Gianfranco Miglio

Gianfranco Miglio
Senatorul Republicii Italiene
Mandat	23 aprilie 1992 - 29 mai 2001
Legislativele	XI , XII , XIII
grup parlamentar	Liga Nordului (1992-1994) Mixt (1994-2001)
Coaliţie	PdL (XII) , PpL (XIII)
District	Lombardia
Colegiu	Como (XII, XIII)
Site-ul instituțional
Date generale
Parte	DC (1943-1959) LN (1992-1994) PF (1994-2001)
Calificativ Educațional	Licențiat în drept
Universitate	Universitatea Catolică a Inimii Sacre
Profesie	profesor universitar

Gianfranco Miglio ( Como , 11 ianuarie 1918 - Como , 10 august 2001 ) a fost un avocat , politolog , academic și politic italian . Susținător al transformării statului italian într-un sens federal sau chiar confederal , între anii optzeci și nouăzeci, este considerat ideologul Ligii lombarde , reprezentând pe care a fost și senator , înainte de a se „despărți” de Umberto Bossi. , dând viață scurtului sezon al Partidului Federalist .

Complexul școlar „Gianfranco Miglio” din Adro .

Constituționalist și politolog , a fost senator al Republicii Italiene în legislatura 11 , 12 și 13 .

A predat științe politice până în 1988 la Universitatea Catolică a Sfintei Inimi din Milano , unde a fost decan al Facultății de Științe Politice din 1959 până în 1989 . A fost elev al lui Alessandro Passerin d'Entrèves și al lui Giorgio Balladore Pallieri , sub a cărui învățătură s-a format asupra clasicilor gândirii juridice și politice.

Lovit de un accident vascular cerebral în 2000 , nu și-a revenit și a murit la 83 de ani în propriul său oraș natal, Como , aproximativ un an mai târziu. Înmormântarea a avut loc la Domaso , pe lacul Como , orașul de origine al tatălui și sediul unei vile în care profesorul se refugia adesea; mai târziu Miglio a fost înmormântat în cimitirul local, alături de membrii familiei sale ^{[1] [2] [3] [4]} .

Primii ani

Absolvent în drept la Universitatea Catolică în 1940, cu o teză privind originile și evoluțiile timpurii ale doctrinelor juridice internaționale publice în epoca modernă , a evitat înscrierea în al doilea război mondial din cauza unui defect congenital al auzului și a putut deveni voluntar asistent al catedrei de Istorie a doctrinelor politice, pe care d'Entreves a deținut-o până la sfârșitul anilor 1940 în aceeași universitate ^{[5] [6] [7]} .

Lector gratuit în 1948 , Miglio s-a dedicat în anii 1950 studiului operelor istoricilor și juriștilor, în special al germanilor: din cele patru volume ale Deutsche Genossenschaftsrecht pe care Otto Von Gierke le-a scris între 1869 și 1913 , eseurilor de istorie administrativă de Otto Hintze, dintre care unele, în anii următori, au fost traduse în italiană de elevul și germanistul său Pierangelo Schiera (O. Hintze, Stato e società , Zanichelli 1980 ).

A fost în acei ani întâlnirea tânărului Miglio cu imensa producție științifică a lui Max Weber : profesorul de la Como a fost unul dintre primii care au studiat în profunzime economia și societatea , cea mai importantă lucrare a sociologului german care fusese complet neglijat în Italia .

Dezvoltarea muncii științifice

Milă de administrare istorică

La sfârșitul anilor cincizeci , Miglio a înființat împreună cu juristul Feliciano Benvenuti ISAP Milano (Institutul de Științe ale Administrației Publice), un organism public deținut de municipalitatea și provincia Milano, al cărui dețină funcția de director adjunct timp de câțiva ani. Într-un eseu memorabil intitulat Originile științei administrației ( 1957 ), profesorul din Como a descris rădăcinile istorice ale disciplinei cu o claritate elegantă. Interesul în domeniul administrației s-a datorat în acei ani politicilor de planificare pe care statele le desfășurau pentru a crește creșterea economică.

Fundația italiană pentru istoria administrativă

Cu toate acestea, Miglio a simțit în curând nevoia de a studia istoria puterilor publice europene într-un mod mai sistematic și, în anii 1960 , a înființat Fundația italiană pentru istoria administrativă : un institut ale cărui cercetări au fost realizate cu o metodă științifică riguroasă. În acest sens, profesorul pregătise special pentru colaboratorii fundației o schemă de instrucțiuni care a devenit faimoasă pentru claritatea și consistența sa. În realitate, prin înființarea FISA Miglio și-a stabilit obiectivul ambițios de a scrie o istorie constituțională care să ia în considerare administrațiile publice care existau în diferite locuri și vremuri: în acest fel, el va fi capabil să traseze o tipologie reală a instituțiilor din mijlocul Veacuri.în epoca contemporană, în cadrul căreia ar fi fost indicate trăsăturile distinctive sau, invers, elementele comune ale oricărei puteri publice. Dar a existat un alt motiv care l-a determinat pe Miglio să studieze puterile publice dintr -o perspectivă analog-comparativă , așa cum a scris el însuși. Folosind o metodă științifică pe care Hintze o urmase parțial în prima jumătate a secolului al XX-lea, profesorul din Como a intenționat să definească evoluția istorică a statului modern, istoricizând astfel instituțiile contemporane în sine.

