Oraș mediu

Orașul mediu este o anumită categorie de oraș a cărei definiție poate varia în funcție de contextul teritorial și urban, de la țară la țară în funcție de entitatea sau organismul național, UE sau internațional, public sau privat care abordează problema și scopurile pe care le stabilește. în sine. ^[1] În Italia, o primă clasificare a „orașului mediu” identifică municipalitățile cu o populație mai mare de 20.000 de locuitori, care nu se încadrează în categoria orașelor metropolitane, indiferent dacă acestea sunt centre urbane, specializate în sectorul secundar sau terțiar sau au administrație administrativă statutul capitalei provinciei.

Motivele care fac ca orașele mijlocii să devină din ce în ce mai relevante și mai semnificative sunt multe. Pe de o parte, se ia ideea că aceste realități sunt centre în care se concentrează o calitate a vieții mai înaltă și că, prin urmare, pot juca un rol important în „decomprimarea” problemelor critice care afectează adesea orașele mai mari. Astfel, în Cartea albă privind guvernul orașelor italiene ^[2] al Consiliului italian pentru științe sociale:

Alte motive care se prezintă trebuie căutate în dorința de a ajunge la criterii de alocare a resurselor economice sau chiar de a oferi un substrat util de cunoștințe care să fie utilizat pentru planificarea și definirea politicilor de dezvoltare.

Astfel, documentul de politică Metode și obiective pentru o utilizare eficientă a fondurilor UE 2014-2020 ^[3] , în care este recunoscută opțiunea strategică „oraș”, prevede în mod explicit că pentru a îmbunătăți utilizarea acestor fonduri este necesar:

În raportul Metode și conținut privind prioritățile privind Agenda urbană ^[4] a UIPC, Comitetul interministerial pentru politici urbane, urmărind documentele de origine europeană și guvernamentală:

Pentru o definiție a unui oraș de dimensiuni medii

Un studiu comparativ realizat de ESPON ^[5]

După cum se poate observa din analiza efectuată de Centrul de Studii și Documentare Municipal italian ANCI-IFEL , publicată în documentul „Italia orașelor mijlocii” , nu există o definiție unică a „orașului mediu”: de fapt, aceasta poate varia în funcție de contextul teritorial și planificarea urbană, de la țară la țară, pe baza organismului sau organizației, la nivel național, comunitar sau internațional, public sau privat, care se ocupă de temă și de scopurile pe care își propune să le atingă. Pentru a evidenția eterogenitatea definițiilor existente, studiul Centrului de documentare citează rezultatele unui proiect de cercetare privind „Rolul orașelor mici și mijlocii” ^[6] în țările europene, publicat în 2006 de ESPON. Această cercetare oferă o imagine de ansamblu asupra parametrilor și metodelor utilizate în diferite țări europene pentru identificarea orașelor mici și mijlocii. În general, cercetătorii au concluzionat că orașele au fost clasificate în funcție de criterii ierarhice-dimensionale sau funcționale. De fapt, în multe țări, definiția depinde de apartenența populației orașului într-o anumită limită numerică. Acest criteriu cantitativ este foarte variabil în diferitele țări, deoarece depinde de caracteristicile generale ale sistemului urban național, precum și de dimensiunea celor mai mari zone urbane, numărul de centre secundare și distanța dintre ele, într-un cuvânt. din contextul teritorial în care se află. În ceea ce privește criteriile calitative, acestea se concentrează pe faptul că orașele sunt, de asemenea, locurile în care se desfășoară o multitudine de funcții, de natură economică, culturală, politică, administrativă și financiară, ceea ce le face mai mult sau mai puțin importante pentru restul teritoriul. Analizând orașele de dimensiuni medii din acest punct de vedere, acestea sunt catalogate ca centre funcționale intermediare.

Criterii cantitative

Centrul de documentare împarte, de asemenea , principalele metode de clasificare găsite în cantitativ și calitativ. Începând cu primul, în studiul „Strategii bazate pe creativitate în orașele mici și mijlocii: linii directoare pentru autoritățile locale” de Centrul de cercetare portughez INTELI - Inteligencia em Inovação - Centro de Inovação, care analizează importanța tot mai mare, în actualul era cunoașterii, inovării și creativității, a regiunilor și orașelor pentru competitivitate teritorială, se constată că:

Comisia Europeană, în cadrul proiectului referitor la „Al doilea audit urban”, desfășurat în 2002, referindu-se la rolul important jucat în Europa de orașele mijlocii, identifică „100 de orașe cu un număr de locuitori între 50.000 și 250.000”. ^[7] Eurotowns , rețeaua care reunește orașe europene de dimensiuni medii, utilizând doar criteriul cantitativ, promovează și dă voce municipalităților cu o populație cuprinsă între 50 și 250.000 de locuitori. În conformitate cu această dimensiune dimensională Giovanni Tocci ^[8] care într-unul dintre studiile sale „Orașe, politici și instrumente de guvernare. Planificarea strategică în unele orașe italiene mijlocii " definește:

Cu ocazia celei de-a XXXIX-a Conferințe IUFA ^[9] , pe de altă parte, Klaus R. Kunzman le definește astfel:

Definiții calitative

Dintre diferitele metode calitative propuse, Enrica Lemmi ^[10] clasifică municipalitățile în funcție de echipamentele lor funcționale în orașele „mari”, „medii”, „mici” și „non-orașe”; în timp ce o metodologie dezvoltată în Germania ^[11] folosește centralitatea orașului ca principal criteriu pentru a defini care poate fi considerat ca mediu sau mic. Acest sistem ia în considerare apropierea sau nu de unele funcții esențiale (spitale, universități, școli ...) din zona orașului.

