembrie 2012, nr. 190 reglementează pentru prima dată în dreptul italian figura denunțătorului , cu o referire specială la „angajatul public care raportează infracțiuni”, căruia i se oferă o formă parțială de protecție. [1] În introducerea unei noi arte. 54-bis la decretul legislativ din 30 martie 2001, nr. 165, s-a stabilit că, excluzând cazurile de răspundere prin calomnie sau defăimare , sau din același motiv în conformitate cu articolul 2043 din Codul civil italian , angajatul public care raportează autorității judiciare italiene sau Curții de Conturi , sau raportează un comportament ilegal de care a luat cunoștință de relația de muncă cu superiorul său, nu poate fi sancționat, concediat sau supus unei măsuri discriminatorii, directe sau indirecte, care afectează condițiile de muncă din motive direct legate sau indirect de reclamație.

Mai mult, în contextul procedurii disciplinare, identitatea denunțătorului nu poate fi dezvăluită fără acordul său, cu condiția ca contestarea taxei disciplinare să se bazeze pe investigații separate și suplimentare cu privire la raport. Cu toate acestea, s-a specificat că, dacă disputa se bazează, în totalitate sau parțial, pe raport, identitatea poate fi dezvăluită acolo unde cunoașterea sa este absolut esențială pentru apărarea acuzatului, cu o consecință a slăbirii protecției anonimatului. . Eventuala adoptare a măsurilor discriminatorii trebuie raportată Departamentului Funcției Publice pentru dispozițiile relevante, de către partea interesată sau de către cele mai reprezentative organizații sindicale din administrația în care a fost pusă în aplicare discriminarea. În cele din urmă, s-a stabilit că plângerea este eliminată din accesul prevăzut de legea nr. 241 ; aceste dispoziții pun, de asemenea, probleme delicate în ceea ce privește aplicarea codului privind protecția datelor cu caracter personal .

În 2014, consolidarea în continuare a poziției denunțătorului a fost discutată cu inițiative parlamentare, în cea de-a 17-a legislatură. În ceea ce privește posibilitatea stimulării în continuare a apariției sale cu premii, ordinea de zi G / 1582/83/1 - propusă în comitetul referent al Senatului - a fost acceptată ca recomandare [10] ; pe de altă parte, amendamentul a fost declarat inacceptabil, care, printre altele, i-a pedepsit pe cei care și-au dezvăluit identitatea cu o amendă. [11] . În 2016 Camera Deputaților, în aprobarea proiectului de lege nr. 3365-1751-3433-A, «a ales, printre altele, tehnica„ novelei ”din decretul legislativ 30 martie 2001, n. 165 " [12] pentru a introduce o disciplină pentru protecția autorilor rapoartelor de infracțiuni sau nereguli de care au devenit conștienți în contextul unei relații de muncă. Textul este în așteptare în Senat ca proiect de lege nr. 2208 [13] Decretul legislativ din 25 mai 2017, nr. 90 afirmă că - începând cu 4 iulie 2017, data intrării în vigoare a decretului menționat anterior - destinatarii prevederilor cuprinse în acesta (inclusiv intermediari financiari înregistrați în registrul unic, societăți de leasing, companii de factoring, dar și medici contabili, notari și avocați) sunt obligați să se echipeze cu un sistem de raportare a infracțiunilor, instituția derivării anglo-saxone pentru raportarea internă a încălcărilor. [14]

La 14 decembrie 2017 a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 291 Legea nr. 179 din 30 noiembrie 2017 privind „ Dispoziții pentru protecția autorilor rapoartelor de infracțiuni sau nereguli de care au luat cunoștință în contextul unei relații de muncă publice sau private ” a cărei intrare în vigoare a avut loc la 29 decembrie 2017 din cauza regimul ordinar vacatio legis .

Statele Unite ale Americii

În Statele Unite, prima lege pe această temă a fost False Claims Act din 1863 , care protejează denunțătorii de concediere neloială, hărțuire și retrogradare profesională și îi încurajează să raporteze escrocherii asigurându-le un procent din banii recuperați. [15] Legea Lloyd - La Follette din 1912 acordă angajaților federali dreptul de a furniza informații Congresului Statelor Unite . În 1989, a fost adoptată Legea de protecție a denunțătorilor , o lege federală care protejează angajații guvernamentali care raportează fapte greșite, protejându-i de orice acțiune de represalii care rezultă din dezvăluirea faptelor greșite. [16]

Cazuri celebre

Mary L. Trump, singura nepoată a președintelui Statelor Unite ale Americii Donald Trump din 2017 până în 2018, transmite o serie de documente fiscale despre familia Trump ziarului The New York Times care dovedesc frauda fiscală substanțială la originea imperiul milionar al președintelui. În urma acestei investigații, reporterii New York Times, David Barstow , Susanne Craig și Russ Buettner, au primit în 2019 Premiul Pulitzer pentru jurnalism de investigație.

Cultura populara

Filmografie

Cărți

  • Mary L. Trump, „Prea mult și niciodată suficient: cum familia mea a creat cel mai periculos om din lume”, 2020, Simon & Schuster. - scris de singurul nepot al președintelui Statelor Unite ale Americii, Donald Trump , volumul își propune să explice „cum și de ce a devenit Trump omul care amenință sănătatea, securitatea și economia întregii lumi” [17] . Cartea urmează Premiului Pulitzer pentru jurnalism de investigație acordat ziarului The New York Times pentru investigația asupra fraudei fiscale a președintelui Trump - în care contribuția Mary L. Trump a fost esențială. Donald Trump a dat-o în judecată pe Mary pentru a bloca lansarea cărții; publicarea a fost autorizată de un judecător în iulie 2020 [18] .