Acta italica

Fundația a publicat trei colecții: Acta italica , Arhiva (împărțită în două serii: prima referitoare la lucrări de cercetare și instrumentale, a doua dedicată lucrărilor celor mai mari istorici ai administrației) și Analele . Printre cele mai autorizate lucrări istorice publicate în Arhivă se numără volumul despre municipalitățile italiene de Walter Goetz și celebrul eseu de Pietro Vaccari despre teritorialitatea mediului rural medieval. În prima serie, unii tineri savanți au putut publica cercetările lor despre istoria instituțiilor: Gabriella Rossetti, elevă a istoricului Cinzio Violante , a publicat un studiu aprofundat asupra societății și instituțiilor din Evul Mediu timpuriu în Cologno Monzese. ; Adriana Petracchi a publicat prima parte a unei cercetări interesante despre dezvoltarea istorică a instituției administratorului în Franța vechiului regim ; De asemenea, merită menționat volumul puternic al lui Pierangelo Schiera despre cameralismul și absolutismul german în marile state germane. Colecția FISA numită Acta italica a fost plasată la un nivel complet diferit: în interiorul ei trebuiau publicate documentele referitoare la administrația publică a statelor italiene de preunificare: este probabil ca inspirația pentru această ultimă serie să fi venit de la Miglio din studiu al operelor lui Hintze: spre sfârșitul secolului al XIX-lea, istoricul german scrisese, de fapt, câteva eseuri despre administrația prusacă, publicându-le în Acta borussica , o serie de autoritate care colecta sursele istorice ale statului Hohenzollern .

Ediția lucrărilor comisiei Giulini

Printre volumele Acta italica , este necesar să ne amintim de ediția lucrărilor Comisiei Giulini editată de Nicola Raponi în 1962 , un studiu la care Miglio a ținut mult și pe care l-a folosit, mulți ani mai târziu, pentru redactarea celebrul eseu despre Vocația și destinul dei Lombardi (în AA.VV. Lombardia modernă , Electa 1989, republicat în G. Miglio, Io, Bossi e la Lega , Mondadori 1994 ). Comisia - ale cărei lucrări avuseseră loc la Torino în perioada 10-26 mai 1859 sub președinția nobilului milanez Cesare Giulini della Porta - avea sarcina de a elabora proiecte de lege care vor intra în vigoare în Lombardia în perioada imediat următoare războiului . Cavour , care în acei ani deținea funcția de prim-ministru, dorea ca guvernul, prin sancționarea anexării noilor teritorii la Piemontul lui Vittorio Emanuele , să mențină sistemele administrative ale celor două regiuni separate, lăsând Lombardia să continue să existe o parte din instituțiile austriece existente.

Eseul Contradicțiile statului unitar

În eseul său de masterat Contradicțiile statului unitar ( 1969 ) scris cu ocazia conferinței pentru centenarul legilor unificării, Miglio a examinat efectele devastatoare pe care centralizarea administrativă le provocase asupra sistemului politic italian. Clasa politică italiană nu a reușit să dezvolte un ordin administrativ care să permită statului să guverneze în mod adecvat un teritoriu care se întinde de la Alpi la Sicilia . Folosind o comparație fericită, profesorul a scris că alegerea de a extinde normele piemonteze în toată Italia a fost ca „a face un uriaș să poarte rochia unui pitic”. Potrivit lui Miglio, „părinții patriei” noștri, înspăimântați de anexările în cascadă și de circumstanțele norocoase în care a avut loc unirea, au preferat să păstreze dulce institutele piemonteze, forțând marea majoritate a italienilor să fie guvernate de instituții care, în în plus față de a fi perceput ca „străin” s-a dovedit a fi evident ineficient.

Totuși, în eseu, Miglio evidențiase un alt fapt fundamental; profesorul a scris că țara, deși a fost oficial unită de legile piemonteze, a continuat să rămână împărțită mulți ani: legile, pe care Parlamentul le-a emis de la Alpi la Sicilia, au fost de fapt interpretate în sute de moduri diferite în regiuni istorice în care țara a continuat, în ciuda tuturor, să fie articulate în mod natural. Federalismul, negat la rădăcina sa de clasa politică liberal-națională în numele unității, se răzbuna acum, traducându-se în forme evidente de „criptofederalism”. ^{[ fără sursă ]}

Mile și Otto Brunner

Lucrările istoricului austriac Otto Brunner au fost, de asemenea, fundamentale în pregătirea profesorului Miglio: nu numai că a avut mai multe eseuri traduse de acest eminent cărturar de istorie medievală (O.Brunner, Pentru o nouă istorie constituțională și socială , Vita e Pensiero 1970 ) , dar a promovat și publicarea operei monumentale Land und Herrschaft : în această lucrare - publicată pentru prima dată în 1939 - Brunner examinase constituția materială a sistemelor medievale, subliniind numeroasele elemente de diversitate dintre civilizația evului mediu și epoca modernă, mai ales în modul de concepere a legii.

Traducerea Land und Herrschaft , încredințată inițial în grija lui Emilio Bussi , ar fi trebuit să apară în seria elegantă FISA încă din anii 1960 . Întreruptă în anii următori, lucrarea a fost finalizată doar la începutul anilor '80 de elevii Pierangelo Schiera și Giuliana Nobili . Publicată de Giuffré cu titlul „Pământ și putere”, capodopera lui Brunner a apărut în 1983 în Arcana imperii , seria științelor politice a cărei Miglio devenise regizor la începutul anilor 1980. Profesorul de la Como s-a ocupat și de contribuțiile aduse științei administrației de către alți doi istorici și juriști germani: Lorenz Von Stein și Rudolf Gneist .

Închiderea FISA

În anii 1970, FISA a trebuit să-și închidă ușile din cauza lipsei de fonduri. Profesorul Miglio, amintind după ceva timp de la sfârșitul acelei serii autoritare de istorie instituțională, a explicat motivele printr-un scurt comentariu: „În ciuda eficienței sale, FISA a fost de scurtă durată: entitățile care i-au asigurat finanțarea, nevăzând„ politica ”imediată utilitatea activității sale, au strâns corzile poșetei ".

Cel mai bun politolog și constituționalist

În anii optzeci , degenerarea climatului politic din Italia l-a determinat pe profesorul Miglio să se ocupe de reformele instituționale; el intenționa astfel să contribuie la modernizarea țării. Astfel, în 1983, prin reunirea unui grup de experți în drept constituțional și administrativ, a elaborat un proiect de reformă organică limitat la partea a doua a constituției . Au ieșit două volume care, publicate în seria Arcana imperii , au fost complet neglijate de clasa politică creștin-democratică și socialistă. Printre cele mai interesante propuneri prezentate de „Grupul Milano” - așa cum a fost definit grupul de profesori coordonați de Miglio - a fost întărirea guvernului condus de un prim-ministru cu puteri mai mari, sfârșitul bicameralismului perfect cu instituția un senat regiunilor după modelul Bundesratului german și, în cele din urmă, alegerea directă a primului ministru care va avea loc în același timp cu cea pentru camera deputaților .