Frédéric Santamaria ^[12] , în eseul „La notion de" ville moyenne "în France, en Espagne et au Royaume-Uni”, evidențiază vagitatea noțiunii de oraș mediu în trei țări precum Franța, Spania și Anglia. În această din urmă țară, noțiunea se referă în principal doar la criteriul dimensiunii, pentru care orașele medii sunt cele cu o populație cuprinsă între 25.000 și 120.000 de locuitori. În celelalte două țări, criteriile dimensionale și funcționale ^[13] legate de rolul orașului sunt relevante.

În instrumentele de planificare ale regiunii Campania ^[14] , metodologia de selectare a orașelor mijlocii, în scopul alocării resurselor, se concentrează pe aplicarea secvențială a trei criterii pentru toate municipalitățile. Primul dintre aceste criterii se referă la dimensiunea demografică a municipalităților: orașele mijlocii sunt cele care au o populație mai mare de 50.000 de locuitori. Al doilea corespunde criteriului potențialelor dificultăți de locuință, preluat din datele referitoare la starea caselor și la utilizarea acestora în municipalitățile individuale din regiune; al treilea corespunde criteriului dificultăților socio-economice, care este și rezultatul elaborărilor efectuate asupra datelor economice, a condiției de pe piața muncii etc. referitoare la populația rezidentă din municipiile individuale.

Orașele italiene de dimensiuni medii

Metodologie

Pentru a ajunge la definiția prezentată anterior cu privire la orașele mijlocii italiene, metodologia utilizată de centru se bazează pe o analiză care a luat în considerare caracteristicile demografice și economico-productive ale municipalităților italiene, precum și „rolurile” funcționale și administrative pe care le au acoperi. Prin urmare, universul orașelor mijlocii a fost identificat în două etape succesive, combinând următoarele criterii: prezența unei dimensiuni demografice minime, un centru administrativ relevant și recunoscut, precum și un pol care oferă servicii de bază și esențiale. În prima fază, au fost selectate municipalități cu o populație mai mare de 45.000 de locuitori, care nu erau orașe metropolitane, dar care erau „poli urbani”, precum și specializate în sectorul economic secundar sau terțiar, pentru un total de 94 de administrații. În această primă etapă, dimensiunea minimă a locuinței a fost dedusă dintr-o analiză încrucișată a variabilelor luate în considerare la nivel municipal: sondarea datelor pe clase de dimensiuni demografice cu un „pas” mai întâi de 5.000 și apoi 10.000 de locuitori, a reieșit că primul grup din care mai mult de jumătate din municipii erau „poli” și, prin urmare, centrele de furnizare a serviciilor esențiale este cel care a inclus municipalitățile în care locuiesc între 45.000 și 55.000 de locuitori. Această clasă este, de asemenea, prima alcătuită din cel puțin un sfert (27,3%) din capitalele provinciale. În a doua fază, s-au adăugat toate capitalele de provincie cu peste 45.000 de cetățeni neincluse în prima fază, excluzând din nou orașele metropolitane, precum și Municipalitatea Aosta, singura capitală regională care nu se încadrează în definițiile anterioare, pentru un total din 105 orașe mijlocii.

Lista orașelor mijlocii italiene

Orașele germane de dimensiuni medii

Această secțiune despre subiectul Germaniei este doar o schiță . Contribuiți la îmbunătățirea acestuia în conformitate cu convențiile Wikipedia . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Unele orașe din Țara Saarlandului german poartă titlul de „ Oraș mijlociu ” (în limba germană Mittelstadt ) care, pe lângă sarcinile tipice ale unei municipalități, îndeplinesc și cele ale comunităților administrative din Germania .

Titlul este atribuit tuturor orașelor din Țara cu populații care depășesc 30.000 de locuitori care nu sunt capitale regionale.

Lista „Orașelor mijlocii” din Germania

• Sf. Ingbert
• Völklingen

Alte categorii de orașe germane cu statut special

• Oraș districtual mare ( Große kreisangehörige Stadt ), Brandenburg , Renania de Nord-Westfalia , Renania-Palatinat , Schleswig-Holstein și Turingia
• Oraș de district central ( Mittlere kreisangehörige Stadt ), în Renania de Nord-Westfalia
• Oraș districtual mare ( Große Kreisstadt ), în Baden-Württemberg , Bavaria , Saxonia
• Mare oraș independent ( Große selbständige Stadt ), în Saxonia Inferioară
• Municipalitate independentă ( Selbständige Gemeinde ), în Saxonia Inferioară
• Oraș cu statut special ( Sonderstatusstadt ), în Hessa

Notă

Bibliografie

• „Italia orașelor medii” al 4-lea caiet al seriei „i Comuni” al Centrului de Documentare și Studii Municipale Italiene ANCI-IFEL.
• Raport final „Rolul orașelor mici și mijlocii (SMESTO)”, Espon, 2006.
• „Parteneriat cu orașe. Inițiativa comunitară URBAN ". Comisia Europeană, 2003.
• Giovanni Tocci, „Orașe, politici și instrumente de guvernare. Planificarea strategică în unele orașe mijlocii italiene ", Aracne, 2010.
• „Orașe de dimensiuni medii, planificare strategică și guvernanță creativă în sudul arcului baltic”, prezentat la cea de-a XXXIX-a Conferință a Asociației Internaționale a Fellows Urban (IUFA), în 2009.
• „Dinamica și procesele în„ geografia orașelor ”din Italia, tablou istoric al sfârșitului mileniului”, Franco Angeli, 2012.
• Frédéric Santamaria, „La notion de" ville moyenne "in France, in Espagne et au Royaume-Uni”, Université de Pau et des Pays de l'Adour, 2000.

Portal geografic : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de geografie