Notă

  1. ^ a b c Bosetti & Gatti - Decret legislativ n. 165 din 2001 (ordin de lucru public) , pe www.bosettiegatti.eu . Adus la 25 aprilie 2019 .
  2. ^ Legislatura XVII - , pe www.camera.it . Adus la 25 aprilie 2019 .
  3. ^ Wordorigins.org
  4. ^ Whistleblowing: definiție și reglementări , pe anticorruzione.it .
  5. ^ Istoria vieții de zi cu zi, de la Livio la Ammiano Marcellino, Zanichelli Online, 2009
  6. ^ Simona Tarzia, Maxi trials of poisoners in Rome, FivedabliuStoria, 19 noiembrie 2018
  7. ^ Consiliul UE, O mai bună protecție a denunțătorilor: noi reguli la nivelul UE din 2021 , pe consilium.europa.eu , 7 octombrie 2019. Accesat la 2 decembrie 2019 .
  8. ^ Directiva (UE) 2019/1937 a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2019 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii , pe eur-lex.europa.eu , 26 noiembrie 2019. Accesat la 3 decembrie 2019. 2019 .
  9. ^ Transparency International, Directiva europeană privind protecția denunțătorilor. Analiză și recomandări ( PDF ), pe transparent.it , 7 octombrie 2019. Accesat la 2 decembrie 2019 .
  10. ^ Crimi , Endrizzi, Morra: „Senatul, în examinarea proiectului de lege“ de conversie în lege, cu modificări, a Decretului-lege din 24 iunie 2014, n 90, conținând măsuri urgente de simplificare și transparență administrativă și pentru. eficiența oficiilor judiciare "(AS 1582); având în vedere că:
    • articolul 31 din decretul-lege în cauză aduce modificări articolului 54-bis din decretul legislativ nr. 165 din 2001, privind protecția angajaților publici care raportează infracțiuni, extinzând posibilitatea denunțării infracțiunilor menționate anterior, pe lângă autoritatea judiciară sau Curtea de Conturi , și la ANAC ;
    întrucât:
    • angajații publici și privați în urma unor rapoarte de corupție și nereguli suferă adesea măsuri disciplinare, mobbing și concedieri;
    • poziția așa-numitelor denunțătoare nu este protejată în mod adecvat în companii, în sfera privată și publică, de fenomenele de mobbing și alte forme de hărțuire sau discriminare care le-ar putea pune în pericol integritatea psiho-fizică sau cariera profesională;
    • nu există nici măcar o recompensă, chiar și în termeni monetari, dacă angajatul devine conștient de acte de corupție sau nereguli, așa cum se prevede în schimb în alte sisteme juridice, de exemplu în Statele Unite , unde nu numai angajatul este protejat, ci are chiar un stimulent pentru a face rapoarte;
    angajează Guvernul:
    • să evalueze posibilitatea de a atribui autorului unui raport de infracțiuni sau nereguli, care implică prejudicii autorităților fiscale și pagube imaginii administrației publice , o sumă de bani ca bonus, ca procent din suma recuperată în urma ultima teză a Curții de Conturi. "
  11. ^ Amendamentul Buemi , Fausto Guilherme Longo 5.0.302 la Legea Senatului nr. 19, vizând introducerea următoarelor: «Art. 5-bis. (Protecția identității denunțătorilor) 1. Articolul 684 din codul penal se înlocuiește cu următorul text: «Art. 684. - (Publicarea arbitrară a actelor de procedură penală). - Oricine publică, în totalitate sau parțial, chiar și pentru rezumat sau ca informații, fapte sau documente ale unei proceduri penale, a căror publicare este interzisă de lege sau identitatea părții raportoare, conform articolului 54- bis, paragraful 2 , din decretul legislativ din 30 martie 2001, nr. 165 și modificările ulterioare, se pedepsește cu arestare de până la șase luni și cu amendă cuprinsă între 250 și 750 de euro. "2. După articolul 25-duodecii din decretul legislativ nr. 231 din 8 iunie 2001, urmează:" Art. 25-terdecies. - (Răspunderea pentru infracțiunea menționată la articolul 684 din codul penal). - 1. În ceea ce privește săvârșirea infracțiunii prevăzute de articolul 684 din codul penal, se aplică entității o sancțiune pecuniară de la o sută la trei sute de cote "".
  12. ^ Copie arhivată , pe autodichia.blogspot.it . Adus la 4 mai 2019 (arhivat din original la 6 ianuarie 2017) .
  13. ^ http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00956987.pdf
  14. ^ Lupta împotriva spălării banilor: în Monitorul Oficial noul decret nr. 90, denunțarea este legea , la http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2017/06/19/17G00104/sg .
  15. ^ Taf.org [ link rupt ]
  16. ^ Whistleblowerlawsuit.org [ link rupt ]
  17. ^ Prea mult și niciodată suficient: modul în care familia mea a creat cel mai periculos om din lume, profilul cărții
  18. ^ Judecătorul afirmă că nepoata lui Trump își poate publica cartea despre președinte și familia sa, Washington Post, 13 iulie 2020

Elemente conexe

Bibliografie

  • Roberto Varricchio și Paolo Iannone (editat de), Whistleblowing pe piața muncii: critici în sectorul sănătății la momentul Coronavirusului , Piacenza, La tribuna, 2021, ISBN 978-88-291-0490-1 .
  • Philip Di Salvo, Leaks: whistleblowing and hacking in the age without secrets , Rome, LUISS University press, 2019, ISBN 978-88-6105-356-4 .

Alte proiecte

linkuri externe

Controlul autorității Tesauro BNCF 68564 · LCCN (EN) sh85146449 · GND (DE) 7734841-2 · BNF (FR) cb166467994 (data) · NDL (EN, JA) 01.008.145
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Signalatore_di_illeciti&oldid=120973359 ”