Potrivit grupului de la Milano , aceste reforme și numeroase alte ar fi garantat Italiei o stabilitate politică mai mare, ștergând puterea excesivă a partidelor și protejând separarea puterilor tipică unui stat de drept. Spre deosebire de FISA, seria Arcana imperii s-a concentrat exclusiv pe studiul științific al comportamentului politic. Volumul menționat mai sus de Brunner a constituit, prin urmare, o excepție, deoarece, așa cum sa subliniat, a trebuit să fie publicat în volumele elegante ale FISA încă din anii șaizeci . Seria Arcana imperii a inclus eseuri și contribuții din psihologia politică, etologie, teorie politică, economie, sociologie și istorie.

Miglio intenționa să înființeze un adevărat laborator în care politologul, folosind rezultatele aduse disciplinei de diferitele științe experimentale, să poată realiza o pregătire științifică care să se plaseze în fruntea sa; mai mult de treizeci de volume au fost publicate acolo din 1983 până în 1995 . Printre altele se numără: studiul lui Lorenzo Ornaghi despre doctrina corporației în perioada fascistă, ediția scrierilor lui Schmitt despre Thomas Hobbes , publicarea întreruptă a unor lucrări de Lorenz Von Stein , tratatul german privind dreptul constituțional Rudolph Smend . De asemenea, sunt de remarcat scrierile economiștilor Ludwig Von Mises și Friedrich Von Hayek . Volumele, de o manoperă rafinată, nu puteau însă să se potrivească cu tipografia elegantă a celor publicate de FISA, iar o soartă identică părea să unească cele două serii: chiar și în acest caz, Miglio a fost de fapt obligat să suspende publicațiile.

Mile și Lorenz Von Stein

Lucrările sociologice ale lui Lorenz Von Stein și eseurile lui Carl Schmitt despre categoriile politicianului au contribuit la formarea gândirii politice a lui Gianfranco Miglio. Potrivit lui Stein, în fiecare comunitate există două realități ireductibile: statul și societatea . Societatea este terenul liberei întreprinderi , unde bărbații puternici câștigă pe cei slabi și încearcă să-și stabilizeze pozițiile prin sistemul juridic; statul este în schimb locul unde domnește principiul egalității. Pentru Stein se poate identifica doar cu monarhia: regele este de fapt singura autoritate capabilă să intervină în sprijinul celor mai slabi. Deja din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea , monarhii, prin puterea ordonanței, au fost capabili să modifice constituțiile legale din teritoriile lor, o politică pe care au putut să o ducă, nu fără mari dificultăți, în avantajul bine comun: acest lucru se întâmplase mai ales în Austria , în Prusia și în Saxonia , dar și în Lombardia austriacă și în Marele Ducat al Toscanei .

Este probabil că Stein, când a susținut că rolul statului ar trebui să contrabalanseze cu cel al societății , a avut în vedere reformismul iluminat al marilor monarhii absolute de la sfârșitul secolului al XVIII-lea ( Prusia lui Frederic al II-lea , Austria lui Iosif al II - lea ). În realitate, doctrinele sale sociologice au fost plasate în interiorul statului liberal și au plecat de la presupunerea că monarhia, departe de a fi o putere absolută, trebuia să se ocupe de puterea societății atestată în parlamente. Potrivit lui Stein, fiecare comunitate prosperă numai atunci când statul și societatea sunt în echilibru, la fel de vitale și funcționale. Profesorul Miglio credea, de asemenea, că fiecare comunitate era dominată de două realități ireductibile, dar, spre deosebire de Lorenz Von Stein, nu le-a identificat în stat și în societate : nu statul , pentru că este o realitate istorică inserată în timp și, ca toți cei vii creaturi și specii, destinate declinului, dispar și vor fi înlocuite cu alte forme de agregare politică; nu societatea deoarece Stein a considerat-o dintr-un punct de vedere exclusiv economico-juridic și a păstrat-o artificial separat de cealaltă realitate, statul .

Mile și Carl Schmitt

Revenind la pregătirea lui Miglio, întâlnirea cu eminentul jurist german Carl Schmitt , ale cărui opere fuseseră neglijate în mare măsură de intelectualii italieni, a fost, fără îndoială, decisivă. Ajutorul acordat de Schmitt regimului hitlerist, în special pentru susținerea legalității legilor rasiale într-un sistem de drept internațional, a fost mai mult decât suficient pentru a ascunde producția sa științifică masivă în Italia. În realitate, relațiile lui Schmitt cu nazismul au fost de scurtă durată: în a doua jumătate a anilor 1930 , juristul Plettenberg se distanțase definitiv de Hitler . ^{[ citație necesară ]} Profesorul Miglio a apreciat studiile lui Schmitt în științe politice și drept internațional: în 1972, împreună cu Schiera, a editat ediția italiană a unor eseuri publicate de Mulino cu titlul Categoriile politicianului . În prefața volumului, profesorul s-a oprit asupra contribuțiilor decisive aduse de Schmitt la știința politică.

Antologia a provocat senzație în lumea academică. Norberto Bobbio a susținut că, cu acele scrieri, Miglio „a destabilizat stânga italiană”. Din întâlnirea cu marea producție științifică a lui Carl Schmitt, Miglio a reușit să „fabrice” instrumentele pentru a construi o parte importantă a modelului său sociologic. În Begriff des Politischen , Schmitt descoperise de fapt că esența politicianului se bazează pe conflictul dintre prieten și dușman: este o luptă până la moarte, deoarece războiul politic duce în mod normal la eliminarea fizică a adversarului. Nu este o coincidență faptul că juristul german a susținut că cel mai emblematic exemplu de confruntare politică a fost războiul civil ( Bürgerkrieg ) dintre fracțiuni partizane: aici rata conflictului dintre prieten și inamic a fost întotdeauna foarte mare. Oricine are aceiași prieteni poate avea doar aceiași dușmani ca partenerul lor de luptă. Cu alte cuvinte, se creează un climat de solidaritate între membrii grupului, care este decisiv în războiul împotriva dușmanilor. Relația politică este întotdeauna exclusivă, vizând marcarea identității grupului în opoziție cu cea a celorlalți.

Schmitt descoperise, de asemenea, că apariția statului modern a dus la două rezultate de o semnificație istorică excepțională. În primul rând: sfârșitul războaielor civile pe teritoriu (feude și războaie confesionale din secolele 16-17), cu anihilarea rolului politic deținut până în acel moment de fracțiunile războinice (de la partidele confesionale la clase). Din acel moment, suveranii au fost garantii supremi ai ordinii în interiorul statelor, teritorii din ce în ce mai extinse pe care le-au guvernat folosind un aparat administrativ reglementat de lege. Al doilea mare rezultat a fost în anumite privințe o consecință a primului: apariția statului modern a condus în aceeași perioadă la ridicarea unui sistem de drept internațional ( Jus Publicum Europaeum ) absolut obligatoriu pentru țările care s-au alăturat acestuia. De asemenea, în acest caz, rata politicii (adică agresivitatea părților în luptă, a statelor) a fost sever limitată: războaie legitime, purtate doar de state, au fost purtate din acel moment în conformitate cu regulile jus publicum europaeum . Prin urmare, acestea au fost conflicte politice reduse, chiar dacă victoria uneia dintre părțile aflate în luptă nu ar putea duce în nici un fel la anihilarea adversarului, al cărui drept de a exista era protejat prin lege și acceptat de către toți statele.

Criza jus publicum europaeum , care a devenit evidentă la sfârșitul primului război mondial și s-a înrăutățit și mai mult odată cu izbucnirea războaielor partizane din deceniile următoare, i-a arătat lui Schmitt sfârșitul regle de droit pe care legea occidentală o universul se baza pe relații internaționale între state suverane. Războiul civil și, în special, extrema politizare care a avut loc în timpul războaielor mondiale, odată cu criminalizarea adversarilor, l-au convins pe Schmitt că sfârșitul jus publicum europaeum era acum complet. În acest sens, juristul german a văzut mai presus de toate eșecul civilizației juridice occidentale în încercarea sa supremă de a stabili relații umane numai pe baza legii.

De asemenea, Miglio a luat act de sfârșitul ius publicum europaeum , dar, spre deosebire de Schmitt, el nu credea că acest proces va marca sfârșitul legii și victoria definitivă a legilor agresive ale politicii. Fondând modelul său sociologic original, el a susținut că toate comunitățile umane s-au bazat întotdeauna pe două tipuri de relații: obligația politică și schimbul de contracte. În ochii lui, statul (modern) fusese o capodoperă autentică, deoarece, aducând o contribuție decisivă la constituirea sa, juriștii epocii moderne reușiseră să reglementeze politica inserând-o într-un sistem complet de reguli bazat pe raționalitatea legea, despre impersonalitatea comenzii și asupra conceptelor de contract și reprezentare: toate elementele aparținând sferei contractului / schimbului .

Potrivit profesorului, prăbușirea ius publicum europeum a pus totuși chiar cadrul pe care se baza statul în criză, care își arăta acum toată istoricitatea. Spre deosebire de Schmitt, care rămăsese legat de ideea de organizare a statului, Miglio a susținut că civilizația occidentală, mai ales după 1989, traversează o fază de tranziție la sfârșitul căreia statul va fi probabil înlocuit cu alte forme de comunitate în care obligația politică și contractul / schimbul vor sta într-un nou echilibru.

Sfârșitul statului și revenirea în Evul Mediu

Odată cu prăbușirea Zidului Berlinului (1989), profesorul credea că statul modern ajunsese la sfârșit. Progresul tehnologic și, în special, nivelul mai ridicat de bogăție atins de țările occidentale l-au convins că în anii următori vor avea loc schimbări radicale, astfel încât să implice și constituirea ( Verfassung ) a sistemelor politice. Potrivit lui Miglio, statul va avea dificultăți tot mai mari în viitor în a garanta servicii eficiente populației. Fiecare cetățean, văzând creșterea nivelului său de viață în virtutea economiei de piață, va fi de fapt condus să aibă din ce în ce mai puțină încredere în mecanismele lente ale birocrației publice, pe care le va considera inadecvate pentru a-și îndeplini standardele de viață.

Productivitatea ridicată a țărilor avansate și victoria definitivă a economiei de piață asupra celei publice va duce, cu alte cuvinte, la noi forme de agregare politică în cadrul cărora cetățenii vor fi destinați să numere într-o măsură mult mai mare decât sunt astăzi în vasta stări în care sunt inserate. Potrivit profesorului, statele democratice, întemeiate încă pe instituții reprezentative care datează din secolul al XIX-lea , nu vor mai putea asigura interesele civilizației tehnologice din secolul XXI. Cu alte cuvinte, odată cu prăbușirea Zidului Berlinului și sfârșitul Războiului Rece , sunt create condițiile pentru ca politica să nu mai joace un rol primordial în comunitățile umane și să fie în schimb subordonată intereselor concrete ale cetățenilor, legate de logică a pieței.

Sfârșitul statelor moderne va conduce, potrivit lui Miglio, la constituirea comunităților neofederale dominate nu mai mult de relația politică de comandă-ascultare, ci de relația mercantilă de contract și de mediere continuă între diferitele centre de putere: acestea sunt noile grupuri în care lumea va fi articulată. de mâine, corporații dotate cu putere politică și economică în cadrul cărora vor fi inserate grupuri de cetățeni care împărtășesc aceleași interese. Potrivit profesorului, lumea va fi constituită dintr-o societate pluricentrică, unde asociațiile teritoriale și categorice vor avea greutatea lor politică recunoscută în mod legal, nu diferit de ceea ce s-a întâmplat în Evul Mediu . De aici apelul la redescoperirea sistemelor politice anterioare statului, la redescoperirea acelui mozaic medieval variat constituit de drepturile claselor, ale breslelor și, în special, ale orașelor germane libere.

Profesorul a studiat în profunzime vechile sisteme federale care existau între Evul Mediu și epoca modernă: republicile urbane din Europa germanică între secolele XII și XIII , sistemele elvețiene ale vechiului regim, Republica Provinciilor Unite și, din în cele din urmă, Statele Unite între 1776 și 1787 . În ochii lui, punctul forte a stat tocmai în rolul pe care acele puteri publice au fost capabile să îl recunoască societății în articulațiile sale corporative și teritoriale. Miglio și-a dedicat ultimii ani studiului aprofundat al acestor probleme, planificând să scrie un volum intitulat Europa statelor împotriva Europei orașelor . Cartea a rămas neterminată din cauza morții profesorului.

Angajament politic direct și federalism

În 1943 , la vârsta de 25 de ani, Miglio s-a înscris la nou-înființata Democrazia Cristiana , pe care a părăsit-o în 1959 ^[8] , când a devenit decan al Facultății de Științe Politice a Universității Catolice a Sfintei Inimi din Milano; Cu toate acestea, Miglio a rămas cultural legat de DC până în 1968 . La 27 aprilie 1945 , în viitorul imediat al Eliberării, s-a numărat printre fondatorii, la Como, ai mișcării federaliste „Il Cisalpino”, alături de alți profesori ai Universității Catolice din Milano. Inspirat de ideile lui Carlo Cattaneo , programul „Cisalpino” a prevăzut subdivizarea teritoriului italian pe o bază cantonală, conform modelului elvețian, cu înființarea a trei mari macroregiuni (nord, centru și sud).

În 1971 , numele său a fost propus pentru conferirea titlului de comandant al Ordinului de Merit al Republicii Italiene , dar odată informat despre faptul că a refuzat să accepte onoarea, care a fost anulat cu un decret prezidențial ulterior în anul următor. În 1990 Miglio s- a alăturat Ligii de Nord . Ales în 1992 în Senatul Republicii ca independent pe lista Ligii de Nord-Liga Lombardă (de atunci Miglio a primit numele lombard de Profesùr ), timp de patru ani (din 1990 până în 1994) a lucrat pentru partid cu scopul de a face din aceasta o adevărată forță pentru schimbare.

In questo periodo elaborò un progetto di riforma federale fondato sul ruolo costituzionale assegnato all'autorità federale ea quella delle macroregioni o cantoni (del Nord o Padania , del Centro o Etruria , del Sud o Mediterranea , oltre alle cinque regioni a statuto speciale ). Questa architettura costituzionale prevedeva l'elezione di un governo direttoriale composto dai governatori delle tre macroregioni, da un rappresentante delle cinque regioni a statuto speciale e dal presidente federale. Quest'ultimo, eletto da tutti i cittadini in due tornate elettorali, avrebbe rappresentato l'unità del paese.

I punti salienti del progetto, esposti nel Decalogo di Assago del 1993 , vennero fatti propri dalla Lega Nord solo marginalmente: il segretario federale, Umberto Bossi , preferì infatti seguire una politica di contrattazione con lo stato centrale che mirasse al rafforzamento delle autonomie regionali. Il dissenso di Miglio, iniziato al congresso leghista di Assago, si acuì dopo le elezioni politiche del 1994 , dove fu rieletto al Senato, quando il professore si disse non d'accordo sia ad allearsi con Forza Italia , sia a entrare nel primo governo Berlusconi . Soprattutto Miglio non gradì che per il ruolo di ministro delle Riforme istituzionali fosse stato scelto Francesco Speroni al suo posto ^[9] .

Bossi reagì spiegando: «Capisco che Miglio sia rimasto un po' irritato perché non è diventato ministro, ma non si può dire che non abbiamo difeso la sua candidatura. Il punto è che era molto difficile sostenerla, perché c'era la pregiudiziale di Berlusconi e di Fini contro di lui. Di fatto, il ministero per le Riforme istituzionali a lui non lo davano. ( [...] ) Se Miglio vorrà lasciare la strada della Lega, libero di farlo. Ma vorrei ricordargli che è arrivato alla Lega nel '90 e che, a quell'epoca, il movimento aveva già raggranellato un sacco di consiglieri regionali». In conclusione per Bossi, Miglio «pare che ponga solo un problema di poltrone e la difesa del federalismo non è questione di poltrone» ^[10] . Il giorno dopo, 16 maggio 1994, in aperto dissidio con Umberto Bossi, Miglio lascia la Lega Nord dicendo di Bossi: «Spero proprio di non rivederlo più. ( [...] ) . Per Bossi il federalismo è stato strumentale alla conquista e al mantenimento del potere. L'ultimo suo exploit è stato di essere riuscito a strappare a Berlusconi cinque ministri. Tornerò solo nel giorno in cui Bossi non sarà più segretario» ^[11] .

Nonostante ciò, moltissimi militanti e sostenitori leghisti continuarono a provare grande simpatia e ammirazione per il professore e per le sue teorie ^[12] . Alcuni dirigenti della Lega tennero comunque vivo il dialogo con Miglio, in particolar modo Giancarlo Pagliarini , Francesco Speroni e il presidente della Libera compagnia padana Gilberto Oneto , al quale il professore era particolarmente legato. In particolare Miglio fu in stretti rapporti con l'ex deputato leghista Luigi Negri , col quale fondò il Partito Federalista . Nel 1996 fu eletto ancora una volta al Senato, nel collegio di Como per il Polo per le Libertà , iscrivendosi al gruppo misto.

Negli anni in cui la Lega si spostò su posizioni indipendentiste (1996- 1999 ), il professore si riavvicinò alla linea del partito, sostenendo a più riprese la piena legittimità del diritto di secessione della Padania dall'Italia come sottospecie del più antico diritto di resistenza medievale.

Miglio e la mafia

Nella sua originale riflessione sul contrasto tra i regimi giuridici "freddi" e "caldi" Miglio sostenne la necessità di sviluppare, all'interno delle diverse società e culture, ordini giuridici in grado di rispondere alle specifiche esigenze. ^{[13] [14]} In maniera provocatoria, egli giunse a dichiararsi favorevole al «mantenimento anche della mafia e della 'ndrangheta. Il Sud deve darsi uno statuto poggiante sulla personalità del comando. Che cos'è la mafia? Potere personale, spinto fino al delitto. Io non voglio ridurre il Meridione al modello europeo, sarebbe un'assurdità. C'è anche un clientelismo buono che determina crescita economica. Insomma, bisogna partire dal concetto che alcune manifestazioni tipiche del Sud hanno bisogno di essere costituzionalizzate» ^[15] . La sua riflessione puntava a cogliere quali fossero le ragioni profonde alla base di mafia, camorra e 'ndrangheta (insieme a ciò che genera il consenso attorno a queste organizzazioni criminali), perché solo istituzioni che sono in sintonia con la comunità - nel caso specifico, che non dimentichino la centralità del rapporto personale piuttosto che impersonale nella società meridionale - possono creare una vera alternativa al presente.

Opere

• La controversia sui limiti del commercio neutrale fra Giovanni Maria Lampredi e Ferdinando Galiani. Ricerche sulla genesi dell'indirizzo positivo nella scienza del diritto delle genti , Milano, Ispi, 1942.
• La crisi dell'universalismo politico medioevale e la formazione ideologica del particolarismo statuale moderno , in: "Pubbl. Fac. giurispr. Univ. Padova", n. 13, 1942.
• La struttura ideologica della monarchia greca arcaica ed il concetto "patrimoniale" dello Stato nell'eta antica , in: "Jus. Rivista di scienze giuridiche", nuova serie, anno V, fasc. IV, ottobre 1954.
• Le origini della scienza dell'amministrazione , Milano, Giuffrè, 1957.
• L'unità fondamentale di svolgimento dell'esperienza politica occidentale , in: "Rivista internazionale di scienze sociali", anno LXV, fasc. V, settembre-ottobre 1957.
• I cattolici di fronte all'unità d'Italia , in: "Vita e pensiero", fasc. 12, 1959.
• L'amministrazione nella dinamica storica , in: Istituto per la Scienza dell'Amministrazione Pubblica , Storia Amministrazione Costituzione, n. 12, Bologna, Il Mulino, 2004 (1961).
• Le trasformazioni dell'attuale regime politico , in: "Jus. Rivista di scienze giuridiche", anno XVI, fasc. I, 1965.
• Il ruolo del partito nella trasformazione del tipo di ordinamento politico vigente. Il punto di vista della scienza della politica , Milano, La nuova Europa editrice, 1967.
• L'unificazione amministrativa ei suoi protagonisti , a cura di e con Feliciano Benvenuti , Vicenza, Neri Pozza, 1969.
• La trasformazione delle università e l'iniziativa privata , in: Atti del I Convegno su: Università: problemi e proposte, promosso dal Rotary Club di Milano-Centro (8-9 novembre 1969), sl, sn, 1969.
• Una Costituzione in "corto circuito" , in: "Prospettive nel mondo", n. 19-20, 1978.
• Ricominciare dalla montagna. Tre rapporti sul governo dell'area alpina nell'avanzata eta industriale , Milano, Giuffrè, 1978.
• La Valtellina. Un modello possibile di integrazione economica e sociale , Sondrio, Banca Piccolo Credito Valtellinese, 1978.
• Utopia e realtà della Costituzione , in "Prospettive del mondo", N. 37-38, 1979.
• Posizione del problema. Ciclo storico e innovazione scientifico-tecnologica. Il caso della tarda antichità , in Tecnologia, economia e società nel mondo romano. Atti del Convegno di Como, 27-29 settembre 1979 , Como, sn, 1980.
• Genesi e trasformazioni del termine-concetto Stato , in Stato e senso dello Stato oggi in Italia. Atti del Corso di aggiornamento culturale dell'Università cattolica, Pescara, 20-25 settembre 1981 , Milano, Vita e pensiero, 1981.
• Guerra, pace, diritto. Una ipotesi generale sulle regolarità del ciclo politico , in: Umberto Curi (a cura di), Della guerra , Venezia, Arsenale, 1982.
• Una repubblica migliore per gli italiani. Verso una nuova costituzione , Milano, Giuffrè, 1983.
• Le contraddizioni interne del sistema parlamentare-integrale , in: "Rivista italiana di Scienza Politica", a. XIV, n. 2, agosto 1984.
• Considerazioni sulle responsabilità , in: "Synesis, periodico dell'Associazione italiana centri culturali", a. II, n. 1, 1985.
• Le regolarità della politica. Scritti scelti raccolti e pubblicati dagli allievi , 2 voll., Milano, Giuffrè, 1988. ISBN 88-14-01702-6
• Il nerbo e le briglie del potere. Scritti brevi di critica politica, 1945-1988 , Milano, Edizioni del Sole 24 ore, 1988.
• Una Costituzione per i prossimi trent'anni. Intervista sulla terza Repubblica , Roma-Bari, Laterza, 1990. ISBN 88-420-3685-4
• Per un'Italia federale , Milano, Il Sole 24 ore, 1990.
• Come cambiare. Le mie riforme , Milano, A. Mondadori, 1992. ISBN 88-04-36046-1
• Italia 1996. Così è andata a finire , con "Il Gruppo del lunedì", Collezione Frecce, Milano, A. Mondadori, 1993. ISBN 88-04-37880-8 ; ed. Oscar Saggi, 1996. ISBN 88-04-40894-4
• Disobbedienza civile , con Henry David Thoreau , Milano, A. Mondadori, 1993. ISBN 88-04-36755-5
• Io, Bossi e la Lega. Diario segreto dei miei quattro anni sul Carroccio , Milano, A. Mondadori, 1994. ISBN 88-04-39395-5
• Come cambiare. Le mie riforme per la nuova Italia , Milano, A. Mondadori, 1994. ISBN 88-04-37755-0
• Modello di Costituzione Federale per gli italiani , Milano, Fondazione per un'Italia Federale, 1995.
• Federalismi falsi e degenerati , Milano, Sperling & Kupfer, 1997. ISBN 88-200-2401-2
• Federalismo e secessione. Un dialogo , con Augusto Antonio Barbera , Milano, A. Mondadori, 1997. ISBN 88-04-42388-9
• Padania, Italia. Lo stato nazionale è soltanto in crisi o non è mai esistito? , con Marcello Veneziani , Firenze, Le Lettere, 1997. ISBN 88-7166-315-2
• Le barche a remi del Lario. Da trasporto, da guerra, da pesca, e da diporto , con Massimo Gozzi e Gian Alberto Zanoletti, Milano, Leonardo arte, 1999. ISBN 88-7813-468-6
• L'Asino di Buridano. Gli italiani alle prese con l'ultima occasione di cambiare il loro destino , Vicenza, Neri Pozza, 1999. ISBN 88-7305-722-5
• L'Asino di Buridano. Gli italiani alle prese con l'ultima occasione di cambiare il loro destino. Nuova edizione , pref. di Roberto Formigoni , postf. di Sergio Romano , Varese, Edizioni Lativa, 2001.
• AA. VV., Gianfranco Miglio: un uomo libero , coll. Quaderni Padani, nn. 37-38, La Libera Compagnia Padana, Novara, 2002.
• AA. VV., Un Miglio alla libertà , audiolibro, coll. Laissez Parler, Treviglio, La Libera Compagnia Padana - Leonardo Facco Editore, 2005.
• AA. VV., Gianfranco Miglio: gli articoli , coll. Quaderni Padani, nn. 64-65, La Libera Compagnia Padana, Novara, 2006.
• AA. VV., Gianfranco Miglio: le interviste , coll. Quaderni Padani, nn. 69-70, La Libera Compagnia Padana, Novara, 2007.
• L'Asino di Buridano. Gli italiani alle prese con l'ultima occasione di cambiare il loro destino, pref. di Roberto Formigoni, coll. I libri di Libero - Miglio n. 1 , Firenze, Editoriale Libero, 2008. ISSN 1591-0423
• Padania, Italia. Lo stato nazionale è soltanto in crisi o non è mai esistito? , con Marcello Veneziani , intr. di Marco Ferrazzoli, coll. I libri di Libero - Miglio n. 2 , Firenze, Editoriale Libero, 2008. ISSN 1591-0423
• Federalismo e secessione. Un dialogo , con Augusto Antonio Barbera , coll. I libri di Libero - Miglio n. 4 , Firenze, Editoriale Libero, 2008. ISSN 1591-0423
• Disobbedienza civile , con Henry David Thoreau , coll. I libri di Libero - Miglio n. 5, Firenze, Editoriale Libero, 2008. ISSN 1591-0423
• La controversia sui limiti del commercio neutrale fra Giovanni Maria Lampredi e Ferdinando Galiani , pref. di Lorenzo Ornaghi, Torino, Aragno, 2009. ISBN 978-88-8419-394-0
• AA. VV., Gianfranco Miglio: scritti brevi, interviste , coll. Quaderni Padani, nn. 84-85, La Libera Compagnia Padana, Novara, 2009.
• Lezioni di politica. 1. Storia delle dottrine politiche. 2. Scienza della politica , Bologna, Il Mulino, 2 voll., a cura di Davide G. Bianchi e Alessandro Vitale, Bologna, Il Mulino, 2011. ISBN 978-88-15-23329-5
• Discorsi parlamentari , con un saggio di Claudio Bonvecchio , Senato della Repubblica, Archivio storico, Bologna, Il Mulino, 2012. ISBN 88-15-23479-9
• L'Asino di Buridano. Gli italiani alle prese con l'ultima occasione di cambiare il loro destino, coll. Opere scelte di Gianfranco Miglio , a cura di Stefano Bruno Galli, Milano, Guerini e Associati, 2014. ISBN 978-88-6250-501-7
• Considerazioni retrospettive e altri scritti , coll. Opere scelte di Gianfranco Miglio, a cura di Stefano Bruno Galli, Milano, Guerini e Associati, 2015
• Lo scienziato della politica , coll. Opere scelte di Gianfranco Miglio , a cura e con intr. di Stefano Bruno Galli, Milano, Guerini e Associati, 2016. ISBN 978-88-6250-601-4
• Guerra, pace, diritto , con un saggio di Massimo Cacciari , La Nuova Guerra, [Sl - Milano], Editrice La Scuola, 2016. ISBN 978-88-350-4502-1
• Scritti politici , a cura di Luigi Marco Bassani, pref. di Giuseppe Valditara, coll. I libri del Federalismo , Roma, Pagine, 2016. ISBN 978-88-7557-489-5
• Modello di Costituzione Federale per gli italiani , pref. di Lorenzo Ornaghi, a cura di Andrea Spallino, Torino, G. Giappichelli Editore, 2017. ISBN 978-88-9211-083-0
• La Padania e le grandi regioni, in: Innocenzo Gasparini, L'unità economico-sociale della Padania. In appendice: Guido Fanti, Gianfranco Miglio , con intr. ea cura di Stefano Bruno Galli, Fano, Associazione Gilberto Oneto - Il Cerchio, 2018. ISBN 978-88-8474-515-6
• Carl Schmitt. Saggi , a cura di Damiano Palano, Brescia, Scholé - Editrice Morcelliana, 2018. ISBN 978-88-284-0038-7
• Le origini ei primi sviluppi delle dottrine giuridiche internazionali pubbliche nell'età moderna , pref. di Lorenzo Ornaghi, intr. di Damiano Palano, Torino, Aragno, 2018. ISBN 979-88-8419-875-4
• Vocazione e destino dei Lombardi , a cura e con pref. di Stefano Bruno Galli, [Sl - Milano], Regione Lombardia, [sd - 2018].

Prefazioni

• Gilberto Oneto , Bandiere di libertà: Simboli e vessilli dei Popoli dell'Italia settentrionale. In appendice le bandiere dei popoli europei in lotta per l'autonomia , intr. di Gianfranco Miglio, Effedieffe, Milano, 1992, ISBN 88-85223-04-4
• Gianfranco Morra, Breve storia del pensiero federalista, pref. di Gianfranco Miglio, Milano, Oscar Mondadori, 1993. ISBN 978-88-0437-640-8
• Governo Provvisorio della Padania, Manuale di resistenza fiscale , pref. di Gianfranco Miglio, 2ª ed., Gallarate, 1996
• Gilberto Oneto, Croci draghi aquile e leoni. Simboli e bandiere dei popoli padano-alpini , pref. alla prima edizione di Gianfranco Miglio, Roberto Chiaramonte Editore - La Libera Compagnia Padana, Collegno (TO), 2005

Opere su Gianfranco Miglio

• Alberto Sensini, Prima o seconda Repubblica? A colloquio con Aldo Bozzi e Gianfranco Miglio , Napoli, Edizioni scientifiche italiane, 1986.
• Lorenzo Ornaghi e Alessandro Vitale (a cura di), Multiformità e unità della politica. Atti del Convegno tenuto in occasione del 70º compleanno di Gianfranco Miglio, 24-26 ottobre 1988 , Milano, Giuffrè, 1992. ISBN 88-14-02676-9
• Giorgio Ferrari, Gianfranco Miglio. Storia di un giacobino nordista , Milano, Liber internazionale, 1993. ISBN 88-8004-006-5
• Mario Bevilacqua, Insidia mito e follia nel razzismo di Gianfranco Miglio , in "Il rinnovamento", 24, n. 217, 1994.
• Alessandro Campi, Schmitt, Freund, Miglio. Figure e temi del realismo politico europeo , Firenze, Akropolis/La Roccia di Erec, 1996. ISBN 88-85928-10-2
• Giovanni Di Capua, Gianfranco Miglio, scienziato impolitico , pref. di Giancarlo Galli, Soveria Mannelli (Catanzaro), Rubbettino, 2006. ISBN 88-498-1495-X
• Alessandro Vitale, La costituzione e il cambiamento internazionale. Il mito della costituente, l'obsolescenza della costituzione e la lezione dimenticata di Gianfranco Miglio , Torino, CIDAS, 2007.
• Luca Romano (a cura di), Il pensiero federalista di Gianfranco Miglio: una lezione da ricordare. Atti del Convegno di studi, Venezia 17 aprile 2009, Sala del Piovego di Palazzo Ducale , Venezia, Consiglio regionale del Veneto-Caselle di Sommacampagna, Cierre, 2010. ISBN 9788883143946
• Fulco Lanchester , Miglio costituzionalista , Rivista di politica: trimestrale di studi, analisi e commenti, 3, 2011, Soveria Mannelli (Catanzaro), Rubbettino, 2011.

In lingua inglese

• The Cultural Roots of the Federalist Revolution . Telos 97 (Autunno 1997). New York, Telos Press, pagg. 33–40.
• C. Lottieri , Gianfranco Miglio (1918-2001) . Telos 122 (Inverno 2002). New York, Telos Press, pagg. 101–110.

Bibliografia

• Damiano Palano, Il cristallo dell'obbligazione politica in ID., Geometrie del potere. Materiali per la storia della scienza politica italiana , Milano, Vita e Pensiero, 2005. ISBN 88-343-1273-2

Note

Altri progetti

• Wikiquote contiene citazioni di o su Gianfranco Miglio
• Wikimedia Commons contiene immagini o altri file su Gianfranco Miglio

Collegamenti esterni

• Gianfranco Miglio , su Treccani.it – Enciclopedie on line , Istituto dell'Enciclopedia Italiana .
• Gianfranco Miglio , in Enciclopedia Italiana , Istituto dell'Enciclopedia Italiana .
• Gianfranco Miglio , in Dizionario di storia , Istituto dell'Enciclopedia Italiana , 2010.
• Alessandro Campi, MIGLIO, Gianfranco , in Dizionario biografico degli italiani , vol. 74, Istituto dell'Enciclopedia Italiana , 2010.
• Gianfranco Miglio (XI legislatura della Repubblica Italiana) / Gianfranco Miglio (XII legislatura della Repubblica Italiana) / Gianfranco Miglio (XIII legislatura della Repubblica Italiana) , su senato.it , Senato della Repubblica .
• Gianfranco Miglio , su Openpolis , Associazione Openpolis.
• Registrazioni di Gianfranco Miglio , su RadioRadicale.it , Radio Radicale .
• Istituto per la scienza dell'amministrazione pubblica , su isapistituto.it . URL consultato il 14 aprile 2019 (archiviato dall' url originale il 17 novembre 2018) .

Interviste

• Intervista sulla Secessione della Padania, 1996 , su prov-varese.leganord.org . URL consultato il 3 novembre 2006 (archiviato dall' url originale il 9 luglio 2006) .
• Commemorazione di Miglio nel 1º anniversario della scomparsa di Alessandro Campi , su giovanipadani.leganord.org (archiviato dall' url originale il 14 maggio 2006) .
• «Non mi fecero ministro perché avrei distrutto la Repubblica», Il Giornale, 1999 , su newrassegna.camera.it .
• Interviste a Miglio sui "Quaderni della Libera Compagnia Padana" dal 1991 al 2001 ( PDF ), su laliberacompagnia.org .

Documenti politici

• Sezione di approfondimento sul pensiero di Gianfranco Miglio Archiviato il 20 novembre 2009 in Internet Archive ., dal sito ufficiale della Lega Nord

Portale Biografie

Portale Politica